第9课 《北美大陆上的新体制》教学设计

北美大陆上的新体制
重点：1787年宪法的内容与原则。
难点：三权分立的体制、制约与平衡的原则。
导入：美国，是一个只有二百多年历史的年轻国家，但它却是当今世界财富与权力的中心，大家都知道《北京人在纽约》这部电视剧吧，这里面有一句经典：“如果你爱一个人，就把他送到纽约，因为那里是天堂；如果你恨他，也把他送到纽约，因为那里是地狱。”纽约是缩小版的美国，美国是富人的天堂，穷人的地狱。据不完全统计，目前世界各地每年通过合法途径移民到美国的人数多达十几万，非法移民就更多了！这个数字告诉我们，更多的人认为美国是人间的天堂。吸引他们的也许是美国完善的社会福利，亦或是高额的薪酬体系、还可能是它自诩的民主法制等等等等。对于这样一个即是天堂又是地狱的充满神奇色彩的国度，它的政治体制是怎么样的呢，今天，就让我们一起来到历史的海洋中去体会一下美国对于国家制度建设方面的探索吧。
一、根本大法：联邦宪法的制定。
1、制定的历史背景。
（1）1776年美利坚合众国的诞生。
我们一起回顾一下美国建立之前的北美大陆的情况，17世纪初，英国的清教徒不忍于本国的宗教迫害来到了北美大陆，开始建立了北美的第一块殖民地——弗吉尼亚殖民地。随后越来越多的人来到北美，最后在阿巴拉契亚山脉以东建成了十三块殖民地。可见，美国的前身是？北美大陆上的十三块殖民地。居民的主要来源是什么呢？对，是英国来的移民。
经过100多年的发展，英属北美各殖民地经济往来日益密切，初步形成了统一的市场，在长期交流、融合的过程中，英语成为来自各地移民的共同语言，产生了共同的文化。在此基础上，美利坚民族的逐渐形成，民族意识的不断加强，但是北美人民的生活理想、价值取向逐渐受到了英国殖民统治的挑战。作为宗主国，英国希望13块殖民地永远是它的原料产地和商品倾销市场，这样北美人民的民族意识与英国殖民者的意志就产生了矛盾和冲突，从而引发了一件大事——(生：美国独立战争。)对。凭借着共同的民族意识、凭借着不断发展的资本主义经济基础、凭借着启蒙思想的精神旗帜、凭借着不屈不挠的斗争精神，北美人民一步步走上了独立的道路。1776年，随着《独立宣言》 的发表，美利坚合众国诞生了，美国建国之后的一件大事就是制定联邦宪法。因此独立战争的爆发就成了联邦宪法制定的背景。不过，这个国家在建国之初还只是一个松散的邦联。那么什么是邦联呢？邦联的建立也是美国建国之初困难重重的重要原因之一。带着这样的问题我们来学习下一个子目
（2）美国成立初期面临的困难（邦联的缺陷）
请大家阅读一下“邦联”这个概念解释。
邦联-是若干个独立国家为军事、外交或贸易等方面的利益组成的联合体，各成员国保有主权。 师：对于美国这个邦联来说，它的成员是13个独立的主权州。由于邦联的权力非常的有限。而且是一个松散的组织。所以随着独立战争的结束，邦联在管理国家方面存在的弊端不断暴露。使美国在建国之初就面临着种种问题。华盛顿将它比喻成“沙子扭成的绳子”。
邦联的弊端（必要性）（用多媒体放映）
教师：那么邦联的弊端又体现在哪里呢？学生：阅读教材，思考老师提出的问题。教师：从经济上看，邦联没有征税权，税收可谓一个国家的经济命脉，邦联没有征税权，因此也就没有经济来源，所以就难以解决战争遗留下的巨额公债。各州拥有关税权，但是各州不能制定统一的对外关税，当英国实施一些不利于美国经济的政策时，美国的邦联国会却不能采取报复性关税措施对抗英国和保护本国产品。这就给英国的商品倾销以可乘之机。同时各州又互设关卡，阻碍州际贸易。（用多媒体放映：经济——不统一，造成对英贸易被动。）外交上：邦联政府软弱无力，不易协调13州的利益，难以形成统一的声音。从政治上看，由于缺乏可见，邦联这种政权组织形式无论在经济上还是外交上都不利于美国资产阶级维护自身利益。所以，美国资产阶级要想维护自身统治利益，就需要强有力的中央政府来稳定统治秩序、保护国家的利益与主权，基于邦联制的种种弊端，1787年宪法颁布，规定了美国实行怎样的政治体制呢？下面我们来学习第二个问题。1787年宪法的制定。
2、1787年宪法的制定
（1）1787年费城制宪会议。问：宪法制定的地点、人物？
答：费城，华盛顿、麦迪逊，被称为美国宪法之父。
（2）1787年宪法体现的三大原则。
联邦制原则、三权分立的原则、人民主权原则
师：(引导学生)这部宪法规定了美国实行的政治体制是什么？
生：联邦制。解释联邦制。
师：联邦政府享有哪些权力？
答：拥有主权权力。如立法、征税、管理州际和国际贸易、发行货币、统领全国军队、对外宣战和缔约等。
师：宪法实行的是什么原则？
生：三权分立的原则。三权分立的思想最初是由18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠提出来的，强调的是立法、行政、司法三权分立。通过这一原则将美国的立法权由国会行使，国会分为参、众两院。行政权由总统行使、司法权由最高法院行使。这三个权力机构互相制约。总统可以否决国会通过的法律，国会可以三分之二多数通过总统所否定的法律；总统任命联邦法官，最高法官可宣布总统法令违背宪法；总统任命的司法官员必须经参议院确认，最高法院可宣布法律不合宪法。这样就防止了联邦政府由于权利过大导致专制。
师：总统和国会议员都由民选产生，这就体现了——
生：人民主权的原则。人民主权是指人民执掌国家政权。当时众议院员由各州选民直接选出。参议员由各州议会选出，总统由各州选举团选出，即先由各州议会选出候选人，再由总统选举人选举总统，总统和议员均实行任期制。总统和议员都有民选产生，这保证政府代表广泛民意，具有一定的民主性。（用多媒体放映）
（3）评价1787年美国宪法
意义：①它是近代世界的第一部成文宪法。②确立了美国为联邦制总统共和政体。③保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展。
局限：①保留了奴隶制。②种族歧视：没有给黑人、印第安人与白人同等的民主权利。
二、维护联邦统一的斗争。
1、州权主义盛行。
教师：依据1787年宪法，美国建立了联邦制的国家，它由各个州组成，中央和州政府实行分权，国家主权属于联邦（用多媒体放映），联邦的地位高于州的地位。宪法同时规定，州与州的关系是平等合作的关系。联邦法律是全国的最高法律（用多媒体放映），任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。这主要是总结了美国历史经验得出的重要结论。
但是，州权主义在美国根深蒂固。联邦成立以后，州权主义观念仍旧很活跃。那么，什么是州权主义？州权主义是南北战争前美国政治生活中比较重要的政治思潮与现象。它与联邦主义相对，崇尚州权至上。在州权主义者看来，任何一州都有权宣布联邦国会的某项法律无效，州甚至可以脱离合众国，并对其宣战。1832年竞选总统失败的艾伦·伯尔竟秘密组成新英格兰联邦，企图独立。这一事件足以说明当时州权主义之严重。州权主义发展的顶峰就是美国内战。南北战争的结束宣告了州权主义的彻底失败，州权主义成为了历史。（用多媒体放映）
2、维护联邦（用多媒体放映）
（1）1861—1865年的美国内战
考验——1861至1865年的南北战争。对于这场战争，同学们在初中已经学习过，那么，美国内战的原因（用多媒体放映）是什么？性质（用多媒体放映）任何？有什么意义（用多媒体放映）？
学生：思考回答。
教师：美国内战的直接原因是蓄奴州公开叛乱（用多媒体放映），其焦点是奴隶制的存废（用多媒体放映）（美国独立以后，南北发展并不平衡，南方各州的经济以种植为主，而北方则是工商业资产阶级。这样，为了各自不同的经济利益，双方矛盾越来越大。到19世纪六十年代时，美国向西扩展着自己的领土。对于新占领的土地是采取什么制度的问题双方的矛盾激化了，最终双方爆发了战争），而其根本原因是工业革命发展导致南北冲突激化（用多媒体放映）。从1861年这一时间判断出当时美国正直工业革命期间。东北部工业革命的发展导致劳动力、市场、原料等多方面与南部发生尖锐矛盾，矛盾激化爆发了内战。
由根本原因可知其根本任务在于为资本主义发展进一步扫清道路，是资产阶级革命的继续。故其性质仍然是资产阶级革命（用多媒体放映）。
师：如果停留在初中学习的认识上，同学们往往把南北战争只看作北方资本主义经济和南方种植园经济两种经济制度的斗争，其实从今天高中学习的角度看，这还是一场关于联邦至上和还是州权至上的较量，是一场国家的统一还是陷于分裂的抉择。林肯去世时，美国人民说了这样一句话：当一棵大树倒下时，我们才真正量出了它的长度。那么，我们现在就再来量量林肯这棵大树的长度，他到底为国家做出了哪些方面的贡献呢
生：林肯领导废除了奴隶制度，同时还维护了国家的统一。1861年，南部11个蓄奴州发动叛乱，内战爆发。林肯提出为“联邦统一而战”的口号，最终推翻南方获得胜利，联邦制得以巩固。通过南北战争，美国巩固了新生的联邦制政权。
美国内战北方的胜利避免了分裂，巩固了统一，并促使美国国会通过了更进一步维护联邦地位和作用的宪法。它巩固了统一与稳定，为美国社会经济迅速发展奠定了基础。（用多媒体放映）
教师：为了巩固自己的斗争成果，巩固联邦。内战结束后，美国通过了第十四条宪法修正案。该法案的规定进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。此后，美国再也没有出现过严重的政治分裂。统一与稳定，成为美国社会经济迅速发展的一个重要政治前提。
（2）宪法第14条修正案，进一步肯定了联邦法律至上性和国家的统一。（用多媒体放映）。
（对于宪法第14条修正案，为帮助学生理解其意义，可做适当的补充。该法令1868年通过，在美国历史上发挥了举足轻重的作用，几乎所有关乎美国政治、经济、文化的里程碑式的案例，都是根据第14条修正案而起诉和判决的。所以此法令进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。）
教师：美国的三权分立的原则还体现在它的选举过程中实行两党制的原则。下面，我们来学习美国的两党制。美国两党制形成于何时？两党制的特点是什么？
三、两党制（用多媒体放映）。
关于两党制，我们在学习英国的政治制度时已经了解了它的含义了。而美国的两党制，同学们应该很清楚，请哪位同学给大家讲一讲美国的总统选举是怎样进行的，它都受到哪些人的控制？（此处为使学生更形象的了解美国的总统选举，用多媒体放映总统选举秀—驴象之争、各为其主图画）
学生：略
1. 两党制的形成和“驴象大战”的由来（用多媒体放映）。
教师：美国的两党制是美国两大政党有组织地依照美国联邦宪法轮流统治的政治体制。1787年制定联邦宪法的过程中，围绕着国家权力是否集中于联邦政府问题展开了斗争，形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化、组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。华盛顿之后，美国的总统选举受到政党控制，国会也形成两党对垒的局面。两党制成为美国分权制衡体制的重要组成部分。那么，两党制有何特点呢？
学生：阅读教材，思考老师提出的问题。
2.两党制的特点（用多媒体放映）。
教师：美国两党制的两个基本特点：第一，与总统制相结合。美国是总统制共和制国家，总统既是国家元首，又是行政首脑，掌握行政实权。因此，两党竞争主要表现在总统选举上。哪个党的候选人竞选获胜当上总统，哪个党便成为执政党，竞选失败的党便成为在野党。美国国会议员也是选举产生的，但两党在议会中席位的多少却与执政和在野的地位无关。这正如课本所说：在美国的政治生活中，政治选举是两党激烈争夺的战场。美国的政治选举非常频繁：总统选举、参议员和众议员选举、州长选举、市长选举等，都受两党控制。第二，美国的两党组织松散，没有严格的纪律约束。两党只是在总统选举中，才各自表现出某种程度的全党团结，在议会活动中两党均无统一的要求，因此，即使拥有多数席位的党，也很难控制议会稳定的多数。
3、两党制的发展演变（用多媒体放映）。
教师：两党制的发展演变
（1）19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。南北战争后，各自的基础都发生了变化。现在，美国两大政党之间的政治分歧不太明显，都代表大资产阶级的利益。
（2）19世纪上半叶开始，美国实行“政党分赃制”。竞选获胜的新总统把政府机构中的职位分配给自己所属党派的成员，特别是那些在竞选中为自己出力的人员及其亲信。这种制度既损害了政府工作的效率，又造成了严重的政治腐败。
（3）为了整治腐败的吏治和提高行政管理的效率，美国对文官制度实行改革。1883年通过〈文官制度〉条例。规定文官常任，不与执政党共进退；定期考核，根据业绩决定其奖惩升迁。美国的政府体制因此稳定下来，不因执政党的交替而影响政府的办事效率。
（学完此内容后，可引导学生评价两党制，先自由讨论，后叫学生代表发言，最后教师总结。）
学生：阅读教材，思考老师提出的问题。
4、两党制对美国政治的影响（用多媒体放映）。
教师：从本质上看，两党制下的两党都是资产阶级的统治工具。同时两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污贿赂及金钱政治。
但是，他的积极作用是主要的，表现为：第一，可收互相监督之效，从而可以在一定程度上，限制当权的政党滥用权力。第二，两党制巩固了资产阶级的统治：通过两党轮流执政，相互竞争，资产阶级能够不断发现和选择自己最满意的优秀政治人才，并通过和平的方式让其上台执政，为自己服务，从而使资产阶级的统治得以巩固。
课堂小节
教师：18世纪后期，北美大陆上矗立起一个共和国。这是人类历史上第一次在一个幅员辽阔的国度里实行共和政体，开创了现代政体的另一种形式。本节课的重点是美国的1787年宪法，宪法所体现的联邦制原则，分权制衡原则，民主原则，在这些原则下，美国建立起了联邦制的国家，同时，两党制在美国的政治生活中发挥着巨大的作用。
在近代民主思想与实践发展过程中，由于国情的差异，产生了不同形式的民主制度。例如资产阶级民主制度在形式上就分为以英国为代表的君主立宪制和以美国为代表的民主共和制，但在本质上，均为三权分立的近代国家政体。那么，法国又确立了什么政体呢？这是下一节课学习的内容。
巩固练习
师生合作完成美国总统制与英国君主立宪制的异同表格。 师：今天，我们学习了北美大陆上的新体制，在有关的知识学习告一段落的时候，我们来二看美国政治——美国的新体制，到底“新”在哪里 对此，我们不妨先和英国进行一下比较。 英国 美国
国家元首 国王 总统
国家元首产生方式 世袭 选举
国家元首有无实权 无 有
政府首脑 首相 总统
国家权力中心 议会 总统
国家政体 君主立宪制 总统共和制
由此可见，美国为世界提供了一个全新的政体，这就是总统共和制。
板书设计：（见课件）
第9课、北美大陆上的新体制
一、联邦宪法的制定
1、制定的背景
（1）1776年美利坚合众国的诞生
（2）美国成立初期面临的困难（邦联的缺陷）a、经济上
b、外交上
2、1787年宪法的制定
（1）1787年费城制宪会议
（2）1787年宪法体现的原则 a、联邦制
b、分权制衡的原则
c、民主原则
（3）1787年宪法的意义
二、维护联邦的斗争。
1、州权主义
2、维护联邦 美国内战（战争）
宪法第14条修正案（法律）
三、两党制（驴象之争）
1、两党制的形成及其特点

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