人教版高中历史必修1第8课美国联邦政府的建立 课件（54PPT）

(共54张PPT)
2016年美国总统选举年：
导读：2016年美国总统选举于2016年11月6日星期二举行，此次是美国第58届总统选举，同时众议院全部435个席位及参议院103个议席也会进行改选以产生美国第114届国会。选举人团将首先被选出，再由选举人团于2016年12月17日选举产生总统和副总统。〖问题设计与诊断〗美国总统选举和国会选举的法律依据是什么？你怎样看待这种情况？
“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……
美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”
----汤姆斯·弗里德曼
史家之言
追求民主篇
制度的不断发展、完善、创新
才是一个民族前进的不懈动力。
“好的制度，坏人可以变好；
坏的制度，好人可以变坏。
50个星代表现在美国的50个州
13条代表美国独立前的13个殖民地
英属北美殖民地的发展
北部资本主义工商业比较发达。
中部生产粮食。
南部种植园经济。
怎样理解这些拥有种植园的种植园主，他们与我们在中国古代史中封建社会的地主，有什么区别么 ？
美国独立战争（1775—1783年）
1775年来克星顿枪声
图说历史
新国新期望
1776年，签署《独立宣言》,
1783年，英国承认
——政治前提

——独立战争打响
美国诞生
美国独立
新国新困境
材料一、独立初的美国没有统一法律、军队、财政，实际上是松散联盟…各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。
材料二、“新英格兰出现的骚乱，社会动荡；我们商业上的不景气，与欧洲各国的贸易常处于不利地位以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。……”
——华盛顿1787年给友人的信
材料一、独立初的美国没有统一法律、军队、财政，实际上是松散联盟…各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。
材料二、“新英格兰出现的骚乱，社会动荡；我们商业上的不景气，与欧洲各国的贸易常处于不利地位以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。……”
——华盛顿1787年给友人的信
政治松散、社会动荡
经济发展困难
松散邦联制
——迫切性
【问】从材料中归纳美国独立后的政治、经济出现了什么问题？
【问】从材料二中找出问题出现的主要原因是什么？
为了反对英国殖民统治，赢得独立战争的胜利，北美英属13个殖民地于1777年通过了 《 邦联条例 》。
邦联制是国家结构的一种形式。邦联制下各邦的权力和地位相当突出；地方自治的范围非常广；而国家中央政府、议会等权力相对薄弱。邦联制易形成整个国家机构的松散。
邦联制 ——一种松散的联盟，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。
知识拓展
〖随堂训练〗《联邦党人论稿》指出：“如果美国继续维持当时‘权力首先是地域性的’政治结构，美洲必然被列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果。”上述材料反映的核心主张是(　　)
A．维护各州的权力 B．争取民族独立
C．加强中央政府权力 D．建立民主制度

〖解析〗 　从“权力首先是地域性的”政治结构可知是对美国建国之初实施的邦联制的叙述，而“被列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果”可知是主张改善邦联制下中央无权的状态，加强中央政府权力。答案C 。
麦迪逊，美国“宪法之父”，美国第四任总统。
“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”
【问题诊断3】 针对以上问题，你能为美国设计一个可行的治国方案吗？
在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！
——华盛顿
美国需要建立一个强有力的中央政府，以巩固刚独立的国家；又要防止独裁的出现，以保障资产阶级民主制度。
1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
1787年费城制宪会议
新法新体制
——法律基础
美国1787年宪法制定的背景
1、取得独立，成立美国
2、独立之初的形势：
实行邦联体制，国家无权征税,也不掌握军队，政治松散；各州之间互设关卡,造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱,社会动荡加剧；没有制定统一的关税，经济发展困难，与对外（欧洲）的贸易也常处于不利地位。
3、启蒙思想影响，希望建立统一强大的共和制国家。
4、1787年，各州代表在费城召开制宪会议。
【误区警示】邦联与联邦均为国家结构的一种形式，其主要区别在于中央政府和地方政府权力的分割。联邦制既避免了邦联的松散，又防止了中央权力过于集中，防止独裁统治的出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于各州积极性的调动和创造性的发挥。所以，联邦制更适合美国的发展。
在此背景下，美国1787年宪法必须承担哪些历史使命？

①维护独立战争的成果，确保国家独立，维护国家主权；

②克服邦联制的弊端，加强中央集权，建立起统一而强大的国家，以维护美国的长期稳定,促进社会经济的持续发展；

③以三权分立学说为指导,建立资产阶级民主共和制度，以防止专制独裁政权。
实现民主篇
美国历史学家弗格森在《美国革命是（1763— 1790）》中写道：“1776年革命派认为自由是保护个人权利，反对政府暴政的侵犯。1787年联邦派所要保持的自由，按他们的理解，则是反对群众暴政的侵犯。”
国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。
——（法）孟德斯鸠
知识扩充：孟德斯鸠的三权分立学说
伟大理论；伟大实践
1787年宪法的内容：
1、规定国家实行联邦制：
“联邦制”是历史上复合制国家结构中的另一种表现形式；它是由多个地方成员（“共和国”或“州”或“邦”）联合而成的国家，其本质是国家是主权完整的统一国家，被称为“联合的国家”。与邦联制相比，联邦制是先“联”后“邦”，其最大不同是：中央权力高于地方，中央集权与地方分权相结合。
实行联邦制的国家：
第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，拥有国家元首，行使国家最高权力，领导地方成员。
第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。
第四，地方各成员有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律，管理本州内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。
第五，联邦和各成员的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与地方成员的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
①主要规定：
A、中央权力高于地方权力：
B、联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权
C、各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权.
地方自治权是指:
在不违反联邦宪法的前提下，地方各州有自己的立法和行政机关，有自己的法律，管理本州内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务
②特点：
中央集权与地方分权相结合。
③作用：
A、实行中央集权制，保证了国家统一而强大；
B、实行地方分权制，有利于充分发挥地方的积极性，避免了过度集权造成的弊端；
C、有利于美国资本主义的发展。
2、规定国家权力实行三权分立制：
①规定分权制：
把国家权力分为：立法权、司法权、行政权；
②规定国会制：
组成：由参议院和众议院组成。
产生和任期：参议员由各州议会选出，每州2名，实行各州代表权平等原则；现有议员100名；任期6年，每2年改选1／3，连选得连任。众议员数按各州人口比例分配，由选民直接选举产生，每州至少1名，人数固定为435名，任期2年，连选连任。两院议员长期连任现象极为普遍，议员不得兼任其他政府职务。
职权：
A、主要行使立法权：参众两院对彼此提出的法案均有审议权和否决权；法案经两院通过后再提交总统签署；若总统不否决，或虽被总统否决但经两院2／3议员重新通过，即正式成为国家法律。
B、还有：征税权、调整国内外贸易权、征兵权、在紧急状态时调兵权、对外宣战权、修改宪法权等。
C、行使监督权：参议院审议总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员，审议众议院提出的弹劾案，否则无效；众议院有权提出财政案和对政府官员（包括总统）及大法官的弹劾案。
③规定总统制：
产生和任期：
由选民间接选举产生，任期四年。
地位：
总统是国家元首、政府首脑和全国武装部队总司令。总统的行政命令与法律有同等效力，总统权力由宪法赋予，总统只对宪法负责，不对国会负责，即所谓总统只“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律”。
（注意：正是因为美国总统和政府（内阁）不对国会负责，内阁只对总统负责，这就使联邦国家的行政权保持了强有力地位，这是美国政治制度的一个特点,故称总统共和制。）
规定总统职权：
A、主要掌管国家行政权：
作为国家元首和政府首脑，提名并任命内阁（政府）高级官员（部、院、署、局的首长）以及其政府官员，但必须经参议院认可。直接掌管政府行政机关；有权处理国家事务和联邦事务，有权发出约束联邦机关的政令（有法律效力）；有权对原有行政体系进行改组，有权设立新机构。
B、作为武装部队的总司令，
有权召集各州国民警卫队为联邦服务。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统可拥有独裁大权。
C、立法方面：
可以否决国会通过的任何法案，除非国会有2／3多数推翻他的否决，否则该法案就不能成为法律。总统有权向国会提出各种咨文，包括国情咨文、预算咨文、经济咨文、特别咨文等，有权建议他认为必要的立法。
D、司法方面：
有权提名联邦最高法院大法官，但须获得参议院的认可。总统有权赦免任何被判处“破坏联邦法律”的人（被众议院弹劾的人除外）。
E、外交方面：
负责处理国家对外关系，任命驻外大使、公使和领事（但须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2／3多数票的批准；但是，总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。所以，总统往往用签《行政协定》来代替缔结条约
④规定司法制：；
产生和任期：
最高法院（联邦法院）大法官共9名，由总统提名，经参议院同意，除非犯罪（犯罪法官由众议院弹劾，由参议院罢免）终身任职；
职权：
最高法院（联邦法院）掌握联邦最高司法权，对一切法律和条约拥有最高司法解释权，有权审查总统的行政行为，可以宣布总统行为违宪，有权审查国会的立法行为，可以宣布国会立法违宪；对在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。
美国参众两院
　　　　　　　　　　　　　　　　　
１、请问参众两院议员是如何产生的？

２、请问：如果《贫民救济法》被总统否决了，有什么办法可以让这部法律生效？

３、如果奥巴马总统违法，你们作何反应？
　　　
角色模拟
美国总统
１、你是通过什么方式当选的？一届任期多长？

２、请问希拉里作为美国国务卿是总统先生您任命的吗？

３、如果不认可国会通过的法律，你会怎么做？
角色模拟
最高法院首席大法官
１、请问你是怎么当上大法官的？

２、请问你拥有哪些权力？

３、总统是否可以因为私人恩怨下令解除你的职务？

角色模拟
18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。后该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过，总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷……
小明撰写介绍美国联邦政府职责的历史小论文，作了如下的表述。请你指出文中错误之处。
18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。后该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过，总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷……
总统
（行政权）
国会
（立法权）
最高法院
（司法权）
法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约
总统任命的法官须经国会确认
可否决国会的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统
总统任命大法官
可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权
权力中心
三权分立
独立平等
【问】如何防止专制，保障民主?
分权和制衡
【问】如何防止专制，保障民主?
“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想！------我现在就是站在笼子里向你们讲话。”
　 ——美国总统小布什2004年国庆日演说
有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。
“这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”
【问】如何防止专制，保障民主?
【问】 ：如何认识1787年宪法
《我有一个梦》----马丁·路德·金
我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。
？
美国妇女一直都在争取她们的选举权直到１９２０年批准的美国宪法第１９条修正案中赋予美国妇女选举权
承认了黑人奴隶制,存在种族歧视，忽视了人民的民主自由权利
全面认识和理解美国美国1787年宪法
1．目的：?
（1）直接：加强中央政府权力，建立统一而强大的美国，保护独立战争的成果。?
（2）根本：保障了资产阶级政治和经济利益。?
2．理论来源：
启蒙思想，特别是孟德斯鸠的三权分立学说。?
3．特点和原则
（1）分权制衡原则（最主要）（立法、行政、司法三权分立的原则，两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分）。?
（2）总统共和制原则。?
（3）民主原则：总统和国会都由民选产生。? ?
（4）中央集权(联邦制)原则。拥有一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；拥有一个全国性的议会，掌管统一的联邦财政；拥有一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。
（5）法治原则。
美国以联邦制为国家结构形式、以总统共和制为政体，实行三权分立，分权制衡。?


全面认识和理解美国美国1787年宪法
4、影响
(1)进步性：
①近代世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
②避免了绝对权力的出现，体现了民主精神，保障民主制度，巩固了资产阶级的统治，促进了美国资本主义经济的发展。?
③确立了联邦制，调整了中央和地方之间、大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾，巩固了统一，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。?
④对以后其它资本主义国家制度的建立起到示范作用。
(2)局限性：
①没有及时写入人民的民主权利。（经过几年斗争后以修正案补充进了宪法）。?
② 允许奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶不能和白人男子享有同等的权利。（后发修正案加以修正）。


华盛顿
联邦政府的建立
1789年,联邦制总统共和政体开始确立。
新制新开端
——民主载体
1789年，美国举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统，不久，第一届国会也由选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立。
1789年：宪法前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）
1865年第十三修正案：废除奴隶制度
1964年第24修正案：选举权不受税收限制
……
2008年11月4日，47岁的巴拉克?奥巴马以非洲裔的身份当选为美国第44任总统，打破了白人垄断美国总统的历史。
驴象之争
历史小知识：“驴”代表民主党;“象”代表共和党.美国的政治选举也被称为“驴象之争”.
新党新局面
本质:资产阶级政党
　　1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主的利益，共和党主要代表北方工商业资产阶级和西部农场主的利益。南北战争后,两党的差别逐渐缩小,进入帝国主义阶段后,它们都成为代表垄断资产阶级利益的政党。
驴象本一家
——驴象之争
民主党
共和党
PK
两大政党不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
驴象之争的影响：
美国的两党制
(1)起源：独立战争时期，美国已有了民主派和保守派之分。
(2)确立：19世纪50年代中期，美国民主党和共和党对峙格局最终形成。
(3)特点：两党对垒, 交替执政是共和政体的一大特色
(4)本质：本质都是资产阶级政党，都是为了维护资产阶级的根本利益。
(5)影响：两党不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。
【史论要旨】两党制是美国政治生活中不可缺少的一部分，它强化了竞争，迫使两党不断调整对策来适应民众与社会的需求；同时也迫使其不断选出杰出的人才，从而推动政治的清明、有效。但两党制也不可避免地造成两党竞争、互相诽谤等弊端。
〖随堂训练〗美国首都华盛顿所在地原是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机构位于城市中心，国会大厦建在全城最高点“国会山”上，在其两侧分别是总统府和联邦最高法院。以建都时各州名称命名的15条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿的建筑规划体现的美国政治文化是(　　)。
A．白手起家的开拓精神 B．议会中心与共和意识
C．三权分立与制衡原则 D．平等独立的州权观念

〖解析〗美国民主政治最突出的特点是三权分立与制衡原则。根据1787年宪法，美国联邦政府由立法机构、总统和联邦法院三部分组成，这三个权力部门既各自独立，又相互牵制。这与材料中华盛顿建筑的建筑风格相吻合，因此C项符合题意。A项与题干中的“政治文化”不符，B项“议会中心”的表述不符合美国政体的特点；D项“平等独立的州权观念”表述有误。
答案　C


〖随堂训练〗阅读下列材料：
任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要受到特别限制，因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。
——[美]詹姆斯·罗伯逊
(1)说一说材料表达了怎样的中心意图？
(2)这种意图在美国1787年宪法中有何体现？

答案　(1)应制约各级政府的权力，以防止滥用职权，保证政府的高效廉洁。
(2)规定联邦政府内部实行行政、立法、司法三权分立，相互制约；联邦政府和州政府之间也存在一定的制衡关系。
美国共和制和英国君主立宪制异同

(1)相同点：
本质上都是资本主义政体，其核心特征是代议制民主，都实行权力的制约与平衡，都是两国国情发展的产物，都促进了两国资本主义的发展。

(2)不同点
总统
国王
选举产生
世袭
无
有
总统
任期制
终身制
首相
议会
总统
总统任命
议会产生
立法机关与行政机关相互独立，相互制约
政府由议会产生,对议会负责,受议会监督
2、不同点：
项 目 美国总统制 英国君主立宪制
国家元首
国家元首产生方式
国家元首有无任期
国家元首有无实权
政府首脑
政府产生方式
国家权力中心
议会与政府的关系
（问）英美民众对君主制的态度有何不同？为什么？
民众接受君主制
民众反对君主制
①有浓厚的封建传统；
②资产阶级革命中资产阶级和新贵族向封建势力妥协。
①没有经历封建社会；
②民众深受启蒙思想的影响，普遍厌恶欧洲的专制统治。
英国 美国
态度
原因
〖随堂训练〗有学者指出：“那些为17世纪的大部分欧洲人难于理解和当时的大不列颠尚未获得全胜的原则(自由与平等)，已在新英格兰(英国在北美的殖民地)的法律上得到了全部承认，并被订于法律的条款之内。”对这句话的正确理解是(　　)。
A．17世纪的新英格兰已是一个法制国家
B．17世纪的英国还处于封建势力的统治之下
C．美国的民主政治早在17世纪就开始孕育
D．欧洲在17世纪时并未受到文艺复兴的影响

〖解析〗依据材料可分析出“自由平等”思想在英属北美殖民地已产生一定的影响。A项表述不准确；B项与题干要求不符；D项表述错误，17世纪时欧洲大部分国家受到了文艺复兴的影响。
答案　C

〖随堂训练〗1792年《美利坚合众国宪法》第十条修正案规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权利，由各州或其人民保留之。”该宪法修正案确立的新体制是(　　)
A．代议制　　B．分权制　　C．共和制　　D．联邦制
〖解析〗材料体现了美国各州仍然保留很大的自主权，反映了中央和地方的关系，体现了联邦制的特点。代议制、分权制、共和制都是中央内部权力的建构，不符合材料的信息。答案为D。
〖随堂训练〗1787年宪法“采取了比人类迄今所建立的任何政府所采取的还要多的防范和其他难以逾越的措施，以防止走向暴政”。其中最主要的措施是(　　)
A．允许各州有自治权 B．保障人民基本权利
C．确立三权分立原则 D．实行民主共和制度
〖解析〗　三权分立制度使国家的权利在相互制约中达到平衡，有利于防止独裁的出现，也就防止了暴政，实行民主共和制度的国家不一定实行三权分立制，因此，C项正确，D项错误。答案为C
〖随堂训练〗《世界文明史》指出：“《联邦宪法》(即l787年宪法)的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕”。为“警惕”专制政治，“制定者们”采取的措施有(　　)
①国家权力分为行政、立法、司法三部分　
②国会可以随时对总统提出弹劾　
③总统任命的官员须经参议院的批准　
④联邦法院有权审查行政或立法行为
A．①② B．①③④ C．②③④ D．①②③④

〖解析〗：　结合1787年宪法分权制衡特点分析①③④均正确，国会弹劾总统需要较高的条件，不能随意弹劾总统，故②错误。答案 B
〖随堂训练〗在1787年的费城制宪会议上，富兰克林(美国宪法起草者之一)一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。”对“日出”的理解不正确的是(　　)

A．宪法保障了资产阶级民主制度
B．宪法标志着美利坚合众国的诞生
C．宪法奠定了美国政治制度的法律基础
D．宪法赋予政府强有力的权力，有利于巩固国家政权
〖解析〗　本题是对1787年宪法的评价。美利坚共和国诞生的标志是《独立宣言》的发表，故B项表述错误，符合题意。答案 B