5.3中国环境法规体系 学案（含解析）

第三节 中国环境法规体系
　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国环境法规体系
——————— 情景导入先思考 ———————
《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》于2016年7月1日起施行。根据《条例》规定，今后城市临街单位和个人应当做到门前区域无烟头、纸屑、果皮、积水、污渍，无乱涂乱画、喷涂小广告，无晾晒衣物等行为，否则将被处以500元至1 000元罚款。
思考探究：该《条例》在我国环境法规体系中属于什么法规？其制定的法规依据我国环境法规体系中的哪些法律？
提示：地方性环境保护法规；依据是《宪法》和《中华人民共和国环境保护法》。
——————— 基础知识要记牢 ———————
1．中国环境保护法律法规体系
2．宪法
是环境法的基本依据和指导原则。
3．国际环境保护公约
是各国参加国际环境保护合作的法律依据。
4．环境保护法规
(1)环境保护单行法律：如《中华人民共和国大气污染防治法》。
(2)环境保护行政法规：如《征收排污费暂行办法》。
(3)地方性环境保护法规：如《内蒙古自治区草场管理条例》。
(4)环境保护标准：如《饮用水质量标准》。
——————— 重点难点掌握好 ———————
中国环境法规体系
分类体系
地　位
举　例
宪　法
最高法律地位和法律权威
宪法第九条规定：“矿山、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有。”
环境保护基本法
次于宪法，是制定环保单行法的基本依据
《中华人民共和国环境保护法》
环境资源单行法
环境法的主体部分
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》
环境保护标准
环境法制管理的基础和重要依据
环境质量标准、污染物排放标准等
其他部门法中有关保护环境资源的法律规范
补充、完善环境保护的法律法规
《中华人民共和国刑法》中的“破坏资源罪”的条款
环境保护行政法规
国务院组织制定、批准公布
《水污染防治法实施细则》、《大气污染防治法实施细则》
我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约、国际公约
我国承担全球环保义务的承诺
《生物多样性公约》、《京都议定书》、《气候变化框架公约》
　　[拓展提升]
在确定某项环境法律或法规的法律类型时，要关注其制定并颁布的单位和内容：
—————— 应用体验不可少 ———————
阅读《酒泉市人民政府关于印发酒泉市市区噪声污染综合治理规定的通知》中的部分内容，完成1～3题。
甘肃酒泉人民政府，市直各部门、各企事业单位，中央、省属驻酒各单位：为建设一个与小康社会相适应的城市环境，防止城市环境噪声污染，保护和改善城市生活环境，保障人民群众身体健康，促进全市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《甘肃省环境保护条例》，特制定本规定。
1．《中华人民共和国噪声污染防治法》中的各条款不能与哪一法中的有关条款相抵触(　　)
A．《宪法》　　　　　　　 B．《国际环境保护公约》
C．《甘肃省环境保护条例》 D．《民法通则》
2．《中华人民共和国噪声污染防治法》制定的直接依据法律是(　　)
A．《刑法》
B．《国际环境保护公约》
C．《中华人民共和国环境保护法》
D．《民法通则》
3．下列法规是为了方便执行该类《规定》而制定的是(　　)
A．《中华人民共和国城市区域噪声标准》
B．《宪法》
C．《中华人民共和国环境保护法》
D．《甘肃省环境保护条例》
解析：1.A　2.C　3.A　第1题，《宪法》中的相关条款是制定其他环境法律的依据和指导原则。第2题，“直接”是关键字，《中华人民共和国环境保护法》是制定其他环境保护法规的依据。第3题，该条例是一种专门环境法，为了执行它需要制定相应的技术规范。
4．读下列材料，回答问题。
新疆的烤羊肉串可以说是风靡全国的一种风味小吃，受到广大群众的青睐。烤羊肉串，维吾尔语称之为“喀瓦甫”，是维吾尔族的一种传统小吃。但据《燕赵晚报》消息，河北省十一届人大常委会第六次会议上，与会人员审议通过了《河北省城市市容和环境卫生条例》(以下简称《条例》)。《条例》规定，自2009年1月1日起，如果有人仍旧占道加工、制作露天烧烤等，将被处以200元以上1 000元以下罚款。
(1)该《条例》在我国环境法规体系中属于什么法规？
(2)该《条例》制定的法规是依据我国环境法规体系中的哪些法律？
解析：该《条例》是河北省制定的，属于地方性环境保护法规，它制定的依据是《宪法》和《中华人民共和国环境保护法》。
答案：(1)地方性环境保护法规。
(2)《宪法》、《中华人民共和国环境保护法》。