人教版（新课程标准）必修二 6.18罗斯福新政 同步学案（解析版）

第18课　罗斯福新政
【课标要求】
1.认识罗斯福新政的历史背景。
2.列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
【自主预习】
一、临危受命
1．形势：面对不断恶化的经济危机和社会危机，民主党人罗斯福决心扭转危局。
2．竞选总统：1932年罗斯福竞选美国总统。
3．临危受命：1933年3月，罗斯福就任新一届美国总统。
[问题思考]1933年罗斯福宣誓就任美国总统，并发表鼓舞人心的就职演说。该演说的核心内容应该是什么？
答案 “医治”危机中的美国经济。
二、实施“新政”
内容
具体措施
作用
整顿财政金融体系
整顿银行，恢复信用；放弃金本位制，实行美元贬值；扩大联邦储备委员会的权力；管制证券业
恢复银行信用，刺激出口
复兴工业(核心)
通过《全国工业复兴法》，将生产的各个环节置于国家监督之下
防止盲目竞争引起生产过剩，调整企业关系和劳资关系
调整农业
成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴
调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩
社会福利
加强救济工作；加强社会保障措施；推行“以工代赈”，兴办公共工程
增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序
社会立法
颁布《全国劳工关系法》等
保障工人的基本权利，提高工人的政治地位
[问题思考]材料
　罗斯福新政期间，一些人激烈地抨击罗斯福，说他“叛变了他的阶级”，其举措是“淡红色的社会主义”。——据黄安年《美国社会经济史论》
据材料说明反对者抨击罗斯福的依据。
答案　新政借鉴了社会主义国家管理经济的做法，采取了国家干预经济的方式；新政中一些维护普通民众权益的措施损害了资本家的利益。
三、摆脱危机困境
1．恢复经济：20世纪30年代经济开始回升，1940年，美国国民收入基本恢复到大危机爆发前的水平。
2．缓和矛盾
(1)缓解了经济危机引发的社会危机。
(2)遏制了美国法西斯势力，避免了美国走上法西斯道路。
3．开创模式：开创了国家干预经济发展的新模式，美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，国家垄断资本主义开始出现。
4．深远影响：从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。
问题思考
有人说，罗斯福新政使美国政府职能发生重大转变，从传统的“小政府”向“大政府”转变。这里“大政府”的职能增加了什么？
答案　政府调控干预经济的职能。
【自主探究】
一、罗斯福新政的特点
史料一　　兹宣布，国会的政策是……要在适当的政府制裁和监督下，引导和维护劳资双方的联合行动；要淘汰不公平的竞争惯例。
——傅任敢译《全国工业复兴法(节录)》
[思考]　根据史料一及所学知识，怎样理解罗斯福的措施严重修改了所谓自由企业制度？
【提示】　政府在发展经济和调节劳资关系等方面的行政干预使所谓的自由企业制度在某种程度上不再“自由”，但其只是临时的，根本上依然维护这种制度。
史料二　　作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远地纠正我们经济制度的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新运用。
——罗斯福
[思考]史料二表明罗斯福新政的实质是什么？
【提示】　是对资本主义生产关系的局部调整，并未改变资本主义的本质。
二、全面认识罗斯福新政
史料一　　罗斯福无意发动一场革命，也无意为美国创造一种新的体制机构。相反，他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病，通过护理使它恢复健康。只是因为常规疗法再也不能奏效，他才试用了试验性疗法。
——[美]内森·米勒《罗斯福正传》
[思考]　根据史料一并结合所学知识，回答美国试用的“试验性疗法”指的是什么？指出其实质。
【提示】　“试验性疗法”指的是国家全面干预经济的手段。
实质：不改变国家政治制度前提下的生产关系的局部调整。
史料二　　罗斯福新政是在大危机威胁美国的形势下，试图在资本主义范围内对其中某些弊病加以改革，以保证资本主义的稳定与发展……新政……直接效果虽不十分显著，但却留下了深远的影响。
——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史篇》
[思考]　如何理解史料二中提出的新政“留下了深远的影响”的观点？
【提示】　新政维护了美国的民主制度；遏制了法西斯势力对美国的威胁；开创了国家干预经济的新模式。
【自主检测】
1．(2019·潍坊高一检测)内森·米勒在《罗斯福正传》中说：“罗斯福无意发动一场革命，也无意为美国创造一种新的体制机构。相反，他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病，通过护理使它恢复健康。只是因为常规疗法再也不能奏效，他才试用了试验性疗法。”罗斯福“设法医治的暂时疾病”是指(　　)
A．20年代经济的虚假繁荣
B．30年代的经济危机
C．地方贸易保护主义盛行
D．法西斯分子的猖獗
【答案】　B
【解析】　由材料“罗斯福”“他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病”可以分析出，罗斯福“设法医治的暂时疾病”是指1929—1933年经济大危机，故B项正确。
2．(2019·南京高一检测)1935年3月9日，美国国会通过《紧急银行救济法》，授权总统在信用和金融方面以巨大权力。以下与该规定属于同一法案的是(　　)
A．银行暂时休业整顿 B．建立失业保险制度
C．提供农副产品补贴 D．规定最低工资水平
【答案】　A
【解析】　在整顿财政金融体系方面，罗斯福新政令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用，与材料中“授权总统在信用和金融方面”相符，故A项正确。
3．下面是1930年和1940年美国部分机器产量数据变化表，导致这一数据变化的原因之一是罗斯福新政(　　)
1930年
1940年
拖拉机
92万台
156.67万台
谷物联合收割机
6.1万台
19万台
玉米摘收机
5万台
11万台
A.推行“以工代赈” B．致力于国家工业复兴
C．整顿财政金融体系 D．实施农业减耕减产政策
【答案】　B
【解析】　从表格中可以看出，1930年至1940年间，拖拉机、谷物联合收割机、玉米摘收机等工业品不断增加，说明美国的工业在不断恢复与发展，这与罗斯福新政致力于国家工业复兴有密切的关系。
4．(2018·唐山高一期末)1929—1933年经济大危机爆发后，大量美国人生活困苦，如何解决大量的失业人员的生活问题就成为霍普金斯思考的头等大事。但他认为“只给救济，不给活干，会使人们丧失自尊心”。罗斯福新政的下列措施中与霍普金斯的理念一致的是(　　)
A．发放救济金 B．禁止兑换和出口黄金
C．通过《社会保险法》 D．修建田纳西水利工程
【答案】　D
【解析】　罗斯福新政中新建公共工程既能够推动社会就业和拉动消费，同时不至于使被帮扶者丧失信心，故A、B、C三项错误，D项正确。
5．(2019·杭州高一检测)下图是20世纪30年代美国罗斯福新政时期颁布的一项社会政策。该政策的目的是(　　)
A．恢复工业生产 B．开展以工代赈
C．建立社会保障 D．保护劳工权利
【答案】　C
【解析】　材料反映出失业金制度，失业金制度是工人失业后的保障措施，故C项正确。
6． 1933年4月，罗斯福禁止黄金出口，放弃金本位；1934年1月，宣布发行以国家有价证券为担保的30亿美元纸币，并使美元贬值40.94%。美国旨在(　　)
A．完善福利体系 B．扩大进出口贸易
C．改变生产关系 D．增强商品竞争力
【答案】　D
【解析】　材料中的罗斯福放弃金本位和实行美元贬值，有利于增强美国商品在国际市场上的竞争力，故D项正确。
7． 1933年5月美国通过《农业调整法案》，对农产品实行价格支持，把粮食价格提到市场均衡价格之上，使农民每年以等量的农产品能够交换到相同数量的工业品。1938年2月，在罗斯福总统的敦促下，美国国会又通过了第二个《农业调整法》。罗斯福政府此举意在(　　)
A．摆脱日益严重的经济危机
B．国家大力干预经济
C．把国民经济纳入计划轨道
D．稳定农产品的价格
【答案】　D
【解析】　材料“对农产品实行价格支持”，目的是稳定农产品的价格，故D项正确。
8．罗斯福在接受总统候选人提名时说：“我向你们保证，我誓为美国人民实现‘新政’。”新政“新”在(　　)
A．实行计划经济体制
B．奉行“自由放任”政策
C．国家全面干预经济
D．普遍推行工业国有化
【答案】　C
【解析】　罗斯福新政的最大特点就是国家全面干预经济，故C项正确。
9．(2019·洛阳高二检测)美国学者洛克滕堡在《罗斯福与新政》一书中称：“在三十年代，美国的财政中心从华尔街移到了华盛顿……纽约的股票交易所不再能像私人俱乐部那样活动，必须受国家监督。”这标志着(　　)
A．垄断资本无法继续控制美国政治
B．垄断资本主义时代已终结
C．美国进入国家垄断资本主义时代
D．罗斯福新政取得巨大成功
【答案】　C
【解析】　题干中“纽约的股票交易所不再能像私人俱乐部那样活动，必须受国家监督”，这是罗斯福新政中国家干预经济的体现，是国家垄断资本主义时代的典型特点，故C项正确。
10．罗斯福新政推行期间，很多大企业集团和保守派对新政持敌视态度，他们对“大笔开支”“经济狂想”“社会主义改革”极为不满，成立了“美国自由联盟”，号召民众反对新政。据此可知，罗斯福新政受到“敌视”的原因是(　　)
A．加重了农民的经济负担
B．违背了工人的利益
C．实行了国家干预经济的做法
D．推行了自由贸易政策
【答案】　C
【解析】　依据材料“罗斯福新政推行期间”“大笔开支”“经济狂想”“社会主义改革”信息可知，罗斯福实行了国家干预经济的政策，很多大企业集团和保守派对新政持敌视态度，故C项正确。
11．(2019·日照高一检测)美国作家威尔·罗杰斯曾这样描写罗斯福：“整个国家都站在他那边，即使他做的事情是错的，人们还是追随他。事实如此，人们拥护他所做的一切，如果他把国会大厦烧为灰烬，人们仍然会欢呼喝彩，‘烧得好啊，我们总算点起了一把大火’。”由此推断(　　)
A．罗斯福新政冲击了美国的三权分立体制
B．罗斯福新政帮助美国民众宣泄不满
C．美国民众对国会通过的法案很不满
D．罗斯福新政激发了美国民众的信心
【答案】　D
【解析】　材料反映了人们对罗斯福新政的拥护，不是说明其破坏了三权分立，故A项错误；B项不符合史实，故B项错误；材料中美国民众拥护罗斯福新政，故C项错误；罗斯福新政的实施有助于走出危机，得到人们的支持，故D项正确。
12．1933年，罗斯福总统签署田纳西河流域管理局法案，实施对该流域的综合治理与全面发展计划。其“代表现代政府中一种真正新颖而富于想象力的设计……它将不受那些不相干的国家界限的禁制，而且将是独立经营的、政府所有的公司”。这种经营方式(　　)
A．表明国家放弃对企业干预
B．改变了田纳西河流域国有制
C．抑制垄断资本主义的发展
D．具有私营企业的某些灵活性
【答案】　D
【解析】　罗斯福签署田纳西河流域管理局法案，本身是加强对企业的干预而不是放弃干预，A项错误；材料体现的仍然是国有公司，B项错误；这一法案的实施不是抑制垄断资本主义的发展而是加强垄断资本主义的发展，C项错误。
13.20世纪30年代的经济危机，促使各国政府纷纷进行政策调整，资本主义运行机制由此发生重大变化。阅读下列材料，回答问题。
材料一　1929—1933年主要资本主义国家工业生产和失业情况
　　国别
项目　　
美国
德国
英国
法国
日本
工业下降
46.2%
40.6%
28.4%
16.5%
8.4%
外贸缩减
70%
69.1%
50%
48%
50%
失业人数
1 700万
600万
近300万
85万
300万
材料二　1933年，美国政府成立了田纳西河流域管理局，负责对田纳西河进行综合治理。这是当时美国兴办的最大工程，包括开凿内陆水道、建立水电站、提供廉价电力、生产化肥、植树造林，以及控制洪水泛滥、防止水土流失等。它保护了3 000万英亩的农田，使整个流域居民的平均收入提高了9倍。
——《图说历史课程标准》
(1)根据材料一概括1929—1933年资本主义世界经济危机的影响。
(2)材料二反映了罗斯福新政的哪项措施？简要说明该举措取得的成效。
【答案】　(1)影响：工业生产下降；对外贸易缩减；失业问题严重；社会生产力遭到极大破坏。
(2)措施：“以工代赈”(兴办公共工程)。
成效：增加就业；刺激消费；增加收入；保护生态；稳定秩序。
【解析】　第(1)问，要注意根据材料一“工业生产”“外贸”“失业人数”等信息分析归纳。第(2)问，第一小问，根据材料二“兴办的最大工程”这一信息分析回答；第二小问，联系与措施相关的方面分析回答。
【体验高考】
1．（2018.4·浙江高考·22）以“狮子”和“狐狸”见称的罗斯福，面对大危机审时度势、大胆突破，采取“三R”（复兴、救济、改革）行动对经济进行干预。新政的措施之一是实施“蓝鹰运动”，下列项中属于执行该措施的机构是(　　)
A．联邦银行 B．全国工业复兴署
C．农业调整署 D．紧急救济署
【答案】B
【解析】新政措施之一的“蓝鹰运动”是为了实现工业的复兴。联邦银行是对金融领域进行管理的机构，故A项错误；全国工业复兴署是领导工业复兴的机构，故B项正确；农业调整署是领导农业复兴的机构，故C项错误；紧急救济署是领导社会救济的机构，故D项错误。
2．（2015·重庆文综·11）富兰克林·罗斯福在首次总统就职演说中表示，如果他提出的议案不能迅速获得通过，“届时我将请求国会采取应对危机的唯一手段——赋予我紧急状态下迅速发动战争的权力，这种权力等同于国家遭遇入侵时国民授予我的权力”。该材料表明，罗斯福正在敦促国会(　　)
A．废除“中立法案” B．发动战争转嫁危机
C．立即对日本宣战　 D．迅速通过新政提案
【答案】D
【解析】美国废除“中立法案”是在1941年珍珠港事件之后，而罗斯福首次就任总统是
在1933年，故A项错误；罗斯福强调美国遭受入侵时期总统享有发动战争的权利，不是为转嫁危机而发动战争，故B项错误；1941年珍珠港事件之后美国对日宣战，与题干时间不符，故C项错误；材料“届时我将请求国会采取应对危机的唯一手段——赋予我紧急状态下迅速发动战争的权力，这种权力等同于国家遭遇入侵时国民授予我的权力”罗斯福强调运用非常规权力模式保证新政提案的顺利通过，故D项正确。
3．（2015·新课标全国Ⅰ卷文综·34）1935年8月，美国国会通过法案，其中规定凡年满65岁的退休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。与该规定属于同一法案的是(　　)
A．制订公平经营章程 B．建立失业保险制度
C．提供农副产品补贴 D．规定最低工资水平
【答案】B
【解析】材料反映出罗斯福新政中，通过1935年《社会保险法》建立职工养老金制度。《全国工业复兴法》制订公平经营章程，故A项错误；1935年《社会保险法》还建立了失业保险制度，故B项正确；《农业调整法》规定提供农副产品补贴，故C项错误；《全国工业复兴法》规定最低工资水平，故D项错误。
4．（2014·江苏单科·16）《美国自由的故事》写道：美国人遇到了“两套对立的自由概念的体系”，一种是“为私营企业”自由服务；另一种是以“一种对财富平等的分享”为基础的“社会化的自由”。事实表明，大多数美国人在1936年时都接受了这样的观点：自由必须包含由政府保证的经济安全。由此可知(　　)
A．罗斯福新政体现了第一种关于“自由”的观念
B．罗斯福新政体现了“另一种”关于“自由”的观念
C．大多数美国人认为政府应当保障公民的政治自由
D．大多数美国人认为“自由代表着从物质的无保障中得到解放”
【答案】D
【解析】罗斯福新政保护了资本主义生产资料私有制，体现了“为私营企业”自由服务，但不能解释“自由必须包含由政府保证的经济安全”，故A项错误；罗斯福新政中有缓和劳资矛盾的举措以及用立法的形式确立了现代国家福利制度，体现了以“一种对财富平等的分享”为基础的“社会化的自由”，同样但不能解释“自由
必须包含由政府保证的经济安全”，故B项错误；“自由必须包含由政府保证的经济安全”是从经济角度对自由的认识，没有涉及到政治方面，故C项错误；“自由必须包含由政府保证的经济安全”凸显了政府的干预，融合了“两套对立的自由概念的体系”，“自由代表着从物质的无保障中得到解放”同样强调了政府干预的重要性，两句话有着异曲同工之妙，故D项正确。
5．（2014·福建文综·21）根据罗斯福总统的建议，国会授权政府设立工程振兴局，并拨款用于重新造林，修建住宅和兴办教育等，到1943年该局共花费了110亿美元用于种类繁多的兴建项目。这表明罗斯福希望(　　)
A．借助多渠道提供就业机会 B．采取金融手段以解决危机
C．通过制定法规来复兴经济 D．设立新的机构以控制市场
【答案】A
【解析】罗斯福设立工程振兴局，目的是通过兴建工程以增加就业，也就是新政中的“以工代赈”，故A项正确；材料没有体现金融方面措施，故B项错误；材料没有体现制定法规，故C项错误；罗斯福新政特点是国家对市场进行干预，而不是对市场控制，故D项错误。