人教版 必修一 第2课秦朝中央集权制度的形成 课件 31PPT

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第2课 秦朝中央集权制度的形成
课标:
1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建 立的史实；
2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
“秦王扫六合，虎视何雄哉”指的是什么历史事件？
（西周）
分封制、宗法制
（春秋）
诸侯割据混战
（战国）
各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一
秦的统一
一、从诸侯争霸到秦朝统一
秦兼并六国
远交近攻 各个击破
北抵长城一带
西到陇西
东到东海
南到南海
想一想
春秋争霸、 战国七雄局面的出现给秦朝带来的教训是：
王室衰微
诸侯争霸
应加强中央权力
应限制地方权力
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二、秦朝中央集权制度的建立
1．至高无上的皇权和中央官制
（1）皇帝制度的确立
①始皇帝的来历
嬴政认为自己德高“三皇”，功过“五帝”，把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，自称“始皇帝”。
至高无上的皇权
1．皇权神圣 P9
2．皇位世袭 P9
3．皇权至上
——我国最高封建统治者的称谓
总揽一切大权（政治、经济、军事）
----权力不可转移
中央地方官员都由皇帝任免
（核心）
本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
②皇帝制度的
内涵（特征）
皇 帝
御史
大夫
执奏章下诏令监察百官
丞相
百官之首帮助皇帝
处理政事
太
尉
掌军务
诸卿
掌国家各项具体事务
（统率）
（虚设）
直接控制
中央官制

（中央行政体制）
1．结构
2．特点
相互配合,相互牵制
一定程度上减少了君主专制下
重大事情的决策失误
3．作用
学思之窗
《史记·秦始皇本纪》载：
有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。
回答：
(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？
(2）这则小故事反映了什么问题？
参考答案：
(1）秦始皇认为皇权至上，丞相排场过大，有损皇帝权威。
(2）反映了君权与相权的矛盾和君主专制的残酷性，皇帝独裁；也反映了秦政严苛、残暴。
历史沿革
春秋时期：某些诸侯国开始实行郡县制
商鞅变法时：废分封，行郡县制
秦统一后：全国范围内实行
郡：全国分36郡 最高长官称郡守，对上承受中央命令，对下督责所属各县。
县：郡以下设县，其长官为县令或县长
三、郡县制的全面推行
2）主要内容
中央政府
郡
郡守
县
县令
或县长
皇帝
三公九卿制
受命中央
督责属县
乡
里
里正
治民，管理财政、司法、狱讼和兵役
三老、有秩、啬夫、游徼
交通要道上十里设一亭
由
皇
帝
任
免
中央集权
中
央
郡
县
乡
里
秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图
有秩、三老、啬夫、游徼、里正
实现了中央对地方直接有效的控制，加强了中央集权。
2、郡县制的全面推行
3）历史影响
想想议议：
试比较分封制和郡县制
相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
目的：都是为了巩固自己的统治
分封制与郡县制的比较：
不同点:
被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭
有利于中央集权的加强，维护了国家的统一
中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免
容易形成割据势力
与宗法制相联系，以血缘关系为基础
在国家大一统条件下实行的，按地域划分
分 封 制 郡 县 制
时 代 奴 隶 社 会 封 建 社 会
与中央政府的关系
影 响
划分标准
消极
由于秦始皇残暴的专制统治，导致秦朝的迅速灭亡
四、中央集权制度的影响
①奠定了中国政治制度的基本格局；
②巩固了国家的统一，有利于社会的安定；
③促进了经济文化的发展及社会的进步；
④形成了以华夏族为主体的中华民族。
秦朝中央集权制度的形成
统一度量衡货币
措施二：
统 一 文字
通行《秦律》
奠定了中国封建政治制度的
基本格局
为历代王朝所沿用，
并不断加强和完善
有人质问：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？
秦朝的败亡
柳宗元说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。
试结合下列材料分析秦朝迅速灭亡的原因。
秦朝灭亡的原因
根本原因：亡于暴政，而非制度

直接原因：农民起义
概念总结：
专制主义中央集权制度
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央。

总结：
秦朝中央集权制度的形成
从诸侯争霸到秦的统一
中央集权
制度
影响: 政治、经济、 文化、民族等
皇帝制度
中央官制—三公九卿
郡县制
形成
郡守
县长
皇帝独尊
皇权至上
皇位世袭
总 结
秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 形 成
形成背景
具体内容
作用影响
秦的统一
①确立皇帝称号；
②皇位世袭；③皇帝独尊；④皇权至上。
三公九卿制
郡高于县，郡守、县令（县长）
颁布秦律、统一度量衡、货币和车轨；统一文字；修驰道、开灵渠、筑长城、移民等。
①促进秦朝国力增强，初步奠定祖国疆域，有利于巩固国家统一，以及中华民族的形成；②有利于封建经济文化的发展；③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。
秦朝后期加强对人民的压榨，阶级矛盾激化，爆发陈胜、吴广起义，秦二世而亡。

皇帝制度
中央官制
郡县制
巩固统一的措施
影响 积极影响
消极影响
皇帝
御
史
大
夫
丞
相
太
尉
郡（守）
县（令）
君主专制
中央集权
最高统治者
中央政府
地方政府
小结：秦朝的中央集权制度
二、秦朝专制主义中央集权制度的形成
①首创皇帝制度
②皇帝的权力
③皇帝制度为此后历代王朝所沿用
丞相－－－－诸卿
御使大夫
太尉
废分封，设郡县
郡守、县令均由均由朝廷任命
分封制好、还是郡县制好？