第三单元：近代西方资本主义政治制度的确立与发展
第8课：美国联邦政府的建立
教
学
目
标
知识
与
能力
了解美国邦联的缺陷，掌握1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，了解美国两党在美国政治中的作用；比较美国民主共和制与英国君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而呈现多样化的基本特点。
过程
与
方法
通过阅读教材，材料分析，进一步培养学生对相关材料的分析、比较、归纳和概括的能力。通过探究学习，体会现实，反思历史，进一步培养学生发现问题、积极探索解决问题的途径的意识与能力。
情感态度与价
值观
根据美国从邦联制到联邦体制的演进过程等基本史实的学习，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产。培养历史唯物主义世界观，正确地对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性与多样性，理解和尊重各地区、各国、各民族的文化传统。认识资产阶级代议制的进步性和局限性。认识两党制是美国政治一大特点，符合于美国的历史与国情，有明显优点但也有较大缺陷。
重点
阐述
对美国1787年宪法内容的理解和掌握
难点
突破
理解1787年宪法的分权与制衡原则
与英国政体相比下美国政体的突出特点
教具
准备
多媒体课件
教材
分析
本节教材主要包括三个方面的内容：第一，1787年宪法制定的背景。包含美国独立、独立之初的严峻形势、启蒙思想的影响、华盛顿等人的努力；第二，1787年宪法的内容及评价。包括1787年宪法的制定；1787年宪法的原则；1787年宪法进步性与局限性。第三，两党制的形成和发展。两党制形成过程、两党制的特点、两党制的实质。分析和评价1787年宪法及政党制度时注意客观公正，既肯定其历史作用和现实积极意义，也注意分析其局限性。
教学
方法
本节课内容由于所讲内容具有概念性较强特点，主要采用概要讲述法和问题比较的方式进行。在教学中应该让学生主动参与课堂的学习过程、学会课堂上主动学习、从比较中主动探究问题，获取知识。从而使学生掌握历史学习的基本方法，养成独立思考的学习习惯，具备对所学习内容进行较为全面的比较、概括和阐释的能力。采用概要讲述法和问题比较方式进行教学，既符合学生认知的水平，也符合学生的心理发展特征，更有利于培养和提高学生的历史思维能力。
教学
过程
教 学 内 容
【导入新课】
（以歌曲《Trouble is a friend 》导入）
师：同学们，正如歌曲中所唱的那样困难无处不在。18世纪后半期的美国也面临着诸多困难，在困难面前资产阶级的领导人并没有退缩和放弃，而是坚持按照他们的理想去建立美国。当时他们遇到了什么困难呢？又是怎样克服的呢？今天让我们一起学习第8课《美国联邦政府的建立》。
师：大家知道什么是“联邦”吗？联邦就是一种复合制的国家结构，实行中央政府和地方政府分权。然后，我们一起来看一下课标要求。
【推进新课】
一、1787年宪法制定的背景
师：同学们，在初中大家是不是学过很多与美国有关的历史知识啊，还记得哪些呢？
生：美国南北战争、美国独立战争、《独立宣言》。
师：很好！同学们。关于独立战争，有三个时间很重要：1775年、1776年、1781年。大家知道发生了什么事情吗？
生：学生回答……
师：这就是我们要讲的第一个背景，即政治前提：美国赢得独立。但是，独立后的美国却面临着严峻的形势。当时实行的是松散的邦联体制。这种体制存在着哪些弊端呢？请同学们阅读课本第40页第二段，找出邦联制的弊端。哪位同学来说一下？
生：阅读第二段相关内容。
师：很好！我们能不能把第二段简单概括一下呢？大家看课本，征税、财政政策、互设关卡、商品流通等是不是都属于经济方面？我们可以概括为经济困难。另外，各地经常发生骚乱，社会动荡加剧，可以概括为社会动荡。面对这种困难，是不是需要加强中央政府的权力啊？这就是第二个背景：现实需要：邦联制下美国经济困难，社会动荡。
曾经有人给华盛顿写信，建议他做国王，但华盛顿严词拒绝，他要实行的是共和体制。什么是共和呢？请同学们一起读一下概念。
生：学生齐读共和政体的概念。
师：宪法颁布的第三个背景：主观因素：华盛顿等人的努力。除此之外，他们还受到了启蒙思想的影响。（展示孟德斯鸠和他的理论）材料中体现了孟德斯鸠的什么思想？
生：三权分立的思想。
师：好的，同学们。现在让我们来总结一下美国1787年宪法制定的背景。政治前提、现实需要、理论基础、主观因素。
生：美国赢得独立；邦联下，美国经济困难、社会动荡；启蒙思想的影响（孟德斯鸠的三权分立思想）；华盛顿等人的努力。
师：同学们，让我们来做个题练一练。（幻灯片投放选择题）这个题应该选什么呢？
生：选择A。
师：松散的邦联体制不利于美国的稳定和发展，那么必须改变。于是，1787年资产阶级领导人在费城召开会议，争论的焦点有2个。一是如何加强联邦的权力；二是如何防止专制，保障民主。最终通过了联邦宪法，即1787年宪法。
二、1787年宪法的颁布。
师：宪法是如何加强联邦的权力呢？又怎样处理中央和地方的关系呢？请同学们阅读课本41页第2段，找出答案。
生：确立联邦制，使联邦权力高于各州权力；中央集权和地方分权相结合。
师：这体现了1787年宪法的联邦制原则。下面我们把联邦制与邦联制做一下对比。（幻灯片显示对比表格）
生：学生回答表格内容。
师：我们再做一个选择题练习一下。大家认为应该选哪一项？
生：选A。
师：美国联邦政府的权力结构是怎样的？分为哪几个部门呢？请大家阅读课文结合课本上的“美国联邦示意图”想一想。大家可以从立法权、行政权、司法权3个方面去思考。
生：美国联邦政府主要包括国会、总统、联邦法院三大机构。
师：很好，那么联邦政府各机构是如何运作的呢？
三权分立——宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分
①立法权属于国会
国会由参议院和众议院组成
②行政权属于总统
A、总统是国家元首、政府首脑和军队总司令
B、总统对宪法负责，有权否决国会通过法律
C、总统有权提名任命政府高级官员
D、总统有权与外国缔结条约，但须得到国会批准方可生效
③司法权属于最高法院。这体现了宪法的第二个原则：分权与制衡原则。
同学们，在第一单元我们学习的唐朝的三省六部制把相权一分为三，下面我们来对比一下三省六部制与美国的三权分立，它们的本质一样吗？三省六部制分割相权是为了保障什么呢？美国的三权分立是为了保障什么呢？
生：三省六部制为了专制，三权分立则为了保障民主。它们的本质不同。
师：我们再做一个选择题练习一下。大家认为应该选哪一项？
生：选择D。
师：美国总统和国会议员是怎样产生的呢？任期多久？请同学们再一次阅读课本的“联邦政府结构示意图”并回答。
生：总统和议员都是选举产生，任期有限。
师：这体现了宪法的民主原则。好，同学们我们做个小练习：连连看。
生：一起将三个原则及其表现连线。
师：我们再来“找找茬”，找一下材料中的错误。（幻灯片播放材料）
生：找出错误并改正。
师：美国前总统威尔逊曾这样评价1787年宪法：“我们的宪法（1787年宪法）之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。”对宪法的评价我们应该一分为二。它有哪些积极影响呢？又有什么局限性呢？请同学们阅读第42页第一段，找出1787年宪法的法学地位和进步性。
生：法学地位……；进步性……。
师：1787年宪法有哪些局限呢？同学们阅读第42页“学思之窗”结合材料回答。（幻灯片播放材料）
生：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利。
师：同学们，图片中的人物如果穿越时光隧道能否出现在美国第一届联邦政府当中？为什么？
生：不能。 因为当时的宪法不承认黑人、妇女享有同白人、男人相等的政治权利。
师：面对宪法的局限，美国是如何进一步完善宪法的呢？对，通过修正案进一步完善民主。小结2：美国1787年宪法的颁布。（时间、地点、内容及原则、影响）
同学们：美国的总统选举不是个人行为，他是政党之间的竞争。美国实行的是两党制。是哪两大政党呢？
生：共和党和民主党。
师：两大政党相互对垒、交替执政，两党竞争被称为“驴象之争”。但它们本质是相同的，都代表哪个阶级的利益？对，它们都是资产阶级政党。驴象本一家。
好了，同学们。学到这里，我们把美国的政体了解了一下。下面，我们对比一下英国和美国的政体。首先同学们分组讨论2分钟，左边两列同学讨论英国，右边两列同学讨论美国，填一下表格。两分钟后找两位同学展示一下成果：
生：
比较项
美国总统制
英国君主立宪制
国家元首名称
总 统
国 王
元首的产生方式
选举产生
世 袭
元首的任期
任期四年
终身制
元首的权限
军政大权
统而不治
政府首脑
总 统
首 相
政府的产生方式
总统任命
议会产生
国家的权力中心
总 统
议 会
议会与政府的关系
独立
政府对议会的关系
师：通过讨论我们了解美国总统共和制和英国君主立宪制的区别，我们再做一个选择题练习一下。大家认为应该选哪一项？
生：选择C。
【本课小结】
美国是一个以分权与制衡为主要原则，以国会、总统、最高法院为主要机构，以联邦制为国家结构形式，以总统共和制为政体的资产阶级国家。美国政体不是世界上唯一的民主制度。只有适应国情的制度才是好制度。我们要承认各国政治制度的多样性。
【板书设计】
一、美国1787年宪法制定的背景
1.政治前提：美国独立
2.现实需要：邦联制下美国经济困难、社会动荡
3.理论基础：启蒙思想的影响
4.主观因素：华盛顿等人的努力
二、1787年宪法的颁布
1.制定的时间、地点：1787年、费城
2.主要内容（原则）：
（1）联邦制
（2）分权与制衡原则
（3）民主原则
3.评价
（1）性质：是第一部比较完整的资产阶级宪法。
（2）进步性：突出“分权与制衡”原则，体现民主性。
（3）局限性：存在种族歧视，妇女没有同等的政治权利。
三、两党制的演变
1、形成和发展：
（1）形成：19世纪20年代末至30年代初
（2）发展：19世纪50年代中期，民主党（驴）和共和党（象）的对峙格局形成。
2、特点：民主党、共和党两党对垒、交替执政
3、本质：都是资产阶级政党。
课件41张PPT。 课程名称： 美国联邦政府的建立
学 科： 历 史
年 级： 高一年级
版 本： 人教版必修一
美国联邦政府的建立联邦制：是一种复合制的国家结构； 实行中央政府和地方政府分权。联邦一、 美国1787年宪法
制定的背景关于美国的历史，你还记得哪些？美国独立1775、1776、1783？一、 美国1787年宪法制定的背景美国独立1775年来克星顿枪声1776年《独立宣言》1783年英国正式承认 美国独立1.政治前提：
美国赢得独立。一、 美国1787年宪法制定的背景一、 美国1787年宪法制定的背景经济困难社会动荡松散的邦联体制 阅读课本40页第二段，找出邦联制的弊端。加强中央集权 独立之初的严峻形势2.现实需要：
邦联制下美国经济困难、社会动荡。 有人鼓励华盛顿做美国国王，遭到他的严词 拒绝。
他说：“我们国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，就是叛逆。”华盛顿共和政体:
国家最高权力掌握在由选举 产生，并有一定任期的国家公职人员手中。3.主观因素：
华盛顿等人的努力。
国家的权力分为立法权、 行政权和司法权。
为防止对权力的滥用,就 必须用权力约束权力,建立一种能彼此独立平等并相互制约的权力体系。
——孟德斯鸠
4.理论基础：
启蒙思想的影响。（孟德斯鸠的三权分立思想）小结1：美国1787年宪法制定的背景美国赢得独立。邦联制使美国经济困难，社会动荡。启蒙思想的影响。
（孟德斯鸠的三权分立思想）华盛顿等人的努力。1.政治前提：2.现实需要：3.理论基础：4.主观因素：A1.下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫画。其反映的问题是?? ( )????????A. 松散的邦联体制使国家面临危机 B．南北矛盾异常尖锐 ??C．英国殖民者的武力威胁 ??D．奴隶制度已成为经济发展的阻碍练一练焦点1.如何加强联邦的权力？（中央与地方的关系）
焦点2.如何防止专制，保障民主？（联邦的权力分配）二、 美国1787年宪法的颁布确立联邦制，使联邦权力高于各州权力。 中央集权和地方分权相结合。对策1.美国是如何加强联邦的权力？ 美国如何协调中央与地方的关系？联邦制原则阅读课本41页第二段，回答1787年宪法规定：联邦与邦联的区别州 邦 中 央中央权力高
于地方权力地方权力高
于中央权力 邦 2.联邦制下的各邦( )
A.与中央政府实行分权
B.享有国家主权
C.拥有最高法律
D.独立于联邦之外A练一练国 会最高法院总统立法权行政权司法权对策2：美国如何进行中央政府的权力分配？总统阅读课本41页第三段，找出1787年宪法规定：分权与制衡原则行政权立法权司法权 美国三权分立和隋唐三省六部制本质一样吗？专制民主本质不同3.1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”麦迪逊说这番话的意图是A、美国不需要建立统一的政府
B、政府权力不能受任何力量的控制
C、美国应建立开明的君主制国家
D、应采取相应的措施防止独裁政权的出现练一练美国总统和国会议员如何产生?任期多久？总统
由选民间接选举产生，每届任期4年；民主原则众议员
由各州按照人口比例选出，任期2年。参议员
由各州议会选出，任期6年；阅读41页《美国联邦政府结构示意图》找出： 印象宪法连连看1.联邦制原则 2.分权与制衡原则 3.民主原则B、联邦政府拥有主权，各州有自主权C、立法、司法、行政分属于国会、联邦法院、总统并彼此制约。A、总统和议员由选举产生1787年宪法 21世纪中期的某一年，经过国会选举，美国共和党获得多数，于是，共和党领袖出任美国总统，他对国会负责，一次总统对国会颁布的某项法律予以否决，国会无可奈何。当时首席大法官快到60岁了，临近退休，对此事也置之不理。大法官任职终身大家来找茬 “我们的宪法（1787年宪法）之所以恒久,就在于它简洁。
它是一块奠基石，而 不是一座完整的大厦。
威尔逊1787年宪法的影响 阅读课本42页第一段，找出1787年宪法的 法学地位、进步性。法学地位：
进步性： 第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
它加强国家权力，突出“分权与制衡”， 体现了一定的民主精神。确立了联邦制共和政体，有利于资本主义的发展。《我有一个梦》----马丁·路德·金 我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。 美国妇女一直都在争取她们的选举权直到１９２０年批准的美国宪法第１９条修正案中赋予美国妇女选举权允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利。 结合课本42页“学思之窗”，说出美国1787年宪法的局限？图片中的人物，如果穿越时光隧道，他们能否
出现在美国第一届联邦政府中？为什么？ 不能。 因为当时的宪法不承认黑人、妇女享有同白人、男人相等的政治权利。①1789年，宪法的前10条修正案：
规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）
②南北战争结束，第13和14条修正案：
废除奴隶制，肯定联邦法律的至上性。
③1920年，通过第19条修正案：
给予妇女选举权。
④20世纪60年代，国会制定了第23、24条修正案：
保障黑人的选举权。宪法的修正和补充——修正案小结2：1.时间、地点：1787年，费城。2.内容（原则）：3.影响：进步性：美国1787年宪法的颁布联邦制原则
分权与制衡原则
民主原则局限性：种族歧视，忽视了妇女的民主权利。“分权与制衡”；民主精神；三、两党制的形成与发展驴象之争”两党对垒共和党民主党总统大选,美国两大政党展开激烈角逐民主党共和党民主党、共和党两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。共和党三、两党制的形成和发展本质：资产阶级政党小结3：1.特 点：2.本 质：资产阶级政党两党对垒、交替执政3.影 响：左右着总统选举和地方选举。两党制的形成和发展总统 选举 任期4年 军政大权 总统选举总统独立 美国与英国政体的对比综合探究 国王世袭终身制统而不治首相议会产生议会政府对议会负责
4.美国总统和英国国王的职权( )
A.都掌握国家最高行政权
B.都是虚设之位
C.总统有权，英国国王“统而不治”
D.都有权解散议会C练一练美国联邦
政府的建立一、1787年宪法制定的背景1787年宪法原则联邦制原则
分权与制衡原则
民主原则1787年宪法的评价 进步性
局限性四、美国与英国政体的对比课堂小结:三、两党制的形成和发展二、1787年宪法的颁布归纳总结： 美国是一个以______________为
主要原则，以_____、 ______ 、 ________为主要机构，以______制为国家结构形式，以__________制为政体的资产阶级国家。“分权与制衡” 国会 总统 最高法院 联邦总统共和1、美国政体不是世界上唯一的民主制度。
2、适应国情的制度才是好制度。困难，可以变成朋友！谢谢大家（一）课堂评测练习及效果分析
1.下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫画。其反映的问题是（ ）
?
A．松散的邦联体制使国家面临危机 B．南北矛盾异常尖锐
C．英国殖民者的武力威胁 D．奴隶制度已成为经济发展的阻碍
分析：极少部分同学选择B选项：南北矛盾异常尖锐。绝大部分同学选择A选项，能较准确理解漫画的含义，对美国独立战争之后松散的邦联体制的特点做出准确判断。
2.联邦制下的各邦( )
A.与中央政府实行分权 B.享有国家主权
C.拥有最高法律 D.独立于联邦之外
分析：同学们都能理解联邦制下联邦政府权力高于各州权力，中央集权和地方分权的含义，准确选择A选项。
3.参加1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”麦迪逊说这番话的意图是
A．美国不需要建立统一的政府
B．政府权力不能受任何力量的控制
C．美国应建立开明君主制国家
D．采取相应措施防止绝对权力的出现
分析：题目使用的是假设法，意在表明现实社会需要政府管理，而且政府需要接受控制。学生能够较好理解题目含义，选出D选项：采取相应措施防止绝对权力的出现。
4.“大家找找茬”（找出材料中的错误并改正）
材料：21世纪中期的某一年，经过国会选举，美国共和党获得多数，于是，共和党领袖出任美国总统，他对国会负责，一次总统对国会颁布的某项法律予以否决，国会无可奈何。当时首席大法官快到60岁了，临近退休，对此事也置之不理。
分析：通过分组讨论，大部分同学能找出4处错误，分别是“国会选举”（改为选民选举）、“对国会负责”（改为对宪法负责）、“国会无可奈何”（国会以三分之二多数可以再次通过）、“临近退休”（首席大法官除非犯罪，终身任职）并准确改正错误。其中一名同学指出“21世纪中期的某一天”有误，他认为“因为现在是21世纪初期，不是中期”，该生没有认识到本题是一个假设性的材料。另外一名同学对“美国共和党获得多数，于是，共和党领袖出任美国总统”，课本对此问题未明确表述，经过解释，学生理解了美国的两党是如何左右总统选举的。
5.美国总统和英国国王的职权( )
A.都掌握国家最高行政权 B.都是虚设之位
C.总统有权，英国国王“统而不治” D.都有权解散议会
分析：大部分学生能较快地排除其他选项，确定正确选项C。个别学生对D选项理解不到位，认为英国国王无权解散议会。实际上，英国国王形式上掌握着解散议会的权力。
国家
美国
英国
国家元首
名称
总统
国王
产生方式
选举
世袭
任期
每届4年
终身
权限
军政大权
统而不治
政府
首脑称谓
总统
首相
产生方式
选举
国会选举
国家权力中心
总统
议会
议会与政府关系
独立
政府对议会负责
6.比较美国政体和英国政体的异同
分析：将学生分为两部分，具体分为八个组进行讨论。一部分同学讨论美国，另外一部分同学讨论英国。讨论后，两部分同学中分别选出一名代表展示成果。通过展示，同学们对“议会与政府的关系”部分掌握不够准确，不知道美国的议会与政府关系是什么？通过老师解答，学生们理解了这一知识点。
（二）课后练习
1．(2015·福建高考)图一、二、三是有关美国邦联政府、议会与州关系的一组漫画。该组漫画反映了( )
A．邦联政府拥有征税权与财政权 B．邦联议会须扩大法定权力
C．邦联政府各项活动须听命于各州 D．邦联议会财政支出须各州批准
2．对美国1787年宪法制定产生重要影响的欧洲启蒙思想家是
A．洛克 B．伏尔泰 C．孟德斯鸠 D．卢梭
3．1787年美国制宪会议召开时，汉密尔顿上校代表人口21.1万的纽约州提议：“全国会议的席位，应该按照自由居民的人数，在各邦之间实行比例分配。”乔治·里德代表人口最少的德拉瓦州(4.1万人口)提议：“不得同意改变每邦一票的平等表决原则。”其博弈的结果是美国确立了
A．总统制共和制 B．两院制议 C．三权分立 D．联邦制
4.下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。
方案一（弗吉尼亚方案）
方案二（新泽西方案）
最终方案（康涅狄格方案）
设立一个按人口比例分配表决权的国会
设立一个各州无论大小有同等表决权的国会
设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院
最终方案的形成过程体现了（ ）
A．选举是民主原则的基本体现 B．国会是代议政体的权力中枢
C．妥协是现代政治的重要机制 D．分权是共和制度的关键措施
5．下列有关美国总统权力的叙述，正确的是
①国家元首和政府首脑 ③有权提名并经国会同意后任命政府高级官员?②军队的总司令，战时可以行使独裁大权?④可以对国会通过的法律实行否决
?A．①②③④??B．②③④???C. ①②③???D. ①③④??
6．以下各项不属于美国1787年宪法所体现的原则是（???）
A.自由原则? B.民主原则 C.联邦制原则 ?D.分权制衡原则
7．乾隆帝和华盛顿是同一时期东西方世界的杰出人物。1796年两者同时选择了让出权力，乾隆帝禅位于嘉庆帝，而华盛顿则留下了《告别辞》，谢绝再次被列为总统候选人，飘然远去。下列关于两人行为的说法正确的是( )
A．为政治民主化做出典范 B．让位有着本质的不同
C．对君主专制体制的否定 D．让位都是无奈之举
8．下列关于美国1787年宪法的叙述，错误的是
A．确立了三权分立的共和体制 B．巩固了国家政权
C．否定了奴隶制度和种族歧视 D．有利于美国资本主义的发展
9． 1845年，美国国会通过一项法案：禁止总统在未经过国会同意拨款的前提下授权建造海上缉私船。总统约翰·泰勒否决了该法案，但国会推翻了总统的否决。根据美国宪法，随后( )
A．这项法案将会自动生效 B．国会将自行建造缉私船
C．最高法院可废除该法案 D．总统可再次否决该法案
10.（2016年北京22）在美国第一届联邦政府中，国务卿杰斐逊和财政部长汉密尔顿在内政外交等问题上出现严重分歧，他们的追随者之间随之发生冲突。1796年大选中，选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团。这是美国一个重要制度的起源。这一制度是
A．邦联制 B．两党制 C．议会制 D．共和制
11．英国是历史上最早实行君主立宪政体的国家，这种政体与美国总统制共和制的最大不同是（???）
A.政府对总统负责?
B.国家元首的权力是世袭的、象征性的、礼仪性的
C.政府和政府首脑都由全体公民选举产生，并有一定任期
D.议会是国家的最高立法机关
12.美国独立后成功地进行了制度创新，其宪法在中央政府的权力构建中体现了三权分立的原则。阅读下列材料：
????材料一 众议院……有弹劾(违法失职的总统，副总统和高级文官)的全权。……参议院有审讯一切弹劾案的全权。……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批准……经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时，任命之…… ——摘自《美利坚合众国宪法》
????材料二 美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是……参议院拒不批准《凡尔赛和约》。结果，美国没有加入国联……
?????——《普通高中课程标准实验教科书?20世纪的战争与和平》
????材料三 国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节……但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈争吵。法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。
??? ——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编
?请回答：
?(1)根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国的“三权”在实践中是如何被限制的。
(2)根据上述材料，并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。
