第八课 美国联邦制的建立 课件（29张PPT）

(共29张PPT)
《纽约时报》:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……
美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”
第八课：
美国联邦政府的建立
1777年11月19日，大陆会议通过《邦联条例》，这是北美殖民地筹建十三个州的统一政府的第一个正式文件
美国成为由13个独立城邦组成的松懈的邦联
若干个独立的主权国家组成的松散的国家联合
一.独立之初的严峻形势
政治：邦联政府几乎无权，
各州权力很大
经济：无力维护本国工业和商人利益
军事安全：无力维持常备军
无权
无钱
无军事实力
华盛顿不得不向人们发出警告：“要么我们
在一个领导之下成立联邦而结合为一个国家，
要么我们就保持13个独立的主权国家，永远
互相争吵。”
“我们的国家一定要实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采取其他政体，就是叛逆”
既要用一个中央集权的政府把13个州紧密地统一起来，又要确保共和制，如何做到？假如你是美国开国元勋，你会采取什么方法解决问题？
二.1787年宪法的颁布
1.颁布背景
（1）前提：美国摆脱英国殖民统治，建立了美利坚合众国
（2）必要性：邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散，严重制约着美国的发展
（3）理论来源：孟德斯鸠的“三权分立学说”
国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。
　　　——孟德斯鸠
孟德斯鸠的“三权分立学说”成为宪法的理论来源
1787年，各州代表在费城召开制宪会议，经过几个月的激烈争论，通过了一部联邦宪法，这就是1787年宪法。
华盛顿在制宪会议上讲话（1787年）
2.宪法的主要内容
（1）美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力
政治，经济，军事和外交大权
征税，募兵，发行钱币，宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等
各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定自治权
中央——联邦政府
地方——各州政府
纵向分权制衡
邦联制vs联邦制
邦联制是若干个独立的主权国家组成的松散的国家联合
联邦则是由若干个成员州或加盟共和国组成的统一国家
材料一
联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位。
联邦宪法是全国最高的法律，各州的宪法和法律都必须服从联邦的宪法和法律，不得与联邦宪法和法律相抵触。
材料二
联邦和各州有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。
回答问题：
（1）材料一对联邦政府的地位做了怎样的规定？
（2）据材料二，概括各州权力的特点
（3）上述规定体现了哪两者之间的关系？其关系有何特点？
联邦的地位高于各州的地位，联邦宪法是全国最高的法律。
各州有一定的自治权。
联邦政府与各州之间的关系，中央集权与地方分权相结合。
1.联邦政府的权力：联邦的地位高于各州，美国成为一个拥有统一的中央政权的联邦，中央政府只从州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力。
2.各州的权力：各州仍保有相当广泛的自主权，州政府则保留着中央政府拿走的权力之外的所有权力。州政府机构的设置与联邦政府相同。
特点：中央集权与地方分权相结合
（2）确立三权分立体制
1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分
国会:
1.国会由参、众两院组成，拥有立法权、弹劾权
2.参议院每州两名，任期6年,每两年改选其中的1/3，参议院议长由副总统担任
3.众议院按各个州的人口比例选出，任期两年
资格:必须是生来就是美国公民，年龄达到35岁；宣誓就职之时在美国国境内居住需满十四年。
由选民间接选举产生，任期4年
1.他是国家元首，又是政府首脑，掌握国家的行政大权
2.总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律
3.有权提名任命政府高级官员
4.是军队的总司令，掌握军事权
总统：
最高
法院:
1.司法权属于各级法院；
2.最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，他们拥有最高司法权。
特点：独立平等，相互制约
国会
立法权
总统
行政权
总统可否决国会立法
国会可以三分之二的多数通
过总统所否决的法律；弹劾总统
最高法院可宣布总统违宪
总统提名、任命联邦法官
总统提名的法官须经参院同意
最高法院可宣布国会立法违宪
联邦法院
司法权
横向
分权
制衡
体现地域和体制的双向平衡机制
地域的双向平衡：
1.中央与地方关系：规定联邦政府是各州的中央政府，其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。
2.大州与小州关系：参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选出，这样就协调了大州与小州之间的矛盾。
3.南方与北方的关系：保留南方的奴隶制度，把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。
体制的双向平衡：
1.联邦政府的立法、行政、司法之间?：联邦政府分为国会（立法）、总统（行政）、最高法院（司法）三部分，三权分立相互制衡；
2.国会参众两院之间?：国会参众两院职能不同，众议院提案，参议院审议，双向制衡；
3.政党之间：民主党与共和党对垒与交替执政
材料一1787年美国宪法规定：联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权……各州可以在不违背宪法的前提下，制定地方法律，有一定的自主权；以发挥地方的积极性，避免高度集权弊端。
材料二总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意；总统可以提名任命联邦法院大法官，联邦法院课宣布总统违宪；最高法院可以宣布国会立法违宪。
材料三美国总统由间接选举产生，即首先由州的选民投票选出本州的选举人(各州选举人的数目同该州在国会中的议员人数相等，全国50个州及哥伦比亚特区共有538名选举人；然后再由各州选举人组成选举团，集中在本州的州府投票选举总统。
美国1787年宪法体现的原则？
联邦制原则（中央集权和地方分权相结合）
分权制衡原则
民主原则
3.对1787年宪法的评价
(1)先进性：
①美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；
②有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展；
③一定程度上调和了社会矛盾,既维护了国家统一，又可以发挥地方的灵活性和创造性，为美国长期稳定和发展打下了坚实基础；
④突出体现了“制约与平衡”原则，避免了绝对权力的出现，一定程度上保护了资产阶级民主；
⑤开创了近代政体新形式，为世界其他国家政治制度的制定提供蓝本；
(2)局限性
对选举人资格有严格的限制
没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上了种族歧视的烙印
妇女地位低下
众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。
不断完善：
①1789年：宪法前10条修正案规定了公民的若干自由权
（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）
②南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性
③1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权
④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案
美国妇女一直都在争取她们的选举权,直到1920年批准的美国宪法第19条修正案中才赋予美国妇女选举权。
总统制：总统权力较大，既是国家元首，也是政府首脑，掌握行政实权，还是军队的总司令
共和制：总统和国会分别由选举产生，有限定的任期，不世袭
1789年，美国举行第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统
第一届国会经选举产生，美国的联邦制共和政体建立起来
4.美国联邦制共和制的建立
总统任期一般不超过2届
三.两党制的形成与发展
两党制：是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。
1、形成过程：
（1）
19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。
（2）至19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。
2、发展：1860年，成立不久的共和党开始执政。此后，共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今。
两党制作用：
不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举
两党制的特点：
两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色
“驴象本一家”
驴象之争实际上只是民主党和共和党在内外政策和治国方略存在斗争，但是因为他们代表的都是资产阶级政党
本质都是为了维护资产阶级的根本利益
项
目
美·民主共和制
英·君主立宪制
国家元首
称呼
产生方式
有无任期
有无实权
政府
政府首脑
如何产生
国家权力中心
总统
国王
选民选举产生
世袭
任期制
终身制
有
无
总统
首相
总统
议会
总统任命
首相组阁
合作探究：美国政体和英国政体的异同
英美两国政体的相同点
项目
美国民主共和制
英国君主立宪制
性质
原则
资产阶级代议制
分权与制衡
(1)英国有浓厚的封建传统
资产阶级革命中，资产阶级与新贵族向封建势力妥协
(2)美国没有经历封建社会
民众深受欧洲启蒙思想的影响
普遍厌恶欧洲的专制统治等。
思考：导致美英两国政体不同的主要原因是什么？
一
二
精要解读
知识架构
小结
美国联邦
政府的建立
1.1787年宪法制定的背景
2.1787年
宪法
内容
进步性与局限性
3.两党制的形成与发展：
实质：资产阶级政党，代表资产阶级利益
中央集权与地方分权
独立平等，相互制约
美国联邦政府的建立
1.1787年宪法
（1）制定背景
（2）内容：纵向分权
横向分权
（3）评价
2.两党制的形成与发展
（1）含义：
（2）形成过程：
（3）实质：资产阶级政党，代表资产阶级利益