农村和城市的改革

第2课　农村和城市的改革
教学目标
一、识记与理解
1．记住农村改革开始的时间和全国农村率先搞“包产到户”的典型；记住家庭联产承包责任制的主要内容；记住所有制改革的方针和城市经济体制改革的重点；记住企业改革成果的代表——上海宝山钢铁公司。
2．理解家庭联产承包责任制的意义和改革农村产业结构的深远影响；理解国企改革在城市经济体制改革中的地位；理解农村改革和城市改革的关系。
二、能力与方法
1．通过对农村经济体制改革和城市经济体制改革的原因及改革内容的学习，培养学生归纳概括、综合分析的能力。
2．通过重点剖析小岗村、宝钢的改革情况，让学生逐步熟悉历史学习和研究中的个案分析法。
三、情感态度与价值观
1．通过对农村和城市经济体制改革的原因和结果的学习，使学生认识到经济体制不适应生产力发展，是阻碍经济发展和现代化建设的重要因素。
2．通过农村和城市改革取得的成就的学习，使学生认识到是否有利于生产力发展是评判历史人物、历史事件、历史现象的第一标准。
教学重点和难点
一、重点家庭联产承包制、国有企业改革
二、难点
农村和城市经济体制改革的必要性；我国农村家庭联产承包责任制确立的必要性；国有经济为主体、多种所有制结构并存
教材分析
义务教育《历史课程标准》的“内容标准”中，有“知道家庭联产承包制的主要内容，了解生产关系一定要适应生产力发展需要的基本原则”和“知道国有企业改革的主要内容”两条，本课根据这两条编写。
一、家庭联产承包责任制
教材首先讲我国的农村改革，因为农村经济体制改革是我国整个经济体制改革的突破口。
1．农村经济体制改革的背景
改革开放前，我国农村生产关系经历了三次大的改革，即1950年—1952年新解放区的土地改革，1953年—1956年的农业合作化运动，1958年开始的人民公社化运动。土地改革废除了数千年的封建剥削土地制度，极大地解放了农村生产力，为新中国的工业化开辟了道路；农业合作化的方向是正确的，但在实际工作中的过激过快，其骤然的完成遗留下许多问题；人民公社化运动作为“大跃进”在农业方面的主要表现形式，则完全脱离了我国当时农村生产力的实际水平，严重挫伤了广大农民的生产积极性，使农村经济长期停滞徘徊，连城乡人民群众的吃粮问题都没有完全解决。教材指出：“到1978年底，全国还有上亿农民没有解决温饱问题。”
2．家庭联产承包责任制的确立及其影响
农村群众为解决吃粮问题，曾在1957年、1959年、1962年实行包产到组、包产到户的生产组织形式。但这种自发的生产组织形式却被认为是“走资本主义道路”，一次次地遭到批判。
1978年夏秋之季，安徽省遇到百年不遇的大旱，以万里为第一书记的中共安徽省委，作出“借地种粮”的决定，将集体无法耕种的土地借给农民耕种；鼓励农民开荒，明确谁种谁收，国家不征统购粮。这一决策调动了农民生产自救的积极性。“借地种粮”的政策直接引发了一些地区农民采取“包产到户”、“包干到组”的做法进行农田管理。凤阳县成为“包产到户”的策源地，小岗村成为“包产到户”的典型。
在安徽一些地区自发搞“包产到户”的同时，四川一些地方农民自发搞“定额到组，评工到人”，接着又发展为“包干到组”。这些做法，得到了四川省委的支持，四川农业也很快恢复了生机。1976年四川人均口粮平均低于全国40斤，而1979年却高于全国34斤。就全国而言，由于人们心存余悸， “包产到户”的生产队在全国占的比例很小。1980年实行“包产到户”的生产队只占全国的l％。
农村改革的势头，得到邓小平的支持。1980年4月和5月，他两次就农村政策问题同中央负责人谈话，提出农村政策要放宽，土地承包给个人不影响我们制度的社会主义性质。同年9月，党中央发出文件，肯定了在生产队领导下实行的“包产到户”，不会脱离社会主义轨道，没有复辟资本主义的危险；“包产到户”不等于分田单干和“走资本主义”。由于党中央的肯定，使以“包产到户”、“包干到户”为主要内容的家庭联产承包责任制在全国迅速推广，成为20世纪80年代我国农村改革的主要内容。到1984年，实行联产承包制的农户已占全国总农户的95％以上。教材图片《农民在领取包产到户合同书》真实地反映了家庭联产承包责任制蓬勃开展的景象。
家庭联产承包责任制的影响，教材谈及了三个方面。第一，教材小字比较了1978年至1984年我国农业发展指标，说明了家庭联产承包责任制“解放了农村生产力，促进了农村经济的发展”。第二，推动了农村管理体制的变革。1980年，四川广汉一个公社第一个取消了“人民公社”的牌子，挂出了“乡人民政府”的牌子。到1984年，全国撤销了人民公社。第三，带动了社会风气和生活方式的变化。教材图片《劳动致富的农民领到了奖状》表明社会重新认同了“勤劳致富光荣”；图片《粮店员工在登记注销最后一批粮票》，则从一个侧面说明农村改革促进了农业发展和粮食丰收，改变了多年来的粮食总量供应制度。
3．农村改革的新趋向
我国农村改革除实行以“双包”为内容的家庭联产承包责任制外，还变以往的单一农业为大力发展多种经营和乡镇企业，从而全面活跃了农村经济；同时国家还积极推进农业技术进步，发展现代农业。教材图片《川西农家发展庭院经济》和《无锡一家乡镇企业的车间》，以及题头图片俭国最早的农工商联合企业在四川省邛崃县诞生》都是为了说明农村改革的新趋向。
二、城市经济体制改革
城市经济体制改革，是我国整个经济体制改革的重点。教材主要从两个方面予以叙述。
1．所有制结构改革
所有制结构改革的方针，是把单一的公有制经济发展为以国有经济为主体、多种经济成分并存的所有制结构。多种所有制经济包括国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、中外合资企业和外商独资企业。
2．国有企业改革
首先，教材指明国有企业改革是整个城市经济体制改革中的重点。其次，介绍了改革前国有企业存在的主要问题，以及改革的历程。主要涉及了改革的突破口、改革的政策、多种经营方式和多种分配政策。再次，教材运用“二汽”“宝钢”两个典型案例和全国国有企业利润指标，说明了改革国有企业取得了显著成效。最后，教材强调国有经济仍然掌握着国民经济的命脉。
教学建议
一、讲授新课前，教师以提问方式引导学生回忆“十一届三中全会有哪些重大决策 ”学生回答后，教师强调：十一届三中全会果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的错误口号，把党和国家工作的重点转移到经济建设上来，从而揭开了中国经济改革的序幕。农村率先开始改革，其中影响最为深远的是普遍实行了家庭联产承包责任制。由此导入新课。
二、“家庭联产承包责任制”一目。重点讲了以“两包”为主要内容的家庭联产承包责任制。农村改革的率先突破推动了我国全方位的改革大潮。建议教师讲清以下五个问题：
1．明确我国的经济体制改革首先是从农村开始的。分析为什么选择农村作为突破口，因为农村人口占我国人口的80％，农村不稳定，整个政治局势就不稳定，即常说的“无农不稳”；因为农业是整个国民经济的基础，农业不发展，就会影响到整个国民经济的发展。
2．引导学生阅读本目第一段小字。在以前所学知识的基础上进一步认识人民公社体制的主要弊端及危害，从而帮助学生加深理解当时我国农村改革的必要性和紧迫性。
3．明确我国农村经济体制改革进程迄今大致经历了两步：第一，推行以家庭为单位的联产承包责任制。第二，调整产业结构，、发展非农产业和乡镇企业；推动技术进步，发展现代农业。
4．家庭联产承包制的内容和意义是理论性较高的内容，教师在讲这些内容以前，必须“用好”凤阳县小岗村这个典型。对此，可以设计和学生已有的知识相联系的、新颖有趣的方式来调动学生学习的积极性。如可以引用古往今来的一些关于凤阳的民谣，让学生直观生动地感知凤阳在改革开放后的巨大变化。
材料一：
说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方。自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。
——旧凤阳
花鼓词
材料二：
说凤阳。道凤阳，凤阳本是好地方。自从土地还家后，幸福生活万年长。
一1950年
凤阳花鼓词
材料三：
说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方。凤阳地多不打粮，磙子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁。不见新娘进凤阳。
——“文化大革命”时期
凤阳花鼓词
材料四：
说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方。自从包地包产后，家家生活大变样。
——1979年
教师在此基础上，深入浅出地讲解风阳县农民的“双包”行动给凤阳带来的巨大变化。这样，学生就能轻松掌握家庭联产承包责任制的内容和意义。教师向学生指明：家庭联产承包责任制只是对集体经济经营方式与分配方式的改革，不是所有制的改变，它适应于中国农村目前生产力水平。
5．教师强调：家庭联产承包责任制只是与我国农村现阶段还较落后的实际生产水平相适应，不代表我国农村今后改革的方向，然后导入农村农业结构调整。教师可以结合课文插图《全国最早的农工商联合企业在四川省邛崃县诞生》和《川西农家发展庭院经济》《无锡一家乡镇企业的车间》三幅图片来分别讲解多种经营和乡镇企业的发展。教师向学生指明：农村产业结构的调整，有利于我国农业向商品化、社会化、现代化方向发展，有利于提高农民的生活水平和生活质量，有利于农村劳动力的转移，同时对加快我国的城市化进程也具有重大意义。
三、“城市经济体制改革”一目，是本子目另一重点。需要讲清三点。
1．明确①我国整个经济体制改革走的是“农村包围城市”的道路；②我国整个经济体制改革的重点是城市经济体制改革；③城市经济体制改革的中心环节是增强国有企业活力。④国有企业改革的目标是建立现代企业制度。
2．重点讲清其内容，突出两点：
①把单一的公有制经济发展为国有经济为主的多种经济形式，识记多种所有制经济包括国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、中外合资企业和外商独资企业。教学中可以引导学生列举本地著名的企业；如长虹、希望集团、家乐福等，并说明企业的性质。然后根据学生的认识情况，有针对性地区分国有经济和集体经济、个体经济和私营经济。最后指出私营经济(私人企业)今又常称“民营经济”(民营企业)；国有企业以前曾被误称为“国营经济”。
②国有企业改革历程，要求识记。国有企业改革从扩大企业的自主权开始”，知道国有企业改革的政策、多种经营方式和以按劳分配为主的多种分配政策。可以补充介绍当前国企改革的形势和任务。
3．教材特别写道： “国有经济掌握着钢铁、石油、电力、铁路运输及银行等经济命脉，支撑着中华民族的经济大厦”。教师向学生强调，我国今天仍然是“以国有经济为主体”。
辅栏释义
“议议”(以包产到户为主要内容的家庭联产承包责任制为什么会在全国迅速推广)：安徽、四川农民“包产到组”“包干到户”的实践，调动了农民的生产积极性，得到了党中央的肯定，经过试验，逐渐向全国推广。以“包产到户”或“包干到户”为主要形式的家庭联产承包责任制，在坚持土地等基本生产资料公有制前提下，把劳动者的责、权、利紧密结合起来，实行家庭分散经营和集体统一经营相结合的双层经营管理。承包农户将收获的农产品按承包合同规定， “交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的”。这就兼顾了国家、集体、个人三者利益，克服了原来集体经济中吃“大锅饭”的平均主义现象，体现了按劳分配原则，调动了广大农民生产经营的积极性，解放了农村生产力，受到了广大农民的热烈欢迎。1982年出台的第一个中央l号文件标志着家庭联产承包责任制作为农村改革的一项战略决策的正式确立，以后，家庭联产承包制在我国广大农村普遍推广开来，到1984年底，实行联产承包制的农户已占全国农户总数的95％。
“想想”(我国农村除实行家庭联产承包责任制外，还进行了哪些改革 这些改革给农村带来了什么变化)：我国农村在实行家庭联产承包制的同时，还改革产业结构，大力发展多种经营和乡镇企业。引导学生联系现实生活，把历史与现实联系起来。根据教材内容，学生可以想想，今天的农民除了会种地外，还会什么 还干什么 总之，学生如能想到，发展非农产业和乡镇企业，农民从农业转向乡镇企业、社办企业或进入城市打工，乡镇企业已成为农村经济的重要支柱，是国民经济的重要组成部分，它对增加国家财政收人和农民收入作出了贡献，也为农村剩余劳动力的转移开辟了道路等等，那就想到点子上了。
“想想”(国家为什么鼓励非公有制经济同公有经济共同发展)：我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。对初中生而言，这是理论性很强的问题。教师引导学生思考，立足点应放在如何把抽象的理论具体化。如果学生想到，以前我们认为只有发展公有制经济才是搞社会主义，实践已经证明，这与我国现阶段的国情并不符合，教师应大加赞赏。如学生想到个体经济、私营经济可以发展生产、活跃市场、扩大就业，更好地满足人民多方面的生活需求，都应充分肯定。如果学生想到国家实行“抓大放小”，建立现代企业制度的改革，大力发展个体经济和私营经济，有利于解决国家需要办又无力办好的事情，更有利于国家集中精力打好国企改革的攻坚战，应该大加赞赏。
“说说”(你所了解的国有企业改革的内容和国有企业改革后的变化)：国有企业改革的主要内容是：扩大企业的自主权，实行承包经营责任制；政企职责分开，实行厂长(经理)负责制；实行利改税，调动企业积极性；改革多渠道、多环节的商业体制，实行社会主义市场经济；实行按劳分配为主的多种形式的分配方式和政策等。这些改革，突破了我国原有的城市僵化的经济体制，开始向充满活力的经济体制转化，极大地增强了国有企业的活力，使大多数企业摆脱了困境，一批经营管理水平高、科技创新能力强、经济效益好的优势企业在改革中崛起，成为国有经济的中流砥柱。
活动导引
本课安排的学习活动是“收集计划经济时代的票证”，其实包括两项内容：一是调查计划经济时代粮棉供应情况；二是收集计划经济时代的票证。活动的目的在于让学生感受当时物资的匮乏，了解计划经济体制的弊端，进一步理解改革的必要性及其成就。
1．活动准备。①学习基本的调查访问方法：采访、座谈、问卷调查。②学习基本的调查访问途径：走访老人、访问专家学者、查阅相关图书音像资料及档案。③学习调查报告的撰写方法。调查报告一般由调查的背景、调查的主要内容、开展调查活动的主要情况、对收集到的资料进行分析并得出结论、提出的相关建议等部分内容构成，可附录数据图表、图片照片等资料。④学习收集票证的形式：实物、照片、图片、影像资料等；以及收集票证的途径：向亲朋好友借、拍摄扫描复印有关书籍上的图片、搜寻互联网的专题网站等。⑤学习票证的展示方法：绘制小报、装裱画册、制作电子画报或电子演示文稿等。
2．活动过程。①根据学生的兴趣和长处划分建立活动小组，包括调查访问组和收集票证两个大组，又各分成若干小组，每小组4到6人。②各小组各司其职，分头行动，直至写出调查报告或制作出票证展示稿。③各小组将自己的成果汇总到所属的大组，统一准备展示事宜。④展示活动成果。
3．活动总结，教师及时就活动过程和成果作出点评，还可考虑以出版专辑的形式记载本次活动。
测评答案
1．B
2．(1)首先保证的是国家的利益，即“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。结果：以“大包干”为形式的家庭联产承包责任制，在坚持土地等基本生产资料公有制前提下，把分散经营和统一经营相结合，从根本上克服了人民公社的经营管理体制的弊端，打破了农业生产经营和生产上的“大锅饭”，体现了按劳分配的原则，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放了农村生产力，促进了农村经济的发展。
(2)不同。背景不同：①农业合作化前的小私有个体经济是在新中国成立、党的工作重心从乡村转移到城市、从新民主主义革命向社会主义革命转变的条件下，为了消灭封建剥削制度，经过土地改革形成的；家庭联产承包制是“文化大革命”结束后，党的工作重点转移到经济建设上来，为纠正人民公社“一大二公”的弊端而实行的农村经济体制的改革。②所有制不同：农业合作化前的小私有个体经济是在废除封建地主土地制度后形成的农民土地所有制，其本质仍是土地私有制；家庭联产承包责任制是我国农村集体经济管理方式的一次伟大变革，其本质仍然是以土地公有制为基础。③经营方式有所不同：农业合作化前的小私有经济基本上是家庭分散经营；家庭联产承包责任制则是家庭分散经营和集体统一经营相结合的双层经营管理制度。④农业合作化前的小私有个体经济由于土地私有，可以买卖，所以地主阶级可能重新出现；家庭联产承包责任制虽然也会造成贫富差别，但由于土地公有，不能买卖，所以地主阶级不会出现，剥削制度也不会复辟。
插图说明
一、本课题图：全国最早的农工商联合企业在四川省邛崃县诞生
图为四川省邛崃县(今邛崃市)凤凰联合企业成立典礼。1978年12月，中共十一届三中全会召开。次年，邛崃被列为四川省综合体制改革试点县之一，迈上了改革之路。随后，邛崃县委在前进公社十七大队(后改称凤凰乡凤凰村)试办“凤凰联合企业”，改革生产力结构和劳动力结构，建立33个工、副、商生产经营项目，劳力的30％从事农业，70％从事工、副、商业，发展村社企业，探索供产销结合、农工商综合经营的道路。这是全国最早的农工商联合企业。
二、农民在领取包产到户合同书
包产到户是以农户为单位向集体经济组织(一般是生产队)承包农业生产任务的生产责任制形式。这是在坚持统一领导、统一计划、统一核算、统一分配的条件下，以农户为单位进行经营的联产计酬责任制。实行包产到户生产责任制，土地等主要生产资料仍为集体所有，承包农户对土地只有使用权，没有所有权，不能出租、买卖和随意处置。生产队把耕地按劳动力或人劳比例落实到户，队同户签订合同，包产量，包工分，包费用，超产或减产奖赔，包产部分由生产队统一核算分配，超产或减产部分可全奖、全赔或按比例奖赔。这仍是社会主义集体经济生产责任制的一种形式，较好地实现了劳动者责、权、利相结合，对发展我国社会主义农业生产有着十分显著的效果。包产到户过去长期作为否定社会主义集体经济，复辟资本主义的错误做法遭受批评，党的十一届三中全会以后，这种生产责任制已在我国农村广泛实行。图为陕西省长安县韩家湾村农民领取联产承包制合同书。
三、劳动致富的农民领到了奖状
人民公社化运动以来，极左思潮泛滥，许多人认为搞社会主义就是平均主义、穷富拉平，富裕就是平均富裕、同时富裕。特别是“文化大革命”中“四人帮”宣传“宁要贫穷的社会主义，不要富裕的资本主义”的“穷社会主义”。邓小平对此深恶痛绝，他在许多场合下讲贫穷不是社会主义。邓小平认为： “搞社会主义，一定要生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义有优越性的社会主义。”改革开放后，党和政府鼓励一部分人先富起来。针对一部分人先富裕起来的情况，有些人认为农村会发生“两极分化”。为了稳定农村改革，1984年中央1号文件明确指出：农村在实行联产承包责任制基础上出现的专业户，带头勤劳致富，带头发展商品生产，是农村发展中的新生事物，应当珍惜保护，积极支持。这幅图片就真实地反映了当时党和政府对勤劳致富者的充分肯定和积极鼓励。图为1984年四川省广汉县一位名叫叶前海的农村妇女上台领取“勤劳致富光荣”奖状。
四、粮店员工在登记注销最后一批粮票
粮票是中国政府为计划供应粮食而发行的按票面数值购买粮食制品的无价证券。它仅是购买一定数量粮食的凭证，不得作为有价证券使用或倒卖。1955年8月25日，国务院发布《市镇定量供应暂行办法》，规定凭粮票购粮，从而全国各地普遍开始使用全国通用和地方通用粮票。前者可在全国流通使用，后者一般为各省、市、自治区和粮食部门颁发，可在本地区流通使用。另外，部分市县也有各自的地方粮票。尽管粮票在各地的发放方式、使用范围不同，但基本性质相同。随着改革开放，市场供应日益充足，所有粮食制品已不再需要凭证购买，粮票逐渐退出流通领域。图为1993年5月北京朝阳区西厂门粮店员工正在登记注销最后一批粮票。
五、川西农家发展庭院经济
改革开放以来，党和政府在推行家庭联产承包责任制的同时，积极推动传统农业向现代农业转化。其中一个重要举措就是鼓励农民发展家庭种植、庭院养殖、观赏园艺等特色经济，把勤劳致富和庭院美化、环境保护等结合起来，形成庭院经济。庭院经济活跃了农村经济，调整了农村产业结构，成为农民致富奔小康的新途径。现在，庭院经济已成为我国农村经济的重要组成部分和极具活力的新的增长点。图为川西农家庭院经济一角。
六、无锡一家乡镇企业的车间
乡镇企业原名社队企业，即农村人民公社、生产大队举办的企业，属于集体所有制性质。在农村实行政社分设的组织管理体制后，公社、大队将所属企业逐步转化为乡、村合作经济组织。后来又出现许多专业户联合或跨区联办等形式的合作企业，并逐步向乡村小集镇集中。因此，过去使用的“社队企业”这个名称，已不能反映新的发展情况，1984年，中共中央、国务院同意改称“乡镇企业”。乡镇企业，是社会主义国民经济的组成部分，是繁荣农村经济，支援农业发展，促进城乡交流的一支重要力量。近年来，乡镇企业组织形式更加多样化，包括内资企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、个体独资企业、港澳台商投资企业、外商投资企业等等。“九五”期末，全国乡镇企业总产值达116150亿元，年平均增长ll％；其中工业产值达82456亿元，年平均增长9．97％；实现增加值达到27156亿元，其年平均增长速度达13.2％，比国家平均增长幅度高4.25个百分点， 占全国GDP的比重达到30.4％。到2004年6月底，乡镇企业累计实现增加值20186亿元，同比增长13.0％。现在，乡镇企业在促进国民经济发展，稳定农村经济，安排农村富余劳动力，增加农民收入等方面都作出了更为显著的贡献。
七、浙江义乌繁荣的小商品市场
义乌，地处浙江中部，市域面积1105平方千米。改革开放以来，义乌确立并坚定不移地实施“兴商建市”发展战略，走出了一条以商贸业为龙头带动区域经济和社会全面发展的新路，从传统农业小县一跃成为市场大市、经济强市，商贸业成为区域经济的主导产业。2002年，全市实现国内生产总值156亿元，财政总收入16.6亿元，金融机构年末存款余额290亿元，农民人均纯收入5688元。2001年义乌社会经济综合指数居全国县(市)第19位。近年来，义乌被列为浙江省率先基本实现现代化县(市)之一、浙江省推进城市化重点区域之一、浙江省扩大经济强县(市)经济管理权限的首批县市之一。
目前，义乌小商品市场营业面积150万平方米，经营商位4万余个，汇集了28个大类20余万种商品，日货物吞吐量近万吨，市场成交额连续12年位居全国各大专业市场榜首，被国家质量监督检验检疫总局授予全国唯一的“重质量、守信用”市场称号。义乌市场已成为国际性小商品集散中心和外商采购小商品的重要基地。工业经济迅速聚集壮大，目前完成开发和正在开发工业园区面积64平方千米，进区企业1300多家，培育了袜业、饰品、拉链、化妆品、衬衫、文化用品、制笔、玩具等一批优势行业、规模企业和知名产品，形成了“小商品、大产业、小企业、大集群”的工业发展格局。图为义乌繁荣的小商品市场。
八、最早组建企业集团的第二汽车厂生产的第50万辆汽车下线
改革开放促使了横向经济联合的迅速发展，冲破了旧经济体制条块分割的束缚，发挥了集团优势。图为最早组建企业集团的“二汽”生产的第50万辆汽车下线。
九、上海宝山钢铁公司一角
宝钢于1978年12月23日开工兴建，是我国第一个新型的、现代化的钢铁基地。图为宝山钢铁公司一角。1998年上海宝山钢铁公司在成功地将上海地方钢铁公司上
钢、梅钢组合进来，成立了上海宝钢集团公司。合并后诞生的上海宝山钢铁集团公司成为中国最大的钢铁联合企业，总资产过千亿元。截至2003年底止，拥有全资子公司22家(其中境外子公可9家)，控股子公司14家(其中境外子公司2家)，参股子公司24家。全资子公司和控股子公司中，钢铁业子公司11家，金融业子公司2家。贸易业子公司8家。宝钢是中国最具竞争力的钢铁企业，年产钢能力2000万吨左右，盈利水平居世界领先地位，产品畅销国内外市场。2004年7月，宝钢被《财富》杂志评为2003年度世界500强企业第372位，成为中国竞争性行业和制造业中首批跻身世界500强的企业。
十、凤阳农民喜庆丰收
1978年安徽省凤阳县率先在农村实行包产到户，使这个全国闻名的“乞丐县”在两三年内就解决了温饱问题。图为凤阳农民庆贺丰收之年。
教学54-料一、1978年～2003年国民经济发展统计(亿元)·
年份 国民经济总产值’ 同比’ 工业‘ 同比 农业‘ 同比
1978 5689.8 na 4231 na 1458.8 na
1979 6175 8.5％ 4591 8.6％ 1584 8.6％
1980 6619 7.2％ 4992 8.7％ 1627 2.7％
1981 7490 4.5％ 5178 4.1％ 2312 5.7％
1982 8291 8.7％ 5506 7.7％ 2785 11％
1983 9209 10.2％ 6088 10.5％ 3121 9.5％
1984 10627 14.2％ 7015 14％ 3612 14.5％
1985 13269 16.4％ 8759 18％ 4510 13％
1986 15104 9.3％ 11157 11.1％ 3947 3.5％
1987 10920 9.4％ 13780 16.5％ 4447 4.7％
1988 13853 11.2％ 18100 20.7％ 5618 3.2％
1989 15667 3.9％ 21880 8.8％ 6550 3-3％
1990 17400 5％ 23851 。 7.6％ 7382 6.9％
1991 19580 7％ 28225 14.2％ 8008 3％
1992 23938 12.8％ 10116 20.8％ 5808 3.7％
1993 31380 13.4％ 14140 21.1％ 6650 4％
1994 43800 11.8％ 18359 18％
1995 57733 10.2％ 24718 14％
1996 67795 9.7％ 28580 12.7％
1997 74772 8.8％ 31752 11.1％
1998 79553 7.8％ 33541 8.9％
1999 82054 7.1％ 35357 8.5％
2000 89404 8．O％ 39570， 9.9％
2001 ． 95933 7-3％ 42607 8.9％
2002 102398 8％ 45935 10.2％
2003 16694 9.1％ 53612 12.6％
注：①所有统计数字均来源于中华人民共和国国家统计局。
②所有统计数字均没有包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省的数字。
③国民经济总产值，在1978年～1986年指工农业总产值；1987年～1991年指国民生产总值；1992年以后指国内生产总值。
④工业、农业，在1978年～1991年指工业、农业总值；1992年以后指工业、农业增加值。
⑤除1980年、1981年外，所有的经济产值数字均按当年价格计算；1980年产值按1970年不变价格计算；1981年按1980年不变价格计算。
⑥同比，指比上年增长速度，是按可比价格计算的。
二、小岗村首开大包干
1978年12月的一个夜晚，穷极了、饿极了的小岗人冒着极大的政治风险，首开“大包干”会。时任小岗生产队队长的严俊昌和副队长的严宏昌、会计严立学召集全队在家的18户户主聚集在严立华家的破草屋内，秘密商讨分田单干的事。
当夜，生产队召开社员会，原本是想解决包干到组矛盾。会开到快天亮了，矛盾也没解决好。于是有的社员说：这样干不好，干脆包干到户。大家一致表示同意。生产队副队长严宏昌说：“如果大家能答应我两个条件，我就同意包干包到户。第一，夏秋两季打的头场粮食，要先把国家的公粮和集体提留交齐，谁也不能装孬种；第二，我们是明组暗户，瞒上不瞒下，不准对上级和队外任何人讲，谁讲谁就是与全村人为敌。”有位老者说：我看再加一条，今后如果队长因为让我们包干到户犯法坐班房，他家的农活由我们全队包下来，小孩由全队养到18岁。大家异口同声表示同意，并赌咒发誓按这三条办。于是，连夜抓阄分牲畜、农具，丈量土地，一个早晨就全部分好了。俗话说，没有不透风的墙。小岗人不说，邻队的社员也能看得出来，别的队干活都是一帮帮的，只有小岗是一家一户，公社听到邻队反映小岗“单干”了，赶快去调查，果然不错。问他们：“叫你们大包干到组，你们咋到户了 ”“组再小，哪怕两三户，也是集体的，户就不同了。”于是硬性叫他们并到组里干，不干就不发给种子、肥料、耕牛和贷款。可是，小岗群众不管你好说歹说，死活硬是不并，僵了好长时间，影响了春耕生产。4月初，县委书记陈庭元到小岗检查工作，公社干部向他汇报小岗群众自发“分田单干”， “搞资本主义”。陈庭元与公社干部一同到队里了解情况以后说： “他们已经穷‘灰’掉了，还能搞什么资本主义 全县有两千多个队，就算这一个是搞资本主义，也搞不到哪里去。已经分到户了，就先让他们干到秋后再说吧!”就这样，小岗队的包干到户幸存下来了，大包干开始由组到户。由于包干到户任务更明确，生产更灵活。方法更简单，利益更直接，优越性更大，效益就更高。到年底，小岗生产大丰收，全队全年粮食总产量达13.3万斤，是上年的4倍。这个合作化以来23年中从未向国家贡献一斤粮食的“三靠队”，1979年包干到户一年，第一次就向国家贡献粮食65000斤，油料20000斤，第一次归还国家贷款800元；第一次留储备粮1000多斤，留公积金150多元。由于生产发展，社员收入大大增加。据统计，1979年全队农副业总收入47000多元，平均每人400多元。最好的户总收入可达5000多元，平均每人可达700多元；最差的户平均每人收入也在250元左右。一年收了这么多粮食，生活得到这么大的改善，这是小岗人不仅看都没看到过，而且连想都没想到过的事。小岗人不讨饭了，天天吃细粮，还为国家作了贡献，人人打心眼里高兴!他们说：大呼隆干了20年，越干越穷，什么“绝招”都用过了，就是治不好我们队的“穷病”，包干到户一年就治好了，真是千条计，万条策，不如“到户”一服药。这样的社会主义我们拥护，我们赞成!
当小岗人正为包干到户兴高采烈的时候，包干到户的“吸引力”却给他们带来了“麻烦”。小岗生产队“包干到户”干了一年，谁也没有去总结它，更没有人去宣传它，在县里整理的一些材料中偶尔出现小岗的例子，也都被谨慎地删去了。但是这里的情况却在一些地方，特别是在那些穷困地方很快传播开了。在梨园公社一些和小岗情况差不多的生产队，小岗已经成为群众议论的中心。他们说：“同是一个政府领导，小岗能干，为什么不叫我们干呢 ”尽管公社三令五申，讲得严厉，不准包干到户，可是秋种时，有的地方还是采取“瞒上不瞒下”的办法，学习小岗了，群众一夜之间就把田划开了，把牛分好了，鸡一叫就下地种麦了。这年秋种时，凤阳全县有l／3的生产队在暗暗地学小岗，许多包干到组的生产队，在向包干到户“滑”。梨园公社领导怕惹出“祸”来，叫小岗队从“包干到户”再拢回到“包干到组”。小岗农民群起反对，坚决不拢；公社领导一再做工作，硬要强行收拢，群众坚决不干，于是纷纷跑到县里找领导说情。由于压力太大，县委有些干部也发生了动摇。1月24日，正当小岗农民在紧张不安等待上级领导表态的时候，安徽省委第一书记万里来到小岗生产队，挨家挨户看了一遍，只见各家各户能装粮食的东西都装得满满的，有的屋里放不下，放到屋外埋储起来。万里看过之后，高兴地对小岗干部和群众说：“地委能批准你们干三年，我批准你们干五年。只要能对国家多贡献，对集体能够多提留，社员生活能有改善，干一辈子也不能算‘开倒车’。”万里小岗之行，肯定了包干到户，使凤阳县的大包干责任制，在进一步完善中迅猛发展。1979年，凤阳全县粮食总产量达四亿四千多万斤，比1978年增长49％，人均收入达150元，比1978年的81元增长85％。仅仅一年的时间，就摘掉了逃荒要饭的帽子。大包干，结束了凤阳人民六百年来的讨饭历史。
三、联产承包责任制
这是中共十一届三中全会以后，在农村进行经济体制改革所采取的重大措施。开初，农村实行包产到作业组，联系产量计算劳动报酬，实行超产奖励。以后，一些地区出现包产到户、包干到户的生产责任制，以家庭承包为主的多种形式的联产承包责任制在全国农村逐步推广。各种形式的联产承包责任制，是社会主义集体所有制经济中分散经营和统一经营相结合的经营方式。它既适应我国广大农村以手工劳动为主的农业生产的特点，又适应现代化进程中生产力发展的需要。联产承包责任制推行的结果，调动了全国农民的巨大积极性，带来了生产力的解放和商品经济的发展。
四、我国农村改革的“四大突破”和由此带来的“四大变化”
我国农村改革的“四大突破”表现在：
第一，突破了高度集中的人民公社体制，实行以家庭联产承包为基础。统分结合的双层经营体制；
第二，突破了“以粮为纲”的单一结构，发展多种经营和乡镇企业，全面活跃农村经济；
第三，突破了统购统销制度，面向市场，搞活农产品流通；
第四，突破了单一集体经济的所有制结构，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。
农村改革的“四大突破”，带来了我国农村的“四大变化”：
第一个变化是：农业综合生产能力大幅度提高，结束了主要农产品长期短缺的历史，粮食年总产量20年间增加2000亿千克，13亿中国人的吃饭问题已经基本解决。改革开放20年来，我国农业生产年均发展速度达6.7％，发展最快的1984年达12.3％，远远超出同期世界农业发展速度的平均水平。1996年，我国粮食生产突破5亿吨大关。大大改善了我国较长时间以来存在的粮食供应不足的情况。
第二个变化是：农村产业结构和劳动力就业结构进行了重大调整，乡镇企业异军突起，转移了l-3亿农业富余劳动力，农村开始了史无前例的工业化进程。
第三个变化是：农民生活显著改善，全国农村从总体上进入了由温饱向小康迈进的阶段。与城里人一样，村民的膳食结构和质量也得到明显的改善提高；农民们不只满足于吃饱，也开始讲究营养。
第四个变化是：在农村经济快速发展的基础上，农村各项社会事业也取得了明显的进步，农民的思想观念和精神面貌发生了积极的变化。
五、关于城市经济体制改革
1980年1月，国务院财经委员会经济体制改革研究小组讨论了我国经济体制改革的总体设想。7月，国务院批准湖北省沙市为我国第一个进行经济体制改革的试点城市。1984年lO月，中共召开十二届三中全会，制定了《关于经济体制改革的决定》，城市经济体制改革全面展开。增强企业活力是城市经济体制改革的中心环节，必须解决好两个方面的关系问题，第一，必须确立国家和全民所有制企业之间的正确关系，扩大企业自主权；第二，必须确立职工和企业之间的正确关系，保证劳动者在企业中的主人翁地位。改革的主要内容是：扩大企业自主权，实行承包经营责任制；政企职责分开，实行厂长负责制；实行利改税，调动企业积极性；改革多渠道、多环节的商业体制，实行社会主义市场经济，搞活流通，实行中心城市管理企业和发展横向经济联合，按经济规律办事，实行按劳分配为主的多种形式的分配方式和政策等。这些措施的采取，打破了我国原有的城市僵化的经济体制，开始向充满活力的经济体制转化，促进了工业的发展。
六、中国共产党人对社会主义认识的飞跃
冲破了单一的社会主义模式，继承、发展了马列主义关于社会主义在不同国家将会有不同特点的预见和推断，提出了建设有中国特色社会主义的理论；
纠正了否定社会主义社会的长期性和超越发展阶段的错误，提出了社会主义初级阶段的理论；
克服了单纯从生产关系方面认识社会主义的片面性，提出了社会主义本质特征的理论：
反对因循守旧、僵化保守，提出了改革是社会主义发展、完善的必由之路的理论：
改变了把计划作为社会主义基本特征
的传统观念。确立了建设社会主义市场经济体制的改革目标。
七、新词汇印证新时代
T恤、练摊儿、超市、电脑、大款、白色污染、绿色食品、下海、瘦身、扎啤、易拉罐、大哥大、公关小姐、市场经济、克隆、双赢……如果一个沉睡20年的人在今天醒来，他面对的将是一个全新的、陌生的语言世界。据中国语言文字工作委员会专家介绍，我国改革开放20年来，平均每年要产生800多个新词语。1996年9月出版的《现代汉语词典》修订本已增收了5000多个新词条。据词典编辑人员称，今后在词典编纂工作中仍将继续这样做。当我国数家报纸栽文介绍这一文化现象时，引起公众极大的兴趣。
在我国历史上，春秋战国、汉代、魏晋南北朝、唐代，都是新词语出现的高峰期。而我们目前所处的改革开放新时期，无疑又是一个词语创新的高峰期。在层出不穷的新词语中，有的在人们不经意中很快推广开来，如上班族、钟点工、空姐、发烧友、侃大山、驾校、跳槽、传销、氧吧、回头率、多媒体、大公交、电视商场、技术含量、人才市场、核磁共振、安居工程、可持续发展、信息高速公路等等。有的只是昙花一现，如“万元户”，那是20世纪70年代末、80年代初，人们对年收入在万元以上的家庭的特定称谓，当时万元对大多数人来说无异于天文数字，万元户就是富裕的代名词，而现在万元已经不是富足之家的衡量标准了， “万元户”这个词也就退休了。
“炒鱿鱼”，这个含义非常隐晦的广东方言。现已走向全国，成了公认的普通话。
起初是企业“炒”雇员，现在雇员“炒”企业的也不少。20世纪80年代初，出租车刚刚出现时，有人叫它“的士”， 《北京晚报》曾专门就用这个词是否合适展开过讨论，后来“的士”不但让北京人接受了，还被衍生出“打的” “面的” “摩的”“马的”等等，谁听了也没觉着别扭。当然，收不收进词典那是语言学家的事。“下课”虽不是什么新词，但这两年似乎用在足球场上比用在学校课堂上更多一点，并已赋予全新的意义。
“上网”是这两年的新词，当INTER— NET刚刚流行的时候，有关部门还没来得及规范名称，因特网的叫法就流传开来了。随之而来的是“网址”、“网站”、“网吧”、“网虫”、“网友”等等。“克隆”这个词，是伴随着那只多利羊的诞生而诞生的。类似的外来语很多，人们还没来得及找到简便易记的中文译名，它们就流行开了，如卡拉0K、CT、B超、VCD、DVD、AA制、托福、GRE、BOT方式……这只能说明我们所在的地球村越来越小，我们和世界越来越近。
“下岗”和“再就业”是一对新词语的孪生姐妹，反映的是经济改革中的必然现象。“观光”和“农业”这两个老词连在一起组成了一个新词，它最早起源于珠海特区的一项新兴产业，即利用农业景观和农村自然环境，结合农牧业生产经营活动等内容，吸引游客前来观赏、体验、休闲度假。现在，“观光农业”已在各地兴起，这个词汇也已见诸许多正式文件和报告中。“知识经济”在1998年以来见报率极高。这恐怕是无论哪家辞书出版社都要考虑收进的新词条。
崭新的词语从一个侧面反映了崭新的时代，我们为这个崭新的时代喝彩!
八、我国收入分配政策演进的六个阶段性标志
党的十一届三中全会以来，我国逐步破除了平均主义的分配模式，确立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的多元化分配格局。而这样一种分配格局的产生，从某种程度上说，是不断破除思想禁区、大胆探索、努力构建符合时代要求的收入分配政策的结果。
第一个阶段。党的十一届三中全会第一次提出了要克服平均主义。改革开放前，由于长期“左”的思想影响，我国分配制度的根本特征是平均主义。干好干坏一个样，干与不干一个样，出工不出力和磨洋工成为普遍现象。平均主义分配严重挫伤了广大劳动者的积极性和创造性，生产力遭到严重破坏，国民经济到了崩溃的边缘。针对平均主义分配方式所造成的弊端，党的十一届三中全会果断地提出了“克服平均主义”的口号，并以农村为突破口，推行家庭承包责任制，开始从根本上打破农村的平均主义分配方式。
第二阶段。1984年10月召开的党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革决勘，第一次提出了要让一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动更多的人一浪接一浪地走向共同富裕。该《决定》深刻剖析了平均主义的思想根源及其危害，指出，平均主义思想同马克思主义关于社会主义的科学观点是完全不相容的，是“贯彻按劳分配原则的一个严重障碍”。这标志着我国的收入分配政策向前迈进了一大步。
第三阶段。1987年10月召开的党的十三大，在分配问题上第一次提出了实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度，指出，非劳动收入“只要是合法的，就应当允许”；社会主义的分配政策是， “既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率的前提下体现公平。”十三大在分配问题上的突破主要有两点：一是提出了在坚持按劳分配为主体的前提下，允许其他分配方式存在；二是提出在促进效率提高的前提下，促进社会公平。这是效率优先、兼顾公平的雏形，是收入分配理论的巨大进步，多种分配方式更进一步具体化。
第四个阶段。1992年10月召开的党的十四大，提出了我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。第二年召开的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决勘，提出了社会主义市场经济体制下的分配框架。这次全会在分配政策上主要有两大突破：一是突破了十三大提出的“其他分配方式”为补充的提法，第一次提出了“多种分配方式并存的制度”；二是在公平和效率这个二难选择上，突破了以前的兼顾效率与公平，第一次提出了效率优先、兼顾公平的原则。
第五个阶段。1997年9月召开的党的
十五大。在收入问题上总结了我国建国以来特别是改革开放以来的经验教训，坚持从中国的实际出发，完善分配结构和分配方式。90年代中期以来，我们面临的一个迫切需要解决的理论问题就是生产要素要不要参与分配。这个问题在十三大报告中已经提出来了，但由于思想上的禁锢，没敢突破；在实践中遇到的突出问题是如何保护合法收入、取缔非法收入，整顿不合理收入和调节过高收入。对此，十五大报告提出了比较详细和完善的分配政策，特别指出，在以按劳分配为主体、多种分配方式并存的前提下，“把按劳分配和按生产要素分配结合起来。”
第六个阶段。2002年11月召开的党的十六大，将我国的分配制度和分配体制改革推向一个新的高度。其主要突破表现为：提出了要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则和提出了扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，达到共同富裕目标的分配体制改革任务。2003年10月召开的十六届三中全会，进一步提出了整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大，加强对垄断行业收入分配监管等具体推进措施。
(摘自汤益诚：《改革开放以来我国收入分配政策的演进》)