走向“大一统”的秦汉政治

第2课：走向“大一统”的秦汉政治
课标要求：
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
教学目标：
知识与能力：
（1）掌握皇帝制度建立的条件、主要内容、特征和历史影响；
（2）掌握秦朝三公九卿的设置和职责，评价秦中央官制的特征和影响；
（3）掌握秦朝郡县制全面推行的背景、概况和影响；
（4）分析理解秦朝中央集权制度的创立，对秦朝及后世历史发展起到的积极作用和负面影响。（5）分析中央集权制度对中国社会发展产生的作用及影响 ①绘制秦朝封建主义中央集权制度的示意图 ②秦朝封建主义中央集权制度的建立，既是巩固统一的需要，也是巩固封建经济基础的需要。通过具体内容及其深远影响讲述，增强分析历史问题的能力。
③秦始皇是对中国历史产生过重大影响的封建皇帝。通过具体史实讲述，增强全面评价历史人物的能力。
过程与方法：
（1）历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解。
（2）阅读法、讨论法、绘制示意图法
（3）评价人物和事件的方法：
①将历史人物和事件还原到当时特定的历史时间、空间，抓住有关的内在联系；
②注意分析历史人物和事件的时代属性、社会属性和阶级属性；
③正确运用历史唯物主义、辨证唯物主义方法解决问题，联系史实，客观分析、评价历史人物及事件。
情感态度与价值观：
（1）秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据称雄的分裂局面，为我国统一多民族国家的发展奠定了基础，符合历史发展的要求和人民的愿望，大一统思想从此深入人心。
（2）秦朝建立的专制主义中央集权制度，巩固了国家的统一，有利于封建经济和文化的进一步发展。同时，也加强了对人民的控制。
教学重点：秦朝专制主义中央集权制度的建立及影响教学难点：专制主义集权制度的概念、政策措施，并具体分析其历史作用与影响；
教学过程：
导入新课：秦王扫六合，虎视何雄哉。挥剑决浮云，诸侯尽西来。
雄图发英断，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。
“挥剑决浮云，诸侯尽西来。”是什么历史事件？
讲授新课：
一、“六王毕，四海一”
1、秦灭六国（公元前221年）
商鞅变法后，秦国实力大大增强，这为秦得以完成统一大业提供了重要条件。从公元前230年至公元前221年，秦王嬴政采用“远交近攻，各个击破”的策略，用了10年时间，消灭了齐、楚、燕、韩、赵、魏六国，终于在公元前221年完成统一六国的大业，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。定都咸阳。
2、北击匈奴，南征夷越
（1）北击匈奴，收复河套地区；修直道，加强北部边防。
（2）南征百越，修灵渠，统一岭南地区。
（3）开辟“五尺道”，统一“西南夷”3、秦统一的意义
秦朝在平定六国的基础上，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
二、秦朝中央集权制度的形成
秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。
1、皇帝制度：赢政统一六国，意气风发，非常得意，觉得功劳盖世，所以有李白作：
秦王扫六合，虎视何雄哉。挥剑决浮云，诸侯尽西来。
雄图发英断，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。
提问：1）皇帝制度的特征有哪些？2）赢政自称始皇帝反映了他的哪些政治意图？（特征：赢政自称始皇帝，皇权至高无上，大权总揽一人之手；皇位世袭制）。?
战国时，各国最高统治者都尊号为王。秦王政统一六国后，认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号已不能显示他至高无上的权势和地位，因此更改名号，把古代传说中最尊贵的三皇五帝的称号合二为一，号称皇帝。自此，皇帝便成为封建国家最高统治者的称号。此外，还规定皇帝自称“朕”，“命”称“制”，“令”称“诏”，印称“玺”，并废除子议父、臣议君的“谥法”等。规定皇帝按照世代排列，第一代称始皇帝，后世以二世、三世计，“传之无穷”。以上这些规定，都表明皇帝在封建国家中享有最高的权力和地位。
2、中央官制：三公九卿制
秦始皇在战国时期官职的基础上，建立了一套比较完备的中央政权组织。
中央有以丞相、太尉、御史大夫为首的百官，丞相辅佐皇帝总管一切行政事务，太尉主管军事，御史大夫协助丞相并负责监察，这便是所谓“三公”，是中央机关的首脑。他们各有分工，互相钳制。这样就可以从体制上防止权臣专横，而只有皇帝才能总揽大权。三公的下一级是负责各部门具体事务的“九卿”，主要有掌管礼仪制度议论政事的“奉常”，有负责持从警卫的“郎中令”，有主管司法侦察审讯的“廷尉”，有管理国家财政经济的‘治粟内史”，有管理皇室财务和官营手工业的‘少府”等。
秦代三公九卿制度的特色：
①三权分立。三公分掌政治、军事及监察大权，奠定民政、军事及司法三权分立的基础。另外，三公九卿分工精细，既能提高行政效率，又能互相牵制，有助于管治全国和巩固政权。　　②位高权重。三公品秩甚高，总领文武百官，为国家之重臣要员。三公秉承皇帝意旨，管治全国，权力之大，可谓历朝之冠。　　③内外兼管。九卿负责管理国家（政府）事务，亦兼管皇室事务，职权混淆。秦代废分封，行郡县，诸侯和贵族家庭为主的封建制度，变成了中央集权的一家天下，皇帝一家亦即国家。九卿兼管内外，就是这个演变过程中的痕迹。　　④不得世袭。秦代建立大一统国家以后，封建世袭制度不再延续，百官全由皇帝任命。汉代之三公亦听命于君主，不得世袭。
小结：由三公九卿为主而组成的封建朝廷是秦代中央集权制度的核心，是绝对受制于皇帝并代行皇帝政务的最权力机关。三公的出现是对世卿世禄制度的彻底否定。
3、地方官制：郡县制
讨论：统一之后是实行郡县制还是分封制有不同的意见，你能说说哪些人会主张郡县制？哪些人会主张分封制？他们各自有什么理由？
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。
（1）秦始皇决定在全国范围内推行郡县制
郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。
秦始皇决定实行郡县制的原因：有利于建立中央集权的政治制度和巩固国家大一统的局面。
秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。
（2）郡县两级地方行政机构的职能
郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。郡下辖若干县。县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。县以下是乡、里等基层行政机构。
思考：郡县制与分封制比较：最主要的差别在于？
认识：郡县制的出现及其推行，消除了由分封割据而带来的隐患，使皇帝能够直接控制地方的行政制度，成为中国两千多年封建专制统治的组成部分。王夫之说：“郡县之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。”由此可见，郡县制对中国传统封建社会的社会调控产生了深远影响。
史料链接：秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”
小结：
中央集权——包括皇帝制、三公九卿制和郡县制是一套完整的封建政治制度，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权控制在皇帝一人手中。这套制度既是巩固统一的需要，也是巩固封建经济基础的需要。它是我国古代政治制度的一个新的发展，在当时，在此后相当长的时间中，这一制度对巩固我们祖国的统一，对促进社会经济、文化的发展，起过一定的作用。在此后两千多年的封建社会中，基本上沿用了这一制度。
4、挟书令
秦灭六国后，思想尚未统一，不利于专制统治的思想、学派存在，为了从思想上控制整个社会，采取相当极端的措施是势所必然。但它钳制了思想，摧残了文化，给中国古代文化造成了无法弥补的损失，最终也未能挽救秦的统治。
认识：“挟书律”虽有利于从思想上巩固秦朝的统一，但这对古代文化的延续和保存是一种劫难，同时开了思想专制之先例。
小结：秦朝中央集权制的作用及影响：
1、形成条件：秦的统一和强大；秦始皇的雄才大略；法家的集权理论。
2、概念内涵：
专制主义：即皇权至高无上、皇帝独裁。
中央集权：即中央控制地方，地方服从中央。
3、目的：
既是巩固统一的需要，也是巩固封建经济基础的需要。
4、主要构成：
皇帝制、三公九卿制和郡县制
5、中央集权制的历史影响：
（1）对秦朝的影响：有利于巩固国家统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成都起了重要作用，有利于社会经济的发展；
建立了地主阶级对广大人民的专制统治，中央集权的使用失度，导致秦朝的灭亡
（2）对后世的影响：具有开创性，奠定了中国封建时代官僚政治体系的基本格局，经历代的调整与补充，成为中国古代主要的政治制度，推动古代社会进步。
步入近代由于无法适应时代需要而遭抛弃。
作业：《作业本》P3—4
课件21张PPT。走向“大一统”的秦汉政治第２课 秦王扫六合
李白
秦王扫六合,虎视何雄哉。
挥剑决浮云,诸侯尽西来。
雄图发英断,大略驾群才。
收兵铸金人,函谷正东开。
“秦王扫六合, ……诸侯尽西来。 ”指的是什么历史事件？第2课 走向“大一统”的秦汉政治 一、“六王毕，四海一”1、秦灭六国（前230年——公元前221年）问题：秦王消灭六国，结束割据，那么，他是否就一劳永逸安于现状呢？一、“六王毕，四海一”1、秦灭六国（前230年——公元前221年）2、扩大统一：（1）北方：派蒙恬北击匈奴，收回河套；——加强了北部边防。（2）南方：征岭南，修灵渠，置郡县。（3）西南：开辟“五尺道”，……任免官吏，修筑长城和“直道”；秦朝直道3、秦统一的意义：……秦朝在平定六国的基础上，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。第2课 走向“大一统”的秦汉政治 二、秦朝中央集权制度的建立1．皇帝制度的建立2．中央官制的建立3．地方官制的建立材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？材料分析：1、皇帝制度的确立：皇权至高无上：是专制主义中央集权制度的最核心特征
“天下之事无小大皆决于上”皇帝独尊：
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》皇帝三公九卿2、中央官制：三公九卿制：⑴三公的职责是什么?
⑵秦朝中央的三公九卿制有何特点？秦朝中央的三公九卿制有何特点？认识：三公九卿制是对世卿世禄制度的否定。①皇帝任命、不得世袭，皇权至高无上；②分权而设、各司其职、分工明确、效率较高；③丞相位高权重；④是一种新的官僚体制。阅读《史记·秦始皇本纪》里记录秦统一六国后群臣进行的一场宫廷辩论：丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
①王绾与李斯争论的焦点是什么？他们争论的焦点是在秦朝实行分封制还是郡县制。秦始皇采纳了李斯的建议。
他采取的措施是推行郡县制。
影响：有利于统一多民族国家的形成和发展；为后世行政区划奠定基础。②秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？对后世有何影响？废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。 秦朝中央集权制度的形成3、地方官制度：郡县制秦朝政府组织系统简表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府（列卿）郡尉郡守监御史县尉县令县丞郡县乡此外：还有负责地方治安的“亭”里地方行政机构的职能 ①郡县制的建立是中央集权制度形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。评价：②有利于统一多民族国家的形成和发展，为后世行政区划奠定基础。分封制与郡县制的比较：不同点：相同点：（1）性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度（2）目的：都是为了巩固王权的统治①与中央政府的关系不同：分封制下，诸侯具有一定的独立性，官职可世袭；郡县制是中央政府属下的地方行政机构，郡守、县令都是由皇帝任免。③影响不同：分封制容易形成地方割据势力；郡县制有利于中央集权，维护国家的统一。②划分标准：分封制与宗法制相联系，以血缘关系为基础。郡县制在国家大一统条件下实行的，按地域划分。最主要的差别是什么？讨论：如何评价秦朝的“挟书律”？专制统治与思想自由是不可克服的矛盾。专制统治不仅要把体制、规范、设施等“硬件”纳入整齐划一的轨道，而且要禁锢人们的思想自由，实行文化专制主义。
“挟书律”虽有利于从思想上巩固秦朝的统一，但这对古代文化的延续和保存是一种劫难，同时开了思想专制之先例。注意：汉承秦制！但又略有损益！小结：秦朝专制主义中央集权制度专制主义：即皇权至高无上、皇帝独裁。中央集权：即中央控制地方，地方服从中央。2、概念内涵：既是巩固统一的需要，也是巩固封建经济基础的需要。 3、目的：5、影响：1、形成条件：秦的统一和强大；秦始皇的雄才大略；法家的集权理论。4、主要构成：皇帝制、三公九卿制和郡县制 5、中央集权制的历史影响：（1）对秦朝的影响：有利于巩固国家统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用，有利于社会经济的发展；（2）对后世的影响：具有开创性，奠定了中国封建时代官僚政治体系的基本格局，经历代的调整与补充，成为中国古代主要的政治制度；建立了地主阶级对广大人民的专制统治，中央集权的使用失度，导致秦朝的灭亡。步入近代由于无法适应时代需要而遭抛弃。1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝：
A.郡县长官直接由皇帝任免
B.贵族不得担任地方行政长官
C.家族势力在地方绝迹
D.县以下不设立基层组织2、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是： A.皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础
B.推行郡县制，加强中央对地方的控制
C.皇帝掌握从中央到地方的人事大权
D.为提高权威而神化皇权课堂练习AB4、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是：
A.规定皇权至高无上 B.中央设三公九卿
C.地方推行郡县制度 D.颁布秦律，严刑峻法3、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是：
A.焚书坑儒 B.推行郡县制
C.攻打匈奴 D.修筑长城5、秦朝建立的封建专制主义中央集权制度的进步作用，不包括：
A.有利于缓和阶级矛盾 B.有利于维护国家统一
C.促进了华夏文明的发展 D.有利于封建经济的发展BAA6、中国古代有一位大臣向皇帝进言：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。”此大臣
A.反对郡县制 B.主张郡县制
C.皇帝中央集权 D.主张中央集权A7、据班固《汉书. 百官公卿表》“县令、长，皆秦官，掌治其县。……大率十里一亭，亭有长。十亭一乡， ……”以下解读正确的是：
A.秦亡后，县令、长在汉初继续留任
B.秦朝每县掌治100个亭
C.汉朝县扩大辖区，掌治100个乡
D.汉代县制大体沿用秦朝制度D8、《荀子.君道》“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主（君主）之守司（官吏），远者天下，近者境内，不可不略知也。”据此，秦汉实行了：
A.专制主义中央集权制度 B.郡县制
C.察举制 D.监察制度D解析：本题考查学生分析理解能力。 “墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；”说明建立监察制度的重要性。君主要做到对“天下”、“境内”的官吏的“略知”，只能说明监察制度设置的理由。