历史：第一单元《古代中国的政治制度》教案（3）（新人教版必修1）

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第一单元 古代中国的政治制度
教案
【课标要求】
1．了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政制制度的特点。
2．知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
3．列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
4．了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
【教学重点】
1西周宗法制、分封制；
2秦中央集权制度；
3汉、唐、宋、明清加强中央集权的措施及影响。
【教学难点】
1中央集权制度的两对矛盾及其演变；
2中国古代政治制度的特点；
3中国封建社会的分期及其阶段特征。
一、先秦时期的主要政治制度
（一）夏商
1王位世袭制取代禅让制
2 中央到地方行政管理制度 中央有相、卿士、卜、祝、师等，地方有侯、伯
（二）周
1、分封制
（1）含义: 又称封邦建国，周王将宗族姻亲贵族功臣分派各地，广建子国的封国制度。
（2）目的: 巩固周王朝统治——“封建亲戚，以藩屏周”
（3）标准、对象：爵位高低分封王族、功臣、先代贵族
（4）内容：周王分土地、人民；诸侯尽义务
（5）结果：周王成共主，后期遭到破坏
(6) 特点: 分封对象相对广泛，以同姓为主
周天子是最高统治者，“土地和人民”与“义务”是周王同诸侯间关系的关键
受封的诸侯具有一定的独立性
层层分封
（7）作用:
进步性：①通过分封制，周人的势力范围不断扩大
②各封国与周王室的臣属关系更加明确，周王形成了天下共主的地位
③西周贵族集团形成了周王—诸侯—卿、大夫—士的等级序列
局限性：诸侯再分封易形成割据势力，是春秋战国国家分裂的政治根源
2、宗法制
（1）含义：是一种由原始的父系家长制演变而来，以血缘为纽带，以嫡庶亲疏定差别的保护嫡长子继承权的等级制度。
（2）目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决统治阶级内部在权力、财产和土地继承上的矛盾
（3）主要特点：
①核心是嫡长子继承制；嫡长子为大宗，拥有继承权
②宗法制与分封制互为表里，相辅相成，表现为血缘纽带与政治关系的结合
③大宗与小宗之间既是家族等级关系，又是政治隶属关系
（4）作用：
①宗法制度通过血缘的亲疏，确立起一整套的土地、财产和政治地位的分配与继承制度，保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权；
②有利于统治集团内部的团结与稳定，强化王权，从而实现国和家一体化；
③对中国社会产生了深远的影响，其影响甚至延续到今天。
3、分封制与宗法制关系
互为表里，相辅相成，以宗法制为核心，以分封制为表现
（1）西周进一步完善了宗法制，其核心是嫡长子继承制。按礼制原则，形成层层相属的等级严密的“大宗”“小宗”的国家政治制度。分封制是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲分派到各地，建立子国。
（2）宗法制是分封制的实施的法则，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制，主要表现：
一是分封制以宗法的“亲亲”关系为基础和原则，从而使“分封”与“分宗”相一致；
二是分封的土地既是建国、立家的经济基础，也是宗子“立宗”的经济条件，这是西周春秋时代宗统与君统相结合的最深刻的经济原因；
三是不仅宗族组织与统治组织、宗法等级与政治等级是相一致的，而且其管理方法也是相一致的。
（三）中国早期政治制度特点
1、王位世袭制代替了禅让制
2、神权与王权结合，形成了一套从中央到地方的行政管理制度
3、形成了完备的分封制和宗法制，以血缘为纽带，巩固奴隶主的统治
4、以血缘关系为纽带形成了国家的政治结构
5、最高统治者尚未实现权力的高度集中
二、中央集权制度的确立及演变
（一）概念:专制主义中央集权制度
二者既有区别又有联系。
专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制，即帝王一旦登基，终身即为皇帝，体现了皇权的至高无上性和地位的不可逾越性；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。
中央集权是针对地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
(二) 确立：秦朝
1、建立皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上、家天下的皇位世袭继承制度——权力高度集中
2、中央实行三公九卿制：三公相互配合、相互牵制，最终使军国大权操纵于皇帝一人之手
太尉: 协助皇帝掌管全国军队
三公 丞相: 辅佐皇帝处理全国政务
御史大夫: 掌图籍章奏，下达诏令，监察百官，辅佐丞相处理事务
3、地方实行郡县制：秦统一后，废分封，实行郡县制，郡守、县令都由皇帝任免。
郡→县→乡→里
(三)发展:汉至元政治制度的演变
1、中央政治制度的演变
（1）汉：三公、中、外朝制度、尚书台
（2）隋、唐：三省六部制
特点：三省指中书（负责起草诏令）、门下（负责封驳审议）、尚书省（负责执行）下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。三省长官都是宰相，相互牵制，都对皇帝负责
作用：
①三省六部既有分工，又有合作，牵制监督，提高了工作效率；
②相权一分为三，削弱了相权，有利于加强皇权。
③三省六部制的确立和完善，使此后历朝基本上沿袭。
（3）北宋：二府三司
（4）元朝：中书省、枢密院、宣政院
中书省: 最高行政机构，行使相权
枢密院: 最高军事机构
宣政院: 统领宗教事务和西藏地区
2、地方政治制度的演变
（1）汉：郡国制、推恩令、刺史制度、中后期以后州、郡、县
（2）隋：州、郡
（3）唐：道州县、藩镇
（4）宋：路州县
（5）元：行省制度、省路府州县
行省制度加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家。它是我国地方行政制度的重大变革，是我国省制的开端。
(四)加强：明清
1、明
（1）明太祖在中央废中书省和丞相制度，六部分权，后设殿阁大学士作为顾问，无决策权；地方废行中书省，设布政司、都指挥司、按察司，分管地方的行政、军政和监察，合称“三司”。
（2）明成祖在文渊阁设立内阁，此后内阁大臣的权力越来越大，可以“票拟”。
评价：内阁始终不是法定中央行政或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构，是君主专制强化的产物，不能对皇权起制约作用。
影响：丞相制度被废除，专制皇权发展到高峰，专制主义中央集权制度得到加强
2、清
内阁、议政王大臣会议、南书房三足鼎立
军机处：特点：“简、速、密”。作用是跪奏笔录、上传下达。
影响：军机处的设立提高了清王朝的行政效率；军机处完全听命于皇帝，军机大事皆由皇帝一人裁决；军机处的设立，是专制皇权发展到顶峰的重要标志。
三、古代中央集权政治制度的认识
（一）产生原因：
1、经济基础：由封建自然经济的分散性决定。封建自然经济的分散性，必须要求要有一个强有力的中央政权，来维护国家的统一和社会的安定及对抗自然灾害和外族的入侵，以保证小农经济健康地发展。
2、政治基础：地主阶级要求强权以维护自己的政治经济利益。专制主义中央集权制度能在更大范围内充分地调动人力、物力来镇压人民的反抗，以维护地主阶级的统治
3、理论基础：法家思想、儒家思想的发展则适应了巩固专制主义中央集权制的需要。
4、社会基础：历史发展的统一趋势。
（二）基本特征、基本矛盾和发展趋势
1、基本特征：
皇权至高无上和不可分割、实行世袭、独断随意、借助神权
2、基本矛盾： Ａ中央政府与地方割据势力的矛盾　Ｂ皇权与相权的矛盾
3、发展总趋势: A皇权加强，相权削弱
B中央权力加强，地方势力削弱
C对人们的思想控制日益加强
4、影响：
A积极作用:①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。
②能有效地组织人力、物力和财力组织大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。
③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。
B消极影响:①君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。
②在思想方面独尊一家箝制了人们的思想，出现了万马齐喑的可悲局面。
③在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。
5、中国古代政治制度的特点：
（1）源流分明，严格清晰，经过数千年的发展，从没间断。
（2）以君权为中心，高度集中权力，在人神关系上，鼓吹君权神授，君权至上，以神权服务君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，下级服从上级，全国依附君主。在权力配置原则上，君主一人全面垄断全国一切大权，国家所有政治制度内容都是在确保这种权力的集中，确保君主的意旨的畅通。
（3）人治高于法治。人治的实质是权治、官治，是独裁统治。
（4）完备性、周密性和成熟性。中国古代政治机构的设置是相当完备的，从君主到官僚，从中央到地方，上下相依，交叉相连。
（5）宗法关系严重影响了中国古代政治制度的建设，父权观念渗透到国家政治制度中。
（6）儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。
【课堂练习】：
1.（08山东文综）唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于（ B ）
A.增设机构，独立施政 B.分工明确，相互协调
C.一职多官，互相牵制 D.简化机构，总揽于上
〖解析〗考查三省六部制的作用。唐朝中央官制实行的是三省六部制，中书省负责草拟诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行，六部隶属于尚书省。三省既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。
2．（2008广东）右图是明清古建筑中的一幅牌匾，与它有关联的中国古代政治制度是（ B ）
A．分封制 B．宗法制
C．三省六部制 D．内阁制
〖解析〗可直接读取图片信息，“祠堂”主要是用来供奉和祭祀祖先的场所，一般是一姓一祠，内有旁文记载着姓氏渊源、族人荣耀等。可见强调的是血缘关系，因此，选B宗法制符合题意。
3．（08广东）某思想家说：“我之出而仕也，为天下，……为万民，非为一姓也……”他所反对的是（ C ）
A．民主共和制 B．中央集权制 C．专制主义制度 D． 君主立宪制
〖解析〗可直接读取材料信息，为天下万民服务而并非为君主实现其专制统治服务，从自于明清之际的民主思想家黄宗羲《明夷待访录》，反映出其反对封建专制思想，故选C符合题意。
4．08广东文基）明初，朝臣建议建文帝削藩。随后，建文帝的叔叔燕王朱棣以“清君侧”为名起兵，最后占领南京，夺取帝位。此事说明当时 ( C )
A、 实行了内阁制 B．设立了军机处 C．实行了分封制 D．郡县制受到挑战
〖解析〗依据材料中有效信息“朝臣建议建文帝削藩”、“朱棣起兵，占南京，夺帝位”可以判断。
5．（2008海南）刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令：“非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。”其目的在于（ A ）
A.加强朝廷对地方的控制 B.禁止分封异姓王侯
C.鼓励臣民建立军功 D.安抚汉初以来的功臣
〖解析〗“非刘氏而王者，若无功上所不置而侯者，天下共诛之。”这说的是两层意思：一是限定只有刘姓（当然主要指刘邦的后代）才能当诸侯王，二是没有刘姓皇帝的批准，非刘姓的人没有大功是不能被封侯的。很显然刘邦此举之目的在于加强朝廷对地方的控制。
6．（2008江苏） “齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是( C )
A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.三省六部
〖解析〗西周时实行分封制，分封了齐国、楚国、鲁国等。但是到秦始皇灭六国完成统一后，在全国范围内推行了郡县制，分封制被彻底打破，郡县逐渐代替了诸侯王国，也加强了中央对地方的管辖
7．（2007广东）20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝（ C ）
A. 政治上四分五裂的事实 B．出现了造纸业的事实
C．实行了郡县制度的事实 D．用泥制陶的事实
〖解析〗秦始皇统一六国后，为加强中央集权，在地方推行郡县制。A项与统一不符；B项造纸术最早出现于西汉；D项在新石器时代就已经发明了。
8．（2007广东）下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有（ D ）
①西周实行分封制 ②西汉设置刺史 ③唐朝实行三省制 ④宋朝设立参知政事
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
〖解析〗“直接变革宰相制度”指的是削弱相权以加强君权。唐朝实行三省六部制削弱了宰相的权利；宋朝设立参知政事作为副相，分割了宰相的权利。二者都有利于加强君权
9.（2007广东）朱熹说：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了。”这段话说明宋朝（ A ）
A.中央集权得到进一步加强 B.地方政府进一步收回财权
C.政治和理学思想紧密结合 D.藩镇割据成为严重的社会问题
〖解析〗宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手，削弱地方的实力，加强了中央集权。
10．（2007宁夏）秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是( A )
A．辅佐皇帝处理全国政务 B．对重大军政事务作出决定
C．处理朝廷各种日常军政事务 D．代表皇帝监督百官
〖解析〗秦朝确立的专制主义中央集权制度规定皇帝权力的至高无上，丞相的主要职责就是辅佐皇帝处理全国政务，西汉前期继承秦制，使这一制度得以沿袭。
11.（2007上海历史）隋王朝国祚短促，但在制度建设上却多有建树，既有继承发展，又有开拓创新。其中，由隋开创并为唐所继承的制度有( C )
A．府兵制、三省六部制 B．府兵制、科举制
C．三省六部制、科举制 D．科举制、均田制
〖解析〗该题主要考查考生对历史知识的再现能力。判断的关键信息是“由隋开创并为唐所继承”。府兵制源于西魏，均田制创于北魏，三省六部制、科举制创于隋朝。
12.（08宁夏文综）中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁，五百贯，擢通判”，就是对这一现象的揭露。这句话所反映的情况发生在( D )
A．秦代 B．汉代 C．唐代 D．宋代
【解析】解答本题的关键是获取材料中“擢通判”这一历史信息，通判是宋代为加强中央集权在州郡长官之下设置的官职。
13阅读下列材料，回答问题。
材料一
材料二 文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣，实非王臣也。
摘自《旧唐书》
材料三 自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人专权乱政。我朝罢相……，分理天下庶务，彼此不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。
摘自《皇明祖训》
（1）材料一中，从图一到图二反映了中央官制的设置有何重大变化？这一变化产生了怎样的影响？
（2）材料二反映了怎样的社会状况？为此，北宋统治者是从哪些方面加以解决的？
（3）据材料三分析明太祖是如何认识丞相作用的？为解决这一问题，他采取了什么措施？（4）综合上述内容，概括中国古代中央集权制度演变的趋势。
（1）变化：由秦朝三公九卿制变为隋唐三省六都制。影响：削弱了相权，加强了皇权；三省分工明确，提高了办事效率。（3分）
（2）状况：唐朝后期的藩镇割据。解决：收精兵；削实权；制钱谷。（4分）
（3）认识：丞相是政治动乱的根源。措施：废丞相，六部直属皇帝。（2分）
（4）中央权力加强，地方权力削弱；皇权加强，相权削弱，直至被取消。（2分）
【课后思考】：
1、古代地方三大制度是什么？有何异同点？有何认识？
三大制度：西周分封制和秦朝郡县制、元朝行省制度。
相同：都是古代中国的地方行政制度；都是为了加强对地方的控制，巩固统治；都在一定时期内产生过积极影响。
不同：盛行的时间不同：分封制是奴隶社会的行政制度，盛行于西周；郡县制盛行于整个封建社会；行省制确立于元朝，行至今。
与中央关系不同：分封制中的诸侯相对独立于中央政府，爵位世袭，并拥有封地，是贵族政治；郡县、行省是中央政府的下属的地方行政机构，其长官由皇帝任免，官位概不世袭，官吏只有俸，没有封地，是官僚政治。
维系的纽带不同：分封制与宗法制相联系，是以血缘关系为基础的；郡县制、行省制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。
所产生的影响不同：诸侯拥有很强的独立性，容易发展为割据势力，破坏国家和社会安定；郡县、行省则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家统一，经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。
认识：由分封制到郡县制，主要反映官吏的任免原则，由宗法血缘关系世袭到皇帝任免，这是历史的进步；由郡县制到行省的变化，主要反映行政区划的发展，反映了统一多民族国家的发展。
2、谈谈你对中国古代中国政治文明与希腊、罗马政治文明的理解
本质上他们都是剥削阶级对被剥削阶级的专政，都有阶级局限性。
历史影响上各有优缺点。古希腊的民主制使公民有了自由发挥的空间，思想空前活跃，并且民主政治也促进了雅典经济的发展，但抽签、举手表决的随意性、原始性与幸运行在某种程度上盖过了民主的实际意义；尽管中国古代专制制度易形成集权，压抑了人们的创造力，造成社会恐怖，但它也确实因此而避免了频繁的地方叛乱或分裂活动，有效低于外来侵略，维系大帝国的长期统一，从而有利于社会文档和发展。
认识：政治制度也时一种文明，任何一种政治制度都有其存在、发展的必然性和特定背景。小国寡民的社会体制、独特的地理环境、发达的工商业经济、长期积淀的平等互利观念、充满活力的城邦政治制度等共同孕育造就了古希腊的民主制度。而相对封闭的地理环境、大一统的思想观念熏陶、大国众民的社会体制、发达的农耕文明等造就了古代中国的专制制度。政治文明也具有多元性特征，不能以某种制度来否定其他制度，要运用历史唯物主义和辩证唯物主义的态度来对待、包容不同制度的差异。
【板书设计】古代中国的政治制度
一、先秦时期的主要政治制度
（一）夏商
1王位世袭制取代禅让制
2 中央到地方行政管理制度 中央有相、卿士、卜、祝、师等，地方有侯、伯
（二）周
分封制 宗法制
含义
目的
标准、对象
内容
结果
特点
作用
关系
（三）早期政治制度特点：
二．中央集权制度的确立及演变
（一）概念:专制主义中央集权制度
（二）历史阶段
中央 地方
秦朝
汉朝
隋唐
宋朝
元朝
明清
三 古代中央集权政治制度的认识
（一）产生原因：
1、经济基础
2、政治基础
3、理论基础
4、社会基础
（二）基本特征、基本矛盾和发展趋势
1、基本特征
2、基本矛盾
3、发展总趋势
4、影响
5、中国古代政治制度的特点
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