专题四 现代中国的政治建设与祖国的统一(浙江省金华市东阳市)

PAGE
必修1专题四 第 8 页 共 8 页 胡杭军(南马高中) 2008.7
专题四 现代中国的政治建设与祖国的统一
[课标内容]
1、概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。
2、了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。
3、列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。
4、简述“一国两制”的理论和实践，认识实现祖国完全统一对中华民族复兴的重大历史意义。
[教学要求]
第一课 新中国初期的政治建设
学习要求 了解中共七届二中全会内容和意义；概述中华人民共和国成立的史实：中国人民政治协商会议、开国大典；阐述三大政治制度建立和完善的过程及意义，简述1954年《中华人民共和国宪法》主要内容及其颁行意义；认识三大政治制度构成了中国社会主义民主政治的基本内容，是中国民主政治的基本特色。感受新中国成立的神圣和庄严，体会中国人民当家作主、人民民主意志得到反映的喜悦之情。加深对民族平等、民族团结和祖国统一的价值观认同。
说明 本课的重点是“政治建设”，特别是三大政治制度；“中共七届二中全会”内容是专题三课标要求，放在这节课中学习。
第二课 政治建设的曲折历程及其历史性转折
学习要求 了解“文化大革命”的发动及在“文革”中民主法制遭受严重破坏的典型事件，说明加强民主法制建设的必要性和艰巨性；了解中共十一届三中全会的主要内容和意义；列举十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就：十一届三中全会提出的法制建设方针、《中华人民共和国宪法》的修订、九届人大二次会议把建设社会主义法制国家写进宪法、中国特色社会主义法律体系的形成；认识实行依法治国方略的重要意义。感受民主法制建设的必要性和艰巨性，自觉投身到社会主义的民主与法制建设中。
说明 教科书选取正反两方面的史实，揭示了我国民主和法制建设的必要性和艰巨性。从课程标准的内容来看属于“识记”和“理解”两个层次的要求，因此要注意把握好这一课学习的深度和广度。“中共八大”“文革背景”“徘徊中前进”等内容为学生课外阅读内容。
第三课 “一国两制”的伟大构想及其实践
学习要求 简述“一国两制”构想的形成，理解“一国两制”的含义及其理论创新的意义；知道香港和澳门顺利回归的史实，理解香港、澳门回归的历史意义；了解海峡两岸关系的发展；认识实现祖国完全统一对中华民族复兴的重大意义。感受港澳回归的庄严，唤起民族自豪感，强化国家统一意识。认识邓小平的创造精神和非凡智慧，激发复兴中华民族的使命感和责任心。
说明 本课的三个子目均围绕“一国两制”的理论和实践这一中心展开，学习时要注意把握住这一中心。
中华人民共和国的成立，为现代中国的政治建设与发展奠定了基础。第一届全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式确立了国家根本政治制度，这就是人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作的政治协商制度、民族区域自治制度。它们共同构成了中国民主政治的核心内容。在“文化大革命”十年动乱中，中国的民主政治建设一度陷于瘫痪，整个国民经济处于停滞状态。这种惨痛的教训从反面说明了民主和法制建设对于社会主义现代化建设的极端重要性。十一届三中全会以后，中国在政治建设上创新性探索，社会主义民主不断发展，社会主义法制逐步健全，中国的社会主义民主政治建设进入了制度化、规范化和程序化的健康发展轨道。
新中国成立后，中国政府始终坚持一个中国的原则，挫败了外国势力企图制造“两个中国”或“一中一台”的阴谋，为实现祖国完全统一进行了不懈的努力。 “一国两制”理论的创设，为实现祖国的完全统一奠定了坚实的基础。香港、澳门回归祖国，丰富了“一国两制”理论和实践。
第一讲：新中国政治建设曲折发展历程
教学目标
概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。
了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。
列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。
教学重点
三大根本制度建立过程。
“文化大革命”后我国民主法制建设的全面发展。
教学难点
认识我国民主政治的特色。
“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏的原因。
(一)新中国初期的政治建设
一、中华人民共和国的成立——政治建设的基石
1、历史条件
军事上：解放战争的胜利发展（三大战役和渡江战役）。
政治上：国民党发动统治已被推翻；全国人民衷心拥护中国共产党成立新政权。
奠基：七届二中全会的召开
时间：1949.3
地点：河北省平山县西柏坡
内容：①指出党的工作重心的转移：由乡村转移到城市；②确定了全国胜利后中共在政治、经济、外交方面的基本政策；③确定党的总任务
筹备：中国人民政治协商会议
时间：1949年9月
地点：北平
中心议题：讨论成立新中国
内容：确定国名、国歌、国旗、国都；通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》等三项重要文件；选举产生了中央人民政府委员会。
☆《共同纲领》规定了新中国的国家性质是新民主主义性质。我们可以说《共同纲领》是具有临时宪法性质的文件，它是新中国政治的基石。
意义：为建立新中国作了重要准备。
2、中华人民共和国成立
(1)中央人民政府第一次会议
时间：1949、10、1下午2时
内容：任命——周恩来—政务院总理+外交部长；B、施政方针——共同纲领。
(2)开国大典
(3)意义
中华人民共和国的成立，结束了帝国主义、封建统治者长期压迫剥削中国各族人民的历史，中国成为真正具有独立主权的国家；新中国是中国历史上不曾有过的国家政权，是一个以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主政权，中国人民站起来了，成为国家的主人；新中国的成立，为国家政治和经济建设的逐步开展奠定了牢固的基石。中国历史从此进入一个新纪元。
二、新中国初期的政治建设
1、背景与准备：随着新中国的成立和经济建设的展开，民主政治建设成为迫切需要解决的问题．
2、中国特色的国家政治制度
(1)人民代表大会制度的建立——我国根本的政治制度
“人大制度”创立的标志：一届人大的召开
时间：1954年9月15日
地点：北京
内容：通过《中华人民共和国宪法》、建立了新一届国家机构。
中国人民代表大会制度下，最高权力机关是全国人民代表大会，而西方却是三权分立。之所以出现这样的不同是由国家性质决定的。中国是社会主义国家，人民的根本利益是一致的，所以由人大代表人民统一行使当家作主的权力。而西方三权分立是为了调和资产阶级内部各集团间的利益。
☆《中华人民共和国宪法》
主要内容：规定了国家的性质和我国的根本政治制度，还规定了公民的权利和义务
性质：是中国历史上的第一部社会主义类型的宪法。
意义：它是全国人民为建设一个伟大的社会主义强国而奋斗的纲领，也是中国人民必须遵守的根本大法，是中国走向依法治国的重要标志和新的起点。它是中国人民革命斗争和建设的必然选择，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性，具有中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。
从当时的情况看它结束了中国人民政治协商会议代行人大职权的历史，结束了以“共同纲领”代替国家宪法的过渡状态，是中国政治民主化起步的标志。从后来情况看，这一制度为加强我国人民民主制度，发扬社会主义民主，健全社会主义法制奠定了初步的基础。
(2)国共产党领导的多党合作、政治协商制度的建立
1949年中国人民政治协商会议召开，初步建立。
1954年宪法明确规定政协作为人民民主统一战线的形式继续存在。
1956年中国共产党提出与民主党派实行“长期共存、互相监督”的方针，标志着人民民主统一战线发展到一个新阶段。
新时期人民民主统一战线发展成为爱国统一战线。
我国的八大民主党派：民盟、民进、民建、农工、民革、九三学社、工商联、台盟。
(3)民族区域自治制度的建立
实行依据：我国是一个多民族国家，民族分布呈现各民族大杂居小聚居的局面。
建立：
法律依据：①1949年《共同纲领》规定：民族平等；民族区域自治；②1954年宪法规定民族区域自治是一项根本制度；具体形式是分区、州、县三级，各级自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
概况：
基本内容 省级自治区的成立
民族区域自治地方划为自治区、自治州、自治县三级，各级自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 时间 地区
1945 内蒙古自治区
1956 新疆维吾尔自治区
1958 广西壮族自治区
1958 宁夏回族自治区
1965 西藏自治区
意义：实现少数民族当家作主的愿望，调动各族人民建设社会主义的积极性。实现了民族平等，有利于民族团结，民族的共同繁荣，保证祖国统一和社会进步。实践证明民族区域自治制度既符合历史状况又符合现实状况，是中国共产党运用马克思列宁主义原理解决我国民族问题的基本政策，是我国的一项基本制度。
中华人民共和国的诞生是人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度形成和创建的基础。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是具有中国特色的政治制度。三大制度保证了中国政治体制的正常运转，有利于调动全国人民的积极性，有利于维护国家的统一。
(二)政治建设的曲折历程及其历史性转折
一、良好开端：中共“八大”
1、时间、地点：1956年、北京
2、主要内容：①正确分析了当时国内形势和主要矛盾的变化(人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾)；②全党和全国人民的主要任务(发展社会生产力)；③提出了加强社会主义民主建设的任务(民族团结、多党合作、健全法制（“有法可依”、“有法必依”）、发扬民主)。
3、意义：中共八大是中国共产党在全国执政以后召开的第一次全国代表大会，是探索中国社会主义建设道路的一个良好开端，对我国社会主义制度建立以后我国社会主义民主政治及社会主义建设有正确的指导作用。
二、重大挫折：文革“十年”
1、原因：
党内”左”倾错误的发展(主要矛盾认识变化、阶级斗争扩大化)；毛泽东对形势的错误判断；林彪、江青集团利用和助长毛的错误。
导火线：《评新编历史剧<海瑞罢官>》
2、表现：红卫兵运动；刘少奇冤案；“全面夺权”。
3、对民主政治建设的危害：
红卫兵运动对公民基本人权的肆意践踏；工人造反派的非法夺权造成党政领导机关陷于瘫痪，整个社会处于无政府状态；各地革命委员会的建立是国家政治体制建设的一次重大倒退；全国人民代表大会制度遭到破坏；多党合作和政治协商制度遭到破坏。
4、性质：文化大革命是一场由领导者错误发动，被林彪、江青反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来深重灾难的内乱。
5、教训：民主法制遭到严重践踏，给社会主义建设事业和人民生活带来巨大损失；使人们认识到全面建设高度的民主的社会主义政治制度的重要性。
☆如何避免“文革”悲剧？(1)加强民主法制建设；(2)加强经济文化建设。
1980年邓小平：“我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制。我们现在正研究避免重复这种现象，准备从改革制度着手。我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。只有这样，才能解决问题。”
三、伟大转折：十一届三中全会
1、在徘徊中前进的原因：没有在思想上彻底清理“文化大革命”的错误。
2、1978年中共中央工作会议
邓小平作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话。
3、十一届三中全会
时间、地点：1978年12月，北京
主要内容：①中共十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的指导思想，实现了思想路线的拨乱反正；②停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，及时果断地把垒党和全国工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来，实现了政治路线的拨乱反正；③形成以邓小平为核心的中共中央领导集体，取得了组织路线拨乱反正的最重要成果；④会议做出实行改革开放的重大决策，中国开始了从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心的历史性转变。
意义：中共十一届三中全会是建国以来党和国家历史上具有深远意义的伟大转折。它开创了建设中国特色社会主义的新道路。中国从此进入改革开放的新时期，国家的政治建设从此进入一个新时代。
四、发展完善：依法治国
1、确立了依法治国的基本方略
1978年十一届三中全会召开，我国的民主法制建设进入一个新时代。
1980年，邓小平《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，体现了党对建设有中国特色的社会主义民主政治的初步构想。
1982年《中华人民共和国宪法》成为我国社会主义现代化建设新时期治国安邦的总章程。
1997年中共十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务。
1999年，全国人大九届二次会议正式把依法治国方略确定下来，标志着国家政治民主化和法制化的建设迈进了现代化进程。
2、宪法为核心的法律体系框架基本形成
先后制定通过通过了《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法通则》《义务教育法》《劳动和社会保障法》《环境保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》等一系列法律文件。
☆我国应该在依法治国方面进上步采取哪些措施？
建立体现人民意志、反映社会发展规律的完备的社会主义法律体系，做到“有法可依”；建立健全人民民主制度和监督制度，实现民主法制化、法制民主化；严格依法行政和公正司法，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，维护法律至上的权威与尊严；建设一支数量充足、素质较高的执法队伍，确保法律的正确实施；加强普法宣传，提高全体公民特别是公职人员的法律意识，创造良好的法律、文化环境。
其中，有法可依是依法治国的前提，公正司法是依法治国的核心，强化监督是依法治国的保障，广泛深入普法是依法治国的基础。
作业：随堂练习
教后记：
第二讲：“一国两制”的伟大构想及其实践
教学目标
简述“一国两制”的理论和实践，认识实现祖国完全统一对中华民族复兴的重大历史意义。
教学重点
“一国两制”伟大构想的内涵及解决港澳问题的历程。
教学难点
如何论从史出地认识台湾问题及探讨解决台湾问题的途径。
一、港、澳、台问题的由来
明朝嘉靖三十二年（1553年），葡萄牙殖民主义者用欺骗的手段，强占了澳门。
鸦片战争后，英国通过与清王朝签订《南京条约》《北京条约》和《展拓香港界址专条》三个不平等条约，霸占了香港、九龙半岛，强租了新界，并在香港地区实行殖民统治。
1949年，在解放战争中失利的国民党败逃台湾，从此造成两岸50多年的隔绝。
☆台湾问题与香港澳门问题的区别
港澳问题属于历史遗留问题；台湾问题属于中国内政问题。
二、统一之道——“一国两制”的构想
1、时代背景：实现祖国的完全统一是海内外中华儿女的共同心愿，是维护国家主权和领土完整的要求。
2、主要内容：所谓“一国两制”，“具体说，就是在中华人民共和国内，十亿人口的大陆实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度”。
3、形成：
1979年，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，宣布采用和平统一祖国的方针。
1981年，全国人大常委会委员长叶剑英发表《关于台湾回归祖国，实现和平统一的方针政策》的谈话，主张进行中国共产党和中国国民党对等谈判，实行第三次国共合作。
80年代初，邓小平提出“一国两制”构想。
1984年，六届二次会议通过———具有法律效力。
4、意义：“一国两制”构想是邓小平从维护祖国和中华民族的根本利益出发，在尊重历史和现实的基础上提出的一项大胆的、创造性的战略构想。
“一国两制”构想的提出和实践具有伟大的意义，能很好地解决历史遗留问题，是邓小平建设中国特色社会主义理论的重要组成部分，是完成祖国统一大业，实现中华民族伟大复兴的指导思想， “一国两制”的构想既体现了坚持国家统一、维护国家主权的高度原则性，又体现了照顾历史与现实可能性的高度灵活性，是邓小平运用马克思主义基本理论，坚持实事求是的精神，把和平共处的外交原则运用于一个国家的统一问题的经典创造，是对马克思主义国家学说的创造性发展。
三、统一之路
1、港澳的回归
(1)条件
根本原因——综合国力增强，国际地位提高。
关键因素——“一国两制”的伟大构想。
法律依据——《联合声明》以及《特别行政区基本法》。
群众基础——港澳同胞心向祖国，渴望回归。
(2)回归历程
(3)回归意义
香港、澳门的回归，是中华民族发展史上的重大事件，也是20世纪世界历史上的重大事件。它标志着在中国国土上彻底结束了外国列强的占领，开创丁香港、澳门和祖国内地共同发展的新纪元，标志着中国在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要一步，并为国际社会以和平方式解决国家间的历史遗留问题提供了新的范例。
2、台湾问题有待解决
(1)海峡两岸关系的发展
海峡两岸隔绝状态的结束（1987）；汪辜会谈(1992年)；江泽民对两岸关系的八项主张（1995）；两岸“三通”（通邮、通航、通商）；2002年中国共产党在十六大上再次强调“一国两制”是两岸统一的最佳方式。
(2)阻碍和平统一的因素：台独势力和国际反华势力
(3)趋势：统一是海内外华人的共同心愿，祖国的统一大业必将实现。
作业：随堂练习
教后记：
立法
行政
司法
法院
议会
三权分立
政府
各部委
最高法院
军事委员会
人大常委会
最高检察院
人民代表大会制度
国务院
全国人民代表大会
国家主席
契机
(2005年后)
逆流
(90年代后)
暖风
(80、90年代)
隔绝
(1949—1979)