第1课 中国早期政治制度的特点
历史时空坐标
核心素养目标
1.史料实证：通过史料，分析宗法制、分封制的影响，归纳中国古代早期政治制度的特征，培养论从史出的能力。
2．家国情怀：通过本课学习，了解中国早期文明起源的知识，理解中华民族的历史源远流长，加深对祖国悠久文明的热爱之情。
[细致梳理·核心点]
一、夏商政治形式
1．早期国家起源的历史阶段
(1)时间、地域：距今大约五千年前；黄河流域和长江流域。
(2)条件：农耕经济的发展。
(3)标志：金属器具的使用、贫富分化的产生、文字的成熟、城的出现和礼制的初步形成。
(4)特点：在禹之前，政治权力的交接通常以禅让的方式实现。
2．夏朝
(1)王位世袭制：禹的儿子启继承禹的地位，“家天下”的制度由此开始。
(2)特点：政治权力由“传贤”演化为“传子”，王权在一姓中世袭，宗族关系从此成为基本的政治关系。
(3)灭亡：夏王朝维持了四百余年的统治后为商汤所灭。
3．商朝
(1)建立：商汤灭夏后建立商朝。甲骨文记录了商代的政治生活。
(2)特点：
①商代贵族以血缘关系为纽带，实行宗法制。
②神权与王权密切结合，一切政治事务都通过占卜进行决策。
[轻巧点拨·关键点]
[历史认识]
正确认识王位世袭制
王位世袭制通过“父死子继，兄终弟及”的形式，保持着王位在家族内部的承继，“家天下”的局面从此确立。它用“天下为家”的局面打破了原始社会平等的、无剥削压迫的“天下为公”的局面，但这是一个历史的进步。
二、西周分封制
1．前提
周武王灭商，建立周朝。
2．目的
为了巩固周王朝的统治。
3．内容
(1)分封对象：周王的子弟、功臣等。
(2)诸侯的权利和义务：在封国内享有世袭统治权；对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。
4．影响
(1)积极方面：有利于稳定当时的政治秩序，巩固西周的统治。
(2)消极方面：后来随着实力的变化，诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形势，从而使周天子的权威逐渐削弱。,
[易混易错]
“分封”与“封建”
分封制在中国古代原叫做“封建”制度。但这个“封建”与我们用于社会发展史中的“封建”不是一个含义，而是“封诸侯，建藩卫”的简称。为了将这两个“封建”相区别，今天史学界多称“封诸侯，建藩卫”制度为“分土封侯制”或简称“分封制”。
三、西周的宗法制
1．地位
宗法制是西周政治的典型特征。
2．目的
按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系。
3．内容
(1)周天子、诸侯、卿大夫的地位都由嫡长子继承。其余诸子依次分封为诸侯、卿大夫和士。
(2)周天子是天下的大宗，诸侯对天子为小宗，在本国则为大宗。
(3)从诸侯到卿大夫再到士，也形成同样的大宗、小宗关系。
4．影响
(1)形成由宗法关系决定的等级：“周天子—诸侯—卿大夫—士”。
(2)以后在广大范围内对中国的社会结构产生了重大影响。
[易混易错]
大宗和小宗的关系是相对的
对周天子来说，周天子是大宗，诸侯对于周天子是小宗。但在诸侯国内，诸侯对于卿大夫来说就是大宗，而卿大夫就变成了小宗。在卿大夫的封地内，卿大夫又称为大宗。所以，除了天子永远是大宗外，其他大宗和小宗的关系是相对的。
[轻巧识记]
1．分封制的含义
2．由宗法制度产生的宗法观念
探究主题一 西周的分封制与宗法制
史料一 天子适诸侯，曰巡狩；巡狩者，巡其所守也。诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职也……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。——摘自《孟子·告子》
(1)史料一说明周天子与诸侯间是什么关系？诸侯对周天子有何义务？
史料二 下面是大宗、小宗示意图。
(2)从史料二可以获得宗法制的哪些信息？
答案：(1)关系：臣属关系。
义务：诸侯要为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。
(2)大宗和小宗具有相对性；血缘纽带与政治关系相结合，“国”与“家”紧密结合；大宗与小宗既是家族关系，又是政治隶属关系，形成森严的社会等级。,
体现了天子和诸侯的地位和关系，部分体现了诸侯的义务。
图中体现了嫡长子继承制、森严的宗法等级、大小宗关系。
历史解释
分封制与宗法制的比较
1．区别：
分封制 宗法制
含义 又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲、功臣和古代帝王的后代分派到各地，广建封国 通过血缘宗族关系来分配政治权力，维护政治统治的制度
目的 巩固周王室的统治 巩固分封制下形成的统治秩序，最终保证统治集团内部的稳定和团结
特点 ①周王具有至尊权威，封国臣属于周王，进而层层分封，构成等级秩序。②封国有同姓、异姓之分。③周王与诸侯通过一系列权利义务关系联系在一起 以嫡长子继承制为核心，确立起严格的大宗小宗体系，两者既有家族等级之分，又是政治隶属关系
作用 巩固和扩大了西周的统治区域，传播了中原地区的先进文化，带动了边远地区的开发。但到西周后期，分封制逐渐失去原有作用，出现诸侯割据的局面 有利于凝聚宗族，防止内部纷争，保证贵族在政治上的垄断和特权地位；有利于强化王权
2.联系：
两者是西周政治制度的两大支柱，互为表里。分封制是建立在宗法制基础上的，宗法制在政治制度上的表现就是分封制，宗法制保证了分封制的顺利推行和稳定实施。
探究主题二 中国古代早期政治制度的特点
史料一 商朝统治者几乎是每日必卜、每事必卜。许多重要的军国大事都要由神意来决定……
(1)根据史料一，特别是画线部分的内容，它体现了我国古代早期政治制度的哪一特点？
史料二 周王授土授民给诸侯叫做“建国”，诸侯授土授民给卿、大夫叫做“立家”，时人便称宗族为“家”，宗族成员只知效忠于“家”，而不知效忠于“国”。
(2)归纳史料二中出现的历史现象。反映的本质问题是什么？
答案：(1)商朝时期，神的意志起到了很大作用。
(2)历史现象：民众只知效忠“家”，而不知效忠“国”。本质：最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
画线部分关键信息是“由神意来决定”。
根据画线部分信息可知“家”与“国”是相对立的团体，国家对地方的权力控制有限。
历史解释
中国早期政治制度的特点
1．以血缘关系为纽带：将国家权力和家庭关系结合起来，形成“家国一体”的局面。
2．等级森严：以分封制和宗法制为核心形成了“周天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。不同等级的权利和义务固定，很难逾越。
3．地方权力较大：分封制给予诸侯国较大的统治权力，最高执政集团尚未形成权力的高度集中。
4．神权色彩浓厚：王权和神权紧密结合。
5．稳定延续：夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。
[建体系]
[微总结]
1．中国早期政治制度是神权与王权结合，以血缘关系为纽带形成的国家政治结构。
2．王位世袭制、等级森严的分封制以及血缘关系所维系的宗法制，构成我国早期政治制度的主要内容和特征。
3．分封制和宗法制适应西周时期统治的需要，维护了政治的稳定，在历史上具有一定的积极意义。
[基础巩固]
题组一 夏商政治形式
1．在原始社会向奴隶社会的转型时期，禅让制被王位世袭制所取代，有人说是“家天下”取代“公天下”，是历史的倒退。对此理解不正确的是( )
A．社会转型，历史进步 B．私有制产生的结果
C．政治专制，历史倒退 D．生产力发展的结果
解析：根据材料“在原始社会向奴隶社会的转型时期”可知是社会的转型，是历史的进步，故A项正确，不符合题意；原始社会推行的是公有制，而奴隶社会推行的是私有制，是私有制发展的结果，故B项正确，不符合题意；奴隶社会尚未实现专制，故C项错误，符合题意；社会转型是生产力发展的结果，故D项正确，不符合题意。
答案：C
2．《甲骨文合集》记载：商王去占卜，问下旬有没有灾祸降临，占卜师说卜象显示了不好的征兆。不久有人向商王报告说，益这个地方逃走了12个奴隶。这反映商朝政治制度的特点是( )
A．神权高于王权 B．国王没有实现集权
C．宗法制成为主导 D．神权与王权紧密结合
解析：材料无法体现出神权与王权的比较，故A项错误；材料不在于突出国王的集权与否，故B项错误；材料与宗法制无关，故C项错误；商王占卜问政体现了神权与王权紧密结合，故D项正确。
答案：D
题组二 分封制
3．中国许多地名和称谓都有悠久的历史。比如山东被称为齐鲁，河北被称为燕赵，山西被称为三晋等。这些称谓起源于( )
A．宗法制度 B．西周分封
C．当地地理特征 D．古代地名
解析：山东在西周分封制下有鲁国与齐国两个诸侯国。河北省在当时的两个封国是燕赵两国，山西当时的诸侯国是晋国，所以选B项。
答案：B
4．历史学家指出：“西周王朝显然显示出一定的统一性、集权性，但国家结构上的分散性、松散性仍是最本质的特点。”造成“分散性、松散性”的原因是( )
A．贵族拥有土地所有权 B．分散的自然经济
C．贵族拥有世袭特权 D．王室日益衰微
解析：西周国家结构上的分散性、松散性与分封制有密切关系。在分封制下，贵族对封地拥有世袭权力，周王对封国缺乏有效的行政管理，久而久之，就使周王与封国的联系大大疏远，故选C项。
答案：C
题组三 宗法制
5．春节作为中华民族第一大节日，蕴含着辞旧迎新、阖家团圆的寓义，是中华民族自我认同的一个文化符号。与春节“阖家团圆”关系最为密切的是( )
A．禅让制 B．世袭制
C．宗法制 D．分封制
解析：根据“自我认同”“阖家团圆”的信息可知是与血缘关系相关的宗法制，故C项正确。
答案：C
6．“凡子受父母之命，必籍记而佩之，时省而速之……若以父母之命为非，而直行己志，虽所执皆是，犹为不顺之子。”对此分析正确的是( )
A．体现了宗法关系中长尊幼卑
B．体现了宗法制度强调血缘纽带
C．体现了宗法制的核心嫡长子继承制
D．此做法有利于凝聚宗族
解析：材料中“虽所执皆是，犹为不顺之子”表明真正的标准是“受父母之命”而非是非对错，故A项正确；材料中“以父母之命……不顺之子”是强调孝顺的标准而不是强调血缘纽带，故B项错误；材料中“不顺之子”不仅仅是嫡长子，故C项错误；材料“以父母之命……不顺之子”有利于凝聚家庭内部关系，没有涉及宗族，故D项错误。
答案：A
题组四 中国早期政治制度的特点
7．下列有关西周政治制度的表述，正确的是( )
A．分封制加强对地方的统治，有利于国家的统一
B．宗法制有利于维护统治集团内部的稳定和团结
C．礼乐制形成天子—诸侯—卿大士—士的等级制度
D．王位世袭制开始取代禅让制，“家天下”局面形成
解析：分封制下诸侯保持相当大的独立性，对国家的统一不利，故A项错误；宗法制解决统治集团内部权力与财产分配产生的矛盾，有利于其稳定和团结，故B项正确；西周的分封制与宗法制形成天子—诸侯—卿大夫—士的等级制度，故C项错误；夏朝王位世袭制开始取代禅让制，“家天下”局面形成，故D项错误。
答案：B
[同步真题]
1．中国传统家族有“长兄如父”“小儿不及长孙”的说法。这些说法体现的是( )
A．家族和睦 B．等级秩序
C．贵族世袭 D．宗法观念
解析：“长兄如父”“小儿不及长孙”的说法，反映了“长子”“长孙”在家族中的地位至关重要，这体现了宗法观念的影响，故选D项。材料无法体现家族和睦、等级秩序和贵族世袭等信息，故排除A、B、C三项。
答案：D
2．周代分封制下，各封国贵族按“周礼”行事，学说统一的“雅言”，促进了各地文化的整合。周代的“雅言”最早应起源于现在的( )
A．河南 B．河北
C．陕西 D．山东
解析：西周是由兴起于今陕西岐山一带的周部族建立的，题干中的“雅言”是由当地语言发展而来的，故C项符合题意。其他三个省份均与周的起源无关。
答案：C
3．西周以血缘关系为纽带的宗法制，不仅是周朝分封制的基础，对后世也有深刻影响。这表现在( )
A．一夫多妻习俗长期延续 B．皇位继承“立嫡不以长”
C．诸子平等的财产继承权 D．婚姻中的“门当户对”
解析：注意题干中的关键信息“宗法制”“对后世也有深刻影响”。宗法制的核心是嫡长子继承制，这与以后历代在皇位继承中遵循的“立嫡不以长”相吻合，故选B项。
答案：B
课时作业1 中国早期政治制度的特点
一、选择题
1．“商朝晚期的殷墟甲骨卜辞表明，不论同一代兄弟有几人为王，只有其中有子继位为王的一位最受后世的尊敬。”由此可以推断出商朝晚期( )
A．宗法观念已大大加强
B．王位由嫡长子继承已成定制
C．统治阶级的内部矛盾尖锐
D．王位世袭制度已经趋于衰落
解析：根据“商朝晚期”“……其中有子继位为王的一位最受后世的尊敬”可以得出宗法制度，故A项正确。
答案：A
2．“夏朝设秩宗，商朝设卜、巫、史，西周设太史、太祝、太卜、太士等，他们既是神权的掌握者，又是国家的重要执政官，权位显赫。”这反映出夏、商、周政治制度的特点是( )
A．按照血缘亲疏分配政治权力
B．形成内外相辅的地方政权体制
C．实行神权与政权相结合的制度
D．国家和家族宗法制度密切结合
解析：夏、商、周设立的秩官、卜、太史等官职既掌握神权，又掌握政权，明显表现出神权和政权相结合的特点，故选C项。
答案：C
3．禹死后，他的儿子启夺得王位，禅让制被王位世袭制取代。下列关于王位世袭制的表述错误的是( )
A．它取代禅让制是历史发展的必然
B．它以专制取代民主是历史的倒退
C．王位在一家一姓中传承
D．王位可以父子相传或兄终弟及
解析：选项C、D符合王位世袭制的内容，都是正确的。A、B两项矛盾，答案可从中选取。王位世袭制取代禅让制适应了生产力的发展要求，不是历史的倒退，故答案为B。
答案：B
4．《政治秩序的起源》一书中在描述奴隶社会时说：“各种故事讲到，贵族当众责备君主，并吐口水，却没受到他的训斥或处罚；未获邀请而坐上他的桌子；上门邀请他分享晚餐，却发现他在外射鸟。”此材料表明( )
A．君主尚未实现权力的高度集中
B．君主和臣民民主协商国事
C．君主专制下的腐败现象
D．君主与贵族矛盾尖锐
解析：根据材料“贵族当众责备君主，并吐口水，却没受到他的训斥或处罚……”结合所学知识可知，材料反映的是君主对贵族而言还没有建立起应有的权威，此时君主权力尚未实现高度集中，A选项符合题意。君主和臣民民主协商国事的说法与材料无关，B选项排除。君主专制下的腐败现象的说法与材料无关，C选项排除。君主与贵族矛盾尖锐的说法与材料无关，D选项排除。
答案：A
5．学者冯天瑜说：“西周的封邦建国实现了以姬姓为主的贵族阶层、被征服的臣仆、封地土著三种人的结合，突破了(以前)纯粹的血缘组织框架。据此可知，分封制( )
A．利于通过地缘政治加强统治
B．是典型殷人血缘政治的延续
C．加强了西周的中央集权制度
D．是西周时期的官僚体制创新
解析：根据材料中“被征服”、“封地土著”、“突破纯粹的血缘”等信息可知，分封制是有着典型的地缘政治的特征，故A项正确。西周时期分封制并不是延续商朝血缘政治，故B项错误。西周时期尚未实现中央集权制度，C项错误。分封制没有突出突破血缘，并不是官僚体制的创新，D项错误。
答案：A
6．《史记》载：武王“封功臣谋士，而师尚父为首封，封尚父于营丘”、“太公闻之，夜衣而行，黎明至国。莱侯来伐，与之争营丘。”据此并结合所学推断，“师尚父”的封国是( )
A．燕国 B．鲁国
C．宋国 D．齐国
解析：结合所学知识可知，分封制的对象为王族、功臣和先代贵族。根据材料“封功臣谋士，而师尚父为首封，封尚父于营丘”结合所学知识可知，师尚父是姜太公，营丘在今天的山东，封地属于齐国，D选项符合题意。燕国是王族召公奭的封地，A选项排除。鲁国是周公子伯禽的封地，B选项排除。宋国是先代贵族微子的封地，C选项排除。
答案：D
7．王玉哲在《中华远古史》中讲到，“商汤前后，夏、商、周是三个大小不同的民族并立，它们之间的地位是平等的，没有后人所想象的那种君臣隶属关系。……那种君臣上下隶属的体系，是从周公东征胜利，占领了广大地区，创立了一套完整的分封制度以后，才逐渐形成的。”这说明( )
A．周公东征前国家尚未正式形成
B．分封制实现了权力的高度集中
C．分封制有利于加强对地方管理
D．世袭制到周公以后才逐渐形成
解析：从题目关键词“商汤前后”“民族并立”“地位是平等”可知相互之间是并立平等关系，“周公东征”“创立……分封制”“君臣上下隶属”逐渐形成，可知此时形成了君臣上下隶属关系，相比较商汤前后并立平等关系，分封制有利于加强对地方管理，故C项正确。夏就是第一个国家，在周王东征以前已经建立，故A项错误。分封制只是形成君臣上下隶属关系，层层分封，无法实现权力的高度集中，主要依靠宗法制来维护统治秩序，故B项错误。世袭制从夏朝开始，故D项错误。
答案：C
8．策命，又称“锡(即赐)命”或“册命”，表示周王与万邦的联系。策命礼在太庙进行，由周王向诸侯授予载有王命的文书(即策、册)，文书记载了对受命者的封赠、任命。依据“策命”，地方诸侯( )
A．由周王直接任免，并且不得世袭
B．绝对服从与拥护周王的专制统治
C．必须按期向周王提供贡赋与军役
D．不享有对封国内土地的使用权
解析：依据史实，受封的诸侯在封国内享有世袭统治权，但须负责镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职等义务，故C项正确。诸侯有世袭统治权，A项错误；西周时期不是专制统治，B项错误；分封制下，周王将土地和人民授予诸侯，D项错误。
答案：C
9．王国维在《殷周制度论》中说，天子诸侯的传承，立贤之利过于立嫡，人才之用优于资格，之所以不用这个方法来替代，是因为容易发生争执，其弊将不可胜穷。这表明嫡长子继承制( )
A．是理想的权力继承制度 B．意在避免出现权力纷争
C．有利于选拔优秀继承人 D．不符合历史发展的规律
解析：根据材料“天子诸侯的传承，立贤之利过于立嫡，人才之用优于资格，之所以不用这个方法来替代，是因为容易发生争执，其弊将不可胜穷”可知嫡长子继承制意在避免出现权力纷争，B选项符合题意。“是理想的权力继承制度”的说法与材料无关，A选项排除。“有利于选拔优秀继承人”说法错误，C选项排除。“不符合历史发展的规律”的说法错误，嫡长子继承制是历史发展的产物，D选项排除。
答案：B
10．王国维说：“兄弟之亲本不如父子，而兄之尊又不如父，故兄弟间常不免有争位之事”，“夫舍弟而传子者，所以息争也”。请判断他是在论述下列哪一制度的由来( )
A．以举荐贤能为核心的禅让制
B．以嫡长子继承为核心的宗法制
C．“兄终弟及”的王位继承制
D．以同姓亲族为主体的分封制
解析：王国维认为，兄弟之间的血缘没有父子近，所以兄弟之间不免有“争位之事”，为了避免这种情况，人们多把位置传给儿子，而不是兄弟。由此判断，这是关于宗法制的描述，故选B项。
答案：B
11．《殷周制度论》中有：“欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周人制度之大异于商者，曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制，并由是而有封建子弟之制，君天下臣诸侯之制。”这段材料说明西周政治制度的显著特征是( )
A．通过主要分封同姓诸侯以加强对地方的统治
B．通过世袭制和嫡长子继承制以巩固奴隶主专政
C．通过血缘姻亲关系与地缘结合以强化王权
D．通过服饰规范等礼乐制度以维护贵族等级特权
解析：题干中涉及了宗法制和分封制两种制度。C项是对分封制和宗法制特点进行概括的结论，符合题意；A项只涉及分封制；B项只涉及宗法制；D项只涉及礼乐制度。
答案：C
12．考古发现西周时期的一些异族贵族群体的墓葬同西周贵族墓葬相比，墓地在墓向、墓葬形制、葬式以及殉葬习俗等方面存在较多相似之处。这表明当时( )
A．墓葬制度凸显了贵族特权 B．分封体制巩固了中央集权
C．宗法制保障了政权的稳定 D．礼乐制度传播了西周文化
解析：结合所学知识可知，西周墓葬形制、葬式等制度属于礼乐制度，材料“异族贵族群体的墓葬同西周贵族墓葬相比……存在较多相似之处”反映了西周异族受到礼乐制度文化的影响，故D项正确；材料主旨并不是墓葬制度凸显贵族特权，而是强调礼乐制度文化的传播，故A项排除；西周尚未形成中央集权，故B项排除；材料未涉及宗法制与政权稳定的信息，故C项排除。
答案：D
二、非选择题
13．阅读下列材料：
材料一 据史料记载，周武王病死后，成王年幼，武王弟周公旦辅政，引起管叔、蔡叔等贵族的不满，纣子武庚拉拢二叔起兵反周，经过三年苦战，才被平定。战后，周公意识到分封势在必行，在“吊二叔之不咸”之余，“封建亲戚，以藩屏周”。
材料二
请回答：
(1)根据材料一分析，周初实行分封的目的是什么？
(2)根据材料一、二概述有关我国古代早期政治制度的主要信息。
(3)根据材料并结合所学知识，用简洁的一句话概括构成我国古代早期政治制度的主要内容和特征。
答案：(1)“封建亲戚，以藩屏周”。
(2)宗法制和分封制是互为表里的政治制度；以血缘关系为纽带；等级森严；大宗与小宗的划分是相对的；有利于统治集团内部的稳定和团结。
(3)王位世袭制、等级森严的分封制和血缘关系维系的宗法制，构成了古代中国早期政治制度的主要内容和特征。
14．阅读下列材料，回答问题。
材料一 封商纣子禄父殷之余民。……封诸侯……武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封。封尚父于营丘，曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。封召公奭于燕。封弟叔鲜于管，弟叔度于蔡。余各以次受封。
——《史记·周本纪》
材料二
材料三 诸侯在受封领地上，可以对卿大夫、士进行再分封，卿大夫和士同样对上负有纳贡、服役、作战等义务。诸侯在受封领地上，可以设置官员、征派赋税、建立武装等。
材料四 周王曾派人向鲁国“告饥”“求金”“求车”。春秋之世，鲁之朝(周)王者二。
——(清)顾栋高《春秋大事表》
请回答：
(1)齐国和鲁国分别是姜尚和周公长子伯禽接受周王分封而建。周王分封诸侯的目的是什么？姜尚和伯禽受封的理由又是什么？
(2)根据材料二，假如你是姜尚或伯禽，作为受封的诸侯，你要为周王尽哪些义务？
(3)假如你是姜尚或伯禽，你是否一切都要听命于周王？
(4)上述史料中周王和诸侯之间关系的变化揭示了什么重大问题？
解析：本题考查分封制的历史沿革变迁情况。第(1)问，考查分封制的目的和对象。第(2)问，根据材料回答诸侯对周王应尽的义务。第(3)问，从材料中提取诸侯在封国内享有哪些权力。第(4)问，考查春秋时期王权衰落，诸侯势力强大，分封制走向瓦解这一现象。
答案：(1)目的：巩固统治。理由：姜尚是功臣；伯禽是王族。
(2)朝觐述职、交纳贡赋、镇守疆土、提供力役。
(3)不是。诸侯代表周王行使地方统治权，是诸侯国内的最高统治者，具有相当大的独立性。
(4)春秋时期，王权衰落，诸侯势力强大，分封制走向瓦解。
PAGE
1
第2课 走向“大一统”的秦汉政治
历史时空坐标
核心素养目标
1.历史解释：通过学习秦始皇统一六国以及巩固统一的史实，客观评价秦始皇及其创立的中央集权制度。
2．家国情怀：通过学习使学生认识到秦朝统一为我国多民族国家的形成和发展奠定了基础，符合历史发展与人民的要求，激发学生对中华民族的认同感与维护祖国统一的责任感。
[细致梳理·核心点]
一、“六王毕，四海一”
1．统一六国
(1)状况：从公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国，完成统一。
(2)意义：结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
2．拓展版图
(1)北方：北击匈奴，收回河套地区；修筑长城与“直道”。
(2)南方：平定岭南地区，开凿灵渠，置郡管理。
(3)“西南夷”：开辟“五尺道”的交通路线，并在部分地区任命官吏。
3．影响
扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
[关键点拨]
秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。
[轻巧识记]
郡县制与分封制的区别
二、海内为郡县
1．起源
在春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。
2．推广
秦统一后，秦始皇把郡县制推广到全国。
3．概况
(1)“郡”：是直属于中央的地方行政区划，设郡守、郡尉、监御史等职官。
(2)“县”：隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。还有负责地方治安并兼管公文传递的“亭”。
4．特点
(1)是中央垂直管理地方的形式。
(2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
5．意义
是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
6．西汉继续推行郡县制
汉初形成“郡”“国”并存的局面，后逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。
三、百官公卿
1．皇帝制度
(1)秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”。
(2)确立了皇帝至高无上的地位。
2．三公九卿制
(1)“三公”：丞相协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫是丞相的助手，负责监察系统。
(2)“九卿”：是中央各重要部门的主管官员。
3．“朝议”制度
丞相、御史大夫与诸卿讨论国家军政要务的方式。秦始皇晚年遭破坏。
4．“汉承秦制”
(1)西汉王朝：大体沿袭了秦王朝的官僚制度。
(2)汉武帝时期：通过十三部刺史和司隶校尉的设置，加强了朝廷对地方的控制，对国家的政权稳固，防止地方分裂势力的发展，有着重大的意义。
[轻巧点拨·关键点]
[历史认识]
秦结束了战国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。
[概念辨析]
君主专制与中央集权
君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。
[思维点拨]
“汉承秦制”并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。
探究主题一 郡县制与分封制的比较
史料一 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”——《史记·秦始皇本纪》
(1)根据史料一，概括“诸侯更相诛伐”的原因。秦朝是如何破解这一困局的？
史料二 “秦灭六国……此乃古代贵族封建势力之逐渐崩溃……直至(秦)汉兴，始为中国史上平民政权之初创。”——钱穆
(2)根据史料二，促使“贵族封建势力之逐渐崩溃”到“平民政权之初创”转变的关键因素是什么？这里所谓的“平民政权之初创”指什么？
答案：(1)原因：周王室衰微；宗法制遭到破坏；礼崩乐坏；血缘关系逐渐疏远。破解：统一国家；推行郡县制。
(2)郡县制的推行。指官吏任免不再依据血缘，而是由皇帝任免，即官僚政治。
反映了“诸侯更相诛伐”的部分原因。
指出了解决的初步方法。
“贵族封建势力之逐渐崩溃”即分封制崩溃、贵族政治走向崩溃。
历史解释
分封制和郡县制的比较
1．不同点：
分封制 郡县制
实行条件 与宗法制相联系 在国家大一统的条件下实行
建立基础 以血缘关系为基础 按地域进行划分
继任制度 诸侯爵位世袭 官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭
官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地
与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从于中央
2.相同点：
(1)都是中国古代社会重要的地方行政制度。
(2)都是为了巩固王权。
,
探究主题二 秦朝的中央集权制度
史料一 中国几千年来一直采用君主制，政权归皇帝一人掌握。皇帝具有至高无上的权力，表现为高度的中央集权，这是占主导地位的制度。——张岂之《中国文明史十五讲》
(1)史料一反映了秦朝官僚机构有何特点？
史料二 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。——《剑桥中国秦汉史》
(2)根据史料二，概括中央集权制度对我国历史发展的积极作用。
答案：(1)皇权至上；以皇权为中心的中央集权制度建立。
(2)有利于促进民族融合、巩固国家统一。
皇权至上、皇位世袭、皇权独尊。
地方服从中央。
促进了统一多民族国家的发展。
历史解释
秦朝中央集权制度的特点和影响
1．特点：
(1)皇帝世袭，皇帝的权力不可僭越，皇权至高无上。
(2)皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。
(3)中央行政体制的运行以皇权为中心，且形成了中央垂直管理地方的形式，官僚政治取代了贵族政治。
2．影响：
(1)积极性：
①秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。
②促进了中国封建经济文化的发展，初步奠定了祖国疆域，形成了以华夏族为主体的中华民族。
③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。
(2)消极性：封建专制统治使人民处境恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。
[建体系]
[微总结]
1．秦灭六国，实现统一之后，全国推行郡县制，郡县长官由皇帝任免，不得世袭。实行郡县制是秦朝地方行政体制建设的重要内容，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
2．在中央，秦始皇确立了至高无上的皇帝制度和三公九卿制度，“朝议”制度有利于减少决策失误。
3．秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行统治。
4．秦汉时期开始形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
[基础巩固]
题组一 秦统一全国
1．“元元黎民，得免于战国。”《汉书》中的这一材料反映出秦统一的意义是( )
A．使人民脱离了强大诸侯国的控制
B．为我国长期的统一奠定了坚实基础
C．建立了统一的多民族的封建国家
D．使人民有相对安定的生产生活环境
解析：秦朝的统一结束了分裂割据局面，有利于人民生活的安定，故答案为D项。
答案：D
2．《史记》载，“秦时，常頞略通五尺道。诸此国颇置吏焉”。该记载描述的是秦朝治理( )
A．北方地区 B．岭南地区
C．西南夷地区 D．百越地区
解析：秦朝修筑长城和“直道”，治理北方地区，故A项错误；秦在岭南置郡，实施军事镇守和行政管理，故B项错误；秦朝在西南夷地区开辟了“五尺道”，并在其中部分地区任命官吏，故C项正确；秦朝在百越地区设置郡县进行管理，故D项错误。
答案：C
题组二 海内为郡县
3．“郡县制的发明……使得过去由于分封制度而结构不稳的国家变得更具有向心力，中央政令更容易贯彻，统一大国的建立成为可能。”由此可见郡县制( )
A．促进了地方经济的发展 B．保证了地方自主行政
C．提高了中央决策的效率 D．增强了国家的凝聚力
解析：题干材料中“国家变得更具有向心力”“统一大国的建立”说明郡县制在凝聚力以及统一国家方面具有重要作用，故D项正确。
答案：D
4．柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在( )
A．百姓不再是封君的属民 B．依据才干政绩任免官吏
C．制度法令的统一 D．更有利于皇帝集权
解析：郡县制使贵族政治向官僚政治转变，依据才干政绩任免官吏，使郡县制为“公天下”之开端，B项符合题意。
答案：B
5．我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化，变化的最主要原因是( )
A．交通的发展 B．经济文化交流的需要
C．疆域的拓展 D．加强中央集权的需要
解析：结合所学可知，分封制下地方具有相对的独立性，容易出现诸侯割据争霸的局面；郡县制下地方官员由皇帝直接任免，有利于中央集权的加强，从而巩固了国家的统一，因此从“分封制”到“郡县制”变化的最主要原因是加强中央集权的需要，故D项正确。
答案：D
题组三 秦朝的中央官制
6．元朝人胡三省说：“秦置御史，掌讨奸猾，治大狱，御史大夫统之。”他认为御史大夫的重要职责是( )
A．执掌奏章，下达诏令 B．统领百官，处理政事
C．监察官员，审理大案 D．草拟诏书，审议执行
解析：从材料中可知御史大夫的职责为“掌讨奸猾，治大狱”，由此可知为主管监察，故选C项。
答案：C
7．文献里关于秦朝“三公九卿”官员的事迹，只有丞相、御史大夫及九卿参与国家事务的记载。另据考证，秦朝时期太尉一职并没有具体的人员担任。造成这种状况的原因是( )
A．君主专制集权需要 B．丞相主管全国军事
C．国家政局稳定太平 D．太尉纯属后人杜撰
解析：秦朝太尉一职虚设，实际上是皇帝掌握军事大权，以此维护君主专制中央集权，故答案为A项。
答案：A
8．“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”这主要体现了( )
A．皇位世袭 B．皇权至上
C．皇帝独尊 D．君权神授
解析：“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”大意是：天子使用玉料来制作印玺，群臣从此都不敢再使用了，这反映了皇帝独尊，故选C项。
答案：C
[同步真题]
1．中国古代，“天”被尊为最高神。秦汉以后，以“天子”自居的皇帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后( )
A．君主专制缘于宗教权威
B．政治统治借助于人伦秩序
C．皇权至上促成祖先崇拜
D．祭天活动强化了宗法制度
解析：从材料信息看，秦汉以后，以“天子”自居的皇帝祭天，官员、百姓祭拜自己的祖先，这都体现了“敬祖”观念，反映出人伦秩序对政治统治的重大影响，即政治统治借助于人伦秩序，故选B项。君主专制并非缘于宗教权威，故A项不符合史实；早在氏族公社时期就有祖先崇拜，故C项表述错误；皇帝祭天旨在通过宣扬“君权神授”维护君主权威，而非强化宗法制度，故D项不正确。
答案：B
2．据秦琅邪石刻，皇帝之土，西涉流沙，东有东海。但西汉学者编写的《淮南子》等书说颛顼帝即已“西济于流沙”，大禹“东渐于海，西被于流沙”，更有“纣之地，左东海，右流沙”。上述差异最能说明( )
A．《淮南子》等书以传说贬抑秦始皇
B．年代久远导致历史记述莫衷一是
C．历史材料的运用首先要辨别真伪
D．石刻与文献形成证据链印证历史
解析：由题干材料可知，秦琅邪石刻称颂秦始皇功绩，“皇帝之土，西涉流沙，东有东海”，但西汉学者编写的《淮南子》等书中说在秦始皇很久之前大禹就已经“东渐于海，西被于流沙”。这种差异说明，历史材料的运用首先要辨别真伪，故选C项。A项表述与材料信息主旨无关；B项表述明显错误；材料中石刻内容与文献记载并不是相互印证的，故D项错误。
答案：C
课时作业2 走向“大一统”的秦汉政治
一、选择题
1．秦统一后，修建了以咸阳为中心的四通八达的交通网，既有直达九原的“直道”，又有攀越五岭的“新道”，从而把全国各地紧密联系起来。秦朝这一做法的目的是( )
A．统一全国思想文化 B．保障皇权独尊
C．加强中央集权 D．促进经济发展
解析：结合所学知识可知，秦始皇通过统一车轨，修驰道的措施，加强了中央对地方的控制，C选项符合题意。秦始皇通过“焚书坑儒”措施，统一全国思想文化，A选项排除。皇帝制度和三公九卿制保障皇权独尊，B选项排除。促进经济发展是这项措施的结果，不是目的，D选项排除。
答案：C
2．公元前221年，秦朝完成中国历史上第一次政治大一统。换种历史时间表述，此事发生在( )
A．公元前3世纪前期 B．公元前3世纪后期
C．公元前2世纪前期 D．公元前2世纪后期
解析：结合所学知识可知，公元前221年处于公元前3世纪后期，故B项正确；公元前3世纪前期大致处于公元前299年至公元前250年，故A项错误；公元前2世纪前期大致处于公元前199年至公元前150年，故C项错误；公元前2世纪后期大致处于公元前150年至公元前100年，故D项错误。
答案：B
3．“秦承周制，自以德兼三皇，功包五帝，故并以(皇帝)为号”这说明秦始皇创立“皇帝制”( )
A．旨在强化君主的至高权力
B．延续了周朝末年的政治体制
C．是为了彰显个人的丰功伟绩
D．意在纠正王权衰落的弊端
解析：本题考查皇帝制度。依据材料“德兼三皇，功包五帝”可知，秦始皇创立皇帝制度的目的是宣扬个人的功绩，因此C选项正确。A选项错误，材料体现的是秦始皇以皇帝称号宣扬自己的功绩，并未体现其旨在强化君主的至高权力；B选项错误，周代并未实行皇帝制度，秦代的皇帝制度并非继承于周代；D选项错误，材料并未反映秦始皇对王权衰落的纠正。
答案：C
4．有学者认为，秦朝的郡县政府具有中央性，中央指挥郡县如“运诸掌然”。以下说法符合材料原意的是( )
A．郡县机构仿照秦代中央官制设置
B．郡县制始终适应封建国家治理需要
C．郡县制使中央得以垂直管理地方
D．郡县制彻底根除了地方割据的隐患
解析：材料“中央指挥郡县如‘运诸掌然’”的意思是中央可以灵活自如的指挥地方，也就是中央得以垂直管理地方，故C项符合题意；郡县制是地方官制，故A项错误；有时封建国家为了治理需要短暂推行了分封制，郡县制始终适应封建国家治理需要也不符合材料原意，故B项错误；D项说法错误，郡县制不可能彻底根除地方割据。
答案：C
5．废除分封制、实行郡县制后，秦朝( )
A．郡县长官由皇帝直接任免
B．地方行政官员由贵族世袭担任
C．家族势力控制地方政权
D．郡县以下不设基层组织
解析：秦朝郡县制度下，郡县长官由皇帝直接任免，不得世袭。故答案为A项。B项，贵族可以在秦朝担任地方长官，但是要由皇帝来任命而不是世袭，排除；C项，秦朝地方官吏由中央直接任免，不得世袭，不利于家族势力控制地方政权，排除；D项，秦朝在县以下还设有乡、里等基层组织，排除。
答案：A
6．假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作特别繁忙，除了将大臣的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查。那么，这名政府高官应是( )
A．丞相 B．御史大夫
C．太尉 D．郡守
解析：据“对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查”可知该官员执掌监察机构，御史大夫行使监察百官之职，故B项正确。
答案：B
7．历史学家钱穆认为：“秦汉以来的郡县制，到今天民国时代还存在。中国之永为一统一国，此项政治制度实贡献过其甚大之绩效。”郡县制能发挥这一作用，是因为( )
A．郡县官吏由中央任免 B．提高了地方的行政效率
C．能够消除地方割据 D．保证了官僚队伍的廉洁
解析：材料强调郡县制在维护中国统一方面的作用，之所以郡县制能发挥这一作用是由于在这一制度下中央控制了官吏的任免权，故A项正确；B项是加强中央集权的影响，与题意不符，排除；C项的“消除”夸大了其作用，中国多次出现过地方割据局面，故C项错误；D项是监察制度的作用，故D项错误。
答案：A
8．推行郡县制的根本动机与目的，就是要尽可能地把地方的各种权力都收上来，不让其形成尾大不掉之势，积蓄出威胁中央政府和分裂统一国家的能量。这主要会导致( )
A．重视经济发展而忽视政治稳定
B．重视血缘关系而忽视才干品德
C．重视中央集权而忽视地方分权
D．重视国家统一而忽视民族发展
解析：材料反映的是加强以君主专制为核心的中央集权的措施，带来一定的弊端，即一定程度上不利于地方分权，不利于地方社会经济的发展，故C项正确；没收地方权力就是为了加强中央集权、稳定政治统治的需要，A项错误；材料反映的是中央和地方的关系，没有涉及重视血缘关系而忽视才干品德的信息，排除B项；材料反映的是中央和地方的关系，没有涉及忽视民族发展的信息，排除D项。
答案：C
9．秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及官府手工业，宗正负责皇室宗族事务等。这反映了古代中国政体的本质是( )
A．职分细化，各负其责 B．选贤举能，唯才是用
C．化国为家，皇权至上 D．官员众多，政务繁杂
解析：秦朝的“三公九卿”中的一些职位是专为服务皇室事务所设，即皇室事务与国家事务同等对待，反映出古代中国政体的本质是化国为家，皇权至上，故答案为C项。材料反映的是这些职位与皇室的关系，A项不符合材料主旨，排除；材料没有涉及这些官员的产生方式，排除B项；D项材料没有反映，排除。
答案：C
10．秦始皇建立的封建专制中央集权制度的根本特征是( )
A．权力的高度集中 B．最高统治者称皇帝
C．地方实行郡县制 D．中央政府设“三公”“九卿”
解析：结合所学知识可知，秦始皇建立封建专制中央集权制度，其根本特征是君主权力的高度集中，故A项正确；秦朝最高统治者称皇帝，但这并非封建专制中央集权制度的根本特征，故B项排除；秦朝地方实行郡县制，这属于秦朝地方制度，并不是根本特征，故C项排除；中央政府设“三公”“九卿”，属于中央官制，并不是根本特征，故D项排除。
答案：A
11．皇帝主要通过奏事、朝议等形式控制着整个国家机器的运转。秦朝参加朝议的官员不包括( )
A．丞相 B．御史大夫
C．九卿 D．郡守
解析：秦朝实行三公九卿制度，三公分别是丞相、太尉和御史大夫，朝廷议政采取朝议形式，中央官员参加朝议，郡守属于秦朝地方官员，不参加中央的朝议，故D项错误，符合题意，A、B和C项都属于朝议的官员，排除。
答案：D
12．朝议是中国古代政治制度的重要内容，朝议有廷议和集议之分。有争议当朝议论，皇帝从诸多争议中选择一种意见，是为廷议；皇帝不在场，而是“下其议”于百官，最后汇总于皇帝，是为集议。朝议制度( )
A．便于皇帝集思广益 B．易造成权臣的专政
C．是君权衰微的产物 D．标志着君主制确立
解析：“有争议当朝议论，皇帝从诸多争议中选择一种意见，是为廷议；皇帝不在场，而是‘下其议’于百官，最后汇总于皇帝，是为集议”，这说明朝议制度有利于皇帝集思广益，故A项正确；这一过程加强了决策的科学性和可行性，最后皇帝总决策，有利于加强君权，不易造成权臣的专政，故B、C两项错误；朝议制度是皇权专制的一种体现，和君主制确立无关，故D项错误。
答案：A
二、非选择题
13．阅读下列材料，回答问题。
材料一 秦始皇被秦朝人民告上了法庭。
材料二 下列是秦朝建立的中央集权制度示意图
材料三 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上，以尽其才……为天下计，(利)[则]害不如封建之滋也多矣。——王夫之《读通鉴论·秦始皇》
郡县之失，其专在上。……今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之……
——顾炎武《郡县论》
(1)请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。
(2)根据示意图，概括秦朝中央集权制度下权力的集中方向。
(3)根据材料三，分别概括王夫之、顾炎武对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。
解析：第(1)问，实际上考查评价秦始皇的能力。众所周知，秦始皇是对我国历史作出过巨大贡献、产生过巨大影响的皇帝，但他又是统治残暴的封建皇帝。所以，回答本问应该掌握秦始皇功过的史实。原告的理由应回答秦始皇的残暴统治，被告的理由应回答秦始皇的功绩。第(2)问，注意观察图示箭头的方向，不难得出中央集权制度下权力从地方集中到中央，再集中到皇帝手中。第(3)问，第一小问只要对材料三进行认真解读，找出二人对郡县制的不同认识，然后总结概括即可；第二小问从郡县制对政治稳定、国家统一以及为历朝所沿用的影响等方面进行思考。
答案：(1)答案一：秦始皇的辩词：朕统一六国，北击匈奴，南征百越，开拓了疆域；朕修筑长城，修建驰道；朕在中央实行三公九卿制，在地方推行郡县制，确立了中央集权制；朕开创的“大一统”局面为中国统一多民族国家的形成奠定了基础。朕是千古一帝。答案二：秦朝人民的诉状：你修长城，建陵墓，徭役繁重；你刑法残酷，赋税沉重；你焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化。你是一个暴君。
(2)地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终由皇帝掌握全国一切大权。
(3)王夫之：从国家考虑，郡县制不如分封制害处多。顾炎武：郡县制的缺陷在于实行君主专制。积极作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。
14．阅读下列材料，回答问题。
材料一 文汇报《中国震撼》一文认为：“西周时期的‘裂土封建’是采取宗族殖民的方式，由王室子弟垄断政治权力的家天下，周王与诸侯之间存在‘授权’与‘尽忠’的关系。”
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料三 秦人任智力以自雄，收万方以自私，敢于变百圣之大法，自速其年世，以遗生民气运世世无穷之大祸，祖龙(秦始皇)之罪上通于天矣！
——[清]颜元《习斋四存编》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析“裂土封建”指何种制度？其中“授权”与“尽忠”有何具体体现？有何积极作用？
(2)根据材料二，概括李斯的观点。结合所学知识，指出秦的什么政治制度体现了他的观点？
(3)根据材料三，分析清人颜元反对郡县制的理由。
(4)结合所学知识，指出上述材料中对分封制与郡县制的看法产生较大差异的原因。
答案：(1)制度：分封制。
体现：周王对诸侯授土授民，诸侯对周王朝贡、纳赋等，护卫周王室。
积极作用：①扩大了疆域，巩固了统治。
②确立了周王天下共主的地位。
(2)李斯认为随着血缘关系的疏远，导致分封制无法有效运行。郡县制。
(3)颜元认为郡县制是君主实现自私天下的手段。
(4)时代背景；看问题角度；个人学识修养等。
PAGE
1
第3课 君主专制政体的演进与强化
历史时空坐标
核心素养目标
1.时空观念：通过梳理古代中国加强君主专制中央集权、监察制度与选官制度的时间，从宏观上把握政治制度之间的内在联系。
2．史料实证：通过学习察举制、九品中正制、三省六部制、科举制、宋代加强中央集权的措施和行省制的有关史实并结合相关史料，从中获有效信息，归纳各项政治制度的特点和影响。
[细致梳理·核心点]
一、法令出一
1．创立
秦始皇确立了“皇帝”制度。
2．特征
皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。
3．弊端
皇权带有独断性、随意性的特点，影响了国家政治决策的合理性。
4．影响
(1)历代官僚体制的变化都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。
(2)君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。
[轻巧点拨·关键点]
[轻巧识记]
唐朝三省六部制
二、君权和相权
1．帝相矛盾
(1)“相”作为帝王的政治助手，帝相之间难免发生矛盾。
(2)帝王往往采取限制相权的方式以独揽行政大权。
2．权力消长
(1)西汉
①背景：汉初，丞相有相当大的权力；汉武帝幼年即位，丞相把握行政大权。
②措施：频繁更换丞相，从身份低微的士人中破格选用人才；建立“中朝”与“外朝”。
(2)唐代
①中央设中书省、门下省和尚书省三省，三省的最高长官都是宰相。
②参加政事堂会议的其他官员，身份等同于宰相，相权分散。
(3)宋代
①设中书门下为行政机构，长官简称“同平章事”，职务相当于宰相。
②增设“参知政事”作为副宰相。
③设枢密院管军事，长官为枢密使；设三司以总理财政，长官为三司使。
3．演变趋势
相权不断削弱，君权不断加强。
[易错提醒]
唐中书省与元中书省职权不同
唐代中书省负责起草政令，其职能是参与决策；元代中书省则是全国最高行政机构，两者名称相同，但职权差别较大。
三、中国古代王朝的监察体制
1．监察机构的设置
(1)秦代：在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。
(2)西汉
①中央：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。
②地方：汉武帝将全国划分为十三州部，每州部设刺史一人，监察地方政治。
(3)唐代：御史台定期到京都各监狱视察执法情况。
(4)宋朝：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。
(5)元朝：人命重案以公文移送御史台，由监察御史复按。
2．评价
(1)积极方面：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。
(2)消极方面：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。
[深度点拨]
从汉至元君主专制制度的演进具体趋势表现为君权不断加强，相权不断削弱；中央权力越来越大，地方权力越来越小。总趋势是君主专制程度不断提高，这是由君主专制制度的本质所决定的。
四、选官制度的历史变化
1．世官制
将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。
2．察举制
(1)含义：是由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。
(2)概况
①兴起：西汉时期。
②演变：魏晋南北朝时期，发展为九品官人法，即九品中正制。
(3)评价：百姓不得参与，民意无从体现。
3．科举制
(1)创立：隋朝创立。
(2)特点：考试科目和内容大都不出儒学经义的范畴，特别是明清八股取士。
(3)评价
①破除了世家大族垄断官场的情形。
②保证了专制政府行政人员的来源，为行政效率的提高创造了条件。
③有益于社会重学风气的形成。
④从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。
⑤实际上是将知识分子引入统治集团，被最高掌权者控制的制度。
⑥八股取士选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。,
[轻巧识记]
古代选官制度的演变历程
五、行省的设置
1．郡县制的演变
(秦汉)郡、县两级→(唐)道、州、县三级→(宋)路、州、县三级。
2．行省的设置
(1)创建时间：元代。
(2)主要内容
①全国分设十个行中书省(行省)。
②另设两个单列的行政区划，分别由中书省和宣政院管辖。
(3)与中央关系
①行省行使权力时受到中央节制。
②中央以监察机构监督行省官员。
③中央采取省官互迁等形式对行省官员加以控制。
(4)意义：便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。
古代地方行政制度的演变
探究主题一 皇权与相权的矛盾和斗争
史料一 垂拱三年，或诬告(宰相)祎之……(武)则天特令肃州刺史王本立推鞫(审问)其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁(中书省)鸾台(门下省)，何名为敕？”则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于家。——《旧唐书·刘祎之传》
(1)根据史料一并结合所学知识，说明刘祎之为何不认可王本立宣读的“敕书”？
试答：
史料二 “淳化中……太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉领理。向敏中时为谏官，上言请分中书吏房置审官院，刑房置审刑院。”——司马光
(2)史料二体现宋太宗怎样的君主集权方式？汉武帝采取的又是何种方法？
试答：
答案：(1)诏敕须由中书省起草，门下省审议，而由皇帝直接发出的诏令被认为是违制的。
(2)方式：分化事权，相互牵制。方法：起用亲信近臣，以形成新的决策核心。
中书省负责起草、颁发皇帝诏令，门下省审核政令。
通过分割宰相权力加强皇权、提高办事效率。
历史解释
汉唐以来中枢权力体系的演变特点
1．皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权步步削弱、君权逐渐强化这根主线发展演变。
2．内朝官向外朝官转化，内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
3．宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。
4．宰相权力不断分化。宰相既实行分权(在同一机构中，往往设置几个宰相职位)，又注重事权的相对集中，弥补分权导致的效率低下的弊端。
探究主题二 古代中国选官制度的演变
史料一 (汉代)察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行”。——《后汉书·百官志注》
史料二 (两晋)九品访人，唯问中正。故居上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！——《晋书·段灼传》
(1)结合史料一、二，比较西汉与魏晋时期选官标准的不同点。
史料三 科举考试是(中国古代)选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。——邹一楠《浅谈科举制度对中国社会的影响》
(2)根据史料三并结合所学知识，指出科举制是封建社会的“平民政治”的内涵。
试答：
答案：(1)察举制强调品德、志节；九品中正制注重家世和门第。
(2)追求自由平等，公平公正；打破了宗法贵族政治；促进了社会阶层间的流动；有利于庶族地主参政。
选官的重要标准。
魏晋南北朝时期实行九品中正制的选官制度，地方行政部门设“中正”，对当地人物的德行进行品评，列为九等。
选才范围广，相对公平、公正。
抑制了门阀，扩大了统治基础。
历史解释
古代中国选官制度的演变及趋势
1．演变：
2．趋势：
(1)选官的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，选拔方式由推选逐渐发展为公开考试。
(2)人才选拔逐渐趋向制度化，体现相对公开、公正、客观的原则。
(3)历代选官制在执行初期都主要起巩固统治的积极作用，但这些制度在执行的后期，逐渐影响和阻碍社会的发展。
[建体系]
[微总结]
1．我国古代自秦朝以来皇权至上，法令出一。在君权与相权的矛盾发展中，相权不断被分化、削弱，君主专制得到加强。
2．中国古代王朝设置监察机构，在一定程度上有利于监督官员规范执政。但专制制度的本质决定了其监察效能是有限的。
3．中国古代选官制度的演进经历了“世官制”“察举制”和“科举制”三个阶段。
4．行省制度是对郡县制度的继承和发展，加强了中央集权，适应了统一多民族国家发展的需要。
[基础巩固]
题组一 君主专制的演进
1．古代臣民把皇帝称为“陛下”。“陛”本来指宫殿的台阶，后来特指皇帝座前的台阶，臣民常常不能对皇帝直接说话，而要由站在“陛下”的侍卫转达。“陛下”称谓的由来反映了专制主义中央集权制的突出特征是( )
A．专制皇权不容逾越 B．封建等级制度森严
C．中央机关权力分化 D．皇帝推崇君权神授
解析：臣民的话要由侍卫转达，说明了皇帝的高高在上，从而突出了皇权的不可逾越，故选A项。
答案：A
2．宋太祖采取多种措施大力加强中央集权，其核心是围绕( )
A．削弱中央大将和丞相的权力
B．解除地方割据的经济基础
C．解决中央与地方的权力分配
D．削弱地方军队的实力
解析：宋太祖为加强中央集权，在军事、行政、财政上采取了多种措施，其核心是围绕中央与地方权力的分配，故选C项。
答案：C
3．中国古代地方行政制度发生过多次重大变革。创立省制，使省成为地方一级行政区划是在( )
A．秦朝 B．汉朝
C．唐朝 D．元朝
解析：元朝行省制的确立，加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，是我国地方行政制度的重大变革，是省制的开端，故选D项。
答案：D
题组二 君主专制的强化
4．若要对北方突厥政权兴兵讨伐，唐朝中央机构从议事到实施的完整过程应是( )
A．尚书省→中书省→门下省→兵部
B．中书省→门下省→尚书省→兵部
C．中书省→门下省→尚书省→吏部
D．门下省→中书省→尚书省→吏部
解析：唐朝三省六部制下中书省掌管政令草拟，门下省掌管审核，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部，兵部具体负责执行，故B项正确。
答案：B
5．“今中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知。故财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已。中书视民之困，而不知使枢密减兵、三司宽财以救民困者，制国用之职，不在中书也。”对此理解最为准确完整的是( )
A．北宋财政入不敷出，出现积贫局面
B．北宋政府机构重叠，形成冗官局面
C．北宋分散削弱相权，产生严重弊端
D．北宋加强中央集权，提高行政效率
解析：据“中书主民，枢密院主兵，三司主财”可知这与宋代“二府三司制”的特点相符；宋代分散宰相的权力，导致“故财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已”，体现了这一制度存在的弊端，故C项正确。
答案：C
题组三 监察、选官、用官制度的变化
6．北宋初期，行使监察职能的御史大夫弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了( )
A．君主权力得到进一步强化
B．官僚内部斗争集中于相位之争
C．监察官员与宰相权力对等
D．宰相位尊权重的传统开始改变
解析：北宋中期，御史与宰相“分为敌垒，以交战于廷”属于对宰相权力的削弱，其结果是加强了君主专制，故A项正确；材料没有涉及对相位的争夺，故B项错误；监察官员的监察对象是所有官僚，是皇帝监管百官的一种手段，故C项错误；材料没有否定宰相位高权重的事实，故D项错误。
答案：A
7．有学者认为，隋唐科举制度比起以前的选官制度无疑是革命性的创新和进步。这一评价主要是基于( )
A．冲破门第，品德至上 B．以官举士，择优选拔
C．公开考试，平等竞争 D．政府主导，程序规范
解析：根据题意和所学知识可知，科举制注重考试成绩，不是“品德至上”，排除A项。“以官举士，择优选拔”与汉代的察举制有关，排除B项。隋唐科举制度主要是采用分科考试的方式选拔官员，公平竞争，故C项正确。隋唐科举制和以前的选官制度等都由政府主导，选拔人才有一定的程序，排除D项。
答案：C
[同步真题]
1．据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如下表所示。
“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表
藩镇类型 数量(个) 官员任免 赋税供纳 兵额与功能
河朔型 7 藩镇自擅 不上供 拥重兵以自主
中原型 8 朝廷任命 少上供 驻重兵防骄藩
边疆型 17 朝廷任命 少上供 驻重兵守边疆
东南型 9 朝廷任命 上供 驻兵少防盗贼
由此可知，这一时期的藩镇( )
A．控制了朝廷财政收入 B．彼此之间攻伐不已
C．注重维护中央的权威 D．延续了唐朝的统治
解析：由表格数据可知，唐代的藩镇除了河朔型擅自任免官员、拥兵自立外，其他类型的藩镇均由中央任免，并且驻兵防止分裂和异族进犯，维护社会治安。由此可知，“安史之乱”后的藩镇基本维护了唐朝的统治，故D项正确；材料中大部分藩镇是上缴赋税的，并且唐朝除了藩镇的税收外，还有其他财政收入，故A项错误；表格体现不出藩镇彼此攻伐不已，故B项错误；河朔型藩镇拥兵自重，与朝廷对抗，威胁到中央权威，故C项错误。
答案：D
2．武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品阶官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是( )
A．扩大中书、门下二省的职权
B．为官员提供迅速晋升的机会
C．便于实现对朝政的全面控制
D．强化宰相参政议政职能
解析：武则天时将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，就有加强皇权的色彩，而与此同时，宰相数量大增，且更替频繁，这明显是为了更好地控制中央的官员，以加强皇权，故选C项，排除A项；通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，并没有使得这样的官员迅速晋升，只是给了其参与议政的权力和机会，故B项不符合题意；题干中参与议政的宰相数量增多，是在弱化宰相参政议政的职能，而不是强化，故排除D项。
答案：C
3．下图是山东省微山县两城镇出土的东汉“射爵射侯”画像石。图中树上有20多只雀和猴，树下两人持弓仰射。古代“雀”“爵”相通，“猴”“侯”同音。这类画像在汉代石刻中较为常见。这反映了当时人们( )
A．抑制王侯势力的政治诉求
B．追求显贵地位的价值取向
C．关注自然和谐的生态理念
D．推崇尚武健身的社会风气
解析：古代“雀”“爵”相通，“猴”“侯”同音，“射爵射侯”就是追求封爵、封侯，因此这类画像石刻体现了人们希望加官进爵甚至封侯，即追求显贵地位的价值取向，故B项正确；抑制王侯势力是在西汉(“推恩令”大大削弱了王国势力)，东汉时期的王侯势力已经对中央构不成威胁，故A项错误；射雀、射猴和自然和谐的生态理念相违背，故C项错误；推崇尚武健身的社会风气是对画像石的误读，不符合材料关键信息“射爵射侯”的真实含义，故D项错误。
答案：B
4．有学者认为，唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省。“有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相；诏令制敕亦必先下尚书省详定，然后下百司。”由此可见，尚书省( )
A．剥夺中书与门下省的权力 B．拥有起草诏令制敕的职权
C．阻隔皇帝与各州府的联系 D．成为全国行政运行的枢纽
解析：由材料信息“唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省”说明尚书省在中央与地方行政运行中处于中枢的位置，故D项正确；唐朝三省各有其职责，中书省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行，材料反映的是尚书省在履行自身的职责，故A项错误；拥有起草诏令制敕权力的是中书省，故B项错误；C项说法不符合史实。
答案：D
5．元朝在地方实行行省制度。行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准。这表明元朝( )
A．地方拥有适度权力 B．地方缺乏实际权力
C．行省权力集中专断 D．君主专制得以加强
解析：材料反映了行省掌握地方上的经济、军事和行政等大权，但是其官吏的选用与所属军队的调动权则分别由中书省、吏部与皇帝掌管，体现了其权力受到一定的限制，说明元朝地方拥有适度的权力，故A项正确；材料中反映了行省拥有地方的经济、军事和行政等大权，“缺乏实际权力”的表述与题意不符，故B项排除；材料中反映了行省不具备官吏的选用与军队的调用权力，因此“权力集中专断”的表述不合题意，故C项排除；材料中主要反映的是行省的权力范围，“君主专制得以加强”不合题意主旨，故D项排除。
答案：A
课时作业 3 君主专制政体的演进与强化
授课提示：对应学生用书101页
一、选择题
1．中国古代历史上皇权演变的轨迹总体呈现( )
A．相权始终居皇权之下趋势
B．相权多凌驾于皇权之上趋势
C．皇权呈不断加强的趋势
D．相权与皇权始终各司其职趋势
解析：古代专制主义中央集权制度下，皇权和相权、中央与地方的两对矛盾，演变趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，故C项正确。相权始终居皇权之下趋势说法绝对，故A项错误。相权一般都是受制于皇权，故B项错误。相权与皇权始终各司其职趋势说法错误，故D项错误。
答案：C
2．《读史漫录》中记载：“汉至武帝以后，柄归中朝，政去两府。所谓中朝者，大司马、大将军、侍中、常侍、散骑诸吏也。所谓外朝者，丞相、御史、二千石、九卿等也。盖武帝决事禁中，稀见卿相。”由此可见，“中朝”( )
A．掌握军政大权，是独立的决策机构
B．分享丞相行政权，处理政事
C．担任行政职务，有名无实
D．协助皇帝决策，削弱相权
解析：汉武帝为了分散和限制丞相的权力，特意从身份低微的士人中破格选用人才，使之担任侍中、常侍、给事中等职位，组成皇帝的秘书机构，是为中朝；它虽非决策机构，但参与皇帝的决策，而丞相、御史等演变为外朝，成为执行机构，故选D项。
答案：D
3．在中华帝国的大多数时候，都存在着皇权与政府约略两分的格局，当政府权力威胁到皇权时，君主往往会在左右近臣中另觅助手，另外组建一套班子以此限制政府权力。下列选项体现这种两分格局的是( )
A．秦朝的三公九卿制 B．汉朝时期的内外朝制度
C．隋唐的三省六部制 D．宋朝二府三司制
解析：汉武帝为分割宰相的决策权，起用身边的近臣组成决策机构，也就是中朝；而以丞相为首的三公九卿制则成为了执行机构，也就是外朝。根据材料“当政府权力威胁到皇权时，君主往往会在左右近臣中另觅助手，另外组建一套班子以此限制政府权力”可知内外朝制度正确，B选项符合题意。秦朝的三公九卿制下，丞相“掌承天子，助理万机”，权力较大，与材料无关，A选项排除。隋唐的三省六部制属于集体宰相制，与材料无关，C选项排除。宋朝的二府三司制属于集体宰相制，与材料无关，D选项排除。
答案：B
4．西汉时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。这反映了( )
A．中央权威的加强 B．“大一统”局面开始形成
C．刺史制度的变革 D．皇帝权力开始走向了衰落
解析：根据题干可知，西汉时期已建立起一套能够监察中央政府乃至地方的中央监察体系，体现了中央集权的加强，故A项正确。B项，材料未体现大一统局面的形成，排除。C项，刺史制度为地方监察体系，与题干无关，排除。D项，西汉时期皇权不断加强，排除。
答案：A
5．自秦朝设置太尉开始历朝历代都非常注重对官员的监察，御史台、都察院等监察机构，监察体制建立，这在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。但是，古代监察体制的实际效能是有限的，其根本原因是( )
A．监察机构未按要求行使监察职能
B．监察机构与地方官员相互勾结
C．由专制制度的本质决定的
D．监察官员是帝王的耳目和工具
解析：根据所学知识可知，封建社会的监察机构主要是为了加强中央集权，是为君主专制服务的，C选项符合题意。监察机构未按要求行使监察职能的说法错误，不符合史实，A选项排除。监察机构与地方官员相互勾结的说法，显然不属于根本原因，B选项排除。监察官员是帝王的耳目和工具属于监察制度的表现，D选项排除。
答案：C
6．唐初设政事堂于门下省，参加政事堂会议的原仅有三省长官，皆为宰相。其后，皇帝又以其他官员参加政事堂会议，称为参知政事、同中书门下三品等亦为宰相。这一做法的主要目的是( )
A．增加官员的晋升渠道 B．强化宰相的行政权力
C．提高朝政的决策效率 D．加强君主对朝政控制
解析：根据材料可知，皇帝提拔官员入职政事堂并同享宰相地位，是为了加强对朝政的控制，故D项正确；根据材料可知虽然有利于增加官员的晋升渠道但不是主要目的，故A项错误；根据材料可知增加宰相人数是为了削弱相权，故B项错误；办事人员增多，不利于提高行政效率，故C项错误。
答案：D
7．宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出( )
A．宰相职权范围扩大 B．专制皇权达到顶峰
C．相权削弱 D．中央对地方控制加强
解析：从材料可以看出，宰相的权力被一分为三，说明相权大大削弱了，C选项符合题意。材料反映的是宰相职权被一分为三，并不是宰相职权范围的扩大，A选项排除。君主专制达到顶峰，标志是清朝军机处的设立，B选项排除。材料体现的是中央官僚制度，不是地方管理制度，D选项排除。
答案：C
8．东汉时期的民谣说：“举秀才，不识书，举孝廉，父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡……直发弦，死道边，曲如钩，反封侯。”材料反映了( )
A．察举制的弊端 B．科举制兴起的背景
C．门第成为选才标准 D．世官制的沿革
解析：由“东汉”和“举秀才”“举孝廉”，可知考查的制度为察举制，故选A项。
答案：A
9．魏晋南北朝时期，选拔官员采用的制度是( )
A．九品中正制 B．察举制
C．科举制 D．皇帝直接任命
解析：魏晋南北朝时期主要的选官制度是九品中正制，故选A项。B项是西汉时期实行的选官制度，以德行作为标准选拔官吏，排除；C项是隋唐以后实行的按考试成绩选拔官员的制度，排除；皇帝直接任命只是一种方式，而非制度，排除D项。答案：A
10．唐代前期的宰相中，科举出身者很少。唐玄宗开元元年到开元二十二年间，宰相中科举出身者有十八人，占这一时期宰相总数的三分之二。唐宪宗以后，进士在宰相和高级官员中更占据了四分之三的绝对优势，终唐一代再没有发生变化。这反映了，唐朝( )
A．宰相权力不断加强 B．社会阶层日益固化
C．士族势力逐渐削弱 D．官僚体制渐趋成熟
解析：根据材料“唐宪宗以后，进士在宰相和高级官员中更占据了四分之三的绝对优势”结合所学知识可知，唐朝科举制的推行，扩大了统治基础，削弱了士族的势力，C选项符合题意。唐朝时期实行三省六部制，相权一分为三，加强皇权，A选项排除。科举制促进了社会阶层的流动，B选项排除。材料与官僚体制无关，D选项排除。
答案：C
11．秦朝和元朝在地方分别推行郡县制和行省制，对两者理解正确的是( )
A．都是古代中国地方行政制度的重大变革
B．都推动了中央集权政治制度的建立完善
C．都铲除了地方割据势力存在的社会因素
D．都促成了统一的多民族封建国家的出现
解析：郡县制和行省制都属于地方行政制度，二者的实施都是统治者为加强中央集权，而对地方行政制度的重大改革与调整，所以A项说法正确。
答案：A
12．元末孙作在谈到行省及掾史时说：“昔之号令出于州司，今之庶务决于政府(实指行省)。掾非其人，则百司无以仰承。”这反映出( )
A．元代地方分权色彩浓厚 B．行省只是地方机构代表
C．行省制加强了中央集权 D．元代政令传达渠道不畅
解析：从材料中的“今之庶务决于政府(实指行省)。掾非其人，则百司无以仰承”来看，行省的权力较大。联系所学可知，行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。行省代表朝廷行事，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，故答案为C项。材料不是反映行省制的分权特点，排除A项；元朝行省代表中央管辖地方，排除B项；材料没有反映元代的政令传达状况，排除D项。
答案：C
二、非选择题
13．阅读下列材料，回答问题。
材料一 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
材料二 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行”。
——《后汉书·百官志注》
材料三 九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！
——《晋书·段灼传》
材料四 唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行己立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”
——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》
请回答：
(1)材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？
(2)材料三中说的是哪一种选官制度？其主要弊端是什么？根据材料四，概括说明这种制度的影响。
解析：第(1)问，据“公门有公，卿门有卿”说明选才标准；据“汉代察举制，四科取士”说明进步性。第(2)问，“九品访人，唯问中正”足以证明材料三中说的选官制度，结合所学，概括九品中正制的弊端；材料四所说的选官制度是科举制度，科举制度的影响按照教材知识回答即可。
答案：(1)血缘、门第、等级、世袭。注重品行、才学，打破血缘、世袭。
(2)九品中正制。
弊端：世家大族把持人才选拔，任人唯亲，压制人才。
影响：扩大统治基础，加强专制主义中央集权；提高了官员的文化素质；弘扬了“学而优则仕”的观念，科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学风气的形成；有助于提高个人政治影响力。
14．阅读以下材料，回答问题。
材料一 唐朝的三省六部制(如图)
材料二 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了。
——朱熹《朱子语类》
材料三 元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。
(1)材料一中唐朝的三省六部制中三省的职责分别是什么？这样设置的目的是什么？
(2)材料二北宋初年面临的主要问题是什么？“兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了”的具体措施指哪些？
(3)材料三中元朝设置的中书省与唐朝的中书省有何不同？
(4)根据以上三则材料并结合所学知识，你能总结出古代中国政治发展的什么趋势？
答案：(1)中书省负责决策，门下省负责审核，尚书省负责执行。目的：三省长官都是宰相，相权一分为三，相互分工，相互制约。
(2)主要问题：藩镇割据问题。措施：①军事上：把兵权收归中央，充实禁军。②政治上：派文官任地方长官，设通判监督。③经济上：地方财赋大部分由中央掌控。
(3)职责不同：唐朝的中书省负责起草皇帝的诏令；元朝的中书省总理全国行政事务。
(4)发展趋势：皇权不断加强，相权不断削弱；中央对地方的控制不断加强；总之，专制主义中央集权不断加强。
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1
第4课 专制时代晚期的政治形态
历史时空坐标
核心素养目标
1.时空观念：明确明清时期重大政治制度设立的时间，勾勒时间线索，强化时空观念，初步形成宏观认识。
2．史料实证：通过学习明朝废丞相、设内阁以及清朝军机处的设置的相关史料，培养从史料中提取信息的能力。
[细致梳理·核心点]
一、内阁制度的形成
1．背景
明太祖朱元璋罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝，丞相制度被永远废除。
2．设立
明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。
3．特点
(1)内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构。
(2)始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构。
(3)内阁职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。
4．评价
(1)使君主专制进一步加强。
(2)受司礼监的太监牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。
[轻巧点拨·关键点]
[易混易错]
内阁制不同于丞相制。丞相制下，丞相被制度赋予决策大权，其地位很高。但内阁仅是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。
二、军机处
1．军机处
(1)直接目的：为适应西北军务的需要而设立。
(2)地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
(3)职责
①最先是协办军务，后由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。
②军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。
(4)特点
①机构简单，人员精干，办事效率较高。
②外界干扰少，政治决策封闭性明显。
(5)意义：军政大权进一步集中到皇帝手中，君主专制制度进一步加强。
2．密折制
(1)目的：加强皇帝对地方行政的控制。
(2)作用：使中央的政治权力更为集中。
3．军机处和密折制设立的影响
(1)明显提高了中央集权政府的行政效率。
(2)中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。
三、清朝的边疆政策
1．基本原则
(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。
(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
2．具体措施
(1)中央设理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事务。
(2)重视边疆交通建设和军事防卫。
(3)在西南地区实行“改土归流”，大大强化了中央政府的统治。
3．影响
(1)康熙、雍正、乾隆时期，基本奠定近代中国的版图。
(2)加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家。
[深度点拨]
军机处是清朝政治体制中作用和影响最大的一个机构，但它始终不是正式的政府机构，军国大事完全凭皇帝的个人意志来决定。军机处的设置，标志着清朝封建专制主义中央集权政治进入一个新的阶段。
[思维点拨]
明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态的新变化，体现了皇权不断加强的趋势；它所反映的本质问题则是封建制度走向衰落。
[易错提醒]
正确认识理藩院与宣政院的职权
(1)理藩院是清朝统治蒙古、新疆及西藏等少数民族的最高权力机构。
(2)宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关。
[轻巧识记]
专制时代晚期的政治形态
探究主题一 明清君主专制加强的措施及特点
史料一 “成祖即位，特简解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务，阁臣之预务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。诸司奏事，亦不得相关白。”——《明史》
(1)史料一反映了明成祖时期内阁何种特征？
试答：
史料二 其内外臣工所奏事，经军机大臣定议，取旨密封，递送亦如之。内而六部、卿寺暨九门提督、内务府、太监之敬事房，外而十五省……迄于四裔诸属国，有事无不综汇。——梁章钜《枢垣记略》
(2)史料二体现了军机大臣负责什么具体工作？
试答：
答案：(1)内阁不是正式的国家法定行政机构，不能统率六部百司，只是皇帝的内侍机构，阁员品阶较低。
(2)上传下达，跪受笔录。
由画线部分可归纳出内阁的地位及职权。
秉承皇帝旨意办事，上传下答。
历史解释
明清时期君主专制制度的特点
1．既有继承又有发展。如行省制度、选官制度等体现了继承的特点，内阁和军机处的设置体现了发展的特点。
2．内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面。
3．专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等。
4．体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。
探究主题二 明清加强君主专制制度的影响
史料一 汤因比赞叹：“中国大一统的局面在全世界找不到第二个，中国两千年来的改朝换代，一直到现在还是大一统的国家。……为什么能保持这样的局面？它的精神文明了不起！这个精神文明之一就是君主专制中央集权制度的加强。”
史料二 “至于君主专制制度……来自臣下的任何限制，如果他想拒绝，都有权拒绝；他的任何荒谬决定，只要坚持，臣下都不得不执行。……在封建君主专制制度下，君主统治国家拥有至高无上，超越一切制度、法律的权力，其实这是最大的人治。”——祝总斌《试论我国封建君主专制权力发展的总趋势——附论古代的人治与法治》
史料一、二分别反映了君主专制制度怎样的历史影响？
试答：
君主专制主义中央集权制度在一个相当长的时间内维护我国的国家统一。
决策权掌握在皇帝手中。
“人治”是“法治”的对称，是依靠执政者个人的贤明治理国家的治国方式和理论主张。
答案：史料一：维护国家统一、社会安定；史料二：独断专行，不利于民主政治。
历史解释
明清君主专制制度的影响
在中国封建社会前期，其积极作用是主要的；在封建社会后期，其消极性逐渐占主导作用。
积极作用 消极作用
政治 有利于维护祖国统一与领土完整，有利于民族融合 君主专制容易形成暴政统治和导致腐败现象
经济 有利于国家调动全国的人力、物力兴修大型水利工程，发展小农经济 在明清时期严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展
思想 文化 有利于中华文明的延续和传播 钳制了人们的思想，使知识分子脱离实际，严重阻碍了科学发展
[建体系]
[微总结]
1．明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态的新变化。明清以来的政治趋势是中央集权进一步强化，而地方的政治自主性和能动性则越来越受压抑。
2．明成祖设立的机构，只是作为处理国政的助理机构，使君主专制进一步加强。
3．清朝军机处的设立，加强了皇权，使君主专制发展到顶峰，我国多民族的大一统国家也得到巩固和发展。
[基础巩固]
题组一 废丞相，设内阁
1．朱元璋认为元朝灭亡原因是“主荒臣专，威服下移”，为此，他采取的措施是( )
A．分相权，中书门下同相 B．废丞相，权归六部分掌
C．裁中书，实现权力集中 D．设内阁，亲理国家大事
解析：根据所学知识可知，朱元璋并未分化相权，故A项错误；根据材料元代“主荒臣专”，朱元璋直接废专臣——丞相，权归六部，皇帝直接统领，故B项正确；“实现权力集中”是目的，不是措施，故C项错误；“设内阁”始于明成祖朱棣，故D项错误。
答案：B
2．明太祖朱元璋借“胡惟庸案”“诏罢中书省”，但随后皇帝的政务负担加重，为解决这个问题，明代皇帝( )
A．设南书房参与决策 B．设立内阁来辅助施政
C．任用宦官参与朝政 D．以特务机构充当耳目
解析：丞相制度废除之后，皇帝政务缠身，负担过重，为此，设立内阁辅助皇帝处理政事，故B项正确。
答案：B
3．按旧例，明代内阁除密奏君主的文书外，“凡有行移各衙门，皆用翰林院印”。这说明明代内阁( )
A．不是法定的行政机构 B．阁臣权力有限
C．提升了政府办事效率 D．深受皇权控制
解析：根据所学知识可知，翰林院是为皇帝提供顾问的内侍机构，材料“凡有行移各衙门，皆用翰林院印”表明内阁只是侍从顾问机构，不是法定的行政机构，故A项正确。
答案：A
题组二 军机处的设立
4．雍正时，军机处的设置是君主专制达到顶峰的一个标志，这是因为它( )
A．减少决策失误，提高行政效率
B．解决地方割据，加强中央对地方的控制
C．改善君臣关系，提高大臣地位
D．完全听命皇帝，军国大事由皇帝裁决
解析：依据所学知识可知，清朝设立军机处帮助皇帝处理政事，但是军机大臣只能秉承皇帝旨意办事，没有任何权力，军国大事由皇帝完全独断，也标志君主专制达到顶峰，故D项正确。
答案：D
5．下列关于清朝设置的军机处的特点，表述错误的是( )
A．简：机构精简 B．速：办事效率高
C．开：决策开放性强 D．专：皇帝乾纲独断
解析：本题要求回答错误的选项，军机处保密性强，故C项与史实不符，但符合题意要求。
答案：C
题组三 清朝的边疆政策及对明清君主专制制度的综合认识
6．清朝政府在西南少数民族地区实行“改土归流”政策，其中“改土归流”是指( )
A．任用当地少数民族首领进行管理
B．把西南少数民族地区纳入清朝版图
C．少数民族事务归属理藩院掌管
D．由中央政府派遣官员直接统治
解析：元代在西南地区实行土司制度，从明朝时已出现废除土司实行流官管理的做法。“改土归流”是指由中央政府派遣官员直接统治，故选D项。
答案：D
7．元代曾在西南和中南少数民族地区实行“以土官治土民”的自治制度。明清改为直接委派流官管理，即“改土归流”。该变化表明( )
A．君主专制体制定型 B．中央对全局管控加强
C．国家重视边疆开发 D．民族自治模式的形成
解析：秦朝建立时君主专制体制基本定型，故A项错误；明清“改土归流”加强了国家对少数民族地区的控制，故B项正确；元朝和明清采取不同的民族管理政策，都体现了对边疆开发的重视，故C项错误；“改土归流”是由中央直接派遣官员取代地方世代相袭的土官，并非民族自治模式，故D项错误。
答案：B
[同步真题]
1．乾隆继位之初，曾裁撤军机处，但第二年又下旨：“目前两路军务尚未全竣，且朕日理万机，亦间有特召交出之事，仍须就近承办”，将其恢复，此后军机处“军国大计，罔不总揽”“内阁宰辅名存而已”。这表明( )
A．清朝内阁权力得到加强 B．清朝中央集权遭到削弱
C．军机大臣获得宰相职位 D．军机处有助于加强皇权
解析：根据材料中的“内阁宰辅名存而已”可知内阁已经名存实亡，不可能权力得到加强，排除A项。清朝中央集权遭到削弱在材料中没有体现，排除B项。结合所学可知，军机大臣品级不高，每日接受皇帝召见，跪受笔录，本身无决策权，不能等同于宰相，而且早在明朝初期已经废除宰相制度，排除C项。结合所学，乾隆从裁撤军机处到恢复军机处，关键在于军机处有利于皇权加强，故选D项。
答案：D
2．明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于( )
A．扩大地方行政权力 B．提高地方行政效率
C．削弱六部的权限 D．缓解中央与地方的对立
解析：材料表明，明朝对地方三司的管理从六部直接管理演变为由巡抚管理，巡抚总括地方三司，这有助于提高地方行政效率，故B项正确。A、C、D三项与题意不符。
答案：B
3．福建各地族谱中有大量关于入台族裔回乡请祖先牌位赴台的记载，此类现象在清乾隆年间骤然增多。这说明乾隆年间( )
A．族谱编修顺应了移民的需求
B．大陆移民已在台湾安居繁衍
C．内地宗族开始整体迁移台湾
D．两岸居民正常往来受到阻碍
解析：据题干可知，福建各地族谱中有许多入台族裔回乡请祖先牌位赴台的记载，且清乾隆年间此类现象骤然增多，这主要说明康熙帝收复台湾后，大陆移民移居台湾生息繁衍的现象增多，故选B项。族谱编修与移民现象无关，排除A项；C项说法明显错误；D项说法与题干情境不符，排除。
答案：B
课时作业4 专制时代晚期的政治形态
授课提示：对应学生用书103页
一、选择题
1．《明史·职官志》记载：“洪武九年，汰平章政事、参知政事。十三年正月，诛丞相胡惟庸，遂罢中书省。其官属尽革，惟存中书舍人。”明太祖这样做的直接目的是( )
A．加强中央集权 B．强化君主专制
C．提高行政效率 D．实现权力制衡
解析：明太祖朱元璋杀掉丞相胡惟庸，废除宰相制度，直接目的是使六部直接受皇帝指挥，强化君主专制，故选B项。
答案：B
2．明代大学士叶向高说：“我朝阁臣，只备论思顾问之职……中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹(部)之职掌，终以取祸。”下列观点与材料相符的是( )
A．明代阁臣是位高权重的丞相
B．明代阁臣是皇帝处理政事的助手
C．明代完全剥夺六部的权力
D．阁臣是明代祸乱的根源
解析：从材料信息“我朝阁臣，只备论思顾问之职”可知，阁臣是皇帝的助手，故B项正确。
答案：B
3．赵翼说：“杨士奇在内阁四十三年……不出内阁一步，古来所未有也。同时值内阁者，金幼孜三十年，杨荣三十七年，杨溥二十二年……与三杨同时在内阁者，又有黄淮、胡广皆十六年，其后李东阳十八年，徐阶十七年。”这表明，明代内阁( )
A．阁臣的权力比较大
B．是法定的中央行政机构
C．官僚群体相对稳定
D．是君主专制强化的产物
解析：材料强调的是明朝内阁阁臣的任期都相对比较长久，从而保证了内阁官僚群体的相对稳定，故C项正确；材料中没有对阁臣权力的阐释，故A项排除；明代内阁不是法定的中央行政机构，B项错误；君主专制强化的产物与材料主旨不符，故排除D项。
答案：C
4．“永乐时，内阁初设，阁臣与部臣为平交，至严嵩始阴挠部权，迨张居正时，部权尽归内阁。”材料表明( )
A．六部成为内阁的下属机构
B．内阁地位上升，职权逐步强化
C．明朝中后期皇权渐趋衰弱
D．内阁职能强化，行政效率提高
解析：明朝内阁始终不是法定的中央一级机构，虽有内阁大学士大权在握的现象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最高统治者的个人支持与信任，一旦失宠，地位便一落千丈，B项正确。
答案：B
5．明朝内阁大臣的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面。皇帝仅仅批写几本，大多数的“批红”由司礼监的太监按照皇帝的意思代笔。明宣宗时期，大改严禁太监读书识字的规矩，成立了专门的太监学堂。从中能够得出( )
A．明朝政务混乱，无权力界限
B．内阁与宦官共同把持明朝朝政
C．君主欲不断加强专制皇权
D．内阁的设置在明朝形同虚设
解析：成立太监学堂，培养太监读书识字，可以按照皇帝的意思代笔，使阁臣票拟的做法制度化，有利于加强君主专制。故答案为C项。材料反映票拟制度化，不能反映政务混乱，排除A项；明朝内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，宦官按照皇帝的意思“批红”，不能反映二者共同把持朝政，排除B项；明朝内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，具有票拟权，不能说明是形同虚设，排除D项。
答案：C
6．明代内阁和清代军机处的共同之处是( )
A．统领军队，处理各种军务
B．参与决策，负责朝廷事务
C．参与政务，但没有决策权
D．负责行政，安排地方事务
解析：明初废丞相制度以后权分六部，为了解决政事繁多的问题而设置内阁，职责与功能就是辅政的；清初军机处是雍正年间为了方便对西北用兵而设置的，军机大臣只对皇帝一人负责，皇权得到加强，故选C项。
答案：C
7．“机构精简，行政效率提高；遇事不互相推诿，能迅速处理军国大事。”上述材料反映的是哪一机构设置的作用( )
A．军机处 B．理藩院
C．清初内阁 D．清初六部
解析：注意材料中的关键词是“机构精简”“迅速处理军国大事”，由此分析可知题干阐述的是军机处的作用，A项正确。清初，仿照明朝的制度，设内阁，置六部，奏章票拟，由内阁负责，内阁是无权处理军国大事的；理藩院是负责边疆少数民族事务的，也无权处理军国大事，排除B、C、D三项。
答案：A
8．军机处的办公处不称衙署，只叫“值庐”，入值的军机大臣不按照国家职官的升转制度选调，没有品级和年资规定。这从侧面反映出( )
A．军机处实际上没有任何权力
B．军机处并不是国家正式机构
C．军机处是最重要的中枢机构
D．军机处职官简练，事务清闲
解析：军机处的办公处不称衙署，入值的军机大臣不按照国家职官的升转制度选调，说明军机处不属于正式的国家机构，故B项正确；军机处辅佐皇帝处理军国大事，具有一定的权力，A项错误；材料信息反映军机处不是正式的国家机构，无法体现军机处是最重要的中枢机构，排除C项；材料信息无法体现军机处事务清闲，排除D项。
答案：B
9．史学家翦伯赞说：“中国古代独裁政治发展到顶点的时候，连自己御用的中央政府，也是不要的。他要求把政权引渡到自己的卧榻之侧，所以尚书台权力提高，中央政府的权力就要减低，总理国家庶政的三公便变成‘坐而论道’的闲员了。”这种现象反映了( )
A．中枢权力体系完备
B．地方的自主性遭到了削弱
C．君主集权渐趋强化
D．宰相逐渐退出权力的重心
解析：根据材料“中国古代独裁政治发展到顶点的时候”“他要求把政权引渡到自己的卧榻之侧”可知，材料指的是清朝军机处的建立使君主集权进一步强化，标志着中国古代专制主义达到顶峰，故C选项正确；材料内容体现了中国古代专制主义的强化，没有体现中枢权力体系的完备问题，故A选项错误；材料体现的是加强皇权，没有体现中央和地方的问题，故B选项错误；宰相逐渐退出权力重心标志是明朝朱元璋废除宰相一职，故D选项与材料无关。
答案：C
10．清朝军机大臣的基本职责是( )
A．决定清朝的军国大事
B．协助皇帝处理全国政务
C．掌管国家政令的草拟
D．笔录、传达皇帝的旨意
解析：根据所学知识可知，军机处是辅助皇帝处理政务的中枢机构。军机大臣均由钦定，军机大臣跪授笔录，只能秉承皇帝旨意办事，故D选项正确；军机大臣只能按照皇帝旨意办事，不能决定军国大事，故A选项错误；材料问的是军机大臣的基本职责，基本职责是跪授笔录，上传下达，故B选项说法有误；掌管国家政令的起草是三省六部的中书省，故C选项与材料无关。
答案：D
11．密折制度在清朝不断发展。雍正时期，只有皇帝允许的官员才能上密折；后又特许下级官员可直接向皇帝弹劾上级长官。清朝的密折奏事( )
A．降低了行政决策的效率
B．反映君权与相权矛盾突出
C．影响了中央集权的加强
D．有助于政令体现皇帝意志
解析：“特许下级官员可直接向皇帝弹劾上级长官”，能够通过这一措施了解各级长官对皇帝意志的贯彻落实状况，说明清朝的密折奏事有助于政令体现皇帝的意志，故答案为D项。密折奏事对行政效率没有影响，排除A项；清朝时期已不存在宰相，排除B项；这一做法有利于加强中央集权，排除C项。
答案：D
12．史学家钱穆指出：“军机处不过是皇帝御用的秘书，实实在在只是皇帝的一个‘南书房’。”其意是指( )
A．中央对地方控制减弱
B．南书房参与机要事务
C．君主专制进一步加强
D．军机处决策重大事务
解析：由“秘书”“南书房”可以看出军机处不过是皇帝的内侍机构，是君主专制加强的产物，C项符合题意。
答案：C
二、非选择题
13．阅读下列材料：
材料一 据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏折共1160件，共3391件事。明太祖即使“星存而出，日入而休”，也无法把事情一一处理好。
材料二 (洪武)十五年(1382年)仿宋制，置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士……又置文华殿大学士……大学士特侍左右，备顾问而已……成祖即位，特简解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。……编、检、讲读之官(指编修)不置官属，不得专制诸司，诸司奏事，亦不得相关白。……世宗时，三殿成，改华盖为中极，谨身为建极，阁衔因之。嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上。
——《明史》卷72《职官志》
材料三 雍正年间，用兵西北……始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写，后名军机处。地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此。
——摘自赵翼《檐曝杂记》
请回答：
(1)根据材料一指出，当时送到皇宫的奏章如此之多，主要是因为明太祖对中央机构作了什么改革？什么人协助明太祖处理如此之多的奏章？
(2)根据材料二指出，殿阁大学士的职权发生了怎样的变化？
(3)材料三中军机处的主要职能和作用是什么？军机处的设置反映了什么时代特征？
答案：(1)废除丞相。殿阁大学士。
(2)设立之初仅供顾问；明成祖时开始参预机务，但不能专制诸司；世宗后，权高于六部。
(3)职能：跪受笔录。
作用：使皇权得到进一步加强。
时代特征：明清时期封建制度渐趋衰落。
14．阅读下列材料，回答问题。
材料 政治制度是现实的，每一制度必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。
——钱穆《中国历代政治得失》
请归纳材料主要观点，结合中国古代史拟一具体论题并进行论述。(要求，观点、论题明确，史论结合，逻辑清晰)
解析：首先根据题目要求拟定论题，题目必须围绕“政治制度的本原精神和发展创新”。其次进行阐释，明确材料的指向，即政治制度的本原精神不变，但具体制度却因时而变。
答案：观点：政治制度的本原精神不变，但具体制度却因时而变。
论题：中国古代专制主义中央集权制度的创立及变迁
秦朝开创君主专制中央集权制度，旨在加强皇权专制与中央权威。这一制度因时而变，但总的趋势是皇权不断加强，中央集权不断加强，最终占据上风。
就皇权与相权关系：唐朝通过“三省”实行相互牵制和监督，削弱相权，独尊皇权；宋朝二府三司，分割相权，进一步加强皇权；明朝废丞相、设内阁，清朝设军机处等措施加强皇权。
就中央与地方关系：秦朝郡县制，汉朝“推恩令”；宋朝收地方兵权，设知州、转运使，加强中央集权；元朝设行省制度，加强中央集权。
这些都反映了中央集权制度的与时俱进。
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专题小结 一
一、中央体制——从“公天下”到不断完善的“家国一体”
时期 发展历程
先秦(萌芽) 王位世袭制使政治权力由“传贤”变成“传子”；宗法制规定嫡长子继承制，“家国一体”，周王既是天下大宗，也是最高领袖
秦朝(创立) 皇帝制度：皇帝总揽一切军政大权。三公九卿制：设置丞相、御史大夫、太尉，分管行政、监察和军事；下设诸卿负责具体事务
西汉(发展) 汉武帝重用身边的侍从、秘书等，建立“中朝”，削弱相权
隋唐(完善) 三省六部制：中书、门下和尚书三省长官均为宰相，分工明确，互相牵制，从而分散相权；尚书省下设六部，具体管理国家事务；保证了皇权独尊
宋朝(加强) 二府三司制：中书门下、枢密院分掌行政和军事，三司分管财政，增设参知政事为副相，分割相权
元朝(加强) 中书省是最高行政机关，其长官行使宰相职权；枢密院为最高军事机构
明朝(强化) 明太祖废除丞相，设置殿阁大学士协助处理政务；明成祖时，设立内阁，内阁大学士开始参与军国大事的商讨
清朝(顶峰) 清初军国大事由议政王大臣会议处理；康熙时，设置南书房；雍正年间，设军机处，君主专制制度发展到顶峰
二、地方体制——从“天下共主”到日益强化的中央集权制度
时期 发展历程
周代 实行分封制，加强了王权，周王成为“天下共主”；春秋战国时期，分封制崩溃
秦朝 废除分封制，推行郡县制；建立中央集权制度，加强了对地方的控制，奠定了中国古代统一王朝的基础，促使贵族政治转向官僚政治
汉朝 汉初实行郡国并行制；汉武帝颁行“推恩令”，设置刺史。封国制导致“七国之乱”，“推恩令”加强了中央集权
唐朝 中期设节度使，后形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权
宋朝 文官知州通判制：由文官任地方长官，通判监督，将兵权、财权、行政权收归中央。这一举措改变了藩镇割据局面，加强了中央集权。从宋代后，中央确立了对地方的优势
元朝 实行行省制度，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权
明朝 废行省，设三司，将地方权力进一步集中到中央
三、选官制度——从贵族政治到影响深远的科举取士
时期 发展历程
夏、商、西周 世官制 (1)内容：选官范围限定为贵族，由贵族子弟世代继承祖上的权位 (2)影响：推动了奴隶社会的发展
战国、秦朝 和汉初 军功爵制 (1)内容：按照军功大小授予不同爵位，商鞅变法，实行二十等爵制 (2)影响：有利于国家选拔军事人才，满足了国家统一的社会需求
两汉 察举制 (1)内容：官吏察访适合的人才向中央举荐，官吏任免权最终由中央掌握 (2)影响：在实行之初，按人口比例举“孝廉”，并加以考试选用，给中小地主阶级及其他社会阶层提供了参政机会
魏晋南北朝 九品中正制 (1)内容：中央选择德才兼备的官员兼任原籍中正官，查访本州士人，然后依据品行、门第等将士人评列九品，作为中央选官的依据 (2)影响：推行初期，评判人才综合考虑门第和才能，起到了选拔人才的作用；后期，看重门第，沦为士族垄断仕途的工具
隋、唐、宋、明、清 科举制 (1)内容：废除九品中正制，通过科举考试选拔官吏 (2)影响：有利于扩大人才来源，提高官员文化素质；选拔人才和任命官吏的权力从世家大族手中收归中央，有利于加强中央集权
演变 趋势 从选拔形式上看——一般都是经历从自下而上到自上而下的组织程序，从地方到中央 从选拔标准来看——经历了从重品德到重门第再到重才学的过程，标准逐步统一 从本质上看——选官制度成为加强统治、强化皇权的重要手段
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