历史：1.4《专制时代晚期的政治形态》学案（人民版07版必修1）

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专题一、古代中国的政治制度
课标要求
本专题主要学习古代中国政治制度的产生及其演变过程，探讨其主要特点和影响。具体有：
（1）了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
（2）知道"始皇帝"的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
（3）列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
（4）了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
专题概述
中国古代史，按照社会历史发展进程，先后经历了原始社会、奴隶社会和封建社会三个发展阶段。在原始社会末期，原始人群的社会组织由氏族、部落发展到部落联盟，在此基础上出现了比较成熟的政治形式—“国家”。传说中的黄帝、尧、舜、禹，就是国家形成过程中或者说是由原始社会向奴隶社会过渡时期的政治领袖。约公元前2070年，禹建立了我国历史上第一个奴隶制国家—夏朝，其后经历了商朝（约公元前1600年—公元前1046年）、西周（约公元前1046年—公元前771年），到春秋末期（公元前476年），共经历了一千五六百年的历史，奴隶制度趋于瓦解。我国的封建社会，从公元前475年的战国时期开始，历经秦汉、三国两晋南北朝、隋唐、五代辽宋夏金元、明清五个时期，到公元1840年鸦片战争为止，共经历了2300多年的历史。
考察我国古代社会的政治制度，如果从社会形态来说，可以划分为奴隶社会政治制度和封建社会政治制度；如果从政治体制来说，可以划分为分封制和中央集权制（如郡县制）；如果从权力系统来说，可以划分为血缘集权统治和政治集权统治。就其产生与演变而言，有三次大的创新：（1）禹传位于启，开始“家天下”的国家制度；（2）西周确立起分封制、宗法制、礼乐制，使中国历史由“方国联盟”走向“天下共主”，走向血缘集权统治时期；（3）秦始皇创立中央集权制度，进行各种标准化和官僚制度的建设，中国历史从此摆脱血缘政治模式，走向单纯政治集权统治时期。本专题的四目课文，第1目“中国早期政治制度的特点”讲的是古代中国早期阶段即夏商周时期的政治制度的特点，主要叙述了国王“家天下”制度、分封制度与宗法制度的内容与影响。第2目“走向大一统的秦汉政治”着重叙述君主专制政体与中央集权制度的建立与形成。第3目“君主专制政体的演进与强化”阐述的是中国古代君主专制政体的发展与帝王权力的逐步强化。第4目“专制时代晚期的政治形态”主要阐述明清时期君主专制制度的高度强化。联系当时西方许多国家先后发生资产阶级革命或改革，建立资产阶级的君主立宪或民主共和政体，为资本主义工业化开辟道路，从而说明清朝的统治者把君主专制推向顶峰，极大地妨碍社会的进步和经济的发展，使中国社会的发展步伐开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。最后对晚清政治改革进行简要介绍，为古代政治向近代政治的演进提供一定的基础，同时为讲述下一个专题“近代中国维护国家主权的斗争”埋下伏笔。
第四节 专制时代晚期的政治形态
学 案
一、教学目标
（1） 知识与能力目标
1、了解中国专制时代晚期封建王朝建立的内阁和军机处的历史知识；
2、了解清朝处理民族关系的原则和重大措施，理解其边疆政策的现实意义；
3、初步了解中国近代时期晚清王朝所做的一些政治改革。
（2） 过程与方法目标
1、结合所学知识和本节各种图文资料进行综合思考和分析，学会从宏观上理解君主专制政体的演进脉络；
2、结合现实问题学习历史，通过学习历史以正确对待现实问题。
（3） 情感、态度与价值观目标
深刻体会中国封建社会晚期君主专制政体的恶劣影响及由此造成的中国社会落后，产生认识和学习西方民主政治历史的强烈欲望。
二、教材分析
本课重点叙述和阐释了三方面问题。第一个方面讲君主专制统治空前强化。明太祖废除宰相制度，规定六部长官直接对皇帝负责，这样，全国的军政大权全部集中到皇帝手里，君主专制发展到新的高度。但皇帝“躬览庶政”，政务繁多，不可无辅臣，明太祖时设殿阁大学士，作为侍从顾问。到永乐帝时正式设立内阁制度。但明朝为防止内阁升华为事实上的丞相，以太监牵制，明后期政治更加黑暗。清朝初年，皇帝受到的制约较多。雍正帝设立军机处，每日召集军机大臣商议国事，传达皇帝谕旨，最终解决了君臣矛盾，全国的军政权完全集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰。
第二个方面讲清朝成功解决了边疆民族问题，维护和巩固了统一的多民族的国家。
最后，课文简要分析了明清空前强化君主专制制度的恶劣影响，介绍了面对近代化浪潮中国晚清统治者被动进行的改革。
中国自秦朝建立起专制主义的中央集权制度以来，经历了初步发展、强化和走向极端几个重要时期。这个制度既有其积极作用也有其消极影响。如果说它在初建时是适应社会发展的需要，积极作用占据主导地位的话，后来随着历史的发展，积极的一面便逐步下降，消极的一面逐步上升。到封建社会晚期，消极的一面则占据主导的地位。明清时期君主专制的高度强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义萌芽的成长。而当时西方许多国家则通过资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。中国社会的发展步伐，从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。在这种背景下中国被动地开始了近代化的历程。
本目教学重点、难点
重点：明清王朝专制制度的措施和清朝的边疆民族政策。
难点：明清王朝专制制度的影响。
三、教学过程
导入
引导学生回忆明以前各朝皇帝对于宰相的一系列的限制削弱措施，然后让学生阅读下列一段文字：
关于明朝废除丞相的原因，当代学者有这样一种看法：
传统相权的衰落，宋代是一关键时代。宋代宰相不仅失去了兵权和财权，而且連用人之权也被剥夺了。故宋代的中央集权已可谓集于皇帝一身了。司马光说：“淳化中……太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉理。”可见宋太宗确实有意要削掉宰相的用人权与司法权。从这种发展趋势看，明太祖洪武十三年废相之举可以说是水到渠成的事。
请思考：是什么趋势导致明朝废除丞相？导入新课
教学
内阁制度的形成
魏晋南北朝时期的权臣篡位，一般都是以当丞相为第一级台阶，曹操、刘裕、陈霸先等人，连同那个篡位未成的董卓在内，都当过丞相。权臣夺权的就更多，例如：西汉末年的王莽、唐朝末年的朱温、北宋第一代君主赵匡胤等等。鉴于这些历史教训，明朝开国后，朱元璋对功臣和权臣狠下毒手。废相问题上有两次重要的行动，一是诛杀李善长案，一次是诛杀胡惟庸案。朱元璋借此机会废除了丞相，并规定吏、户、礼、兵、刑、工六部直接隶属于皇帝。到此，皇权对于可能威胁自身的相权取得了彻底的胜利。
丞相被废除后带来的最直接的后果是什么？
（皇帝要做的事实在太多。）
皇帝忙不过来怎么办？成立了什么机构？
皇帝政务实在繁忙，于是朱元璋委派了一些有才学且办事较稳重的中下级官员，跟随皇帝左右以便随时接受顾问。到明成祖时就专门成立一个秘书机构，称为内阁，所委派的秘书称为“大学士”。大学士的职位很低，只有正五品，比各部首长（尚书正二品）要低三级。
朱元璋对自己所做沾沾自喜，认为是他最高智慧的结晶，可以永远保持明政权于不坠。所以他下令“后世子孙永不许恢复宰相制度，如果有人如此请求，凌迟处死。”朱元璋来自民间，政权又由他创立，对于繁琐的政务，还可以勉强应付，但他的后裔却是一群花花大少——生于深宫之中和女人太监之手，面对着千变万化的各种事务，手足无措。内阁通过“票拟”向居于深宫的皇帝提出建议，皇帝通过“批红”操持国政。不久之后，大权便渐渐滑入大学士之手，像张居正，成为没有宰相名义的宰相，内阁成为没有名义的中书省。
明朝皇帝建立了内阁和大学士制度，但对于内阁和大学士的防控也还是比较严的，这样，又给太监参权开了方便之门。所以明朝后期宦官专权现象十分严重。
明朝已走入了政治统治的迷魂阵。
造成明朝政治腐败的根本原因是什么？其实仍然是其极端的专制统治制度造成的。
军机处
依据教材解决如下问题：
1、军机处是在什么时间、为了什么需要而设立的什么机构？
2、为什么说军机处的设立提高了办事效率？
3、这个机构有什么特征？
4、密折奏事是什么意思？
清初设立军机处的背景：皇太极仿明朝设立内阁和六部。奏章票似由内阁负责，军国机要由议政王大臣会议定夺。议政王大臣会议的权力凌驾于内阁六部之上。议政王大臣会议决定的事连皇帝也难以更改。皇权受到极大地限制。康熙亲政后为扩大皇权，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。这样中枢机要一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。
雍正帝时又在宫内设军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。
中国古代专制主义中央集权制度的影响：制度初建时是适应社会发展的需要，它有利于国家的统一和社会的安定，有利于保护小农经济的发展，积极作用占据主导地位。但是后来随着历史的发展，积极的一面便逐步下降，消极的一面逐步上升。到封建社会晚期，消极的一面则占据主导的地位。明清时期君主专制的极端强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义萌芽的成长。而同时代西方许多国家已开展资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。两相比较，差距逐步拉开。
清朝的边疆政策
1、清朝边疆民族政策的基本原则：
（1）尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子—对西藏的宗教上层人物。
（2）大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理——对蒙古族几个不同地区的处理。
2、清朝前期管理少数民族事务的机构——理藩院及加强对边疆地区交通建设和军事防卫的效果。
要求注意理藩院与宣政院的区别。
3、概要介绍在西南地区，元朝以来实行的土司制度和明清实行的“改土归流”制度。理解清朝完成改土归流工作的意义。
近代化浪潮和清末政治
1、晚清统治者改革的原因：面对近代化浪潮，慑于内外压力，也为了迎合西方列强的要求。
2、晚清政府的改革：外务部代替总理衙门，理藩部代替理藩院，设立资政院作为议院的基础。
3、封建帝制的推翻。
小结
中国自秦朝建立起专制主义的中央集权制度以来，经历了一两千年的演变过程，到明清时期，封建君主专制制度发展达到顶峰。君主专制高度强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义萌芽的成长。而当时西方许多国家则通过资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。中国社会的发展步伐，从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。
本课知识结构可用下列图示表示：
废除丞相，权归六部
明 设置内阁
明清王朝 以司礼太监牵制内阁
专制制度 设置军机处，皇权独揽
清 密折制度
清朝的边 处理民族关系的原则
疆政策 管理少数民族事务的机构：理藩院
加强对西南地区管理的措施：改土归流
主要原因
清末改良 主要措施
辛亥革命推翻帝制
四、知识巩固
（1） 单项选择题
1、宋朝以前，宰相大臣见皇帝时，皇帝让坐着面谈，还时常赐茶。以后情况发生了重大变化。到明清大臣奏事连站着都不行了，必须跪着。这种情况从本质上说明了--------------------------------------------------------（ ）
A宰相和皇帝的关系日见疏远 B专制皇权不断加强
C满族与汉族风俗有很大区别 D皇帝刁难大臣，以便控制
2、中国历史上的丞相制度的建立与废除分别是在-----------------（ ）
A秦朝 清朝 B汉朝 明朝 C秦朝 明朝 D秦朝 汉朝
3、明太祖废除丞相制度的根本原因是---------------------------（ ）
A丞相胡惟庸的专权 B加强专制集权，维护明朝统治
C丞相制度阻碍了明朝社会发展 D朱元璋希望一人独揽大权
4、中国古代专制主义中央集权达到顶峰的标志是-----------------（ ）
A南书房的建立 B军机处的设置
C丞相制度的废除 D内阁制度的确立
5、“自雍、乾后八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之政府矣。”对“隐然执政”的准确理解是----------------------------------（ ）
A草拟政令 B发布政令 C监察百官 D传达圣旨
6、西南地区的土司制度开始于---------------------------------（ ）
A元朝 B明朝 C清朝 D近代
7、理藩院起初只是管理哪个地方的事务-------------------------（ ）
A蒙古 B新疆 C西藏 D台湾
8、近代中国的版图在何时基本奠定----------------------------（ ）
A秦朝 B唐朝 C元朝 D清朝前期
9、面对近代化浪潮，清朝统治者进行了一些政治制度方面的改良。其中取代总理各国事务衙门的机构是---------------------------------------（ ）
A外务部 B民政部 C家工商总部 D资政院
10、明清之交，中国社会发展的步伐开始大大落后于西方国家的根本原因是（ ）
A专制主义中央集权制度达到顶峰 B军机处的设立
C官僚机构的膨胀 D资本主义萌芽发展缓慢
（2） 材料题
11、 阅读下列材料：
材料一 丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。 ――《汉书·孔光传》引汉哀帝语
材料二　　以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。
――《贞观政要》引唐太宗语
材料三　　自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。 ――黄佐《南雍志》引明太祖语
材料四 若以国家治乱专倚宰相，则为人君者，不几如木偶旒缀乎？……使为人君者，深居高处，以天下之治乱，付之宰相，大不可也。使为宰相者，居然以天下之治乱为己任，目无其君，此尤大不可也。——《十二朝东华录》引清高宗语
请回答：
（1）材料中各朝统治者对丞相的态度是怎样的？
（2）有无本质区别？为什么？
（3）根据你的理解，上述转变对中国社会产生的影响是什么？
（三）问答题
12、从哪些迹象可以看出明清时期君主专制制度得到了空前的强化？怎样评价？
参考答案
（一）选择题
1、B 2、C 3、B 4、B 5、D 6、A 7、A 8、D 9、A 10、A
（二）|材料题
（1）材料一、二反映了汉唐时，皇帝为了维护统治而依靠丞相。材料三、四反映了当时皇帝防止他人分权而摈弃丞相。
（2）无。都是为了维护皇帝一姓天下。
（3）皇帝的权威成为维系社会稳定统一的精神力量,社会对皇帝的崇拜造成了对个人自然权利流失的麻木,结果导致近代民主共和制度的建立缺乏必要的社会基础。
（三）问答题
（一）迹象：1、明朝废除丞相，规定六部政府官员直接对皇帝负责。这样就解决了长期以来君相之间的矛盾。2、明朝设内阁，将政府官员变成专制统治的侍从。3、清朝雍正年间设军机处，军机大臣只能秉承皇帝的旨意办事，军机大权完全掌握在皇帝手中，专制统治达到了极端。
（二）评价：专制统治走向极端表明中国政治的陈腐和落后，它导致了社会的保守，创新发展受阻，并导致了资本主义萌芽发展缓慢。中国与西方的差距逐步拉大，近代开始后无法抗拒外来侵略。
专制朝代晚期的政治形态
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