第三单元 第14课
1．新经济政策是列宁把马克思主义与苏俄当时的实际情况相结合，最终摸索到了在经济文化较落后的国家建设社会主义的新思路。材料中“新思路”主要是( )
A．建立稳固的工农联盟
B．利用市场和商品货币关系
C．大力推行企业国有化
D．对外来资本的吸收和利用
【答案】B
【解析】新经济政策强调用市场和商品货币关系来恢复和发展经济，故B项正确；新经济政策是用来巩固工农联盟的，故A项错误；新经济政策是一定程度一定范围内允许资本主义存在，故C项错误；D项是新经济政策的内容和表现，但不是“新思路”的主要方面，排除。
2．与战时共产主义政策时期相比，人们将苏俄(苏联)的新经济政策时期称为“缓和与妥协”的时期。这里的“缓和与妥协”是指苏俄(苏联)( )
A．支持资产阶级临时政府
B．允许一些资本主义因素存在
C．与美国“冷战”
D．消除了与西方国家的矛盾
【答案】B
【解析】新经济政策在工业方面对于中小企业和国家暂时无力经营的企业，允许本国和外国资本家经营，可
知“缓和与妥协”是指苏俄(苏联)允许一些资本主义因素存在，故选B项。
3.(2019·广东深圳学调资源中心调研)“它实质上是(列宁)以社会主义体制(共产党执政)与资本主义市场经济相结合的一种‘混合经济’的创造性实验。”材料中的“实验”( )
A.引发了苏俄的经济危机和政治危机
B.壮大了公有制经济的力量
C.促进了苏俄社会经济恢复
D.开创了工业化建设新道路
【答案】C
【解析】由材料“社会主义体制(共产党执政)与资本主义市场经济相结合的一种‘混合经济’”可知，这是指苏俄的新经济政策，该政策巩固了工农联盟，促进了苏俄社会经济恢复，故C项正确；A、B、D三项均不符合题意，排除。
4．(2018·福建厦门会考模拟)斯大林执政时期，在高度集中的计划经济体制下，苏联优先发展( )
A．农业 B．商业
C．重工业 D．轻工业
【答案】C
5．下图漫画题为《片面的经济》，反映了20世纪30年代苏联的国民经济状况。该状况是( )
A．国民经济比例失调 B．军事工业遥遥领先
C．民众衣食住行先进 D．经济体制健康发展
【答案】A
【解析】从漫画中可以看出，它反映的是由于片面强调发展重工业，形成了重工业过重、轻工业过轻、农业落后的不合理的经济结构，说明国民经济比例严重失调，故选A项。
第三单元 第14课
一、选择题
1.(2019·广东汕头达濠华侨中学、东厦中学质检)1919年3月，列宁在《俄共(布)党纲草案》中认为：“俄共将力求尽量迅速地实行最激进的措施，来准备消灭货币”，要求“在全国范围内用有计划、有组织的产品分配来代替贸易”。这一认识( )
A.适应了当时战时经济体制的需要
B.是对马克思主义的重大理论创新
C.直接导致苏俄政权陷入内忧外患的困境
D.为新经济政策的进一步实施提供了依据
【答案】A
【解析】根据材料可知，列宁主张进一步推动战时共产主义政策的实施，这一认识适应了当时战时经济体制的需要，故A项正确；B、C、D三项均不符合题意，排除。
2．1921年春，农村和城市的饥荒表明国民经济已面临崩溃的边缘，经济危机引起的社会动荡积聚着对苏维埃政权的不满情绪，最终导致了反苏维埃政权的骚乱和暴动。这一状况产生的主要原因是( )
A．自然灾害导致农业歉收 B．苏俄政策严重脱离现实
C．农业集体化运动的开展 D．同盟国对苏俄武装干涉
【答案】B
3．十月革命后，苏俄实行余粮征集制的战时共产主义政策。列宁经过充分考虑，在1921年开始实行新经济政策。导致这一变化的根本因素是( )
A．战时共产主义政策已经失去了公平性
B．帝国主义国家对苏俄经济的包围封锁
C．苏俄人民强烈要求建立社会主义制度
D．苏维埃俄国当时的社会生产力的水平
【答案】D
【解析】根据材料并结合所学知识可知，实行新经济政策是由苏维埃俄国当时的社会生产力水平决定的，故D项正确；A、B两项不是根本因素，不符合题意，排除；1921年苏俄人民强烈要求恢复经济而非建立社会主义制度，故C项错误。
4．20世纪20年代，美国大资本家亨利·福特到俄国开办企业，成为在苏俄经销福特汽车和拖拉机的唯一代理人。福特一开先例，美国其他公司也一拥而上。这一现象出现的背景是( )
A．美国经济大危机需要输出过剩资本
B．苏联实施“一五”计划快速实现工业化
C．苏俄进行新经济政策的积极探索
D．新经济体制促进企业管理现代化
【答案】C
【解析】美国的经济大危机是在1929—1933年，这显然与材料涉及的时间段不相符，故A项错误；苏联实现工业化是在“二五”计划时期，故B项错误；根据材料并结合所学可知，这是以列宁为首的布尔什维克党在进行社会主义建设中实行新经济政策的探索，故C项正确；新经济政策调整的是企业的经营方式而非管理模式，故D项错误。
5．美国有一位企业家哈默博士，年轻时曾与列宁领导的苏俄交往，进行贸易活动；年老时应邓小平邀请，来中国投资设公司。哈默之所以能这样做，在于( )
A．苏俄、中国都实行开放政策
B．苏俄、中国都与美国保持友好关系
C．苏俄、中国都愿意发展资本主义
D．哈默敢于冲破美国政府的阻挠
【答案】A
【解析】由材料内容可知，中国和苏俄都实行开放的政策，引进外资发展经济，故A项正确；苏俄和中国并不都与美国保持友好关系，尤其是在苏俄时期，美国对苏俄是敌视的态度，故B项错误；苏俄和中国是引进外资和发展经济而不是发展资本主义，故C项错误；材料与哈默冲破美国政府的阻挠无关，故D项错误。
6．1930年苏联粮食产量为835．4亿千克，1931年降至694．8亿千克；1930年苏联粮食出口483亿千克，1931年增至518亿千克。这表明苏联( )
A．人民为国家工业化建设做出贡献
B．农业投入不足造成粮食供不应求
C．粮食减产严重制约工业发展速度
D．农业集体化影响农民生产积极性
【答案】A
【解析】从材料可知苏联粮食产量减少，粮食出口却增多，反映出在粮食减产的情况下增加粮食出口量，实际是苏联人民缩减口粮支持国家粮食出口换取外汇以发展工业，故A项正确；材料中体现的是粮食产量下降，出口反而增加，没有涉及粮食供不应求的现象，故B项错误；粮食出口量增加体现不出粮食减产严重制约工业发展速度这一现象，故C项错误；农业集体化影响农民生产积极性是粮食产量下降的一个原因，但与粮食出口量增加无关，故D项错误。
7.(2019·山东淄博高青一中期中)斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中写道：在西方的经济确实是一团糟的同时，苏联正在继续进行经济发展方面的独特实验。此处的“独特实验”是指( )
A.实行余粮征集制度
B.按照五年计划组织经济建设
C.实行固定的粮食税
D.建立社会主义市场经济体制
【答案】B
【解析】根据材料“在西方的经济确实是一团糟的同时”可知是1929—1933年资本主义经济危机期间，在此期间苏联实施了“一五”计划，取得了工业建设的巨大成就，故选B项。
8．苏联在实施斯大林经济模式时，实行居民证制度。只给城镇居民发放居民证，农民没有居民证。没有居民证和其他相关证明文件，苏联公民是不能异地流动的。这主要是为了( )
A．限制农民自由流动 B．满足工业化发展的需要
C．保证农业生产的劳动力 D．适应计划经济体制的要求
【答案】B
【解析】材料“农民没有居民证……不能异地流动”说明苏联希望把农民固定在土地上发展农业生产以支援工业特别是重工业生产，故B项正确。
二、非选择题
9．阅读材料，完成下列要求。
材料一 斯大林在论述苏联的工业时说：“在资本主义国家，工业化通常是从轻工业开始。由于轻工业同重工业比较起来，需要的投资少，资本周转快，获得利润比较容易，所以在那里，轻工业成为工业化的头一个对象。……共产党当然不能走这条道路。党知道战争日益逼近，没有重工业就无法保卫国家，所以必须赶快发展重工业，如果这事做迟了就要失败。”
——中共中央编译局马恩列斯著作编译部编《斯大林选集》
材料二 苏联片面地注重重工业，忽视农业和轻工业，因而造成市场上的货物不够，货币不稳定。
——毛泽东
材料三 斯大林在苏联社会主义工业化时，早就提出过“工业是主导，农业是基础”“要发展工业就必须从农业开始”的重要论断。……苏联工业化开始时，农民不但要缴纳直接税和间接税，还得通过低价出售农产品和高价买进工业品的价格剪刀差的办法，使资金从农业流入工业。……结果，使农业生产遭受了严重的破坏。不能忘记，在苏联工业化的短短十几年内，曾发生过两次较大的粮食危机。
——穆中魂《斯大林时期苏联工业化的理论
和实践》(选自《世界现代史论文集》)
(1)据材料一，通常工业化应按什么途径进行？为什么？
(2)斯大林认为，苏联的工业化应按什么途径进行？为什么？
(3)据材料二、三分析，苏联采取的工业化途径造成了什么经济问题？
【答案】(1)途径：首先发展轻工业，然后发展重工业。原因：发展轻工业所需资金较少，容易获得利润并为重工业积累资金。
(2)途径：优先发展重工业。
原因：苏联处在帝国主义包围之中，首先发展重工业可以更有效地保卫苏维埃政权。
(3)问题：农民利益受到损害，农业生产被破坏，导致农业长期落后；造成了轻工业落后，不能满足人民的需要；国民经济比例严重失调。
课件37张PPT。第14课 社会主义经济体制的建立1．背景
(1)国际：十月革命后，英、法、美、日等资本主义国家对苏俄进行武装干涉。
(2)国内：苏俄面临严峻的政治、经济形势。 战时共产主义政策
2．内容
(1)农业：实行?__________制。
(2)工业：普遍实行工业国有化，将大中企业收归国有，对小企业实行监督。
(3)商业：取消?__________，一切生活必需品都由国家集中分配。
(4)劳动：强制劳动，实行“?________________”的原则。余粮征集商品贸易不劳动者不得食
3．评价
(1)作用：最大限度地集中全国的人力、物力、财力，保证军事斗争的胜利。
(2)弊端：许多措施超出了战时需要的限度。
【思考探究1】如何认识战时共产主义政策？
提示：(1)从目的和结果看，目的是为了巩固苏维埃政权，赢得战争胜利，结果也取得了战争的胜利，巩固了新生的苏维埃政权。(2)从做法来看，过程中的某些措施违背了经济发展的规律，侵犯了农民利益，不利于工农联盟的巩固，成为以后的社会主义建设中的教训借鉴。
1．背景
(1)经济困难：战争严重破坏了经济，国家无力直接领导和组织所有企业的生产。
(2)政治危机：农民对?_______________政策日益不满，频繁发生暴动。
2．目的：解决国内的经济困难和政治危机。新经济政策战时共产主义 3．内容
(1)农业方面：以固定的?_________代替余粮征集制。
(2)工业方面：关系国家经济命脉的企业仍归国家所有，由国家经营；中小企业和国家暂时无力经营的企业，允许本国和外国资本家经营；恢复私人小企业。
(3)流通方面：由产品交换转为?______________。
4．意义
(1)理论意义：列宁找到了一条使小农占优势的俄国过渡到社会主义的途径。
(2)现实意义：使国民经济得到恢复和发展，苏维埃政权得到巩固。粮食税 允许自由贸易
【易混易错】新经济政策取代战时共产主义政策≠倒退
新经济政策取代战时共产主义政策是历史的进步而非倒退，是历史发展的必然。战时共产主义政策超出了当时社会生产力的发展水平，而新经济政策与当时生产力水平相适应，是一条向社会主义过渡的正确途径，是对马克思主义理论的丰富和发展。
【思考探究2】如何正确认识新经济政策的特点及其实质？
提示：(1)特点：在国家掌握主要经济命脉的前提下，允许私人经济等多种经济成分存在，允许商品经济的发展，利用市场和商品货币关系来恢复扩大生产。(2)实质：该政策主要“新”在重视商品经济、开放市场、自由贸易和货币流通，其实质是利用市场和商品货币的关系来扩大生产、巩固与扩大工农联盟，逐步地、间接地过渡到社会主义，推进以发展生产力为核心的社会主义建设。
1．确立：斯大林时期，经过工业化和?_____________，实施国民经济发展五年计划。到20世纪30年代中期确立新的经济体制。
2．表现
(1)实行单一的?_________，包括全民所有制和集体所有制。
(2)实行高度集中的经济管理体制。
(3)实行排斥市场的?_________________。
(4)主要以?__________管理经济。 斯大林时期的经济农业集体化 公有制 指令性计划经济 行政手段
3．影响
(1)积极：苏联社会主义建设取得了突出成就，形成了比较齐全的工业体系，基本上实现了工业化。
(2)消极：片面发展重工业，农业和轻工业长期处于落后状态；人民生活水平提高缓慢；农民生产积极性不高；地方和企业积极性受到压抑，阻碍了苏联经济的进一步发展。
【思考探究3】苏联工业化与资本主义国家的工业化有什么不同？
提示：(1)资本主义国家的工业化是从轻工业部门开始的；苏联优先发展重工业。(2)苏联的工业化是采用行政手段保证高积累、高投资的，资本主义国家的建设资金是靠殖民掠夺、向外国借债等手段筹集的。材料一 收割队和征粮队征集的一切粮食，应按下列基础进行分配：首先，自然分配必需数量的粮食，以满足当地居民最贫苦阶层对粮食的需求……其余的粮食则无条件地送往粮食收集中心，这批粮食的分配，应由省粮食委员会根据粮食人民委员部的指令进行。
——《世界现代史资料选辑》战时共产主义政策与新经济政策的特点材料二 后来，列宁在评价战时共产主义政策时说：“当时所处的战争条件下，这种政策基本上是正确的。”因为“俄罗斯同它的主要产粮区隔绝了……除了余粮征集制之外，当时我们是没有别的办法来实现粮食政策的”“因为战争的形势已经斩钉截铁地规定了这种公式和条件，我们没有丝毫的选择余地……”
材料三 ……由于余粮征集制和全部企业收归国有，市场上什么东西都没有，苏维埃纸币快速贬值。瞿秋白在赶往莫斯科的火车上，看到沿途乡下妇人拿100个鸡蛋来，想换些盐，却不愿意要卢布。材料四 必须再退、再后退，从国家资本主义转到国家调节买卖业和货币流通，商品交换没有得到丝毫结果，私人市场比我们强大，通常的买卖、贸易代替了商品交换。
——《列宁全集》
(1)材料一反映了怎样的农业政策？概括指出该政策提出的社会背景。
(2)结合材料一、二，该如何看待战时共产主义政策？
(3)根据材料三概括苏维埃政权所面临的严峻形势。结合所学知识，说明造成严峻形势的原因。
(4)材料四中“再后退”退到什么地步？据材料三、四，实施的新经济政策有何特点？
【参考答案】(1)政策：余粮征集制。背景：十月革命后，国内外形势异常严峻，新生的苏维埃政权需要巩固。
(2)看待：战时共产主义政策是在特殊的历史条件下实行的，在当时，最大限度地集中了全国的人力、物力、财力，保证了军事斗争的胜利。
(3)严峻形势：工农群众对战时共产主义政策强烈不满，所需的各种生活物资严重匮乏，货币贬值，苏维埃政权面临着严重的经济危机和政治危机。
原因：长期战争对经济的严重破坏；战时共产主义政策严重损害了群众的利益。
(4)地步：交换(以物易物)退到私人买卖，发展商品生产。特点：发展经济的过程中，充分利用市场和商品货币关系。
比较战时共产主义政策和新经济政策 (2018·四川绵阳三模)1920年11月，苏俄颁布租让法令，允许外国资本家在苏俄经营租让企业或同苏维埃国家组织合营股份公司，企业由私人经营，所有权属于国家，承租者必须接受国家的监督指导。据此可知当时苏俄( )
A．全面实施新经济政策
B．系统推进了工业化建设
C．正式确立苏联模式
D．调整社会主义发展策略
【解析】材料反映的是新的经济政策已经萌芽，苏俄经济政策有所调整，故D项正确；新经济政策从1921年全面实施，排除A项；B项在材料中未体现，排除；苏联模式正式确立的标志是1936年苏联新宪法的颁布，排除C项。
【答案】D材料一 1913—1940年苏俄(联)经济发展情况表 苏联模式的特点、影响材料二 1913—1937年苏联工业总产值及重要工业产品在欧洲及世界所占地位
(注：1913年数字按1939年9月17日以前的疆界计算)
——王斯德《世界现代史参考资料》(1)根据材料二，分析苏联工业发展的状况，这说明了什么？
(2)根据材料一、二，分析苏联在1928年以后经济发展中存在的问题。
【参考答案】(1)状况：1937年，苏联工业总产值跃居欧洲第一位。说明：社会主义制度的优越性及社会主义经济政策取得伟大成就。
(2)问题：基础工业与重工业发展快，轻工业和农业发展相对缓慢，说明苏联片面发展重工业，造成农业、轻工业的落后，农轻重比例严重失调。1．原因：(1)外部帝国主义包围威胁，国内经济文化落后，苏联要优先发展重工业；(2)没有建设社会主义的经验可供借鉴；(3)俄国社会政治传统；(4)斯大林个人因素。
2．确立：1924年至20世纪30年代中期，经过工业化和农业集体化，实施了国民经济发展五年计划，取消新经济政策；1936年苏联新宪法的颁布标志着“斯大林模式”确立。
全面认识苏联模式3．表现：(1)所有制形式：实行单一公有制；(2)管理体制：实行高度集中的经济管理体制；(3)管理手段：排斥市场手段，主要以行政手段管理经济。
4．评价：(1)积极方面：集中全国力量，在短时间内形成了比较齐全的工业体系，迅速实现了工业化，开辟了一条新的工业化道路；提高了国家的军事实力和综合国力，为后来反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。(2)消极方面：超越了生产力水平，体制逐渐僵化；优先发展重工业导致经济比例失调；节约消费为工业积累资金，导致人民生活水平不高、农民付出太多；高度集中的计划体制导致地方企业缺乏活力。
5．历史启示：(1)从国情出发，按规律办事；(2)调整经济政策和生产关系，要适应生产力水平；(3)农业、重工业、轻工业要协调发展；(4)经济建设必须有利于提高人民生活水平。
【知识延伸】社会主义经济体制建立的启示 1928年，苏联开始实施第一个五年计划，并未受到美国人的关注。4年以后这种情况发生变化，美国出版了大量关于苏联的著作，如《俄罗斯的黎明》《俄国今日：我们从中能学到什么？》。当时，苏联吸引美国人的主要是( )
A．经济危机造成的破坏较小
B．工业化取得显著成就
C．农业集体化保证城市供应
D．公有制显示出优越性
【解析】材料中的“1928年”“4年以后”，即1932年以后，结合所学可知当时美国正处于资本主义经济大危机期间，深受经济危机的影响，而当时苏联正在实施五年计划，工业化取得了重大成就，所以美国人关注苏联，故B项正确。A项与史实不符，C、D两项与材料信息不符，均排除。
【答案】B1．战时共产主义政策：农业上实行余粮征集制；工业上普遍实行工业国有化；取消自由贸易，实行强制劳动。
2．战时共产主义政策影响：保证了军事斗争的胜利；战争结束后继续实行，幻想以此直接过渡到社会主义，结果引起农民的不满和暴动，国家无力管理企业。
3．新经济政策：农业上，用粮食税代替余粮征集制；工业上，关系国家经济命脉的企业归国家所有，中小企业允许私人经营；商业上允许自由贸易。4．新经济政策的影响：使落后的俄国找到了一条过渡到社会主义的途径；国民经济得到恢复和发展；巩固了苏维埃政权。
5．苏联模式：单一的公有制经济；高度集中的经济管理体制，实行指令性计划经济；以行政手段管理经济。
6．苏联模式的影响：使苏联社会主义建设取得突出成就，基本上实现了工业化，形成比较齐全的工业体系。也导致一些弊端——片面发展重工业，农、轻、重比例失调，人民生活水平低；农业全盘集体化，农民被拿走的东西太多，影响生产积极性；指令性计划压抑地方和企业的积极性。第三单元 第15课
1．1929—1933年的世界经济危机首先发生在( )
A．英国 B．日本
C．美国 D．德国
【答案】C
【解析】1929—1933年的世界经济危机首先发生在美国，故选C项。
2.(2019·甘肃武威六中学段考试)1932年，美国农民每收一英亩小麦，就要亏1.5美元。用玉米棒子当燃料，比卖玉米买煤烧还合算。肉价惨跌，一只羊送到市场，运费1.1美元，售价不足1美元。造成这一现象的原因是( )
A.经济危机的爆发 B.罗斯福新政的实行
C.福利国家制度建立 D.第三产业日益发达
【答案】A
【解析】材料中农产品价格下跌的现象反映的是1929－1933年的经济危机，故选A项。
3．(2018·江西南昌二中月考)罗斯福新政为增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序采取的措施是( )
A．整顿财政金融体系
B．加强对工业的计划指导
C．减耕减产，提高并稳定农产品价格
D．加强救济工作，推行以工代赈
【答案】D
【解析】罗斯福政府加强救济工作，推行以工代赈，既能增加就业，又能刺激消费和生产，故选D项。
4.(2019·广西宾阳中学月考)一种观点认为，罗斯福新政站在私营企业对立面，不惜用国家政权力量限制私营企业权利。另一种观点认为，新政在许多情况下都在帮助改善私营企业地位，有时甚至不惜放弃自由改革理想。据此可知，以上认识( )
A.包含了社会主义学者的新观点
B.都一定程度上夸大了历史事实
C.从不同视角评价了罗斯福新政
D.都肯定了国家干预经济的模式
【答案】C
第三单元 第15课
一、选择题
1．“梅隆拉响警笛，胡佛敲起警钟，华尔街发出信号，美国往地狱里冲。”这首流传于20世纪20年代末30年代初的美国民谣描绘的是( )
A．华尔街股市暴涨 B．第二次世界大战爆发
C．经济危机爆发 D．美国经济繁荣
【答案】C
2．1929—1931年美国部分行业工人周工资变化表(单位：%)
类别
年份
1929—1930
1930—1931
烟煤业
－12.3
－19.1
金属矿业
－6.6
－18.3
制造业
－7.2
－11.3
根据上表可知，当时美国( )
A．最低工资标准失效 B．产业结构迅速调整
C．经济危机不断加深 D．政府财政支出锐减
【答案】C
【解析】由表中的数据可知，该时期工人工资在逐渐减少，反映了当时经济危机的影响不断加深，C项正确；罗斯福新政时才规定了工人最低工资标准，A项错误；从材料中无法推断出产业结构调整，B项错误；工人工资的高低与国家财政支出没有必然联系，D项错误。
3．1932年，一位纽约市妇女给政府官员写信说：“如果政府不能通过私有产业为我提供生计，那它必须利用公共途径和办法。”这表明( )
A．民众要求维持自由竞争 B．美国政府主动干预经济
C．民众要求政府干预经济 D．美国政府放弃自由主义
【答案】C
4.(2019·陕西西安长安质检)面对经济危机，当时的美国总统胡佛认为，我们决不开动印刷机印制货币和债券，决不采纳顽固的破产主义者的意见，要通过严格减少政府开支和增加税收，通过有利可图的建设工程来增加就业。由此可见，这一时期美国政府( )
A.奉行凯恩斯主义 B.有限干预经济
C.完全地自由放任 D.有效缓解危机
【答案】B
【解析】材料“通过严格减少政府开支和增加税收，通过有利可图的建设工程来增加就业”表明胡佛政府实行有限的经济干预，故选B项。
5.(2019·山东淄博高青一中期中)1929年爆发的经济危机，实质就是生产的相对过剩。为解决这一问题，罗斯福有针对性地采取了两项措施：加强对工业的计划指导和兴办公共工程。这两项措施体现的罗斯福的施政理念分别是( )
A.减少产品供给、增加消费
B.增加消费、减少产品供给
C.增加产品供给、减少消费
D.减少消费、增加产品供给
【答案】A
【解析】根据材料并结合所学知识可知，罗斯福新政加强对工业的计划指导的目的是防止盲目竞争引发新的生产过剩，即减少产品供给；兴办公共工程的目的是增加工人收入，扩大消费。故选A项。
6．罗斯福认为：“低收入的工人是我们人数最多的消费集团，可是今天他们却无法维持像样的生活水准，不能购买食品、衣服和其他必需品。”为此，政府实施了( )
A．整顿银行，保障存款人的利益
B．调整农业，增加粮食生产
C．发展工业，降低生活用品价格
D．以工代赈，规定最低工资
【答案】D
【解析】A、B、C三项与解决低收入工人生活问题无关，排除；D项有利于增加工人收入，解决其生活问题，故D项正确。
7．一位美国学者对罗斯福新政的评价：“其实罗斯福新政之所以成为神话，与其说是因为它经济上的成功，不如说是政治上的成功。”罗斯福新政在政治上的主要作用是( )
A．使经济缓慢地恢复过来 B．极大地改善了人民的生活
C．调整和巩固了资本主义制度 D．加强了中央集权
【答案】C
8．美国迈克·亚达斯等史学家在著作《喧嚣时代：20世纪全球史》中指出：“‘新政’的执行让政府获得迅速发展，这在美国历史上是一个分水岭。”对材料中的“分水岭”含义理解最准确的是( )
A．美国由民主政体走向集权政体
B．美国由经济危机走向经济繁荣
C．美国由自由主义走向国家干预
D．美国由电气时代走向信息时代
【答案】C
【解析】根据“20世纪”“新政”“让政府获得迅速发展”“美国”等信息可以判断材料指的是罗斯福新政，罗斯福新政使美国从原先奉行自由主义走向国家干预，故C项正确；其余三项不符合题意，均排除。
二、非选择题
9．阅读材料，回答问题。
材料一 确切地说在大萧条爆发前，农业就处于慢性危机之中。1929年，农业人口收入只有273美元，而全国人均收入为750美元，农业收入在国民收入中的比重由1919年的16%下降到10年后的8．8%。……除黑人劳工外，没有人比农场主在大危机中遭受的打击更大。农场主在1932年的净收入比1929年少了1/3；农产品的价格跌落了50%。
20世纪早期，政治上提倡小政府，经济上主张自由主义，意识形态上反对极权政治的传统保守主义盛行……把农业放到了与工业同等竞争的位置，把粮食生产当成是农场主、农民个人的事，而把农业的特殊性，尤其是美国农业的特殊性置之不顾，政府的措施收效甚微。到大萧条时期，农业问题雪上加霜，农民的不满情绪越来越严重。
材料二 1936年2月在国会通过《土壤保持和作物调配法》，该法以保护土壤的名义，即通过给土地休耕的农场主休耕补贴，换得他们放弃种植，削减粮食生产。同时，已经受到侵蚀的土地则停止耕种，并转租给国家，由政府拨专款支付租金。
材料三 1938年罗斯福签署了新的《农业调整法》。新的法案除了继续实施耕地面积削减计划、控制农业产量外，还建立了农产品常平仓，该法规定由新成立的商品信贷公司以略低于1909－1914年“平价”的价格标准向农民贷款。如果农产品价格下跌低于政府定价，则农户可将剩余产品交商品信贷公司，由公司负担差价；如果市场价高于政府定价，则农民可以在市场出售剩余农产品以归还政府贷款。
(1)根据材料一，说明美国农业危机和大萧条之间的关系。
(2)根据材料二、三，指出美国制定《农业调整法》的主要目的。为什么说1938年制定的《农业调整法》更加成熟？
(3)根据上述材料，概括美国新政时期调整农业政策的特点。
【答案】(1)关系：农业慢性危机是大萧条出现的因素之一，大萧条加剧了美国的农业危机。
(2)目的：稳定农产品价格，提高农民收入。
原因：限制生产，调整种植结构，减少过剩农产品产量；干预农产品流通市场，建立常平仓，稳定农产品价格。
(3)特点：从自由放任转向全面干预；通过国家立法干预；从干预农业生产领域扩展到农产品流通市场领域；政府加强对农业的补贴。
课件35张PPT。第15课 大萧条与罗斯福新政1．原因
(1)原因：资本主义固有的生产社会化与生产资料私人占有的矛盾。
①20世纪20年代，第二次工业革命推动各国进入经济繁荣时期，产品急剧增加。1929—1933年资本主义世界经济危机
②贫富分化现象严重，?_______能力严重不足。
③传统的?_________经济政策缓解不了供求的矛盾。
(2)导火线：股票投机过度，纽约证券交易所股市崩溃等。
2．表现：经济危机迅速波及所有资本主义国家，影响了所有的经济部门，持续时间长达四年，后果空前严重。
消费自由放任
3．影响
(1)经济破坏：整个资本主义世界损失严重。
(2)国际关系：各国采取以邻为壑、转嫁危机的办法，提高关税，实行货币贬值，国际关系日益恶化。
(3)政治危机：?____________开始泛滥，资产阶级民主制度摇摇欲坠。法西斯主义
【思考探究1】 从美国爆发的经济危机迅速波及所有资本主义国家的主要原因是什么？
提示：美国是当时世界上经济实力最强的国家，与世界各国经济联系频繁；经济全球化迅速发展，世界各国经济联系加强。
1．背景
(1)胡佛政府的自由放任政策加剧危机。
(2)1933年，罗斯福就任总统，首要任务是尽快摆脱经济危机。罗斯福新政2．措施
(1)整顿财政金融：通过整顿银行、统制货币、改革银行体系等措施，恢复银行正常的信贷活动。
(2)调整工业生产：通过《?________________》等法案，以防止盲目竞争引起生产过剩；规定最低工资和最高工时的标准，承认劳动者与雇主谈判的权利。
(3)调节农业生产：减少耕地面积和农产品产量，政府收购剩余农产品以控制市场价格。
(4)实行社会救济和以工代赈：通过《?___________》，进行社会救济和保障；举办公共工程，扩大就业。全国工业复兴法社会保障法3．核心：用国家的力量扩大消费，调整供给与需求的矛盾，缓和社会矛盾。
4．意义
(1)美国逐渐摆脱了危机的阴影，社会生产力得到一定恢复，广大的中下层民众获得了一定的好处。
(2)被一些主要资本主义国家所借鉴，使资本主义获得了新的发展空间和活力。
(3)标志着资本主义告别?___________时代，进入政府大规模干预经济的时代。自由放任
5．凯恩斯主义
(1)背景：经济大危机的爆发使自由放任的经济理论受到质疑。
(2)内容：对付经济危机的办法是?_________；政府必须放弃自由放任主义，干预经济和社会生活。
(3)地位：从根本上改变了?___________的观念，它的提出也被称为“凯恩斯革命”。扩大需求传统经济学
【思考探究2】 如何理解罗斯福新政的内容？
提示：经济危机的主要特征是产品相对过剩，大量积压，所以缓和危机的主要办法就是缓解生产与消费的矛盾。罗斯福新政的各项措施都是从这一角度出发的。
材料一 右图为1929年资本主义经济大危机期间的照片。照片中的人背着一个牌子，牌子上写道：“我懂得三种行业，能讲三种语言，奋斗三载，家有三个孩子，三个月没有工作了，而我只想求得一个工作。”经济危机爆发的原因
材料二 经济大危机前后，当时的美国总统胡佛认为：“美国制度是个人奋斗的自由放任主义”“如早有人要研究欧洲恢复延缓的原因，他就会发现，其主要原因……是由于政府管事过多”“我国今后一百年往哪里走，关键在于恪守美国传统，而不是乱搞什么新花样”。胡佛甚至还认为，由联邦政府出钱对个人给予直接救济是可耻的。
——《大萧条与罗斯福新政》
材料三 下面是胡佛在大萧条期间的言论：“政府的唯一职能是创造便于私营企业有利发展的条件。”“实际上并没有人在挨饿。比如，那些失业游民现在比他们一向吃得还好。纽约有一位流浪汉在一天之内吃了10餐。问题出在心理上，并不是美国经济有什么毛病；只要喜剧演员多向人们说笑话，就可以解决问题。”
——《大萧条与罗斯福新政》
(1)经济大危机中，资本主义各国都出现了严重的失业现象。假设你就是当年失业大军中的一员，说说你想怎样摆脱自己的困境？
(2)面对失业问题，胡佛认为美国政府应怎么办？你是否支持胡佛的主张？为什么？
(3)从材料来看，胡佛认为导致危机发生的主要原因是什么？他提出的解决办法是什么？结果如何？
【参考答案】(1)寄希望于政府的帮助；通过个人努力找到一份工作等。
(2)胡佛主张政府撒手不管。不支持。因为自己得不到政府的帮助。
(3)胡佛认为危机发生的原因是社会心理问题。解决办法是政府继续推行自由放任的经济政策；缓解人们的紧张情绪。结果：危机非但没有克服，反而不断恶化，社会矛盾更加尖锐。
1．主要原因：(1)广大劳动人民的相对贫困，使社会实际消费能力的增长低于社会生产力的发展，生产和销售的矛盾扩大。
(2)资本家盲目扩大生产，使生产和销售的矛盾日益尖锐。
1929—1933年资本主义世界经济危机爆发的原因
2．根本原因：资本主义的基本矛盾，即生产的社会化与生产资料的资本主义私人占有制之间的矛盾。
3．政策原因：各国的国内政策失误，即自由放任政策恶性发展的产物。
4．导火线：美国纽约股市股价的暴跌。 “人们的消费能力很低，买不了那么多的产品，可工厂还在不停地生产。”这说明出现资本主义经济危机最主要的原因是( )
A．生产力发展超过了现实生活的需要
B．资本主义固有的供给与需求矛盾十分突出
C．资本家为了赚取利润盲目扩大生产
D．广大民众满足现实生活，不想过多购置消费品
【解析】材料所指这次经济危机是生产相对过剩的危机，其主要原因是供给与需求矛盾突出。A、D两项结论不符合史实；C项表述不全面，它强调的只是供给增多的原因。
【答案】B材料一 我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身——会使我们由后退转为前进所需的努力陷于瘫痪的那种无名的、没有道理的、毫无根据的害怕……我们不能只要有所得，也要有所贡献；我们要前进，我们就必须像一支有训练而且忠诚的军队那样，为了共同的纪律而乐意有所牺牲：因为没有这样的纪律就不可能前进，就不可能实现有效的领导。
——罗斯福总统的首次就职演说罗斯福新政材料二 作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。
——罗斯福
(1)罗斯福就职总统时面对的是什么形势？根据材料一说明罗斯福当时所持的态度是什么？
(2)根据材料二，说明罗斯福推行新政在政治上持什么态度？有什么作用？
(3)新政的实施是否如罗斯福所说的“永远地纠正我们经济制度中的严重缺点”？为什么？
【参考答案】(1)形势：严重的经济危机，人民群众不满。态度：对摆脱危机很有信心。
(2)态度：“拒绝了任何彻底的革命计划”，试图以资产阶级民主范围内的国家干预，摆脱由于经济危机造成的法西斯势力对美国的威胁。作用：在一定程度上缓解了经济危机，促使生产复苏，缓和了阶级矛盾。
(3)没有。原因：新政仅仅是一种政策调整，不可能改变资本主义制度的本质，因此也不可能从根本上解决经济危机。1．罗斯福新政在资本主义自我调节机制中的作用
(1)政治机制上：缓和了美国的社会矛盾，使美国避免走上法西斯道路，也使其国家行政权力急剧膨胀。
(2)经济机制上：罗斯福新政初步开创了国家干预经济的新模式，标志着资本主义告别了自由放任的时代，形成了国家垄断资本主义。
(3)社会保障机制上：社会保障体系初步建立，社会弱势群体开始享有法定的经济保护。罗斯福新政
2．罗斯福新政的成功原因及影响
(1)成功原因：①历史条件：美国以革命的方式走上资本主义道路，对旧思想、旧势力的消除比较彻底。②国际条件：美国是华盛顿体系的受益者，拥有广阔的海外市场。③经济基础：第一次世界大战中美国大发横财，战后美国经济高速发展。④政治基础：阶级矛盾相对缓和、民主制度较健全和民主势力较强大。⑤思想基础：民主参政意识较强。⑥群众基础：罗斯福在维护垄断资产阶级利益的前提下，注意保障人民利益，刺激了市场和消费，获得更为广泛的支持。
(2)影响：①直接影响：它在一定程度上减轻了经济危机对美国社会的严重破坏，美国逐渐从经济危机的阴影中走了出来，巩固了资本主义统治。广大的中下层民众也从新政中获得了一定的好处。②间接影响：遏制了由于经济危机造成的法西斯势力的增长，使美国避免走上法西斯道路。③深远影响：罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式，美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，资本主义进入了政府大规模干预经济的时代。 (2019·广东梅州蕉岭中学质检)有学者指出：1929年，(美国)政府的总开支约为100亿美元，1933年，增加为130亿美元，1936年增加至150亿美元。经过政府三年“注射”之后，国民总所得额与国民总消费额上升了50%，但政府的投资计划没有达到充分就业的程度，仍有900余万人失业，直到“二战”期间政府投资扩大到1 030亿元，就业问题才得以缓解。该学者认为( )
A.自由放任优于政府干预
B.以工代赈缓解了就业压力
C.“二战”是美国渡过危机的唯一因素
D.罗斯福新政的作用相对有限【解析】根据材料数据可知，罗斯福新政期间美国的就业问题并没有迅速得到较好的解决，说明该学者认为罗斯福新政的作用相对有限，故D项正确；根据所学可知，罗斯福新政加大了政府对经济的干预，排除A项；材料没有涉及以工代赈的信息，排除B项；C项表述绝对，不符合史实，排除。
【答案】D1．1929—1933年资本主义世界经济危机爆发的原因：根本原因是资本主义制度的基本矛盾发展的结果。主要原因：(1)资本家盲目扩大生产，使得生产和销售的矛盾日益尖锐；(2)广大劳动人民相对贫困，消费能力低。导火线：美国纽约证券交易所股市的崩溃。
2．1929年经济危机的影响：(1)国际关系紧张，各国提高关税，实行货币贬值政策。(2)资本主义制度面临危机，人们对资本主义制度普遍产生了怀疑，法西斯势力在德、日开始泛滥。
3．罗斯福新政的内容：加强国家对经济的干预。(1)金融业：整顿银行，逐步恢复银行信用。(2)工业上：通过《全国工业复兴法》，制定公平竞争法则，防止盲目竞争；调整劳资关系，规定最低工资和最高工时的标准，以缓和矛盾，提高社会购买力。(3)农业上：让农民减耕减产，控制农产品价格。(4)社会福利上：实行社会救济；兴办公共工程，以工代赈。
4．罗斯福新政的结果：(1)取得了一定的成效，恢复了经济，中下层民众从中受益。(2)开辟了一条资本主义发展的新道路，其核心内容是用国家的力量扩大消费，缓和社会矛盾。(3)“二战”后各国借鉴美国的经验，普遍实行国家资本主义，资本主义告别自由放任时代，进入了政府干预经济的时代。
第三单元 第16课
1.(2019·黑龙江哈尔滨三模)下表反映的是1955－1968年西方主要国家国民生产总值的年均增长情况。由此可知，这一时期( )
美国
法国
联邦德国
日本
英国
4%
5.7%
5.1%
7.2%
2.8%
A.布雷顿森林体系趋于瓦解
B.宏观调控政策的影响减弱
C.国家干预经济取得显著成效
D.市场调节在发挥主导作用
【答案】C
【解析】由表格数据可知，1955－1968年西方主要国家国民生产总值均呈正增长趋势，结合所学知识可知，这一时期西方国家普遍实行宏观调控政策，对经济加强干预，使国民经济迅速发展，故C项正确，B项错误；布雷顿森林体系的瓦解是在20世纪70年代，排除A项；“二战”后初期，各主要资本主义国家普遍采取国家干预经济的政策，市场调节的作用相对较小，排除D项。
2．戴高乐说：“计划能补偿自由的缺点，而同时又不使它失去优点。”对此评价不正确的是( )
A．戴高乐看到了传统经济体制的弊端
B．戴高乐的言论体现了凯恩斯主义的理论内涵
C．戴高乐主张实行全面的计划经济
D．戴高乐主张加强对经济发展的规划和指导
【答案】C
【解析】戴高乐的话认为经济应该既有计划，又有市场，而C项只看到戴高乐主张的一方面，因此是片面的。
3．在研究20世纪70年代“滞胀”危机时，有学者将1973年称之为“七灾之年”，即同时出现农作物歉收、海洋环流转变、外汇市场剧烈波动以及中东战争引起世界原油涨幅高达4倍的价格飙升等，在该学者看来，当时的“滞胀”危机发生的原因是( )
A．商品生产过剩 B．战争导致世界局势动荡
C．供给急剧变动 D．美国经济霸主地位动摇
【答案】C
【解析】A项表述与材料“农作物歉收”等信息不符，排除；材料“中东战争引起世界原油涨幅高达4倍的价格飙升等”强调的是战争导致原油价格飙升，故B项错误；材料“农作物歉收、海洋环流转变、外汇市场剧烈波动以及……世界原油涨幅高达4倍的价格飙升等”表明，社会供给环节出现问题，故C项正确；美国经济霸主地位动摇是经济“滞胀”的影响，故D项错误。
4．(2018·安徽舒城期末)“二战”后，资本主义国家不同程度地推行社会福利政策，其主要目的是( )
A．刺激社会消费 B．缓和社会矛盾
C．改善劳资关系 D．美化政府形象
【答案】B
【解析】“二战”后，各国普遍实行社会福利制度，以缓和社会矛盾，促进经济复苏，故选B项。
5.(2019·天津杨村一中统练)1988年，英国政府实行养老金改革。国家只提供最基本的养老金，同时强制所有企业一律推行职业养老金制度。政府还规定任何职工按期缴付一定费用，到退休时，由国家负责支付个人养老金。这一改革旨在( )
A.减少国家干预，缩减福利规模
B.加强社会保障，缓解失业压力
C.节省政府开支，放弃社保责任
D.扩大政府职能，缩小贫富差距
【答案】A
第三单元 第16课
一、选择题
1．在不同的社会制度下，生产力标准的运用要受到该社会制度性质的制约。“二战”后西方发达国家大力干预经济反映了( )
A．生产关系的调整促进了生产力的发展
B．西方各国对生产关系进行了根本改变
C．资本主义社会的基本矛盾正逐渐消失
D．从资本主义社会向社会主义社会的和平过渡
【答案】A
【解析】这里的“计划”不等于我们通常说的计划经济，而是按凯恩斯主义对经济发展加强规划与指导，是国家对经济的干预，故选A项。
2．戴高乐曾说：“计划能补偿自由的缺点，而同时又不使它失去优点。”据此，“二战”后资本主义国家的主要做法是( )
A．国家对经济进行干预
B．实行国有化，建立国有企业
C．进行福利改革，保障劳动者利益
D．大力革新技术，加快产业的更新换代
【答案】A
3．第二次世界大战后，西方已从传统的资本主义转变为现代资本主义。与传统资本主义相比，现代资本主义的主要特征是( )
A．取消了社会保障体系 B．国内阶级矛盾不断激化
C．国家对经济实行宏观调控 D．大规模经济危机基本消失
【答案】C
【解析】工业革命以来倡导自由放任政策，罗斯福新政开创了国家干预经济的模式，“二战”后，凯恩斯主义在资本主义国家流行，故选C项。
4．据估计，今天在美国有6 000家公司推行“雇员拥有股票计划”，使公司在生产率、高质量和低成本等方面取得了巨大的成就。这体现了资本主义发展的趋势是( )
A．国家干预经济的加强 B．发展“人民资本主义”
C．完善社会福利制度 D．“新中间阶层”不断扩大
【答案】B
5.(2019·新课标全国Ⅲ卷文综)20世纪70年代中后期，法国国内生产总值年平均增长率由2.6%下降到1.3%，物价上涨了1倍。1981年，密特朗就任总统后，推行包括国有化在内的一系列措施，其结果( )
A.加剧了经济恶化 B.实现了物价下降
C.推动了通货紧缩 D.放弃了经济自由
【答案】A
【解析】结合所学知识可知，“二战”结束后，国家对经济的干预在一定时期促进了西欧国家的经济恢复与发展，到了20世纪70年代，西方国家对经济的过度干预，导致出现“滞胀”现象。1981年，密特朗就任总统后进一步实行国有化措施，必然会恶化经济形势，故A项正确；B、C、D三项均不符合题意，排除。
6．“二战”后，人们企图修补西方现代社会。国家以社会的名义“侵犯”资本，调节社会利益分配和财富分配。这反映出的是西方发达国家( )
A．调整经济政策，发展“混合经济”
B．削弱私人资本，避免盲目生产
C．培养国营企业，大力推行国有化
D．完善福利制度，保障公民权利
【答案】D
【解析】材料“调节社会利益分配和财富分配”反映的是社会福利制度，故D项正确；A、B、C三项均不符合材料主旨，排除。
7．在当前西方发达国家，很多人把政府提供的福利看作自己的“福利权”，分不清楚“权利”和他人“给予的权益”。这种观念( )
A．增加了社会问题发生率 B．降低了人们工作积极性
C．增加了政府的财政负担 D．降低了社会消费总水平
【答案】B
【解析】“福利国家”制度下，高福利会保障低收入水平者的生活，稳定社会秩序，减少社会问题发生率，故A项错误；由材料内容可知，在“福利国家”制度下，受救济者只知享受福利，而忽视高福利是由高税收提供的，这种观念会让人们忽视生产，从而降低工作积极性，故B项正确；“福利国家”制度下，高福利会增加政府财政负担，但C项未充分体现材料内容，故C项错误；“福利国家”制度下，高福利使低收入水平者收入增加，推动他们消费，能提高社会消费总水平，故D项错误。
8.(2019·河北五个一名校联盟期末)撒切尔夫人上台后，扭转了英国福利主义、左倾主义和大政府高税收的战后传统政治风向，在英国乃至整个世界，重新树立了自由经济和小政府、低税收理念的权威性，并以“撒切尔主义”闻名于世。下列经济政策(现象)中符合“撒切尔主义”的是( )
A.国家干预减弱，自由竞争加强
B.加大企业国有化程度
C.紧缩公共开支，加大货币供应
D.恢复自由放任的政策
【答案】A
【解析】根据材料“重新树立了自由经济和小政府、低税收理念的权威性”并结合所学知识可知，“撒切尔主义”主要的特征是国家减少干预，强调自由竞争，故选A项。
二、非选择题
9．阅读材料，完成下列要求。
材料一 “从摇篮到坟墓”的福利体系
养老金：65岁以上的瑞典公民享受养老金，金额以其一生收入的多少和纳税情况评算，养老金的来源则由雇主和雇员各支付一半
父母保险及儿童护理：产妇休产假可领取产假补贴，孩子入托费90%由国家负担，16周岁前可领取儿童补贴
医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%～90%补贴
失业补贴：瑞典失业者可以领取失业救济，为原工资的75%
材料二 主要西方国家社会保险开支占国民生产总值的比重(1971年)
国家
英国
联邦德国
日本
意大利
比例/%
13.7
18.4
5.7
20.6
(1)依据材料一，说明“二战”后发达国家的福利制度的特点。
(2)依据材料二，说明“二战”后西方发达国家的福利制度是建立在怎样的经济基础之上的。
(3)福利制度建立后，有人宣称：“为每日的面包而奋斗的时代已一去不复返了！”也有人认为：“高福利和经济增长势不两立。”请结合所学，谈谈你对福利国家的看法。
【答案】(1)特点：覆盖面广、低收入阶层受惠多等。
(2)高财政支出。
(3)看法：缓和了社会矛盾，改善了低收入阶层的生活；社会救济和社会保险解决了穷人的温饱问题；财政支出扩大，一定程度上导致了经济“滞胀”现象的出现。
课件32张PPT。第16课 战后资本主义经济的调整1．原因：二战后，发达国家吸取经济大危机的惨痛教训，普遍放弃自由放任的传统，接受凯恩斯主义。
2．方式
(1)实行国有化，建立国营企业。
(2)制定?__________ ，指导经济发展。
(3)扩大?__________、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。 国家对经济的大力干预经济计划政府开支
3．评价
(1)积极性：一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。
(2)局限性：国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。
【特别提醒】经济计划：经济计划不同于计划经济。资本主义国家的经济计划是指导性的、非强制性的，是国家对经济的宏观性指导；计划经济是一种经济体系，在这种体系下，国家主要采用行政命令管理经济。【思考探究1】 战后资本主义国家对经济大力干预的原因是什么？
提示：(1)资本主义私人垄断发展的必然结果。垄断加剧了资本主义经济矛盾，造成一系列危机，迫使私人垄断资本需要国家进行干预和调节。(2)“二战”后，发达国家吸取20世纪30年代大危机的惨痛教训。(3)接受凯恩斯主义，利用国家权力对经济大力干预。(4)第三次科技革命的推动等。(5)对社会主义建设成果的吸收、借鉴。1．“人民资本主义”
(1)原因：生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司成为发达国家经济的主体。
(2)含义：股票分散化，企业普通职工与资本家一样拥有股票。
(3)实质：企业的决定权仍然掌握在?___________手中。
(4)作用：缓和?____________和吸收大量资金，反映了资本社会化的趋向。 “人民资本主义”“经营者革命”和福利国家的出现少数大股东社会矛盾
2．“经营者革命”
(1)原因：企业生产科技含量的增加和生产过程复杂化的要求。
(2)含义：企业所有者退出了经营第一线，由专门的管理人员和科技人员从事经营。
(3)影响：提高了企业的经营管理水平，经营管理人员成为“?______________”的重要组成部分。
新中间阶层3．福利国家的出现
(1)前提：在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度。
(2)资金：由?__________、企业缴纳和国家补贴三部分组成。
(3)特点：从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；种类包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层受惠多。
(4)实质：国家进行?__________再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。
(5)评价：缓解了社会矛盾，扩大了社会消费；也造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。个人缴纳国民收入4．20世纪70年代出现的新变化
(1)原因：1973年，发达国家出现经济“?________”现象。
(2)表现：减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，削减?__________开支；凯恩斯主义失去了在经济学中的主流地位。滞胀社会福利
【易混易错】经济危机与经济“滞胀”
与以往传统的周期性生产过剩危机不同，20世纪70年代以来的结构性经济危机——经济“滞胀”，从时间上看比周期性危机要长得多；从表现形式上看，结构性危机往往是生产停滞或低速缓慢增长；从波及面看，结构性危机期间各国不是同步发展，时而伴生美元危机、能源危机，时而伴生贸易失衡、信用危机；从直接导因看，主要由结构失衡而触发的。
【思考探究2】20世纪五六十年代，发达国家为什么能出现经济高速发展的“黄金时代”？
提示：(1)战后西方国家充分利用了第三次科技革命的成果。(2)政府对经济体制进行调整，适应了生产力发展的需要。(3)战后和平安定的国内外环境也有利于经济的发展。材料一 1946—1992年，法国政府连续实施了10个规划，规划经济发展方向，确定总体目标和长远战略。这些计划是指导性的，一些指标对企业，尤其是私有企业没有强制性，主要是为企业决策提供权威的信息和可靠的政策依据。政府采取激励措施来推动计划的实现。
国家对经济的大力干预和企业经营方式的变化材料二 在这种情况下，有人惊呼：“工人持有股票，意味着从被雇佣者变成了公司的主人！”美国股票持有者增长图
材料三 场景：Jack升职啦。
拥有了股票的Jack渐渐发现自己的生活并没有根本的变化，他开始利用下班后的时间去读剑桥的国际贸易。随着公司的扩大，只是高中毕业的老板渐渐把握不住公司的发展了，开始招聘管理者，Jack经过应聘当上了市场部的经理，做了经理的Jack薪水比原来多了好几倍……
材料四 英国税收与福利对家庭收入的影响(1983—1984年)(单位：英镑)
材料五 (英国)社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……(瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到(20世纪)80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
(1)依据材料说明，法国政府对经济干预的重点是什么？你还能举出类似的国家吗？
(2)结合材料二可以看出股票所有者发生了什么变化？起到了什么作用？结合教材和已有知识，你认为这种说法正确吗？
(3)Jack的故事说明“二战”后资本主义国家的企业经营出现了怎样的变化？有何影响？
(4)据材料四，分析英国福利政策的积极作用。
(5)据材料四、五，归纳西方国家调整福利政策的原因。
【参考答案】
(1)重点：制定经济计划，指导经济发展。举例：日本。
(2)变化：股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势。作用：起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向。这种说法不正确，企业决策权仍掌握在少数大股东手中。
(3)变化：企业所有者退出经营第一线，由专门的管理人员和科技人员从事经营，出现了“经营者革命”。影响：提高了企业的经营管理水平，经营管理人员成为“新中间阶层”的重要组成部分。
(4)积极作用：救济低收入者(缩小贫富差距)；保障儿童利益。
(5)原因：挫伤工作积极性；福利开支大(政府不堪重负)；经济增长速度降低，贫困人数增加；社会不满。1．变化
(1)经济调节机制的变化：把政府宏观调控和市场调节有机结合。
(2)所有制关系的变化：出现了资本的股份化、社会化发展趋势。
战后资本主义的变化及认识
(3)经营管理方式的变化：企业管理体制日益社会化与现代化。
(4)分配关系的变化：实行社会福利制度改革，福利国家开始出现。
(5)产业政策的调整变化：积极扶植新兴产业，使产业结构不断升级优化。
(6)国际经济关系的调整变化：建立世界经济与地区经济协调体制。2．认识
(1)方式：实行国有化，建立国营经济；制定经济计划，加强对经济发展的规划和引导，以保证经济的有序运行；财政政策调节，扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。
(2)实质：是资本主义生产关系发展过程中，在坚持资本主义制度的前提下进行的自我完善和发展。
(3)影响：一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。但是，国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。 (2018·黑龙江齐齐哈尔模拟)撒切尔夫人和里根两位领导人都抨击福利国家，认为这是一种昂贵的、浪费的、家长制的和官僚主义的制度，破坏了个人的主动性和责任感。由此可知( )
A．政府对私人企业将增税和加强管制
B．政府用直接干预行动补充市场经济
C．凯恩斯经济学理论一直在与时俱进
D．政府支出过大对经济增长构成阻碍【解析】根据材料“抨击福利国家”“昂贵的、浪费的”“破坏了个人的主动性和责任感”可知，福利制度使国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性，不利于经济的增长，故D项正确；针对福利制度带来的弊端，资本主义国家减少了政府对经济的干预，削减福利开支，故A、B两项错误；材料说明凯恩斯经济学有不足之处，故C项错误。
【答案】D【知识延伸】资本主义国家经济政策调整的启示1．加强国家对经济的干预。“二战”后，发达国家普遍放弃自由放任的政策，接受凯恩斯主义，利用国家政权大力干预经济。20世纪五六十年代发达国家的经济进入“黄金时代”。
2．福利国家的出现：(1)“二战”后，发达国家建立社会福利制度，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险、养老保险等。(2)使低收入家庭生活得到保障，扩大了消费，缓和了社会矛盾；也扩大了政府财政支出，降低了人们工作积极性。
3．20世纪70年代的调整：1973年资本主义各国经济出现“滞胀”。各国纷纷调整政策，减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，减少社会福利开支。第三单元 第17课
1．“二战”结束之后，首先在苏联进行改革的领导人是( )
A．列宁 B．赫鲁晓夫
C．勃列日涅夫 D．戈尔巴乔夫
【答案】B
【解析】1953年，斯大林逝世，赫鲁晓夫当选为苏共中央第一书记，开始对苏联内外政策进行改革，故选B项。
2.(2019·黑龙江哈尔滨三中二模)“他想要同斯大林主义分手，但不是同这种制度分手。他虽同这种制度的创造者决裂，可是他崇拜由这位创始者所创造的世界。”这里的“他”( )
A.用市场调节的方式管理经济
B.扩大了集体农庄的自主权
C.以渐进方式向社会主义过渡
D.扩大了企业的经营自主权
【答案】B
【解析】依据材料并结合所学可知，“他”指的是赫鲁晓夫，赫鲁晓夫改革扩大了集体农庄的自主权，在一定程度上调动了农民的生产积极性，但没有从根本上摆脱苏联模式的束缚，故B项正确；A、C、D三项均不符合题意，排除。
源 D．尚未打破原有体制框架
【答案】D
3．勃列日涅夫把改革的重点放在重工业上，其根本目的是( )
A．以重工业带动整个国民经济的发展
B．改变苏联重工业基础薄弱的面貌
C．增强军事和综合国力，与美国争夺世界霸权
D．改善人民的生活
【答案】C
【解析】勃列日涅夫当政时期正是美苏争霸时期，所以他把改革的重点放在重工业上，以与美国争夺霸权，故选C项。
4.(2019·山东招远一中月考)从赫鲁晓夫改革到勃列日涅夫改革相继失败，一个重要原因是( )
A.没有从根本上改变原来的旧体制
B.当时美国实力过于强大
C.一开始就背离了社会主义道路
D.改革的侧重点摇摆不定
【答案】A
【解析】结合所学知识可知，苏联模式有很多弊病，从赫鲁晓夫改革到勃列日涅夫改革，均没有从根本上打破苏联模式的束缚，故选A项。
5．1936年以来，苏联一直是一个以公有制为主体的社会主义国家，公有制在整个国民经济中占有决定优势地位。1985年以后，出现了多种经济成分并存的局面，这是因为( )
A．新经济政策的实施 B．赫鲁晓夫改革
C．勃列日涅夫改革 D．戈尔巴乔夫改革
【答案】D
【解析】苏联在1985年以后处于戈尔巴乔夫改革时期，戈尔巴乔夫改革承认企业是独立的商品生产者，要求国家主要用经济方法管理经济，打破单一的公有制形式，故选D项。
第三单元 第17课
一、选择题
1．赫鲁晓夫上台后，首先对农村做了实际调查，对农业和粮食问题提出了一些新看法，在此基础上进行农业改革。下列结论不符合其调查结果的是( )
A．农业生产管理过于集中 B．农民对劳动生产的成果漠不关心
C．农产品的收购价格过高 D．农业发展不能满足居民生活需求
【答案】C
【解析】赫鲁晓夫时期，苏联高度集中的政治经济体制已经阻碍了社会发展和进步，在这种体制下，农业生产实行集体化，管理集中，农民没有生产积极性，农业发展不能满足居民生活需要，A、B、D三项正确，不符合题意；在斯大林体制下，实行农产品义务交售制，价格不会过高，C项错误，符合题意。
2． 1954—1959年，苏联农业产值以平均每年70%的速度在增长。1958年同1953年相比，谷物产量增长了91%。这说明赫鲁晓夫改革( )
A．重点在农业方面 B．符合苏联的国情
C．实现了根本突破 D．取得了一定成效
【答案】D
【解析】材料中数据说明1954—1959年，苏联农业产值和谷物产量都有了实际的较大增长，这说明赫鲁晓夫在农业领域进行的改革取得了一定的成效，故D项正确；A项没有体现材料主旨，排除；赫鲁晓夫改革在农业方面的部分措施不符合苏联的国情，排除B项；赫鲁晓夫改革没有从根本上突破高度集中的政治经济体制，排除C项。
3.(2019·甘肃武威六中学段考)有学者认为：“赫鲁晓夫是一个勇于否定过去而又不能彻底摒弃历史遗产的人物。”李鸿章曾自嘲为“大清朝这座破屋的裱糊匠”。这表明赫鲁晓夫改革与中国洋务运动的相同局限是( )
A.未推动社会发展进程 B.缺乏勇于改革的精神
C.没有彻底改变旧体制 D.面临必然失败的命运
【答案】C
【解析】根据材料“不能彻底摒弃历史遗产”“大清朝这座破屋的裱糊匠”可知，赫鲁晓夫改革和中国洋务运动共同的局限性在于没有彻底改变旧体制，故C项正确；A、B、D三项均不符合题意，排除。
4．1957年，苏联进行工业体制改革，撤销汽车工业部、机器制造部等7个全联盟部，保留了航空工业部、无线电工业部等6个全联盟部，在地方设立了105个经济行政区，把被撤的全联盟部所管辖的企业移交给相应的经济行政区。上述举措的主要意图是( )
A．从根本上突破苏联模式 B．摒弃优先发展重工业的政策
C．适度扩大地方经济自主权 D．削弱公有制经济的主导地位
【答案】C
【解析】材料中苏联的改革措施在一定程度上扩大了地方的经济自主权，故C项正确；1957年苏联处于赫鲁晓夫改革时期，根据所学知识可知，赫鲁晓夫改革只是对斯大林模式的局部调整，并没有摒弃优先发展重工业的政策，也没有削弱公有制的主导地位，故A、B、D三项错误。
5．勃列日涅夫执政时期，苏联政府的基础建设投资总额中，约27%投向了农业。这一投资数额在当时世界主要国家中居首位。由此可见( )
A．苏联经济体制改革的重点是农业
B．苏联的农业集体化效率较低
C．勃列日涅夫把农业现代化作为工作重点
D．苏联的农业问题已得到了有效解决
【答案】B
【解析】材料“苏联政府的基础建设投资总额中，约27%投向了农业”说明当时苏联农业集体化过程中效率极低，所以政府投入较多，故B项正确；勃列日涅夫改革重点是工业，故A项错误；勃列日涅夫把工业现代化作为工作重点，故C项错误；此时苏联农业面临重大问题，故D项错误。
6．就其实质而言，赫鲁晓夫和勃列日涅夫经济改革失败的相同原因是( )
A．缺乏明确的指导思想 B．没有改变高度集中的经济体制
C．把重点放在农业方面 D．把重点放在工业方面
【答案】B
7.(2019·河南周口大联考)1991年7月1日，苏联最高苏维埃通过了《私有化法》，根据这部法律，到1992年年底，苏联有将近一半的工业企业将脱离国家控制。由此可知，该法律( )
A.使苏联开始打破计划经济体制束缚
B.促进苏联尝试推行了国家资本主义
C.不利于苏联巩固社会主义经济基础
D.表明苏联全盘接受了市场经济模式
【答案】C
【解析】材料表明，该法律使苏联将近一半的国有工业企业转化成私人企业，这必然会削弱社会主义国有经济的经济基础，从而不利于巩固社会主义经济基础，故C项正确。
8．“他摆弄这个国家，就像家庭主妇摆弄卷心菜一样。他以为只要把外面的烂叶子剥掉，就会有里面的好芯子，他不停地剥下去，一直到剥光为止。”这一改革导致苏联( )
A．国民经济迅速好转 B．粮食产量大幅度提高
C．经济比例严重失调 D．国内局势失控并最终解体
【答案】D
【解析】材料“他不停地剥下去，一直到剥光为止”说明这一改革导致苏联解体，由此可知该改革为戈尔巴乔夫改革。戈尔巴乔夫的经济改革未见成效，故A项错误；使粮食产量大幅度提高的应是赫鲁晓夫改革，故B项错误；从斯大林模式开始，苏联国民经济比例就已严重失调，故C项错误；戈尔巴乔夫改革导致苏联国内局势失控并最终解体，故D项正确。
二、非选择题
9．阅读材料，完成下列要求。
材料一 1953－1983年苏联与世界实际GDP平均增长率对比
赫鲁晓夫
勃列日涅夫
上台：1953年
下台：1964年
上台：1964年
下台：1982年
材料二 他是徘徊在新旧时代十字路口的一名代表人物，他的一只脚跨进了新时代，而另一只脚又由于历史的原因，仍然深陷在旧时代的泥淖之中而不能自拔。
——苏联《文学报》评论
(1)从材料一看，赫鲁晓夫和勃列日涅夫的经济改革对苏联经济的作用如何？
(2)结合史实说明，如何理解材料二中的评价？
【答案】(1)作用：在一段时期内有一定效果，但长期而言都不可避免地陷入了失败的境地，都没有从根本上解决苏联经济存在的问题。
(2)理解：赫鲁晓夫的改革一定程度上冲破了传统观念的束缚，因此说“他的一只脚跨进了新时代”，但赫鲁晓夫改革又没有突破斯大林模式，所以说“另一只脚又由于历史的原因，仍然深陷在旧时代的泥淖之中而不能自拔”“徘徊在新旧时代十字路口”。
课件30张PPT。第17课 苏联的经济改革1．背景：“二战”后，苏联原有经济体制的弊端日益暴露，农业问题尤为突出。 赫鲁晓夫改革2．内容
(1)农业方面
①用?________代替农产品义务交售制。②允许集体农庄庄员拥有一定数量的自留地和牲畜。③开垦荒地，扩大谷物生产。④开展大规模?__________运动。⑤将拖拉机等农机卖给集体农庄。
(2)工业方面
①将部分工业管理权下放到加盟共和国。②给予企业调整部分工资等权力。③尝试推行“?________________”，以调动生产积极性。收购制种植玉米物质利益原则3．评价
(1)积极：一定程度上冲破了传统观念的束缚，并取得了一定成效。
(2)局限
①理论上没有突破，只是在维持原有经济体制的基础上进行局部改革。②“20年建成共产主义”的目标严重脱离苏联的实际。③改革缺乏全面和一贯的战略方针和思路，带有很大的盲目性。④赫鲁晓夫个人作风因素也阻碍改革的进行。
4．结果：1964年，赫鲁晓夫在党内斗争中失败，被迫退出政治舞台。
【特别提醒】“用收购制代替农产品义务交售制”释义：农产品义务交售制指农民向国家交纳农产品，没有任何回报，而收购制则体现了一定的商品货币关系，农民可获得一定收益，这样可提高农民的生产积极性。
【思考探究1】赫鲁晓夫改革失败的原因是什么？
提示：(1)没有对斯大林体制进行根本性改革；(2)改革脱离实际，具有盲目性；(3)个人作风粗暴，激化了领导集体内部的矛盾。
1．目的：纠正赫鲁晓夫时期的混乱状态。
2．内容
(1)工业方面
①推行?____________。②运用价值规律。③扩大企业的经营自主权。
(2)农业方面
①扩大农场和农庄的自主权。②降低农产品收购计划指标。③提高?___________。④放松对个人副业的限制。勃列日涅夫改革新经济体制农产品价格
3．评价
(1)积极：收到了一定效果。
(2)局限
①改革没有突破原有经济体制的框架。②勃列日涅夫执政后期趋于保守，改革陷于停滞。③与美国?_________日益加剧，经济发展速度放缓。
4．结果：到20世纪80年代初，经济全面滑坡。军备竞赛
【易混易错】新经济体制≠市场经济
勃列日涅夫的新经济体制：这种经济体制主要“新”在注意运用价值规律，扩大企业自主权，这实际上是部分恢复商品货币关系，所以起到了一定的效果，但并没有完全摆脱苏联模式的束缚。
【思考探究2】 如何评价勃列日涅夫推行的新经济体制？
提示：(1)改革在一定程度上改变了斯大林体制的弊端，促进了苏联工业生产的发展和综合国力的提高。(2)改革进一步加剧了苏联国民经济严重失调的状态，没有找到正确的改革道路。
1．背景：1985年，苏联陷入危机边缘，戈尔巴乔夫上台。
2．内容
(1)从根本上触动了经济体制。
(2)承认企业是独立的?_____________，要求国家主要用经济方法管理经济。
(3)打破单一的公有制形式，允许个体经济存在。 戈尔巴乔夫的经济改革商品生产者3．弊端
(1)提出了“加速发展战略”，并把重点放在?________上，使原本已严重畸形的经济结构更加失调。
(2)宏观决策缺乏具体可行的配套措施，给予企业自主权等政策没有真正实行。
4．后果
(1)改革陷入困境，经济继续滑坡。
(2)后来进行政治体制改革使国内局势逐渐失控，1991年苏联解体。重工业
【思考探究3】戈尔巴乔夫的经济体制改革存在着哪些问题？
提示：(1)经济结构问题，苏联原来存在的问题就是农、轻、重比例失调，重工业过重，轻工业过轻，农业长期落后。但是，改革中“加速发展战略”的重点仍然在重工业，结果使比例失调更加严重。(2)改革的宏观决策缺乏配套措施，改革中阻力很大。(3)取消了指令性计划，但严格的间接控制仍然使企业自主权无法实现。材料一 斯大林认为社会主义只能实行计划经济；社会主义只能允许两种公有制形式的存在和发展；社会主义所有制越公就越优越；以重工业为中心的工业化道路就是社会主义区别于资本主义的工业化道路；加强党的领导就是一切权力集中于党，社会主义越发展阶级斗争越尖锐。
——《苏联的共产主义》苏联经济体制改革的历程
材料二 经济学者已经意识到苏联的经济发展一直是在走外延发展的道路，而现在外延增长的因素已经枯竭。因此，必须把转向集约化发展道路提上日程，必须依靠行政命令转向经济杠杆调控经济，必须重视已经开始的新科技革命等。当这些问题被提到苏共代表大会上时，只是讨论了一番，实际上，一切依然如故，毫无结果。
——摘自俄罗斯学者阿尔巴托夫关于20世纪
70年代苏联的论述
材料三 1999年的最后一天，叶利钦(1991—1999年任俄罗斯总统)在辞职讲话中说：“我已经完成了我一生的主要任务。俄罗斯永远不会再回到过去，俄罗斯将永远向前迈进。”
——陆南泉《苏联经济体制改革史论》
(1)据材料一，斯大林时期的经济体制是什么？根据材料和所学知识概括苏联模式在经济上的特点。
(2)材料二中，有关苏共代表大会上对经济学者的积极建议，仅仅表现为“讨论了一番”的现象，说明了什么？
(3)结合材料三，“二战”后，苏联进行了哪几次经济体制改革？你认为苏联解体后，俄罗斯在“向前迈进”的过程中应当如何处理政府与市场之间的关系？【参考答案】
(1)高度集中的计划经济体制。在经济上的特点：实行单一的公有制和计划经济；优先发展重工业。
(2)说明苏共领导层未能突破原有的经济体制，改革只是对原有体制的小修小补。
(3)20世纪50年代至60年代前期的赫鲁晓夫改革、20世纪60年代后期至80年代初的勃列日涅夫改革、20世纪80年代中期至苏联解体前的戈尔巴乔夫改革。处理：应该把政府的计划性和市场的自由性有机地结合在一起。1．20世纪50年代后苏联改革的历程 (2018·新课标全国Ⅲ卷)1959年，苏共“二十一大”讨论通过了七年经济计划，规定7年内工业生产总值提高80%，其中发电量、钢铁产量都要求成倍增长。这反映出七年经济计划( )
A．未能摆脱苏联模式
B．是应对马歇尔计划的举措
C．是新经济政策的延续
D．加强了国家对经济的控制
【解析】根据材料“苏共‘二十一大’讨论通过了七年经济计划，规定7年内工业生产总值提高80%，其中发电量、钢铁产量都要求成倍增长”可知，该计划重视发展重工业，说明苏联依然实行高度集中的计划经济体制，故A项正确；苏联应对马歇尔计划的举措是建立经济互助委员会，故B项错误；新经济政策强调用商品和货币关系促进经济发展，与材料不符，故C项错误；材料强调重视发展重工业，并未体现国家加强对经济的控制，故D项错误。
【答案】A【知识延伸】苏联经济体制改革的现实意义1．赫鲁晓夫改革内容：(1)农业上，种植玉米运动；开荒；允许集体农庄庄员拥有一定的自留地和饲养一些牲畜。(2)工业上，将部分企业的管理权下放到加盟共和国；给企业部分权力；一定程度上承认企业和个人的物质利益。评价：(1)取得了一定的成效。(2)在理论上没有突破，只有局部的改革。
2．勃列日涅夫改革内容：(1)推行新经济体制，运用价值规律，扩大企业的经营自主权。(2)发展重工业尤其是军事工业。影响：(1)苏联的军事实力达到了与美国相匹敌的水平。但军备竞赛也使得苏联的经济发展进入停滞时期。(2)改革只在原经济体制中修补，不可能根除积存的弊病。(3)人民生活水平下降，不满情绪日增。
3．戈尔巴乔夫改革内容：(1)承认企业是独立的商品生产者，要求国家主要用经济的方法管理经济。(2)打破单一的公有制形式，允许个体经济存在。评价：(1)继续优先发展重工业，人民的生活水平继续下降。(2)改革缺少和宏观政策相配套的具体可行的措施。(3)企业自主权无法真正实现，改革效果不佳。
