课件30张PPT。第四单元 环境管理与全球行动第二节 国际行动新课程标准:举例说出当前全球环境问题的管理与国际行动(1)认识环境管理中加强国际合作的必要性;
(2)了解中国参与国际合作的主要形式以及努力履行国际公约的情况
(3)了解联合国三次环境与发展会议的主要内容及其深渊影响一、环境保护与国际贸易1、国际满意中满意壁垒的由来20世纪80年代以来,环境因素对国际贸易的影响日益显著。一些国家试图利用贸易措施来影响其他国家的环境政策,或以保护环境为名,设置贸易壁垒,来保护本国利益。(一)国际贸易中的环境壁垒2、国际贸易中的环境壁垒(1)什么是环境壁垒?(了解)环境壁垒,也称为绿色贸易壁垒或绿色壁垒。它通常分为两大类:A 政府引导型环境壁垒B 非政府引导型环境壁垒(2)绿色壁垒的表现形式绿色关税、环境贸易制裁、强制性绿色标志、严格的进口检验程序和检验制度等(3)我国与“绿色壁垒” 1、我国加入世界贸易组织后,绿色壁垒可能成为我国产品打进国际市场的重要障碍。2、我国许多企业已经采取的应对策略:实行“清洁生产”通过产品质量ISO14000体系认证申领“绿色护照”等3、我国农业部于1990年推出无公害“绿色食品”(二)绿色产品1、你认识它们吗?绿色食品标志图形由三部分构成:上方的太阳、下方的叶片和蓓蕾。标志图形为正圆形,意为保护、安全。整个图形描绘了一幅明睸阳光照耀下的和谐生机,告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品,能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要保护环境和防止污染,通过改善人与环境的关系,创造自然界新的和谐。 绿色食品标志商标作为特定的产品质量证明商标,已由中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局注册,从而使绿色食品标志商标专用权受《中华人民共和国商标法》保护,这样既有利于约束和规范企业的经济行为,又有利于保护广大消费者的利益。 二、绿色产品2、什么是“绿色产品”?绿色产品:是指生产过程及其本身节能、节水、低污染、低毒、可再生和可回收的产品。绿色产品是应用绿色科技的产物。3、推广”绿色产品“的必要性:(1)有利于鼓励、保护和监督绿色产品的生产和消费;(2)有利于应对贸易壁垒,在国际贸易中处于有利地位。4、推广“绿色产品”的措施:(1)大力推广绿色食品,引导公众购买绿色食品,以促进人们的消费观念和生产方式的转变;(2)制定“绿色标志”制度友情提醒:绿色食品标志提醒消费者,购买食品时不仅应考虑质量和价格,还应考虑和参与对环境问题的监督。公众有意识地选择和购买绿色食品,有利于促使生产厂家在生产过程中,注意保护环境,减少对环境的污染和破坏。练习(知识升华):山东省某地区生产的“生姜”,在出口韩国时因农药超标而被拒,造成巨大经济损失,这说明在国际贸易中,我们应注意什么问题?答:由于该产品不是绿色产品,在国际贸易中遭遇环境壁垒,我们应采取实行清洁生产、通过产品质量ISO14000体系认证、申领“绿色护照”等措施来应对绿色壁垒。二、国际合作1、原因:世界环境问题日益严重当代环境问题是一个全球性的问题,世界各国应本着合作精神共同努力,并采取协调一致的行动,在环境保护领域广泛地开展经济、技术等方面的国际合作。2、合作原则(1)合作内容:保护地球生态环境是全人类共同的责任。(2)全球合作的原因:②发达国家是世界不可再生资源的主要消费者和重要污染源。①地球上绝大部分污染是已完成工业化的发达国家造成的。广大发展中国家是受害者。(3)合作的方式:加快全球合作步伐,广泛开展技术和经济合作,更好地保护发展中国家的资源和环境。(4)全球合作原则:“共同的但有区别的责任”原则发达国家有义务率先采取环保措施,承担污染治理费用,并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家,这是发达国家应该负的责任。探究与思 考:我国是世界二氧化碳第二排放大国,因而我们必须担负仅次于美国的环境责任和义务,这种说法对吗?为什么?我的思考:虽然我国二氧化碳排放量大,但我国人均排放量却很低,并且我国属于发展中国家,《京都议定书》对发展中国家并没有明确规定减排义务。即使如此,我国也将不遗余力地在国内推行降能减排政策,以体现我国对全球环境的高度责任心。3、《京都议定书》生效
(1)《京都议定书》于2005年2月16日生效
经过多数缔约方多年的共同努力,备受国际社会关注的《联合国气候变化公约京都议定书》于2005年2月16日生效。
按照联合国《气候变化框架公约》,只有在不少于55个缔约方,其中至少有占工业化国家1990年二氧化碳排放总量55%的发达国家批准议定书后,《京都议定书》才能生效。由于美国拒绝批准《京都议定书》,只有占1990年二氧化碳排放总量17%的俄罗斯批准,才能达到这一要求。俄罗斯于2004年11月18日向联合国递交了批准书,90天后的2005年2月16日,《京都议定书》开始生效。
《京都议定书》是一个在世界范围内降低温室气体排放的国际性、有法律约束力的条约。根据协议书的规定,30个工业化发达国家将要减少或控制它们的温室气体排放以达到量化目标。
《京都议定书》还使国际碳交易市场成为现实。议定书中的“排放贸易”制度,使工业化国家之间可以自行买卖排放额。 普京在签署《京都议定书》(2)、《京都议定书》的内容
《京都议定书》(或译“《京都协议书》”)全称为《联合国气候变化框架公约的京都议定书》是联合国气候变化框架公约的补充条款。是1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国第三次会议制定的。
《京都议定书》规定:工业化国家要减少温室气体的排放,减少全球气候变暖和海平面上升的危险。相对于1990年的温室气体排放量全世界总体排放要减少5.2%,包括6种气体,二氧化碳、甲烷、氮氧化物、氟利昂(氟氯碳化物)等。到2008年至2012年的五年间,欧盟国家应减少8%,美国应减少7%,日本6%,俄罗斯0%,澳大利亚可以增加排放8%,冰岛增加10%。各个国家之间可以互相购买排放指标,也可以以增加森林面积吸收二氧化碳的方式按一定计算方法抵消。
截至2002年2月,已经有104个国家批准了京都议定书,代表了全世界温室气体总排放量的43.9%。 (3)、《京都协议书》生效的艰辛历程
《京都议定书》需要在占全球温室气体排放量55%以上的至少55个国家批准,才能成为具有法律约束力的国际公约。
1998年5月,中国签署并于2002年8月核准了该议定书。2002年5月31日,欧盟及其成员国正式批准了《京都议定书》。2004年11月5日,俄罗斯总统普京在《京都议定书》上签字,使其正式成为俄罗斯的法律文本。目前全球已有141个国家和地区签署该议定书,其中包括30个工业化国家。
美国人口仅占全球人口的3%至4%,而排放的二氧化碳却占全球排放量的25%以上,居世界第一。美国曾于1998年签署了《京都议定书》。
但2001年3月,布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”为借口,宣布拒绝批准《京都议定书》。 (4)美国为何对《京都议定书》顽固说“不”
在京都议定书的谈判之前,美国参议院就以59票对零票通过了一个决议,要求美国政府不得签字同意任何“不同等对待发展中国家和工业化国家的,有具体目标和时间限制的条约”,因为这会“对美国经济产生严重的危害”。但参加谈判的副总统戈尔仍然签了字;但考虑到参议院不会通过,克林顿总统没有批准议定书。现总统布什说他不会批准,因为中国这个全世界第二大温室气体排放国没有被限制减少量,他说:“这是一个需要全世界付出100%努力的问题,美国还要在对付气候变化的问题中担任领导地位,但不愿意被什么需要承担义务的条约束缚。”他于2001年3月宣布美国单方面退出京都议定书。当时美国提出的理由,一是二氧化碳等温室气体排放和全球气候变化的关系“还不清楚”;二是《京都议定书》没有要求一些发展中国家承担减排义务,发达国家单方面限制温室气体排放“没有效果”。为此绿色和平组织从阿根廷中部水灾地区运来11吨水喷撒到美国驻阿根廷大使馆中,以示抗议。
美国保护自然资源委员会于2001年6月的报告中指出:“由于从煤改为清洁能源,并加强能源利用效率,到1997年中国已经削减了17%的二氧化碳排放量。”美国没有确认协议,令公约迟迟未能落实。
分析人士早已指出,如果占全球温室气体排放近四分之一的美国按《京都议定书》要求履行减排义务,美国发达的石油和汽车工业将付出代价,布什政府顽固说“不”,明显是出于对石油、汽车等工业集团利益的保护。
此外,美国政府近年来“单边主义”思潮占了上风,不愿意接受国际组织或协议的“约束”,也是它拒绝《京都议定书》的原因之一。 (5)《京都议定书》与中国
中国的角色
《京都协议书》对中国来说很重要,因为议定书体现了全球对气候变化负有共同而又有区别的责任,为发达国家规定了义务;而且规定了发展中国家与发达国家间进行合作的重要条款,这对中国这样的发展中国家是非常有利的。
?“CDM(清洁发展机制)虽然是一种政治安排,但是说穿了是一种经济行为。发达国家到发展中国家来减排,是帮助发达国家实现低成本减排的商业行为,同时帮助发展中国家实现可持续发展。”国家发改委中国CDM(清洁发展机制)能力建设项目协调员宋彦勤在接受采访时说,“这毫无疑问对中国开展CDM(清洁发展机制)项目是一个巨大的推动。”
?在清洁发展机制下,减排账算在出钱的这一方,这样可以帮助发达国家完成任务,同时能帮助发展中国家得到投资和技术。许多国家对中国的态度都很重视,因为中国不仅是一个最大的减排市场提供者:中国温室气体排放占第二位,而且还在急剧增加,全球50%的减排量都发生在中国,而且中国存在着大量低成本的可减排量。 (6)《京都议定书》对中国经济影响几何?
中国于1998年5月29日签署了《京都议定书》,是第37个签约国,2002年8月30日我国向联合国交存了核准书。一般认为,《京都议定书》的生效,短期内不会对我国经济造成直接影响,因为该公约第一阶段并不要求发展中国家降低排放量。
然而,由于发展中国家在全球排放量中的比例逐年升高,随着《京都议定书》所孕育的机制进一步发展,发展中国家要长期免除减、限排责任并不现实,也不符合历史潮流。中国作为发展中大国,要使经济继续保持快速增长,人民的生活水平继续提高,对能源需求和二氧化碳等的排放量就必然还将增长。目前,我国温室气体二氧化碳排放量已位居世界第二,甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。而且,由于技术和设备相对陈旧落后,我国单位GDP的温室气体排放量高于发达国家。
因此,不少专家强调,从长远看《京都议定书》对我国现时粗放型的资源消费、生产模式和以煤为主的能源结构都将提出严峻的挑战。发展“循环经济”,走全面协调可持续的发展道路,已是中国经济进一步发展的必由之路。 4、我国在环境保护的国际合作中的地位与作用(1)我国作为一个发展中国家,面临着发展经济和保护环境的 双重 压力。(2)推进我国的环境与发展,必须建立在独立自主、自力更生的基础上,在发展经济的同时,逐步解决环境问题。(3)我国始终把加强环境与发展领域的国际合作作为一贯的政策,放在重要地位。(4)随着对外开放的迅速发展,我国政府积极进行多边、双边和区域环境合作,并成立了中国环境与发展国际合作委员会。练一练:我国参与国际合作,正确的是:
A 我国是二氧化碳的排放大国,没有签署《京都 议定书》
B 实行计划生育政策,与履行国际环境公约无关
C “三北”生态防护林的建设,将有助于大气中二氧化碳的减少
D 截止2003年底,我国的自然保护区的面积约占国土面积的30%C三、环境保护国际行动1、“人类环境会议”(第一次重要会议)时间:1972年6月5日——16日召开地点:瑞典的斯德哥尔摩主要成果:《人类环境宣言》
《人类环境行动计划》这次会议将每年的6月5日定为“世界环境日”,并提出“只有一个地球”的口号;联合国“人类环境会议”被认为是世界环境保护行动的第一个里程碑。2、联合国“环境与发展大会”(第二次重要会议)时间:1992年6月3日——14日地点:巴西的里约热内卢成果:《关于环境与发展的里约热内卢宣言》(《里约宣言》)
《21世纪议程》
《联合国气候变化框架公约》
《联合国生物多样性公约》等3、全球可持续发展首脑会议(第三次重要会议)时间:2002年8月26日——9月4日地点:南非的约翰内斯堡成果:通过:《里约宣言》《21世纪议程》
《关于可持续发展的约翰内斯堡宣言》
《可持续发展世界首脑会议实施计划》等