第7课 随堂制度的变化与创新 课件（21张PPT）

课件21张PPT。隋炀帝杨广唐太宗李世民第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展第7课 隋唐制度的变化与创新唐德宗李适本课
主题2、中枢政务机构的创新【学习目标】
（1）知道从汉朝到唐朝时期选官制度、中枢机构和赋税制度的基本演变情况（时空观念，唯物史观）。
（2）运用史料对比学习掌握科举制度、三省六部制和两税法的创新之处（史料实证）
1、选官制度的创新3、赋税制度的创新 主题：制度发展与创新一、选官制度的创新2血缘关系军功品行才能才能门第考试能力选官
方式依据
标准温故而知新：你能概述一下中国古代选官制度发展的历程吗？为治之要，莫先于用人，而知人之道，圣贤所难也。—司马光《资治通鉴》3选官制度之——九品中正制 曹魏时中央任命一些“贤有见识”的人充任中正官，派他们分赴各地，由中央分发一种人才调查表，按家世、才能、道德，在该表中将人才分为九等。分别品第，并加评语。审核后将表呈交吏部，吏部依此进行官吏的升迁与罢黜。
造成了士族、大家势力的膨胀和门阀化。九品中正制曹魏创立，唐朝废。设中正，由本籍朝官兼任，以德才而定九品，作为吏部任用根据，按士人表现，品有升降。
——宫崎市定《九品官人法的研究》上品无寒门，下品无士族公门有公，卿门有卿4选官制度之——科举制开始采用分科考试的方式选拔官员增加了考试科目，以进士和明经两科为主任用高官主持考试，提高了科举考试的地位隋文帝隋炀帝唐太宗武则天唐玄宗按照提示：你能理清科举制度制度的演变过程吗？始建进士科，科举制度形成扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试科举制的特点：自由报名、唯才是举、差额录取、有一定的公平公正性作用：扩大统治基础，提高官员素质，加强中央集权，促进社会阶层的流动。问题探究：阅读材料，从选官标准的落实、选拔方式、社会稳
定方面思考科举制新在何处？易受主观因素影响较好的保持才识标准，选官客观性强九品中正制科举制举荐和评级的选拔方式相对随意，科学性较差公平、客观，人为干预可能性降低；科目众多，利于选拔人才；利于规范化操作。容易被世家豪族把控，社会分化明显，不利于社会稳定社会各阶层均有入仕机会，打破原有的社会分层；官员素质的提高利于国家的统治①选官制度的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，标准逐步趋向公开、公平、客观。
②选官方式由地方评议演变为以考试作为选拔人才的主要依据，选拔方式渐趋严密科学。
③人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。中国古代选官制度的变化趋势一、选官制度的创新二、中枢政务机构的创新---三省六部制自主学习：速读教材P39，理清三省六部制的发展过程三省初成，共同执掌辅助决策和执行等权力。三省分工明确，三省长官共议国事。正式确立三省六部制请根据左图并阅读教材，回答下列问题：
（1）三省六部是如何分工、运行的？ （2）分工合作的三省，为什么办公机构却被隔离成成内廷、外廷两部分？（4）行政体系中的尚书省六部，剔除了专门为皇家服务的机构，这有何积极意义？（3）参与决策内廷被分为中书、门下两省，这一设计有何作用?二、中枢政务机构的创新---三省六部制三省制约、权归皇帝11中枢政务机构——三省六部制中书省为天子的秘书官，司掌起草诏令敕书、批答臣下的奏章。这些诏书的颁发或敕令的下行，要取得门下省的同意。门下省有反驳的权力，若中书省起草的文稿有不当之处，门下省可以批驳，甚至将其封还。因此，中书省和门下省须在政事堂达成协议才成。尚书省是接受上述决议的执行机关。……当然，中书、门下、尚书三省中的要员，皆系贵族出身，而贵族并不完全服从皇帝的命令。因而天子对臣下的奏章批示时，所用的文字，都很友好温和，决不用命令的口吻。”
——内藤湖南《中国近世史》问题探究：根据材料并结合所学分析三省六部制的特点及影响？9中枢政务机构——三省六部制知识归纳：中枢政务机构的变化与创新6秦代：三公九卿汉武帝：中朝、外朝东汉：尚书台魏晋南北朝：三省制隋唐：三省六部制汉代田税较轻，人口税和更赋很重自主学习：速读教材P40，理清赋税制度的变化实施租调制度隋唐三、赋税制度的创新均田制下的租庸调 唐高祖恢复了由国家控制土地使用和土地分配的均田制度，这是在北魏时期建立的一种制度……根据成年男性纳税人的年龄和社会身份保证给他们一定数量的土地，并限制个人手中所拥有的徒弟数量和他们自由处理土地财产的权利。与此同时，政府还建立了一种直接税制，即租庸调制，他规定每一个登记在籍的纳税人都得支付一定数量的谷物、布匹，并定期服劳役。 ——《剑桥中国隋唐史》租庸调纳粟为租（田租）纳帛或布代役为庸纳帛或布为调唐代陆贽在谈到租庸调制时说：“有田则有租，有家则有调，有身则有庸。”土地税代役税财产税三、赋税制度的创新16公元780年，唐朝推行两税法：以国家财政开支所需为总额，所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”。结果“赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取，自是轻重之权，始归于朝廷”。每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，“天下便之”。 ——摘编自白寿彝总主编《中国通史》赋税制度——两税法根据材料并结合所学说说两税法实施的背景、内容、特征及其影响？背景：唐中期以后，土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制难以维持；国家财政紧张。151.两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。
两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入。
2.两税法“唯以资产为宗，不以丁身为本”，体现了社会公平。
3.由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。
4.两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。1.实行“量出制入”的原则，中央根据财政支出的预算征收总额，分配到各地征收。
2.不分主户和客户，一律就地落籍纳税。
3.每户按资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。
4.户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。
5.一年分夏季和秋季两次纳税。不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。赋税制度——两税法“以丁身为本”
即按丁口纳税“以资产为宗”
即按土地财产的多少来确定应纳税额征收实物为主征收钱币为主对人身控制较大除王公外的一切家户都要承担租庸调制两税法减轻人身控制，有利于商品经济发展普通民众，王公贵族官僚行商免征问题探究：与租庸调制相比较，两税法新在何处？ 材料1 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。
——陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议· 均节赋税恤百姓第一条》 材料2 国家定两税，本意在忧人……奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯，号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩。 ——《白居易集》卷2《重赋》 材料3 780年推行的两税法并没有减轻纳税农民的负担……但在两税法实行后其他赋税仍未停止征收。更为严重的是，……实际上以实物折付的税额是原来份额的3—4倍。没有免过税，也没有按商品重新调整税额。理由很简单，因为政府需要额外的收入来支持德宗(780-805年)和宪宗(805-820年)时期进行的范围广大而且花费巨大的国内战争。 ——《剑桥中国隋唐史》根据材料、并结合所学知识评议两税法加重定额官吏盘剥两税法并没有减轻纳税农民的负担本课知识梳理 主题：制度发展与创新16官僚政治，传承创新，帝国盛世赋税制度租庸调制保证生产
均田瓦解
两税法衔九品中正门阀势力
科举考试
扩大根基三省六部
职权分明
分割相权
节制君主选官制度中枢政务 重点一重点二重点三感谢聆听