第3课 从汉至元政治制度的演变 课件

(共38张PPT)
历史人教部编版

必修一
第一单元第3课

从汉至元政治制度的演变(人教版)
一、中央集权的发展

1、汉初郡国二制并存（郡国并行制）
汉初在地方上实行郡国并行的制度。刘邦分封同姓王，以为依仗刘氏天下一家的格局，就能巩固皇权，稳定天下。后来封国势力严重的威胁到了中央集权。出现了七国乱。

2、汉武帝的“推恩令”。
汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”。
规定：诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。
结果：王国越分越小，中央集权得到加强。
首先分封制指的是一种封建的制度，也就是说皇帝一类的统治者，将领土分封给王室宗族或者有功之臣的一种政策。这是一种逐级进行分封的制度，天子占有重要的领导地位，将权力分别赏赐给诸侯或者藩王，主要是为了将统治的范围扩大。而推恩令可以说是前者得到一种延续，可是在目的上却发生了一些的变化，诸侯或者藩王的权力加强之后，对统治者也造成了一定的威胁，所以要用推恩令来削弱他们的力量，所以说两者的目的是不同的。

推恩令与分封制的区别
另外推恩令与分封制的区别还体现在赏赐的方式上，分封制是统治者将领土分封给诸侯和藩王，之后在他们去世或者权力进行交替之后，他们原封不动的将领土和权力交给下一任诸侯或藩王，可以说在这个过程中权力和领土都没有什么变化。而汉朝之后开始实行的推恩令则不同，推恩令规定每个藩王或者诸侯的儿子都有继承权利的资格，也就是说在进行权力交替的时候，推恩令是让诸侯将权力和领土分为几个等份，之后再分别发给几个儿子，在这个过程中权力和领土都变得更小更弱。
3、唐朝节度使与藩镇割据
唐朝中期，朝廷在地方设置了许多节度使。节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展成为割据势力。
本质：中央集权与地方分权的斗争。
影响：安史之乱后形成的藩镇割据局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。

4、 宋朝加强中央集权
　措施：①中央政府从军事、行政、财政三方面削弱了地方权力。
　　②把主要将领的兵权收归中央．又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。
　　③行政上，由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。
④财政上．地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。　　
效果
　 积极作用： 改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权，基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。
　 消极作用：逐渐导致官僚机构和军队的膨胀，冗官冗兵冗费为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
夺其权，制其钱谷，收其精兵是指哪些措施？
太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂地，其故何也？”
赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
收精兵


削实权


制钱谷


收兵权、兵权互牵制（枢密院有调兵权、三衙有统兵权）、置兵原则（守内虚外）
三分宰相权、文官做知州（通判监督）
设转运使把地方财政收入大部分收归中央。
5、行省制度的创立及意义
元朝在中央设中书省作为最高行政机构，除以大都为中心的中央直辖区（称“腹里”）和宣政院辖地以外，中书省派官员往地方执政，称行中书省。元朝共分设11个行省，在边远民族地区设宣慰司。
行省之下设路、府或州、县。
影响:便利了中央对地方的管辖，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。
意义:行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。对后世的政治制度影响深远。
元 代 的 行 省

河北、山东、山西


宣政院直辖地
中书省直辖地

朝代 　　地方制度 对中央集权影响
秦
汉初
武帝
唐

宋
元

一、中央集权发展——地方管理制度演变
郡县制
郡国并行
加强
节度使，发展为藩镇割据
削弱
收精兵；削实权；制钱谷
加强; 三冗两积
行省制,宣慰司,
宣政院辖地
加强，省制开端

趋势：中央权力不断加强;
地方权力不断削弱

推恩令
加强
削弱
二、君主专制的演进
上朝礼仪的变化
两汉时期，宰相谒见皇帝时，皇帝起立，赐宰相座。
隋唐时期的官员上朝奏事也均有座。
宋代，官员上朝必须站着奏事.
明清，大臣奏事连站着都不行了，必须跪着。明代自朱元璋起，就明文规定“大朝仪”须“众官皆跪”。
从官员上朝礼仪的变化可看出古代中国政治制度演变的特点是什么？
1、汉朝中朝外朝制
汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
中朝：汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。
外朝：三公九卿成为执行的外朝。
2.魏晋南北朝
尚书省
门下省
中书省
尚书省
由尚书省演变成三省制
3、唐朝三省六部制
特点:三省分工明确（中书决策，门下审议，尚书执行），互相制衡；三省长官都是宰相；隋唐时尚书省下分设六个行政管理机构。
作用：第一，分散、削弱了相权，保证了皇权的独尊。第二，减少决策失误，提高办事效率。
影响：三省六部制是中国古代政治制度的重大创造，它使君主专制中央集权制度更加完备，历朝基本沿袭这种制度。
执行
皇帝
中书省
（内史省）
门下省
吏部
官吏的任免和考核
礼仪、科举
军政
刑狱
国家的工程建设等
唐朝政府机构示意图
决策
审议
尚书省
户部
礼部
兵部
刑部
工部








户籍、土地、赋税

4、宋朝的政治制度
宋初:中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。
中后期:设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。
影响:
削弱了宰相的职权,皇帝得以总揽大权
北宋分割相权示意图
中书门下
皇 帝
（最高行政机构，
行使宰相权）





参知政事
枢密使
三司使
（行政权）
（军权）
（财权）
（相权一分为三）

（总揽大权）


5、元朝的中书省和枢密院
元朝设中书省，替代前代的三省。中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权。元朝后期．宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。

阶段 调整、演变情况 特点
两汉
魏晋
隋唐
北宋
元朝


相权
不断
削弱
皇权
不断
加强
（二）汉到元君主专制的演进
汉武帝重用侍从、秘书担任尚书令、侍中，形成中朝和外朝
三省六部制形成、完善
设中书门下,
增设参知政事、三司使、枢密使分割相权。
设中书省替代三省,为最高行政机关;
中书省长官行使相权,位高权重。
三、选官、用官制度的变化
1、汉朝的察举制
汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。孝廉成为士大夫做官的主要途径。主要是提拔民间人才。当时采用的是察举制与征辟制，前者是由各级地方推荐德才兼备的人才。由州推举的称为秀才，由郡推举的称为孝廉
2、魏晋南北朝时期九品中正制
朝廷要职多由世家大族担任。选用官吏采取九品中正制。在这种制度下，世家大族子弟依靠门第即可步人仕途，所以他们往往不注重提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。
三、选官、用官制度的变化
3、隋唐时期科举制
隋朝时，隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善了科举制。
积极影响：
(1)对国内①政治上，拓宽了政府选拔人才的范围，打破了士族垄断仕途的局面，大大加强了中央集权，扩大了统治基础。
②思想上，科举考试大都以儒学经典作为考查内容，巩固了儒学的独尊地位，统一了士人的思想。
③文化上，科举考试推动了教育的发展，培养了大批文学巨匠，这是唐诗、宋词繁荣的重要原因。
④价值观上，形成了读书群体勇于追求上进、实现价值、入世有为的人生价值观取向。
(2)对世界：古代东亚的日本、朝鲜均曾效法中国实行科举。近代的欧美文官制度也来自中国的科举制度。中国的科举制度在欧洲被称为中国的第五大发明。
①严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，不利于科技的发展。
③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。
消极影响:
西方学者发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一，它为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” 科举制被称为中国古代的“第五大发明”。
中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？
科举制面向社会、公平竞争，公平选拔官吏，提官员素质，利于国家管理。
世界影响
科举制知识延伸
在唐朝，考试的科目分常科和制科两类。每年分期举行的称常科，由皇帝下诏临时举行的考试称制科。
常设的科目有秀才、明经、进士、俊士、明法、明字、明算等五十多种。其中明法、明算、明字等科，不为人重视，秀才一科，在唐初要求很高，后来渐废。所以，明经、进士两科便成为唐代常科的主要科目
士子应举，原则上允许自己报名参加，不必非得由公卿大臣或州郡长官特别推荐，这一点是科举制最主要的特点，也是与察举制最根本的区别。
明经、进士两科，最初都只是试策，考试的内容为经义或时务。后来两种考试的科目虽有变化，但基本精神是进士重诗赋，明经重帖经、墨义。帖经与墨义，只要熟读经传和注释就可中试，诗赋则需要具有文学才能。进士科得第很难，所以当时流传有“三十老明经，五十少进士”的说法。
中国古代政治制度演变的特点:
1.呈现两大矛盾：一是中央集权与地方分权的矛盾，二是皇权与相权的矛盾。
2.在中央政权，相权不断削弱，皇权不断加强。
3.在中央和地方的关系中，中央权力不断加强，地方权力不断消弱。
4.本质是加强皇权，维护专制统治。
古代的三大地方行政制度比较

比较点 分封制 郡县制 行省制
不
同点 盛行的时代不同
和中央政府关系不同
作用和影响不同
相
同点
奴隶社会(西周)

几乎整个封建时代
元朝


侯国相对独立,权力地位世袭
中央政府下属行政机构,郡守县令皇帝任免
是中央中书省的派出机构,行政长官直接对中书省负责
一定时期产生过积极作用;但长期以来其残余势力破坏国家的统一和社会安定
不仅在当时有效加强了中央集权,维护了国家的统一,而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显
①都是中国古代重要的地方行政制度
②目的都是为了巩固统治
③结果都在一定时期内产生过积极作用
及时训练
1.唐太宗时中书省的长官，为挫败突厥贵族对内地的侵扰，起草了一份关于如何出兵防御的诏令，接下来应该做的是( )
交唐太宗裁定 B. 交门下省审议
C. 交枢密院出兵 D. 交尚书省执行
2、元朝时期，由中央直辖的省份是( )
①河北 ②河南 ③山西 ④山东
A．①②④ B. ①③④
C．②③④ D．①②③④
B
B

3、五代以来君主七朝八姓，赵匡胤“黄袍加身”建立北宋后的百余年间，未发生类似的现象。一般认为，北宋统治体制的变革是重要原因。下列各项中能全面反映其体制变革的一项是( )
A．采用文官取代武将任地方长官
B．从中央到地方实行财政军分权
C．降低将官地位，疏远将兵关系
D．削弱相权另设枢密院管理军事

4、 元朝的行省制度实际上继承并发展了( )
A．三省六部制 B．郡县制
C．分封制 D．科举制

B
B
5、唐朝时期，三省六部制的实行是封建专制主义集权制度的完善，主要是因为( )
A．三省互相牵制和监督，保障皇权
B．废除了丞相制度，加强君主专制
C．加强了中央对地方的统治
D．相权确立了对皇权的强势地位
6、唐朝和宋初加强君权的措施中，最为相似的是( )
A设立六部 B分散地方官员的权力
C分化相权 D．解除统兵大将的兵权
7．魏晋南北朝时期，选拔官员采用的制度是( )
A.九品中正制 B．察举制
C.科举制 D．皇帝直接任命
C
A
A
8．中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁，五百贯，擢通判”，就是对这一现象的揭露。这句话所反映的情况发生在( )
A．秦代 B．汉代 C．唐代 D．宋代
9．唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于( )
A．增设机构，独立施政 B．分工明确，相互协调
C．一职多官，互相牵制 D．简化机构，总揽于上
10．我国古代中央机构不断变革，曾出现三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。这些变革反映的趋势是不断强化（ ）
A．专制皇权 B．中央集权
C．检察权力 D．对农民的控制
D
B
A
一、西汉时期政治制度的演变
1.中央集权制度的发展: 郡国并行、汉武帝“推恩令”
2.中枢权力机构的变化: 西汉的中、外朝制度
二、隋唐时期政治制度的演变
1.地方制度: 藩镇割据
2.中枢权力机构的变化: 三省六部制
三、北宋时期政治制度的演变
1.中央集权制度的发展：削弱地方权力
2.中枢权力机构的变化：“二府三司”
四、元朝政治制度的演变
地方政治制度的演变：行省制度
2.中枢权力机构的变化：“一省制”
知识小结
选官制度的演变
察举制
汉
魏晋南北朝
九品中正制
隋及以后
科举制
孝、廉
门第
才、学






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