第8课 美国联邦政府的建立 课件

(共44张PPT)
历史人教部编版

高一年级必修1
第8课 美国联邦政府的建立
第8课 美国联邦政府的建立
来克星顿枪声
大会通过《独立宣言》
萨拉托加战役
约克镇英军投降
英国正式承认美国独立




一 新国新困境

—独立之初的严峻形势
州与州之间为河流的使用起了争执，为港口的使用权相互械斗，相互设置贸易壁垒，滥发纸币和通货膨胀，战时债务无法偿还，英、法、西班牙在周边虎视眈眈，谢司起义目无法纪等等。
——托克维尔《论美国的民主》
经济困难
政治松散
社会动荡
松散的邦联制
一、独立之初的严峻形势
概念解析：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。

邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散，严重制约着美国资本主义的发展。
目前世界多数国家的政治体制都贯彻中央集权原则，这有利于社会稳定和维护国家统一，但权力的集中又容易导致专制。
有人写信给华盛顿，认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”


问题探究：既要用一个中央集权的政府把13个州紧密地统一起来，又要确保共和制，如何做到？怎样才能既加强中央集权又防止专制暴政出现？假如你是美国开国元勋，你会赋予1787年宪法哪些原则来解决这些问题？
实行民主共和制
分权
制定宪法
1、 时间、地点： 1787年，费城
116天的争辩，一系列的妥协，569次的表决，最终形成了才6505个字的宪法文本。真可谓是“吟安一个字，捻断数根须”。1787年9月17日，制宪会议举行了最后一次会议，坚持到底的41名代表中38名代表在宪法草案上庄严的签下了自己名字。
二、1787年宪法的颁布
第一条：
第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……
第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；
未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。
第四条：
第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。
第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律; 以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律 ; ……任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。 -----美国1787年宪法
立法权
军事权
外交权
征税权
中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。
1、实行联邦制；
2、规定联邦权力高于各州权力；

3、规定联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。


中央集权与地方分权相结合

4、规定各州有一定的自治权。
体现中央集权或联邦至上原则

◆邦联:国家之间的联合，主权在各邦权力基础是州;是州的松散联盟
◆联邦:联合的国家，主权在中央（联邦）权力基础是人民;联邦地位高于州
法国思想家—孟德斯鸠
1787年宪法内容
（1）国家结构形式：实行联邦制，中央集权与地方分权相结合；
（2）国家权力结构：三权分立，联邦实行立法、行政、司法三权分立，并彼此制衡。
你知道这一理论最早由谁明确提出？

美国联邦政府的构成
　国会（立法）
　总统（行政）
最高法院（司法）

项目





选民间接选举
各州议会选出两名

各州人口比例选出
总统提名 参议院批准
任期
四年
确立了资产阶级民主共和政体

国会
终身
产生方式
总统
最高法院


参议院

众议院
总统共和制
两年


六年，每两年改选三分之一
行政
立法
司法
权力

参议院批准大法官的任命
规定法院的组织与权限

最高法院可宣布国会违宪
总统
行政权



有权否决国会立法

国会2／3多数可推翻总统否决
国会可弹劾总统

总统提名联邦法官
分权

最高法院可宣布总统违宪
制衡
国会
立法权
联邦法院
司法权
总统 美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心。
总统共和制
总统掌握行政权，对宪法负责，有权否决国会通过的法律，有权任命政府高级官员，有权与外国缔结条约。
无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。
3、如果总统先生违法,你们有权处置吗?

美国国会议长
有，国会有权弹劾总统
１、请问参众两院议员是如何产生的？这样设计的目的是什么？
2、请问：如果《贫民救济法》被总统否决了，有什么办法可以让这部法律生效？
如果总统否决国会通过的法律，但国会复议若以三分之二多数再次通过，即为有效
参议员每州两名，任期六年，每两年改选三分之一；众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。
解决大州与小州的矛盾

联邦法院首席大法官
由总统提名，并经参议院批准。
1、您是怎么当上大法官的？
2、美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？
掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。
3、您作为大法官是由总统先生任命的，如果总统先生认为你工作不合格，但实际你无任何犯罪记录，总统先生能否下令解除您的职务？
不可以，除非大法官犯罪，否则终身任职。
3、1787年宪法原则
（1）联邦制原则
（2）分权制衡原则
（3）民主制原则
中央集权与地方分权相结合
美国是联邦制国家，有关国家整体需要和利益的权利由中央政府行使（政治、经济、军事和外交大权）。
同时各州拥有较大的自治权。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。
“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。” ——美国总统威尔逊
“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” ——美国黑人领袖马丁·路德·金
谈谈你对美国1787年宪法的认识并说明理由?
美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。 ——英国政治家威廉?格莱斯顿
积极性

4、评价：活着的宪法---1787年宪法
避免了专制独裁的出现；加强了国家权力;为美国资本主义政治经济的发展奠定了制度的基础;突出“分权与制衡”原则，体现了民主精神。
局限性
允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利，没有规定人民的基本权利。

二、1787年宪法的颁布
第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
性质：
评价：
性质：
特点：

作用：



局限：
它是第一部比较完整的资产阶级宪法；
它强调加强国家权力，又突出“分权与制衡”的原则，体现了一定的民主精神；
促进了美国资本主义经济的发展；
对其他资本主义国家制度的建立起到示范作用。
1、存在种族歧视
2、保留了黑人奴隶制
3、妇女地位低下

①1789年，宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）
②南北战争结束，第13和14条修正案废除奴隶制，肯定联邦法律的至上性。
③1920年，通过第19条修正案，给予妇女选举权。
④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。
宪法的修正和补充——完善民主



通过1787年宪法，美国建立了
总统制、共和制、联邦制
总统制：
总统集国家元首、政府首脑、武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。
共和制：
国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。
联邦制：
联邦权力高于各州权力，各州拥有一定自治权，但各州不得违反联邦（国家）的宪法和法律。
1789年，美国联邦共和国政体确立
华盛顿当选为第一任总统，连任二届，拒绝任第三届，以后总统除国家进入紧急状态，否则最多就是二届。
第一届国会选举产生
最高法院成立
“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想！------我现在就是站在笼子里向你们讲话。”
　 ——美国总统小布什2004年国庆日演说
感悟历史
任何政治体制的建立都会伴随着矛盾和纷争，不同的政见，不同的利益集团就会组成不同的政党。美国的民主党和共和党就构成了他政党政治的两大支柱。
问题探究：美国两党制是怎样来的？两党分别代表谁的利益？
1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。
本质:维护资产阶级的根本利益。
三、两党制的形成与发展
总统选举秀
PK
奥巴马:不想当黑马的驴子不是好驴子
麦凯恩:老象先飞，不到白宫誓不回
“象”代表共和党
“驴”代表民主党


——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击
麦凯恩与奥巴马互相抹黑
有利于美国民主制度的发展和完善
从美国大选看两党政治　　　　　　　　　
民主党
民主党
共和党
——民主党、共和党两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
内外政策和治国方略上有所不同。
奥麦两竞选阵营20日午夜前向联邦选举委员会提交的财务报告显示，两人8月筹款都创新高：奥巴马筹款6500万美元，截至月底银行账户余额为7700万美元；麦凯恩筹款4750万美元，截至月底银行存款2700万美元。
麦凯恩创下月开支最高纪录，为4100万美元。其中，广告费2300万美元，支付竞选团队员工工资近120万美元以及超过300万美元旅行费用。
奥巴马8月共支出5350万美元，包括大约3300万美元广告费用、490万美元及旅行费用以及支付工资280万美元。
——政治选举与金钱政治　　　　　　
从美国大选看两党政治　　　　　　　　　
金钱政治
当然富人比穷人更知道怎么发展经济，所以金钱政治还是好
民主的多样性：比较美、英国政体的不同
美国总统共和制 英国君主立宪制
国家元首 名称
产生
任期
权力
政府首脑 名称
产生
权力中心
总统
国王
选举
世袭
任期制（4年）
终身制
没有实权
行政大权
总统
选民间接选举
首相
议会选举
总统
议会
三、两党制的形成和发展
1、经过：
（1）19世纪20年代末到30年代初，是两党制形成的重要时期。
（2）19世纪50年代中期，民主党与共和党的两大党派的对峙最终形成。
（3）1860年共和党开始执政，此后两党交替执政的局面一直持续至今。

2、实质：资产阶级政党。
★两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。
小结
1、独立后的美国面临着许多难以解决的问题，其中最主要的原因是（ ）
A、缺乏统一的国内市场 B、欧洲大国的威胁
C、人民的反抗 D、松散的“邦联”存在诸多问题

2、下列不属于美国1787年宪法内容的是（ ）
A、确立了三权分立的政府机构
B、明确了政府权力
C、废除了奴隶制，实现了人民民主权利
D、规定政府权力，限制了独裁
D
C
3、下列对于联邦宪法评价比较准确的是（ ）
①巩固了独立战争胜利的成果②加强了美国联邦政府的权力③具有一定的民主性④存在一定局限性⑤是世界上第一部资产阶级成文宪法
A、②③④⑤ B、①③④⑤
C、①②③④ D、①②③④⑤

4、美国总统布什利用情报机关的“伊拉克有大规模杀伤武器”的虚假情报在美国引起轩然大波，他主要被哪一机构批评（ ）
A、最高法院 B、国会 C、五角大楼
D、最高参谋部

D
B
C
5、下列关于美国国会的叙述，不正确的是（ ）
A 国会由参议院和众议院组成，行使立法权
B 在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参议院议长由副总统担任
C 总统和国会都有宣战权
D 参议员由各州议会选出，众议员由选民直接选出
6、关于美国总统的叙述，不正确的是（ ）
A 总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队总司令
B 总统可以对国会通过的法律实行否决权
C 总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官
D 总统由选民间接选出，任期四年
A
比较项 美国总
统共和制 英国君
主立宪制
相同点 国家性质
体现原则
立法权
比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
资产阶级专政
分权与制衡（三权分立）

国会/议会

思考：
不同点 国家元首 名称?
产生方式
任期
权限

政府 首脑称谓
产生方式
国家权力中心
议会与政府关系
总统
国王
选举
世袭
四年
终身制
有实权
无实权
总统
首相
总统任命
议会产生
总统
议会
分权制衡
政府 议会

比较项 美国总统共和制 英国君主立宪制
负责


产生
项 目 美国总统制 英国君主立宪制
国家元首
国家元首产生方式
国家元首有无任期
国家元首有无实权
政府首脑
政府产生方式
国家权力中心
议会与政府的关系
总统
国王
选举产生
世袭
无
有
总统
任期制
终身制
首相
议会
总统
总统任命
议会产生
立法机关与行政机关相互独立，相互制约
政府由议会产生,对议会负责,受议会监督
1.不同点：
（1）都是资产阶级专政的表现形式
（2）议会形式上代表民意行使国家权力
（3）议会享有立法权、财政权和行政监督权

（4）都实行权力的制约与平衡
2.相同点：
构
筑
美
国
梦
【权力的笼子】三权分立原则
人类千万年的历史，
最为珍贵的不是令人炫目的科技，
不是浩瀚的大师们的经典著作，
不是政客们天花乱坠的演讲，
而是实现了对统治者的驯服，
实现了用民主的方式把他们关在笼子里的梦想。
──乔治·W·布什
自主探究：笼子指什么？美国如何实现把“统治者关在笼子里”？
谢谢
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