三：君主专制政体的演进与强化

课件34张PPT。引子帝太甲既立三年，不明，暴虐，不遵汤法，乱德，於是伊尹放之於桐宫。三年，伊尹摄行政当国，以朝诸侯。——《史记 殷本纪》
君主专制政体的演进与强化列举从汉到元政治制度演变的史实
说明中国古代政治制度的特点课标内容及重点核心提示一个问题：皇权的加强
两对矛盾：皇权与相权；中央与地方；
三个方面：官员的选拔、使用、监察
四条基本线索：
皇权与相权
监察制度
选官制度
地方建制皇权与相权：
皇帝制度（秦）——中、外朝制度（汉）——三省六部制（隋唐）——中书门下省与参知政事（宋）
监察体制：
中央：御史大夫 御史大夫 御史台 都察院
地方：郡县御史 刺史 监察御史
选官制度：
世官制（先秦）——察举制（两汉）——九品中正制（魏晋）——科举制（隋唐以后）
地方建制：
郡县制（秦）——郡国并行（西汉）——州郡县（东汉）——道州县（唐）——路州县（宋）——行省制度（元）秦汉明清一、法令出一:确立皇帝制度确立:秦
特点:皇帝独尊皇权至上皇位世袭
君主主宰国家政治而没有力量可对其制 约
君主的理念具有独断性和随意性
历代官僚体制都以维护皇权服务于皇帝为基本原则　　　 　 (1)秦朝设丞相,汉承秦制,汉初丞相权力很大(2)汉武帝时,改变丞相位尊权重的传统频繁更换丞相,提拔身份低微的士人,参与决策形成“内朝”二、君权和相权汉武帝强化皇权的措施建立中朝皇 帝 九 卿 决策机构执行机构有事上报(1)秦朝设丞相,汉承秦制,汉初丞相权力很大(2)汉武帝时,改变丞相位尊权重的传统，频繁更换丞相提拔身份低微的士人,参与决策形成“内朝”(3)唐:三省六部制二、君权和相权隋唐时期
三省六部制草拟审议执行特点：
三分相权加强皇权
分工明确各司其职
集思广益提高效率北门学士情景再现 唐太宗时期，准备在长安城里进行一项重大的工程建设(宫殿)。试描述在当时这一工程建设的运作程序。——工部（建设）皇帝——政事堂（和议）——中书省（起草）——门下省（审核）——尚书省（执行）——户部（拨款）(1)秦朝设丞相,汉承秦制,汉初丞相权力很大(2)汉武帝时,改变丞相位尊权重的传统，频繁更换丞相提拔身份低微的士人,参与决策形成“内朝”二、君权和相权(3)唐:三省六部制(4)宋:设中书门下并增设参知政事中
书
门
下皇帝(1)秦朝设丞相,汉承秦制,汉初丞相权力很大(2)汉武帝时,改变丞相位尊权重的传统频繁更换丞相提拔身份低微的士人,参与决策形成“内朝”二、 君权和相权(3)唐:三省六部制(4)宋:设中书门下并增设参知政事(5)元：中书省和枢密院；探究：皇权与相权，相生乎？相克乎？丞相者，朕之股肱，所与共承宗庙、统理四海，辅朕之不逮，以治天下也。……秉社稷之重，总百僚之任。
——汉哀帝（唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，皆委百司商量，宰相筹划。岂得以一日万机，独断一日之虑也。且日断十事，五条不中……以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？ ——《贞观政要·论政体》实质：两者相互依存又相互制约，君主专制制度本身是两者出现矛盾的根本原因佐天子，总百官，平庶政，事无不统。
掌邦国之政令，弼庶务，和万邦，佐天子，执大政。?
抚夷夏，和阴阳，使百度大理，一人端拱无事，此宰相之职也。——宋代宰相的职权三、中 国 古 代 监 察 制 度 中国古代的监察官对谁负责？
所有的官员都受监察吗？
这些措施有效吗？为什么?四、选官制度的历史变化——选贤与选贵的较量世官制 遵照嫡长子继承原则代代相传，占有封地“家天下”察举制 看德行、才能，以举荐为主，辅以考试，但标准不客观。任用察举制举贤良自荐从汉至元政治制度的演变 九品中正制：是魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度。创立之初﹐评议人物的标准是家世﹑道德﹑才能三者并重。后来门阀世族完全把持了官吏选拔之权，于是家世则越来越重要﹐甚至成为唯一的标准﹐到西晋时形成“上品无寒门﹐下品无势族”的局面。
? 评价：九品中正制不仅成为维护和巩固门阀统治的重要工具﹐而且本身就是构成门阀制度的重要组成部分。 明清科举考试的程序童试承宣布政史司道州县郡郡县州县路州县县州路府行省秦朝汉朝唐朝宋朝元朝明朝府县清朝省道府县五、地方行政制度的演变元代的行省台湾：澎湖巡检司小结从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:
（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。
（2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。
（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。
（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。如何评价，从汉至元政治制度的演变？1、不断发展了专制主义中央集权2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。（2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝（3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核 皇帝歌
人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；

忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；

要是官吏选不好，贪污腐败治不了；

最怕地方造反了，身家性命也难保。