君主专制政体的演进与强化[人民版]

课件24张PPT。专制主义中央集权制度的演进与强化专制主义中央集权制度是我国封建社会的基本政治制度，包含专制主义和中央集权两层含义。
专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身（决策权、兵权、政权、财权），具有独断性和随意性——皇帝制度
中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从。一、法令出一（确立皇帝制度）1.创立：秦始皇创立皇帝制2.特点：皇帝独尊，皇权至高无上，皇位世袭。 3.影响：有利于加强专制主义中央集权；
　　　　但君主专制政体下，具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法，造成了极端腐败的封建专制。
　司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无论大小皆决于上”。
　1）“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”分别是什么意思？
　2）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？为什么？　“法令出一”：国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。　“别黑白而定一尊”：皇帝具有天下独尊的地位。 　“天下之事无小大皆决于上”：皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。 　君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。这成为中国古代的政治定律。
　历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。秦朝中央集权制度的影响 (2)对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用．且不断加强与完善。
(1)对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成．都起了重要作用。②有利于封建经济的发展。③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化.西周实行秦朝推广是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础
是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的
分封的诸侯，王位世袭并拥有封地
郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调动，官位概不世袭，官吏只拥有俸禄没有土地容易发展为割据势力
郡县是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家统一
贵族政权,诸侯国拥有很强的地方独立性
官僚政治,中央垂直管理地方君主专制政体的演进与强化课标：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点
中央政治制度：围绕君权与相权的矛盾
地方政治制度：围绕中央集权与地方分权的 矛盾一、中央政治制度的演变：专制皇权加强（围绕君权与相权矛盾）1.调整相权原因：2.措施： 汉朝：唐朝：三省六部制和政事堂会议。宋朝：二府三司；中书门下和参知政事明朝：废丞相，权归六部;设内阁清朝：设军机处，地方密折奏事“中朝”和“外朝”;频繁的更换丞相;从身份低微的人中选拔人才。防范宰相擅权；加强统治，提高行政效率；弥补政事繁多而宰相才干不足的矛盾阅读下列材料 材料一 :西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封侯……丞相为百官之长，位高而权重。……西汉前半期“常以列侯为丞相”。 ――《中国宰相制度》
材料二 :汉兴，功臣受封者百余人……子孙骄溢，忘其先……至太初（武帝年号，公元前2世纪末）百年之间，见（现）侯五，余皆坐法陨命亡国。……武帝以后宰相之材不得不取于列侯之外。 ――《中国宰相制度》 （1）根据材料一、二，指出汉朝前期和中期丞相选任渠道的变化并分析原因 变化：由汉朝前期在列侯中选任丞相到汉武帝时在列侯之外选任丞相 原因：列侯为相，位高权重，常与皇权发生矛盾；汉初所封列侯后代大多腐败堕落，犯法丢爵。 材料三 ：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为是朝。丞相以下至六百石为外朝。……至昭、宣（帝）之世，大将军权兼中外……在内朝闻政事。 ――《汉书; 刘辅传》（2）材料三叙述的是什么制度？中央官制的变化反映了什么实质问题？ 制度：内外朝制度。 实质：削弱了相权，加强了皇权。 材料四：汉武帝在位54年间，先后用丞相12人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。（3）根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施降低丞相出身；实行内外朝制度；频繁更换丞相、多人被免职、被处死；阅读下列材料：
　　（唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，须全变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一日之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？　　　　----《贞观政要·论政体》1)从材料来看，唐太宗是如何看待设置丞相一事的？太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。2)据材料指出，唐太宗认为“稳便”的方法是什么？先由丞相等集体议政，皇帝最后决断。3）唐太宗在中央官制上采用了什么制度？有何影响？三省六部制执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等唐朝政府机构示意图政事堂草拟审议尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既加强皇权，又减少决策的错误;分工明确提高行政效率;加强中央集权。枢密院参知政事
副 相三司使最高行政机构长官行宰相职长官枢密使，低于宰相分行 政权皇帝二 府机构职能官职及权利中书门下最高军政机构分财权削弱宰相权力皇帝总揽大权宋代中央政治制度影响：削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，官僚机构膨胀，是宋积贫积弱的原因之一。1、中国古代王朝的监察体制⑴.演变秦朝：中央：地方：汉朝：中央：地方：御史大夫监御史御史大夫、（州）刺史御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构 )明初至清末：都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）⑵.评价监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如未能对皇权作出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏.二、地方政治制度的演变（中央集权与地方分权）四、选官制度的历史变化先秦时期 秦汉至
魏晋南北朝 隋唐至
明清时期 世袭 才能、品德到门第 考试成绩 下层人士一般没有参政机会体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。为中下层地主知识分了提供了机会。五、行省的设置简述秦汉到元明清的地方行政区划的变迁。1.秦至宋：东汉末年：州郡县三级唐：道、州、县宋：路、州、县秦汉：郡县两级2.元朝：3.明清:省、府、县省、道、府、县注：汉初是郡国并行制。州是武帝所设原为监察区后为行政区。元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司五、行省的设置元朝是怎样加强对地方管理的?各行省的重大民政事务，必须呈报中书省。
军政要务则需呈报枢密院。
行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。
行省官员要定期觐见皇帝,向皇帝述职。
中央以监察机构进行监督，采取省官互迁制度。五、行省的设置　它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占有重要地位。
　①便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重大意义。
　②有利于巩固和扩大统一的多民族国家的统治。 简述元朝行省的设置所起的历史作用。探究1简述中国古代政治制度变化过程。君主专制中央集权制度发展过程 秦 西汉 东汉 唐 宋 元 明 清
皇帝中央三公九卿丞相太尉御史大夫内朝外朝尚书台三 省中书省尚书省门下省六 部增副相参知政事废丞相、设内阁军机处、密折制地方 郡县两级，后又在郡上设州道府县
路州县行省制度
省府县省道府县
加强边疆地区
控制早期政治制度演变：文明时代出现王权，夏商王位世袭制、西周分封制和宗法制中书省专制主义中央集权发展的三阶段：专制主义中央集权演变的特点1、中央：相权不断削弱，皇权不断加强
2、地方：地方权力被分割削弱并日益集中到中央，中央集权不断加强。专制主义中央集权制的作用及影响 积极：
巩固统一局面，稳定统治秩序，防止分裂割据
发展社会经济
加强民族经济文化交流
消极：
阶级矛盾激化，农民起义兴起
控制思想，阻碍进步
后期阻碍资本主义萌芽发展，束缚社会生产力对中国古代集权制度的评价积极：①防止分裂割据，维护国家统一，安定社会。
②巩固封建统治。
③促进社会经济文化的发展进步。
④有利于促进巩固统一多民族国家的发展。
消极：①加强对人民的政治压迫、经济剥削残酷。
②导致政治腐败，政局动荡。
③束缚中国资本主义萌芽发展，阻碍了科技的进步，造成社会发展 的迟滞，使中国逐渐落后于世界。产生原因：
1、经济上，封建经济的分散性要求强力政权维护国家统一，社会稳定，保证生产发展。
2、政治上,地主阶级维护封建土地所有制，巩固统治镇压农民的需要。
3、思想上，法家集权思想提供理论基础。