必修1 第六单元 现代中国的政治建设与祖国统一 祖国统一大业 教案

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第22课 祖国统一大业
湖南祁阳四中 陈晗
★教学目标：
1、知识与能力：
（1）知识目标：通过本课的学习了解或掌握“一国两制”提出的历史背景及其内涵；香港、澳门回归的条件、历程及历史意义；海峡两岸关系的发展状况。
（2）能力目标：①通过对“港澳胜利回归”的原因、意义及“海峡两岸统一的有利条件”的学习，培养学生分析和解决问题的能力；
②通过指导学生阅读分析课文及相关资料，以培养学生自主学习及解析材料的能力；
③通过引导学生分析邓小平提出的“一国两制”和江泽民对两岸关系的八项主张，培养学生用联系的观点、发展的观点观察评价历史问题的能力。
2、过程与方法：
（1）在全面掌握教材内容的基础上，阅读邓小平、江泽民、胡锦涛关于台湾问题的有关讲话，深入了解“一国两制”理论提出的时代背景、内容及实践；
（2）观看有关香港、澳门回归的纪录片及电视、广播、报纸中有关“一国两制”的新闻，深刻体会其实践作用；
（3）有条件的同学，可以到港澳地区参观、旅游，亲身感受“一国两制”的伟大成就。
3、情感态度与价值观：
（1）通过学习“一国两制”构想的提出及其实践，认识到实行“一国两制”是具有创造性的重大战略决策，也是实现祖国统一的根本保障和惟一可行之路；
（2）通过对香港和澳门主权顺利恢复的学习，使学生加深对祖国领土神圣不可分割这一理论的认识，从而培养其爱党、爱国情感，并坚定海峡两岸和平统一的信心和积极反对台独；
（3）通过认识港澳顺利回归的根本前提和有力保障是祖国的日益强盛，港澳回归洗雪了中华民族遭受帝国主义侵略和欺凌的百年屈辱，使学生明白个人命运与国家荣辱息息相关的道理，培养为推进祖国统一大业，为中华民族伟大复兴做出贡献的民族意识。
★教学重点和难点：
重点：“一国两制”构想的内涵，香港胜利回归祖国是重点。香港的回归，洗雪了百年国耻，标志着我国在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要的一步；标志着中国人民也为世界和平、发展和进步事业作出了新的贡献。香港回归祖国是中华民族发展史上的重大事件。学习这一内容，既有利于培养学生分析问题的能力，又有利于培养学生的爱国主义情感和形成正确的价值观。
难点：“一国两制”构想的提出及其意义是难点。学生由于受所学知识的限制，对新中国成立后港澳台的历史发展情况并不太了解，因而难于正确理解“一国两制”构想提出的重大现实意义和深远的历史意义。教学中必须补充相应知识，互相讨论，共同分析，才能得到正确结论。
★教学过程及要点：
新课导入：
【导入法1】
师：请大家阅读课文的导言部分，温总理背诵的是谁的诗歌？
生：国民党元老于任右先生。
师：于任右先生的诗歌，说明了什么？
生：海峡两岸通报盼望祖国统一，盼望台湾和祖国大陆早日团聚的共同夙愿。
师：完全正确！温总理引用国民党元老的思乡之作，指出祖国尚未统一，炎黄子孙骨头未得团聚的现实。那么怎样才能解决台湾问题，如何实现祖国的统一大业？这是本课要学习的内容。
【导入法2】
师：我想问一下，咱班有没有学生到过港澳地区？
生：（个别或部分学生举手）
师：我们请他们简单讲一讲在港澳的所见所闻，好不好？
生：（回答略）
师：（归纳、总结学生的发言的要点）香港是著名的“东方明珠”，回归祖国后，在祖国内地的大力支持下，“东方明珠”愈发的璀璨靓丽。那么，哪位同学能告诉大家，香港能顺利回归祖国，是由于党和政府采取了什么正确的方针政策？
生：一国两制。
师：完全正确！看来同学们对“一国两制”的正限额并不陌生。那么，“一国两制”的构想是怎样提出和实践的？为什么能促使香港、澳门回归祖国？对于解决台湾问题，它有什么积极的指导意义呢？
这就是本课要学习的内容。
一、“一国两制”构想的提出：
1、由来：
（1）1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，宣布采用和平方式统一祖国的方针；
【备课资料】台湾问题的由来和发展
1）1946年，蒋介石在美国支持下发动反共反人民的内战，中国领导全国人民推翻了国民党在大陆非反动统治，蒋介石退踞台湾，导致海峡两岸处于隔绝、分裂状态；
2）外国反华势力插手台湾问题，推行“以台制华”战略，是台湾问题长期存在的根本原因。朝鲜战争爆发后，美国派第七舰队侵入台湾海峡，阻止中国人民解放台湾。
3）1979年中美建交后，美国一方面发展与中国的关系，另一方面又利用台湾问题遏制中国。1999年李登辉抛出两岸关系是“国与国关系”的分裂言论后，美国虽表示遵守一个中国的原则，但仍强调坚持《与台湾关系法》对台湾的承诺，使台湾问题进一步复杂化。
4）陈水扁上台后，延续李登辉的分裂路线，刻意模糊、回避、甚至公开否定“一个中国”的原则，抛出“一边一国”、“入联公投”谬论，在“台独”道路上越走越远。
（2）1981年9月，全国人大委员长叶剑英提出“叶九条”，建议举行国共两党对等谈判，实现第三次国共合作；
【备课资料】叶剑英提出的九条和平统一主张（1981年9月30日提出 蒋经国执政期间）
全国人大常委会委员长叶剑英在七九年九月三十日向新华社记者发表谈话时提出了九条和平主张，被称为“叶九条”，其要点是：
(一)为了尽早结束中华民族分裂局面，我们建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判，实行第三次合作，共同完成祖国统一（注：一改以前“解放台湾”的提法）大业。双方可先派人接触，充分交换意见。
(二)海峡两岸各族人民迫切希望互通音讯、亲人团聚、开展贸易、增进了解。我们建议双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、经济、体育交流提供方便（后简称为“三通”、“四流”），达成有关协议。
(三)国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央政府不干预台湾地方事务。
(四)台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯。
(五)台湾当局和各界代表人士，可担任全国性政治机构的领导职务，参与国家管理。
(六)台湾地方财政遇有困难时，可由中央政府酌情补助。
(七)台湾各族人民、各界人士愿回祖国大陆定居者，保证妥善安排，不受歧视，来去自由。
(八)欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资，兴办各种经济事业，保证其合法权益和利润。
(九)统一祖国，人人有责。我们热诚欢迎台湾各族人民、各界人士、民众团体通过各种渠道、采取各种方式提供建议，共商国是。
（3）20世纪80年代初，邓小平提出了“一国两制”的伟大构想。
【备课资料】邓六条
要实现和平统一，就必须有一套切实可行的方案，这一方案就是“一个国家，两种制度”，简称“一国两制”。
“一国两制”方针有一个形成和发展的过程。早在50年代中后期和60中国改革开放的总设计师，同时也是“一国两制”科学构想的倡导者和设计师。
早在十一届三中全会召开前，邓小平就阐述了解决台湾问题要尊重台湾现实的思想。1978年10月8日，邓小平在会见日本文艺评论家江藤淳时说：“如果实现祖国统一，我们在台湾的政策将根据台湾的现实来处理。比如说，美国在台湾有大量投资，日本在那里也有大量投资，我们正视这个现实”。1979年1月1日发表的《告台湾同胞书》进一步强调，我们在解决台湾问题时，“一定要考虑台湾的现实情况”，“尊重台湾的现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的方法，不使台湾人民蒙受损失”。就在同一天，即1979年1月，邓访美期间，谈到中国政府对台湾问题的方针时说：“我们不用‘解放台湾’这个提法了。只要台湾回归祖国，我们将尊重那里的现实和现行制度。” “台湾的社会制度可以根据台湾的意志来决定。要改变可能要花一百年或一千年，我这样说的意思是指需要很长的时间。我们不会用强制的办法来改变这个社会”。
1981年9月30日，在共和国三十二个国庆节前夕，叶剑英委员长向新华社记者发表谈话，全面阐述了台湾回归祖国、实现和平统一的方针政策，提出九条对台方针。九条方针后来被称为“叶九条”，它是对党的新时期对台方针的进一步深化和发展，是“一国两制”构想日趋成型的重要标志。邓小平在1982年1月11日的一次谈话中说：“九条方针是以叶剑英副主席的名义提出来的，实际上就是‘一个国家，两种制度’”。这是邓小平也是党的领导人首次提出“一个国家，两种制度”的概念。
1982年12月，五届人大五次会议通过修订后的《中华人民共和国宪法》，其中第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”。从此，“一国两制”的构想正式载入国家的根本大法，实行“一国两制”有了宪法的保证。
1983年6月25日，邓小平在会见美国西东大学教授杨力宇时，进一步阐述了按照“一国两制”解决台湾问题、实现国家统一的具体构想。（一）台湾问题的核心是祖国统一。和平统一已成为国共两党的共同语言。（二）制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。（三）不赞成台湾“完全自治”的提法，“完全自治”就是“两个中国”，而不是一个中国。自治不能没有限度，不能损害统一的国家的利益。（四）祖国统一后，台湾特别行政区可以实行同大陆不同的制度，可以有其他省、市、自治区所没有而为自己所独有的某些权力。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。（五）和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不能是台湾把大陆吃掉，所谓“三民主义统一中国”不现实。（六）要实现统一，就要有个适当方式。建议举行两党平等会谈，实行国共第三次合作，而不提中央与地方谈判。双方达成协议后可以正式宣布，但万万不可让外国插手，那样只能意味着中国还未独立，后患无穷。邓小平这六点重要谈话，后来称为“邓六条”，它使“一国两制”方针的内容更加完备、明确和系统化。
1993年9月，国务院台湾事务办公室和国务院新闻办公室联合发表《台湾问题与中国的统一》白皮书，首次以政府文告的形式系统阐述了台湾问题的由来和中国政府解决台湾问题的基本方针。按照白皮书的阐述，“和平统一，一国两制”是建设有中国特色的社会主义理论和实践的重要组成部分，是中国政府一项长期不变的基本国策。它主要包括如下要点：
（一）一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中央政府在北京。坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”，反对一切可能导致“台湾独立”的企图和行径。
（二）两制并存。在一个中国的前提下，大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度，实行长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁。两岸实现统一后，台湾的现行社会经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济文化关系不变。
（三）高度自治。统一后，台湾将成为特别行政区，享有高度的自治权。它拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；党、政、军、经、财等事宜都自行管理；可以同外国签订商务、文化等协定，享有一定的外事权；有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台。特别行政区政府和台湾各界的代表人士还可以出任国家政权机构的领导职务，参与全国事务的管理。
（四）和平谈判。为结束敌对状态，实现和平统一，两岸应尽早接触谈判。在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，包括谈判的方式，参加的党派、团体和各界代表人士，以及台湾方面关心的其他一切问题。
在统一之前，双方按照相互尊重、互补互利的原则，积极推动两岸经济合作和各项交往，进行直接通邮、通商、通航和双向交流，为国家和平统一创造条件。
坚持和平统一，但不承诺放弃使使用武力，每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段来维护本国主权和领土的完整。
2、含义：“一国两制”必须是在“一个国家”之下实行“两种制度”。“一个国家”是指中国的主权和领土必须完整，不容分割，中国是一个统一的国家，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国。坚决反对两个中国或一中一台等分裂国土的阴谋。“两种制度”是在统一的中华人民共和国内部，大陆世行社会主义制度，台、港、澳保留原有的资本主义制度，维护台、港、澳地区的繁荣与稳定。
它有四个基本点：①一个中国；②两制并存；③高度自治；④和平谈判。
3、评价：中国政府“和平统一，一国两制”的方针，既有利于实现祖国统一、维护国家主权，又充分考虑到台湾、香港、澳门的历史和现实，体现了高度的灵活性。同时“一国两制”的构想也提供了解决国际争端的新思路，对人类历史和世界和平作出了巨大贡献。
该方针提出后，首先被成功地运用于解决香港问题和澳门问题。
二、香港、澳门的回归：
1、香港的顺利回归：
（1）香港问题的由来：
时间 条约 被割占或租借
1842年 中英《南京条约》 割占香港岛
1860年 中英《北京条约》 割占九龙司
1898年 中英《展拓香港界址专条》 租借“新界”
（2）中国政府收回香港的有利条件：（可结合教材P103“学思之窗”进行分析）
①十一届三中全会后，中国实行改革开放，综合国力日益增强，为香港回归创造了有利条件；
②邓小平“一国两制”的伟大构想为解决香港问题提供了一个可行的方案；
③中英双方共同努力、互谅互让的结果：1984年12月，中英双方经过22轮谈判最终签署了关于香港问题的联合声明。
【备课资料】中英香港问题谈判始末
20世纪50年代后期到60年代末，中国面临美苏两个超级大国都同中国为敌的局面。那时香港作为中国引进国外资金、技术的渠道，开展对外贸易的窗口，沟通中外民间( 包括海外华侨)往来的桥梁，作用非同一般。
1959年，毛泽东针对某些人的急躁情绪，曾说过"香港还是暂时不收回来好，我们不急，目前对我们还有用处。"
进入70年代，1972年6月15日，联合国非殖民地特别委员会通过决议，向联大建议从殖民地名单中删去香港与澳门。11月18日，第27届联大通过决议，批准了这一建议。 1978年的中国，开始了历史的新纪元，十一届三中全会的召开使中国走向改革开放、政局稳定、经济繁荣。这时随着中美关系的改善，中日邦交正常化，中国重返联合国等国际环境的改善为中国实现统一大业创造了十分有利的条件。同时，随着1997年日趋接近，"新界"租期渐近届满，香港的前途也渐成为各方注意力汇集的焦点。英国希望了解中国方面对解决香港问题的态度意向。在香港的中外投资者也开始筹划、猜测香港的未来。
种种迹象表明，解决香港问题的时机已趋成熟
1980年 1月16日，邓小平代表中央提出中国在80年代的三大任务，即：加紧社会主义现代化建设，维护世界和平，实现祖国统一。其中，实现祖国统一这个任务的重要方面，就是收回香港与澳门的主权。
中国政府关于香港问题的立场是很明确的：我们要收回的不仅仅是新界，而是整个香港地区，包括香港岛、九龙和新界。
而从英国的角度来说，新界是必须还给中国的，但由于新界占香港地区土地总面积的92%，在香港的经济和社会发展中占有重要的地位，香港岛和九龙区离开新界根本不可能独立存在，这就迫使英国政府不能不从整体上认真对待中国提出收回全部香港地区的要求。
中英双方的立场
从1979年起，英国不断派员前来中国，想摸中国在香港问题上的底牌。
港督麦里浩在这一年访华时，采取"侧面进攻"的方式，从商业事务的角度出发，要求中国领导人同意港英政府批出超越1997年6月的"新界"土地契约，并把"新界"地契原来的年限规定(1997年6月27日)改为本地契"在英国王管制此地区期间内有效"，借以达到模糊"九七大限"的目的。
但邓小平面告麦里浩，无论用什么措辞，延长地契年期，都必须避免涉及"英国管制问题"。同年 9月，中国外交部部长助理宋之光答复当时英国驻华大使柯利达，中国政府不同意英方的建议。
之后，英方继续派遣高层人士如前首相卡拉汉、外交大臣毕力嘉、副外交大臣艾坚斯访华，了解中国对解决香港问题的态度，并谋求扩大双边关系，其积极性之高前所未有。
1982年，英国前首相希思带着撒切尔夫人交付的重任来到中国。见到邓小平后，希思明确提出希望知道中国对香港的态度。
邓小平回答："无论将来香港的政治地位如何，香港经济现状会维持不变，投资者大可放心。"邓小平的话很含蓄，但是已经把中国政府对解决香港问题的基本立场表述得清清楚楚，这就是香港的主权必须收回。至于在经济上，可维持现行的资本主义制度不变。
希思进一步问道："现在谈判是否有失仓促呢 " 邓小平回答："不，我们有办经济特区的经验，我们有逐步好转的国际关系，是考虑解决香港问题的时候了。"
中英第一阶段谈判
1982年9月23日，撒切尔夫人访华，中英两国围绕香港前途的谈判正式开始了。这时候，号称"铁娘子"的撒切尔夫人刚刚打胜了马岛战争，从阿根廷军队手中夺过两国争议多年的马尔维纳斯群岛。这一仗不仅打出了英国的威风，使世界对英国刮目相看，也大大提高了撒切尔夫人在国内的威望和国际上的影响。英国首相与中国总理就香港问题举行会谈时，英国首相首先阐述英国立场，强调"有关香港的三个条约在国际法上仍然有效"，只可通过协商加以修订，不可单方面予以废除。她说，假如现在实行或宣布对香港治权做出重大改变，则港人信心大失，香港繁荣不保。中国总理随后发言，拒绝了英国首相的主张，声明中国政府决定于1997年"新界"租约届满之际收回整个香港地区，在恢复行使主权的前提下，中国将实行一系列特殊政策，包括设立香港特别行政区，由香港当地中国人管理，现行的社会、经济制度和生活方式不变等，以保持香港的稳定和繁荣。
撒切尔夫人同邓小平会晤时，坚持"三个条约有效"论，提议如果中国同意，1997年后由英国继续管制香港，她愿意"考虑向议会提议以令中国满意的方式处理整个主权问题。"
撒切尔夫人的这两张牌，前者为虚，后者为实。她早就知道，要想保住英国对香港的主权是不可能的，她之所以要坚持三个条约依然有效，不过是想以此压中国让步，同意英国继续统治香港，玩所谓的"以主权换治权"的把戏。
针对撒切尔夫人的言论，邓小平明确表明，中国要解决的主要有三个问题：一是主权问题，双方要就香港归还中国达成协议；二是1997年中国恢复行使主权后对香港采取的政策，也就是如何管理香港；三是从现在起到1997年15年中的安排，也就是双方如何合作为中国恢复行使主权创造条件。这三者构成香港主权回归的完整意义。
接着，邓小平坦率地指出，主权问题是不能谈判的，1997年中国要收回香港，这是谈判的前提。从1842年英国占领香港至今，已经整整 140年。中华人民共和国成立已经33年，到1997年就是48年。我们不是满清政府，不是李鸿章，如果到时还不收回，就无法向中国人民和世界人民交待。
他说，中国的目标是既要恢复行使主权，又要保持繁荣稳定，两者是统一而不可分割的。在保持繁荣方面，中国希望取得英国的合作，但这不是说，香港继续保持繁荣必须在英国的管制下才能实现。
邓小平随即阐述了中国以"一国两制"解决香港问题的构想，并指出中国政府会制定出收回香港后实行的、能为香港人民和在香港的其它投资者首先是英国所接受的政策。
撒切尔夫人不怀善意地问："要是谈判不成功怎么办呢 "
邓小平告诉撒切尔夫人，中国政府在作出要收回香港的决策时，已估计到了可能出现的各种情况。他意味深长地说，如果在15年的过渡时期内香港发生严重的波动，中国将被迫重新考虑收回香港的时间和方式，如果说宣布要收回香港就会"带来灾难性的影响"，那么中国政府要勇敢地面对这个灾难，做出决策。
在人民大会堂福建厅举行的这场会谈，比预定的一个半小时多出了50分钟。撒切尔夫人走出来时，脸色凝重。忽然，她一脚踩空，跪倒在地上。
幸好走在她身旁的英国驻华大使柯利达、港督尤德等急忙上前把她扶起，但这件事立刻成为街谈巷议的话题。强硬的撒切尔夫人碰上了对手。
但是，撒切尔夫人在27日于香港举行的记者招待会上却继续坚持她的"三个条约有效论"，这遭到了香港中文大学和理工学院两校学生的抗议。
从1982年10月以后，中国外交部副部长章文晋(1983年1月起由外交部副部长姚广继任)与英国驻华大使柯利达在北京继续就谈判的基础与程度问题交换意见。由于英国在香港主权问题上立场不变，到1983年，磋商未能取得进展。
面对中方毫不动摇的立场和谈判停滞的情况，撒切尔夫人焦躁不安，她在1983年1月 28日首相府召开的谈判小组工作会议上，竟提出如下建议：如果谈判不能进展，在短时间内让香港独立或自治，像当年在新加坡做的；亦可考虑在联合国主持下就香港问题举行全民投票，由当地居民公决。但是大家似乎对这些"爆炸性观点"都不感兴趣。
情况进一步变化，英方获悉，中国关于香港前途的建议案行将拟就，有可能提交预定于 6月份召开的全国人大审议通过，届时可能出现令英方无法回避的严重事态。
同年3月9日，撒切尔在首相府会议后终于露出了妥协之态，致函中国总理说，英国不反对中国以其对香港主权的立场进行谈判。
4 月，中国总理复函表示，中国政府同意尽快举行正式谈判。中英第一阶段谈判宣告结束。
"联合声明"正式签署
中英第二次谈判历时14个月，在北京共举行了22轮正式会谈和多次非正式接触。会谈前期，两国代表团团长分别为中国外交部副部长姚广和英国驻华大使柯利达，后来分别由中国外交部部长助理周南和英国新任驻华大使伊文思接替。会议大体可分为三个段落。第一段落，主要议程是1997年后的安排。英方采取"主权和治权分离"的谈判策略，力谋"在承认中国对香港的主权的原则下，由英国继续大体像过去那样管治香港"。中方坚持主权和治权不可分割，中国恢复对香港行使主权，是指包括恢复行政管理权在内的完整主权，而不是一个架空的名义上的主权。
在双方僵持的同时，由于英方散布"香港前途不明"的论调，香港发生"金融风暴"，港元汇率及股市急剧下泻。香港经济波动，英方损失也很惨重。不久，撒切尔夫人与港英当局干预汇市、稳定港元的措施，使金融危机得以平息。
要遭关系破裂的危险，直到1983年10月 4日，撒切尔夫人授权柯利达在会谈中阐明，1997年后英国将不再坚持英国管治，也不谋求1997年后同香港的任何"权力联系"。第二段落，指的是第 7轮会谈到第12轮会谈。中心问题是英方力求保持其在香港的传统利益与特殊地位。
撒切尔夫人于1984年初，在首相府举行的会议上，提出把"谋求香港最大限度的自治"作为英方现阶段谈判的主要目标，企图以此来修改中方主张的"高度自治"的内涵。
在谈判中，英方不再宣传"港人治港不可行"，并由鼓吹香港政制完美无缺转而强调港英当局"绝对不会反对香港政治结构的未来发展"。但是英方在会谈中不时提出与其承诺相违背的主张，试图让英国人在1997后香港新行政体系内继续扮演举足轻重的角色。
比如，中方希望今后13年过渡期，核心问题是港人要学习和参加管理，为实行"港人治港"创造条件，为此建议在香港设立常设性中英联合机构，协调中英协议的执行、商谈权力移交的具体措施。但英方强烈要求不应正式确定1997年前为"过渡期"，并认为设立这样的机构会损害香港权威。
这一年4月，为了促进中英关系，英国外交大臣杰弗里·豪应邀访华。这次访问双方达成了一些谅解，如有关达成协议的时间表，有关"过渡期"管治，有关中英联合小组的成立等。
第三段落，指的是第13轮至第22轮会谈。这一段落的主题有两个，讨论过渡时期的安排和政权交接事宜，研究解决遗留的具体问题和商定最后文件。
这一段落遇到的最困难的问题是在香港设立中英联合机构问题。这期间，英方还在散布"中国未必遵守协议"的论调。
1984年5月，中国政府在第六届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中，正式提出了"一国两制"的方针和1997年恢复行使主权后对香港将采取的一系列特殊政策的主要内容，并获得会议的批准。
邓小平随后又在接见多位香港官员时强调了"港人治港"的方针，并指出只要是尊重自己的民族，诚心诚意地拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定的人，就是爱国者。这些讲话广为传播，"一国两制"日渐深入人心。
关于中英联合机构，英方希望推迟进驻香港时间，中方7月28日表示，如英方同意设立联合小组并以香港为常驻地，该小组进驻香港的时间及1997年后是否继续存在一段时间都可商量。否则，谈判中止。
1984年7月29日，英方的态度果然有所变化，双方商定将联合机构定名为中英联合联络小组，该小组在协议生效时正式成立，于1988年7月进驻香港，并继续工作到2000年。
至此，会谈的最后一个障碍终于得以消除。
7月30日，双方本着互谅互让的精神，就有关文件的形式和名称达成一致意见：协议采用"联合声明"的形式，内容包括中英两国政府所发表的互有关联的声明。此后好像一直都很顺利了。
9月18日，双方就包括驻军、选举、协议文本草案在内的全部问题达成协议。
9月26日，中英代表团团长在北京草签了关于香港问题的联合声明，协议的全部文件即一个主体文件、三个附件及双方准备交换的备忘录于同日公布。
1984年12月19日下午，是世人最为关注的一个时刻，中国总理和英国首相正式签署了《关于香港问题的联合声明》，邓小平出席了签署仪式。这是一个历史性的协议，它正式确认了中华人民共和国将在1997年7月1日对香港恢复行使主权。
香港的历史，从此翻开新的一页。
（3）香港的回归及意义：
回归：1997年7月1日
意义：洗雪了香港被侵占的百年国耻，开创了香港和祖国内地共同发展的新纪元；为世界其他国家解决领土争端提供了和平的范例。
香港问题的解决，为澳门问题的解决提供了成功的范例。
2、澳门的胜利回归：
（1）澳门问题的由来：
①1553年：葡萄牙取得在澳门的居住权；
②1557年：葡萄牙开始了对澳门的长期占据。
【备课资料】澳门问题的由来
行贿入居
1553年葡萄牙人以曝晒水浸货物为由，贿赂广东海道副使汪柏而得以在澳门上岸居留。《澳门纪略》就此记载：“?嘉靖?三十二年，蕃舶托言舟触风涛，愿借濠镜?即澳门?地曝诸水渍贡物，海道副使汪柏许之。”此后地方官员每年受葡人之贿500两白银，竟成定数。
不久，葡人通过暗中帮助广东地方官府镇压潮州柘林兵变，而被获准在澳筑室居住，澳门于是出现了葡人居住的村庄，并逐渐成为葡人在华的集中居留地。
纳租盘踞
自1572年起，广东地方官员把葡人每年行贿银500两作为“地租银”，外加“火耗银”15两，一起上交国库。葡萄牙人的地租由香山县代征，万历年间刊行的《广东赋役全书》已明确将这笔款项载入其中。这种租居关系一直持续到1849年，澳门由此变为葡萄牙人的租居地。
在明清两朝大部分的时间里，澳门事务主要由香山县丞、海防同知管理，一些大事还要经广东巡抚、两广总督直至皇帝来裁决。明清政府官员也不时亲临澳门进行视察，澳葡当局一方面领受葡萄牙王室的指令，另一方面则更多地接受中国政府的管治和约束。居住澳门的葡人大多亦能“奉法唯谨”，接受明清政府的管理。澳门遂成为远东繁华的国际商港、最早的天主教东亚传教中心和东西方文化的交汇地。
炮舰强据
鸦片战争爆发后，葡萄牙政府和澳葡当局认为变澳门为葡属殖民地的时机已经来到，遂一反以往勉强“恭顺”的常态，尾随西方列强在澳门不断制造事端，扩大葡占地域。
1845年葡萄牙女王玛丽亚二世任命狂热的殖民主义者亚玛留为第79任澳门总督。亚玛留一上任，即拒缴澳门地租银，并向澳门华民征收人头税。1849年亚玛留竟驱逐清政府派驻澳门官员，推倒大清旗帜，摧毁设于望厦村的香山县丞衙署。
第二次鸦片战争后，澳葡当局不断扩大在澳门半岛的占据地界，并相继强占凼仔、路环二岛，基本上形成了今日的澳门区域。
“永居管理”
1887年3月，受清朝海关总税务司英人赫德的委派，英国人金登干作为清政府的代表在里斯本与葡萄牙政府签署了《中葡草约》4款，其中第二款规定：“葡国永驻管理澳门以及属澳之地，与葡国治理他处无异。”第三款规定：“若未经中国首肯，则葡国永不得将澳地让与他国。”在获悉里斯本草约的内容后，中国朝野舆论哗然。
然而，同年7月葡萄牙使臣兼澳门总督罗沙到达北京，经与恭亲王奕讠斤会谈，草拟的中葡《通商和好条约》54款还是肯定了《中葡草约》第二、三款的内容。只是另外强调，葡人“永居管理”的澳门界址尚未划定。同年12月，清政府派员与葡国使臣签约。次年4月，葡国使臣罗沙与清政府全权大臣李鸿章在天津互换条约文本。
九九归一
1974年，葡萄牙政府宣布澳门是中国领土，只是由葡国管理的特殊地区。1976年葡萄牙新宪法将澳门视作葡国管治下的中国领土，准许内部自治。1979年中葡建交，对澳门问题达成协议，明确规定澳门为中国领土，暂由葡萄牙管理。1987年4月13日，中葡在北京正式签署《中葡联合声明》，宣布中国将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。
（2）澳门的回归：1999年12月20日
【备课资料】港澳问题与台湾问题的区别
“一国两制”是针对台湾问题提出了，但成功地解决了香港问题。而香港的顺利回归又为澳门问题的解决提供了成功的范例。
港澳问题是历史上殖民主义侵略遗留下来的问题，而台湾问题纯属中国内政。
三、海峡两岸关系的发展：
1、两岸关系的缓和：
（1）20世纪70年代：①停止炮击金门：1979年元旦，国防部长徐向前宣布停止炮击金门，实现两岸间30年来的真正停火。
②实行“三通”：中央人民政府倡议两岸直接实行通邮、通航、通商。
（2）20世纪80年代：探亲、“四流”
①1987年开始，台湾当局允许台湾居民赴大陆探亲、旅游；
②海峡两岸开展学术、文化、经济、体育交流（简称“四流”）
2、两岸关系的新发展：
（1）20世纪90年代：成立两会、九二共识、汪辜会谈
①成立两会：即海基会和海协会。
【备课资料1】海基会
“海峡交流基金会”（“海基会”）于1990年11月21日成立，1991年3月9日举行开幕式，正式挂牌运行。该会分设由43人组成的董事会和由6人组成的监事会；“总统府资政”孙运璇为名誉董事长；国民党中常委、台湾工商协进会会长辜振甫任董事长；国民党中常委、台湾工业总会理事长许胜发和台湾红十字会秘书长，“国防部”法律顾问陈长文为副董事长兼秘书长，该会内设秘书处，文化服务处、经贸服务处、旅行服务处及综合服务处等6个业务单位，主要功能是接受“陆委会”委托，办理两岸交流所衍生的各项事务。
“海基会”董事长辜振甫：字公亮，1917年1月生。台湾彰化县人 ，祖籍福建省惠安县。1940年毕业于台北大学政治学系，后到日本"帝国大学"（东京大学前身）做财政及工商管理研究。1964年台"国防研究院"第六期结业。1975年获韩国高丽大学荣誉经济学博士学位 。1992年5月获美国宾夕法尼亚大学荣誉法学博士 ，同年八月，他当选世界管理理事会下属学术机构国际管理学院院士。
辜振甫是岛内拥有头衔最多、最具影响力的企业家 ，在台湾经济界及政坛上十分活跃。1990年美国《 福布斯》杂志将他列入全球一百八十一个资产超过十亿美元的富豪之列。1998年列台湾百大富豪第十一位。
2005年1月3日凌晨4时，辜振甫因癌症导致肾脏等器官衰竭在台北振兴医院病逝。
【备课资料2】海协会
海峡两岸关系协会（简称海协）于1991年12月16日在北京成立。它以促进海峡两岸交往，发展两岸关系，实现祖国和平统一为宗旨。
海协成立以后的工作重点主要有4项：
一、逐步建立和发展与台湾岛内外民间团体和人士的联系与相互合作，发挥民间力量，共同促进两岸的直接三通和双向交流。根据国台办的授权，协会将负责与台湾海峡交流基金会有关团体进行联系，处理相关问题。
二、将就合作打击台湾海峡海上走私、抢劫问题与台湾授权团体海基会具体商谈。
三、协会如受到委托，也将协同有关方面与台湾授权团体或人士就处理台湾海峡海上渔事纠纷和违反有关规定进入对方地区之居民及相关问题进行商谈。
四、协会将积极为台湾岛内外各团体、各界人士提供有关祖国大陆投资、贸易和其他交流活动的政策、法规等咨询和服务。同时也积极向祖国大陆有关方面和地方提供对台文化、学术、体育、科技交流等咨询。
协会会址设在北京，并可根据需要设立办事机构。协会名誉会长荣毅仁，会长汪道涵，常务副会长唐树备，副会长经叔平、邹哲开，秘书长由邹哲开兼任。台湾同胞联合会会长张光辉，全国人大侨务委员会副主任林丽韫、台盟主席海峡两岸关系协会与蔡子民为协会顾问。1993年4月27～29日，会长汪道涵与海峡交流基金会董事长辜振甫在新加坡举行汪辜会谈，为两岸事务性交流掀开了新的一页。
2005年12月24日汪道涵病逝后,会长的职位空缺至今。
②九二共识：
【备课资料】九二共识
按照大陆的定义，九二共识是指1992年11月代表大陆官方的海协会与代表台湾官方的海基会“就解决两会事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的态度问题所达成的以口头方式表达的‘海峡两岸均坚持一个中国原则’的共识”。
1990年以前，尽管大陆与台湾官方互不往来，但双方在一个中国原则上并没有大的分歧，分歧在于谁是代表全中国的合法政府。也就是说，当时大陆和台湾都宣称自己才是代表包括对方在内的中国唯一合法政府。 1990年以后，随着大陆与台湾民间和经贸交往的增多，两岸官方也开始接触，但双方在谁代表中国正统的问题上依然相持不下。
1992年10月28日至30日，海协会和海基会在香港就一个中国原则问题进行讨论。海协会建议，在事务性商谈中，只要表明坚持一个中国原则的基本态度，可以不讨论一个中国的政治涵义；海基会提出：“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。”海基会还建议“用各自口头声明的方式表述一个中国原则”。
1992年11月16日，海协会致信海基会表示：“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家的统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及‘一个中国’的政治涵义。”海协会的信后还附上了海基会提供的表述方案。
1992年12月3日，海基会回函海协会，对海协会的表述没有异议。至此，两岸就一个中国原则表述问题形成了双方相互接受的两段具体表述内容，为海协会和海基会继续会谈奠定了政治基础。这就是大陆与台湾泛蓝阵营所承认的“九二共识”。
但大陆与台湾泛蓝阵营对九二共识的理解也有差别。大陆认为，九二共识不涉及一个中国原则的政治含义，一中原则的政治含义可以留待以后讨论；国民党则认为，九二共识的核心是“一个中国、各自表述”，以突出中华民国的客观存在。
而台湾民进党政府一直不接受一中原则，也不承认有所谓的九二共识，两岸官方对话也至今没有恢复。
③汪辜会谈
【备课资料】汪辜会谈
1993年，海协会会长汪道涵和海基会会长辜振甫在新加坡举行首次会谈。这次会谈“被定位为“民间性、经济性、事务性与功能性”，是两岸落实“九二共识”的重要成果，也是1949年以来两岸高层人士以民间名义公开进行的最高层次会谈，具有重大历史意义和现实意义。尤其是会议达成《汪辜会谈共同协议》、《两会联系与会谈制度协议》、《两岸公证书使用查证协议》和《两岸挂号函件查询、补偿事宜协议》四项协议，对两岸关系的发展发挥了重要作用：一来使海峡两岸在一个中国原则基础上，建立起制度化的协商机制，二来为两岸经济、贸易、文化及人员往来创造了良好的环境。正因为如此，当时的国家主席江泽民高度评价“汪辜会谈”是“成功的”、“有成果的”，“标志着海峡两岸关系发展迈出了历史性的重要一步”，国际舆论则评论会谈是“两岸走向和解的历史性突破”。
“汪辜会谈”后，两会就两岸交流衍生的问题先后进行了17次事务性商谈。由于台当局一直算计着借“司法管辖权”谋求“对等政治实体”地位，两会会谈波折不断，“两岸劫机犯遣返”、“偷渡犯遣返”、“两岸渔事纠纷”三项事务性议题不是无法达成协议，就是虽然达成协议，却因台当局干涉而无法签署。但应该看到，两会沟通渠道的畅通及两会事务性协商的进行，推动了两岸关系的良性互动。
（2）新世纪：春节包机、连宋登陆（2005年）
2005,国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜先后访问大陆，双方都鲜明地表明了“一个中国”的原则。
【备课资料】胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出四点意见（或“四个决不”）
2005年两会期间，胡锦涛在看望参加政协会议的民革台盟联界委员时，就新形势下发展两岸关系提出了四点意见。即：第一，坚持一个中国原则决不动摇；第二，争取和平统一的努力决不放弃；第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
★教学小结：
邓小平同志以非凡的智慧和魄力，创造性地提出了“一国两制”的伟大构想，为祖国统一提出了一个创造性的指导方针。这一构想为解决台湾问题知名了方向，成功地运用于解决港澳问题，洗雪了中华民族的耻辱。诚如江泽民同志所说：“我们坚信，通过全体中华儿女共同努力，祖国的完全统一就一定能够早日实现。”
★探究学习总结
本课测评：
⊙“一国两制”的伟大构想是怎样提出来的？简述其主要内涵和重大意义。
答案提示：1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，80年代初，邓小平提出“一国两制”的伟大构想。
内涵：“一个国家”是指中国的主权和领土必须完整，不容分割，中国是一个统一的国家，在国际上，代表中国的只能是中华人民共和国。坚决反对两个中国或一中一台等分裂国土的图谋。“两种制度”是在统一的中华人民共和国内部，大陆世行社会主义制度，台、港、澳保留原有的资本主义制度，维护台、港、澳地区的繁荣与稳定。
意义：是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是完成祖国统一大业，实现中华民族伟大复兴的指导思想。
学习延伸：
⊙实现祖国统一，是海峡两岸同胞的共同愿望。请收集有关历史和现实材料，分析实现祖国统一的有利条件和不利因素。
有利条件：①两岸关系的缓和，为相互渐渐的人员往来和交流创造良好条件；
②两岸经济合作交流是促进两岸结束敌对状态，逐步实现和平统一的重要基础；
③大陆方面坚持在一个中国的前提下积极促进和平统一，为两岸关系和亚太地区的和平、稳定、发展提供了有力的保障；
④改革开放以来，大陆综合国力增强，国际影响扩大，拥有巨大的感召力；
⑤两岸人民希望实现和平统一等。
不利因素：可从“台独”势力猖獗、外国势力干涉等方面分析。当然，从目前来看，有利因素在增长。展望未来，我们坚信统一有望，统一必成。
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