专题一 二、走向“大一统”的秦汉政治学案
课标落实：
（1）了解秦朝的统一
（2）知道皇帝制度的创立和郡县制建立的史实
（3）结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响
（4）体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义
知识构建：
统一时间：
北击
统一全国
南攻
走向“大一统”的 管理 “ ”
秦汉政治
地方机构：
中央和地方
官僚机构
中央机构：
问题探究：
1.秦朝的政治制度
A皇帝制：确立 的地位。
B三公九卿制：三公即丞相、太尉、御史大夫。三公之下有九卿分理中央事务。他们属于中央官吏系统，以帮助处理日常政务。
C郡县制：秦在全国推行郡县制度，郡县两级地方行政机构直属中央，郡县长官由 。
(1)形成时间 时期。
(2)内容：①郡是直属于中央的地方行政设置。郡设郡守(分掌 )、郡尉(分掌 )、监御史(负责 )
②县隶属于郡。设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“ ”。③县级以下有“乡”、“里”两级基层地方行政机构，还有负责地方治安的“亭”。④郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。
(3)郡县制与分封制的最主要区别。形成了 的形式——郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭；而受分封诸侯国君主可以世袭，且在封国内有官吏任免权。
(4)意义及作用。郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是 取代 的重要标志；郡县制的推行巩固了封建国家的统一，有利于封建专制主义中央集权的统治。
2.专制主义中央集权制度的形成及影响。
(1)形成。皇帝制度；中央官僚体制的建立 ；地方上实行 。
(2)对秦及后世的影响。①政治上：秦朝建立的专制主义中央集权制度，维护了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，有利于政治的巩固和政局的稳定。(对后世)奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。但是秦的暴政造成人民处境的恶化。②经济上：有利于新的封建生产关系的确立和巩固，促进了生产力的进步和封建经济的发展。③思想文化上：为了实现政治上的统一，在思想文化方面采取了一些极端的措施和手段，如“焚书”、“坑儒”和“挟书律”，造成大量文化典籍的破坏和失传，对文化传承和发展产生了不良的影响，钳制了思想，摧残了文化。④国家的统一和多民族国家的发展上：有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用。
能力测试
（一）选择题
1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝----------------------------------------------------（ ）
A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官
C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织
2、分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是 --------------------------------（ ）
A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基础
B.推行郡县制，加强中央对地方的控制
C.皇帝掌握从中央地方的人事大权
D.为提高威权而神化皇权
3、秦朝的郡县制有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于------( )
A.郡县长官必须对上一级负责 B.郡县是地方行政管理机构
C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系
D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭
4、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是-----------------------------------------------（ ）
A.规定皇权至高无上 B.中央设三公九卿
C.地方推行郡县制度 D.颁布秦律，严刑峻法
5、秦始皇在中央设立丞相、御史大夫、太尉等三公，其直接目的是-------------（ ）
A.确立皇权至高无上 B.削弱地方势力
C.建立中央集权制度 D.防止大臣专权
6、秦始皇在全国范围内确立了封建主义中央集权的政治制度。中央集权指------( )
A.全国有统一的货币、度量衡
B.全国有通行的统一文字
C.以皇权至高无上为最基本的原则
D.中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理
7、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是-（ ）
A.焚书坑儒 B.推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城
设郡，是岭南地区归入中央王朝管辖的开始
是该地区进入中原统一政权版图的开始
夺回军事要地，修筑直道、长城
三公： 、 、 （中央最高长官）
特点：郡县长官由皇帝任免且不得世袭
意义：标志官僚政治取代贵族政治二 走向“大一统”的秦汉政治
课标落实：
（1）了解秦朝的统一
（2）知道皇帝制度的创立和郡县制建立的史实
（3）结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响
（4）体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义
知识构建：
统一时间： 前221年
北击 匈奴
统一全国
南攻 越族
走向“大一统”的 管理 “ 西南 夷” ”
秦汉政治
地方机构： 郡县制
中央和地方
官僚机构
中央机构：三公九卿制度
问题探究：
1.秦朝的政治制度
皇帝制：确立皇帝至高无上的地位。
三公九卿制：三公即丞相、太尉、御史大夫。三公之下有九卿分理中央事务。他们属于中央官吏系统，以帮助处理日常政务。
郡县制：秦在全国推行郡县制度，郡县两级地方行政机构直属中央，郡县长官由皇帝直接任免。
(1)形成时间：春秋战国时期。
(2)内容：①郡是直属于中央的地方行政设置。郡设郡守(分掌行政)、郡尉(分掌兵事)、监御史(负
责监察)。②县隶属于郡。设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。③县级以下有“乡”、“里”两级基层地方行政机构，还有负责地方治安的“亭”。④郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。
(3)郡县制与分封制的最主要区别。形成了中央垂直管理地方的形式——郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭；而受分封诸侯国君主可以世袭，且在封国内有官吏任免权。
(4)意义及作用。郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志；郡县制的推行巩固了封建国家的统一，有利于封建专制主义中央集权的统治。
2.专制主义中央集权制度的形成及影响。
(1)形成。皇帝制度；中央官僚体制的建立(三公九卿制)；地方上实行郡县制。
(2)对秦及后世的影响。①政治上：秦朝建立的专制主义中央集权制度，维护了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，有利于政治的巩固和政局的稳定。(对后世)奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。但是秦的暴政造成人民处境的恶化。②经济上：有利于新的封建生产关系的确立和巩固，促进了生产力的进步和封建经济的发展。③思想文化上：为了实现政治上的统一，在思想文化方面采取了一些极端的措施和手段，如“焚书”、“坑儒”和“挟书律”，造成大量文化典籍的破坏和失传，对文化传承和发展产生了不良的影响，钳制了思想，摧残了文化。④国家的统一和多民族国家的发展上：有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用。
能力测试
（一）选择题
1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝-----------------------------------------------（ A ）
A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官
C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织
2、分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是 ---------------------------（ B ）
A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基础
B.推行郡县制，加强中央对地方的控制
C.皇帝掌握从中央地方的人事大权
D.为提高威权而神化皇权
3、秦朝的郡县制有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于D
A.郡县长官必须对上一级负责 B.郡县是地方行政管理机构
C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系
D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭
4、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是（ A ）
A.规定皇权至高无上 B.中央设三公九卿
C.地方推行郡县制度 D.颁布秦律，严刑峻法
5、秦始皇在中央设立丞相、御史大夫、太尉等三公，其直接目的是（ D ）
A.确立皇权至高无上 B.削弱地方势力
C.建立中央集权制度 D.防止大臣专权
6、秦始皇在全国范围内确立了封建主义中央集权的政治制度。中央集权指D
A.全国有统一的货币、度量衡
B.全国有通行的统一文字
C.以皇权至高无上为最基本的原则
D.中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理
7、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是（B ）
A.焚书坑儒 B.推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城
设郡，是岭南地区归入中央王朝管辖的开始
是该地区进入中原统一政权版图的开始
夺回军事要地，修筑直道、长城
三公： 、 、 （中央最高长官）
特点：郡县长官由皇帝任免且不得世袭
意义：标志官僚政治取代贵族政治专题一 二、走向“大一统”的秦汉政治
总 课 题 专题一 中国古代的政治制度 课型 新授
课 题 走向“大一统”的秦汉政治 授课时间 9.3
课时 1
主备人 史林
教学目标 知识与能力：（1）掌握皇帝制度建立的条件、主要内容、特征和历史影响；（2）掌握秦朝三公九卿的设置和职责，评价秦中央官制的特征和影响；（3）掌握秦朝郡县制全面推行的背景、概况和影响；（4）分析理解秦朝中央集权制度的创立，对秦朝及后世历史发展起到的积极作用和负面影响。
（5）分析中央集权制度对中国社会发展产生的作用及影响
①绘制秦朝封建主义中央集权制度的示意图
②秦朝封建主义中央集权制度的建立，既是巩固统一的需要，也是巩固封建经济基础的需要。通过具体内容及其深远影响讲述，增强分析历史问题的能力。
③秦始皇是对中国历史产生过重大影响的封建皇帝。通过具体史实讲述，增强全面评价历史人物的能力。过程与方法：
（1）历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解。
（2）阅读法、讨论法、绘制示意图法
（3）评价人物和事件的方法：
①将历史人物和事件还原到当时特定的历史时间、空间，抓住有关的内在联系；
②注意分析历史人物和事件的时代属性、社会属性和阶级属性；
③正确运用历史唯物主义、辨证唯物主义方法解决问题，联系史实，客观分析、评价历史人物及事件。情感态度与价值观：
（1）秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据称雄的分裂局面，为我国统一多民族国家的发展奠定了基础，符合历史发展的要求和人民的愿望，大一统思想从此深入人心。
（2）秦朝建立的专制主义中央集权制度，巩固了国家的统一，有利于封建经济和文化的进一步发展。同时，也加强了对人民的控制。
重点 秦朝专制主义中央集权制度的建立及影响
难点 专制主义集权制度的概念、政策措施，并具体分析其历史作用与影响
教具准备 多媒体
教 学 过 程 备课札记
【导入新课】秦王扫六合，虎视何雄哉。
挥剑决浮云，诸侯尽西来。
雄图发英断，大略驾群才。
收兵铸金人，函谷正东开 “挥剑决浮云，诸侯尽西来。”是什么历史事件？【讲授新课】一、“六王毕，四海一”（略讲）1、秦灭六国（公元前221年）韩、赵、燕、魏、楚、齐2、北击匈奴，南征夷越（1）北击匈奴，修筑直道（2）开凿灵渠，平定岭南（3）开辟“五尺道”，统一“西南夷”3、秦统一的意义扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成二、秦朝中央集权制度的形成1、皇帝制度：
赢政统一六国，意气风发，非常得意，觉得功劳盖世，所以有李白作
秦王扫六合，虎视何雄哉。
挥剑决浮云，诸侯尽西来。
雄图发英断，大略驾群才。
收兵铸金人，函谷正东开提问：1）皇帝制度的特征有哪些？2）赢政自称始皇帝反映了他的哪些政治意图？
（特征：赢政自称始皇帝，皇权至高无上，大权总揽一人之手；皇位世袭制）。?战国时，各国最高统治者都尊号为王。秦王政统一六国后，认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号已不能显示他至高无上的权势和地位，因此更改名号，把古代传说中最尊贵的三皇五帝的称号合二为一，号称皇帝。自此，皇帝便成为封建国家最高统治者的称号。此外，还规定皇帝自称“朕”，“命”称“制”，“令”称“诏”，印称“玺”，并废除子议父、臣议君的“谥法”等。规定皇帝按照世代排列，第一代称始皇帝，后世以二世、三世计，“传之无穷”。以上这些规定，都表明皇帝在封建国家中享有最高的权力和地位。2、中央官制：三公九卿制：为了管理这种专制主义中央集权的国家机器，秦始皇参考六国制度，设置了一整套官僚机构。中央有以丞相、太尉、御史大夫为首的百官，丞相辅佐皇帝总管一切行政事务，太尉主管军事，御史大夫协助丞相并负责监察，这便是所谓“三公”，是中央机关的首脑。他们各有分工，互相钳制，改变了这以前执政大臣平时治民，战时带兵，出将入相，军政大权统由一人掌握的传统。这样就可以从体制上防止权臣专横，而只有皇帝才能总揽大权。三公的下一级是负责各部门具体事务的“九卿”，主要有掌管礼仪制度议论政事的“奉常”，有负责持从警卫的“郎中令”，有主管司法侦察审讯的“廷尉”，有管理国家财政经济的‘治粟内史”，有管理皇室财务和官营手工业的‘少府”等。由三公九卿为主而组成的封建朝廷是秦代中央集权制度的核心，是绝对受制于皇帝并代行皇帝政务的最权力机关。三公的出现是对世卿世禄制度的彻底否定。3、郡县制讨论：统一之后是实行郡县制还是分封制有不同的意见，你能说说哪些人会主张郡县制？哪些人会主张分封制？他们各自有什么理由？
全国统一之后，面对这空前的广土众民的大帝国，秦始皇应当采用何种政府形式来进行统治呢？这是一个刻不容缓的现实课题。所以，就在统一的当年，丞相王绪等人便提出，燕、齐、楚等地离首都太远了，若不分封始皇的儿子们去当国王，恐怕不便于统治。在距关中遥远的地方实行分封制有利于拱卫王室；治理国家如不遵循古代的传统，就不能成功。秦始皇把这个建议交给大臣们讨论，大臣们都认为这个办法好。只有廷尉李斯独排众议，他说：两周初年分封国王的子弟亲属很多，但传到后也亲戚关系就疏远了，相互攻击如同仇敌，兼并战争不断发生，周正也无法制止，到现在好不容易才既一起来。始皇的儿子们和大功臣，可以立为“封君”（享有“侯”、“君”等名誉爵位，但不实际领受封国），用国家征收的赋税重赏他们。这样，他们既很富足尊贵，国家又便于控制，天下没有二心，这才是巩固统治的好办法。分封诸侯的意见不对。秦始皇采纳了李斯的建议，作出决定说：天下都深感兼并战争连绵不断的痛苦，原因就在于分封诸侯王。现在天下刚刚统一安定，又去建立诸侯王国，那就是培植战乱的根子，这样来谋求天下安宁，岂不是非常困难吗。廷尉的意见才是对的。秦始皇采纳了李斯的建议以后，便把全国划分为三十六都，每都下设若干县。其后秦始皇开拓边区，又不断增设了一些郡县，据统计先后共设置了四十六郡小结：中央集权——包括皇帝制、三公九卿制和郡县制是一套完整的封建政治制度，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权控制在皇帝一人手中。这套制度是地主阶级用来统治、镇压广大劳动人民的。但它也是我国古代政治制度的一个新的发展，在当时，在此后相当长的时间中，这一制度对巩固我们祖国的统一，对促进社会经济、文化的发展，起过一定的作用。在此后两千多年的封建社会中，基本上沿用了这一制度。三、中央集权制的作用及影响
1、积极作用和影响
（1） 随着中央集权制的建立，秦朝国力日益增强，北击匈奴，南平百越，疆域不断扩大，逐渐成为中国历史上第一个统一的多民族的国家，成为当时世界上的大国。
（2） 秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，推行了一系列巩固统一的措施，书同文，车同轨，统一度量衡，为巩固统一，形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要的作用
2、 消极作用秦依靠皇帝的专制权威，大大加强了统治力量，但人民的处境日趋恶劣，秦的暴政导致了秦的灭亡。【小结】本课我们学习了秦朝中央集权制度建立的过程及其它的影响，在下面的学习中，我们将继续学习古代的政治制度。【作业布置】预习并完成学案《君主专制政体的演进好强化》2.完成作业本练习《走向“大一统”的秦汉政治》
【板书设计】 兼并六国 秦的统一 北击匈奴 专制主义中央集权制度秦的统一 南征岭南 建立的条件 统辖西南 历史意义 皇帝制度：总揽大权 专制主义中央集权制度 巩固统一 地方制度：郡县制度 的确立 中央官制： 三公九卿制
【教学反思】
走向“大一统”的秦汉政治
专制主义中央集权制度的实践
