第16课 中国赋税制度的演变 教学设计

第16课 中国赋税制度的演变 教学设计
课标要求：
了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。
教材分析：
本课位于高中历史人教版新教材选择性必修1《国家制度与社会治理》第六单元货币与赋税制度。其内容包括中国古代的赋税制度、关税和个人所得税两部分。赋役是一个国家或一个政权的根本。在经济发展和商品交换的大背景下，国家政权逐步建立了各项税收政策，在中国古代体现为赋役制度的逐步完善，关税与个人所得税制度则是近现代中国最具代表性的税收制度。
学情分析：
本课面向的是高中二年级的学生，经过一学年的学习，已基本掌握通史知识，并对高中历史的学习方法有了一定的了解与适应。但由于本课内容时间跨度大（从秦汉时期到当代），专题性强（叙述中国赋税制度的演变），学生对此比较陌生，学起来会比较吃力。因此，需要利用有关史料创设情境，引导学生从历史角度了解中国赋税制度的演变过程，并分析中国赋税制度演变的原因，同时与现实联系，认识中国赋税制度的影响。
教学目标：
1.能够立足时空背景，梳理相关史料，从历史的角度归纳整理中国古代赋税制度、关税和个人所得税的演变历程；
2.能够根据有关史料，在小组合作的基础上，探究中国古代赋税制度演变的趋势、原因和影响；
3.能够结合时事和现实生活，分析征收关税和个人所得税的意义；
4.能结合生活及本课所学，正确看待中国的赋税制度，并形成正确的历史认知和现实认知，认识到依法纳税是公民的基本义务。
教学重难点：
重点为中国古代赋税制度的演变，关税和个人所得税制度的实行；
试图通过阅读分析和史料解读，由学生立足时空观念梳理中国赋税制度的演变过程，培养学生的历史学习能力，落实核心素养；
难点为中国古代赋税制度演变的趋势、原因和影响。
试图通过史料分析和小组探究的方式，突破难点。
教学设计思路：
立足历史核心素养，把教材整合为中国古代赋税制度、关税的演变和个人所得税的演变三个问题进行探究：中国古代赋税制度，以史料阅读，由学生立足时空观念进行梳理。在此基础上，进行小组讨论和探究，分析中国古代赋税制度演变的趋势、原因和影响。关税的演变主要由学生讲述，联系中美贸易战，分析征收关税的意义。个人所得税的演变由观看视频加以了解，并结合现实生活，分析征收个人所得税的意义。最后观看有关赋税制度的公益广告，概括中国赋税制度的影响，进行课堂小结。
运用导学案进行自主学习。利用研读史料、探究问题等方法，加强学生的理性认识。发挥学生的主体作用，采用问题探究、分组讨论等方法，通过互助合作、探究释疑等来领悟历史，感受现实，形成正确的价值判断。
教学方法：
教法：学案导学法、情境教学法、问题探究法
学法：搜集史料、体验情境、合作讨论
课时安排：1课时
教学活动过程：
课前预习：学案导学，学生自主归纳新知识
利用导学案（见附录一），在课前让学生阅读论文（吕建中《中国古代赋税制度述略》）和自行查找资料，结合课本内容完成导学案。
学生活动：学生阅读论文、查找资料，按照时间顺序归纳整理中国赋役制度、关税和个人所得税的内容，完成教师设计的知识梳理和思考题（见附录一），作为自主学习评价的依据。
设计意图：引导学生掌握阅读、提炼有效信息的方法，培养学生的自主学习能力和阅读能力，检查学生归纳概括历史基础知识的能力，在此基础上分析相关历史问题，突破史料实证和历史解释核心素养。
导入新课：?“个税起征点变革”
教师活动：呈现“个税起征点变革”新闻（报纸），指出赋税自古有之，导入本课。
10月1日起，新个税法将施行最新起征点和税率，起征点为每月5000元。10月1日至12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行按每月收入额减除费用5000元以及专项扣除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额，依照个人所得税税率表按月换算后计算缴纳税款，并不再扣除附加减除费用。
??????????????????——《人民日报》?2018年9月30日
问题探究：个税起征点变革对我们的生活有何影响？
学生活动：学生思考个税变革对我们生活的影响。
（学生发言总结：起征点提高，并将子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、房屋贷款利息支出以及房屋租赁支出等项目在个人所得税中进行税前扣除，有利于减轻个人税负，提高个人收入，从而提升居民的消费水平；这与民众生活密切相关，关乎民意利于民生。）
设计意图：以时事导入，创设问题情境，激发学生的学习兴趣。拉近历史与现实生活的距离。
新课探究：
（一）中国古代的赋役制度
1.概念解读：赋役
中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物、调用劳动力的制度。 中国封建社会的赋役制度含义很广泛，一般包括： 以人丁为依据的人头税，即丁税； 以户为依据的财产税，即调；以田亩为依据的土地税，即田租； 以成年男子为依据的徭役和兵役；其它苛捐杂税。
2.问题探究：古代赋税制度演变的趋势、原因、影响
教师活动：请学生阅读教材相关内容（P91-93），结合论文（吕建中《中国古代赋税制度述略》）和导学案，进行小组合作探究，梳理历朝赋役制度，在此基础上，分析古代赋税制度演变的趋势、原因、影响。
学生活动：学生积极思考，从史料和教材中获取有效信息，立足史料，解释历史问题，进行小组讨论，分组进行作答。
教师根据学生所答，进行补充点评，通过观察教材上的图片（睡虎地秦简《徭律》、郧县贺思敬庸调布、元朝纳粮壁画、《清世祖实录》谕旨），让学生认识到实物史料对历史研究的重要性。在这过程中，引导学生进行规律性的总结，认识中国古代赋税制度的特点和本质。
古代赋役制度演变的趋势：
（1）征收标准：人丁为主??à??土地为主（以两税法为标志）
（2）赋役形式：劳役地租为主?à实物为主???à??货币为主
?（分别以两税法和一条鞭法为标志）
（3）征收种类：繁杂??à?简单（以一条鞭法为标志）
（4）征收时间：不定时??à?定时（以两税法为标志）
（5）农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）
（6）国家重农抑商，对商品征收重税
古代赋役制度变化的原因：
（1）生产力、商品经济的发展；
（2）维护统治、缓和社会危机；
（3）农民反抗斗争，统治者吸取历史教训。
古代赋役制度变化的影响：
（1）推动生产力进步，有利于经济恢复、发展；
（2）增加财政收入，缓和矛盾，巩固统治；
（3）在一定程度上抑制了土地兼并，减轻了农民的负担，调动了农民生产的积极性，促进了社会经济的发展；
（4）农民依附关系松驰，为商品经济发展创造了必要条件，促进了明朝中后期资本主义萌芽的出现。
设计意图：在小组探究过程中锻炼学生合作能力，充分发挥学生的主观能动性；在自主学习的基础上，通过同伴引导和教师讲解，提高唯物史观、史料实证和历史解释核心素养。
（二）中国关税的起源与演变
1.概念解读：关税
海关代表国家，依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。
2.时事新闻和问题探究：关税的意义
教师活动：链接中美贸易战（时事新闻），请学生分析关税的意义。
学生活动：学生讲述对中美贸易战的理解，并结合时事思考关税的意义。
（关税的意义：维护国家主权和经济利益；保护生产，调节经济；增加财政收入。总之，关税不但对一国经济具有较强的保护功能，还对一国经济有促进和支持作用。）
设计意图：贴近时事，拉近现实与历史的距离；充分发挥学生主动性，锻炼学生表达能力，突破历史解释核心素养。
3.阅读教材和史料归纳：中国关税的演变历程
学生活动：在阅读教材（P93-95）和自主搜集资料、整理归纳的基础上，上台进行展示，按照时间顺序介绍中国关税的演变历程。（见附录二）
设计意图：这一部分由学生讲解，充分发挥学生主观能动性，锻炼学生搜集史料和归纳整理的能力，提高史料实证和历史解释核心素养。
（三）个人所得税的起源与演变
视频展示和问题探究：中国个人所得税的发展过程及意义
教师活动：播放视频（《个税调整史就是中国人逐渐富起来的历史》），了解中国个人所得税的发展过程，在此基础上引导学生结合现实生活思考其意义。
学生活动：学生观看视频，并结合自家实际和现实生活，思考个人所得税的意义。
（学生发言总结：组织财政收入；调节收入分配，有利于实现社会公平；有助于培养和增强公民的纳税意识。 ）
设计意图：视频激发学生兴趣，在了解个税发展史的基础上联系现实，认识到依法纳税是每个公民的义务，提高学生历史解释、家国情怀核心素养。
课堂小结
教师活动：播放关于赋税的公益广告（《赋税为民，点滴成荫》），从中认识到赋税“取之于民，用之于民”，更加深刻认识赋税制度的影响。
学生活动：学生结合现实进一步阐述对赋税的认识，并针对个人所得税谈谈将来参加工作后的想法。
设计意图：培养学生公民意识和家国情怀核心素养。
课堂巩固
1. （2011大纲）明后期，某地佃户将收获的好米换取银钱自用，劣质米交租，丰收之年也声称歉收，拖欠地租“渐以成风”，官府勒令田主完粮纳税，“于是称贷（借高利贷）完官而田主病”。出现这种现象的主要原因是（????）
???A．商业的发展冲击农业?????B．佃户人身依附关系弱化
???C．佃户与地主矛盾激化?????D．国家税收政策发生变化
2.
上表反映了清初直隶获鹿县八个甲丁银负担情况。从中可以看出
A． 人头税在清初税制中已不重要???B. 清初此地的丁银负担严重不均
C． 土地兼并使赋税收入明显失衡???D.清初人口剧增使人地矛盾尖锐
课后拓展：问题探究
中国古代的赋税一直以农业税为主，商业税在税收中的比重较低，探究这种状况形成的原因，以及它对中国古代经济社会发展的影响。
学生活动：结合本课所学，在进一步搜集资料的基础上，以历史小论文的方式呈现，提高学生历史解释的核心素养。
板书设计：
一、中国古代的赋役制度
1.历朝服役制度???
秦朝：田赋、口赋、徭役
汉朝：田赋、人头税、徭役、财产税
隋朝：租调制?
唐朝：租庸调；两税法?
宋朝：方田均税法、募役法
元朝：租庸调（北）、两税法（南）
明朝：一条鞭法?
清朝：盛世滋丁，永不加赋；摊丁入亩????
二、关税
中美贸易战???????关税的意义?????关税发展历程
三、个人所得税
发展历程??????意义
教学反思：
本课时间跨度大、容量多，为更好地进行课堂教学，学生需要自行预习和查找资料，在这过程中充分发挥学生的主观能动性，锻炼学生自主学习、搜集资料和归纳整理地能力，提高时空观念、史料实证和历史解释的核心素养。在课堂学习中，带着成果和疑问，同伴互相讨论探究，集思广益，加深对中国赋税制度的认识。把课堂交给学生，发挥主体作用，锻炼学生的语言表达和历史思维，培养小组合作和自主分析解决历史问题的能力，以加深学生对历史的理性认识，做出正确的价值判断。这节课基本完成教学目标，但在这其中发现学生在搜集资料、解释历史问题等方面存在一定的困难，学生之间也存在学习和认知的差异，这也是需要注意和不断强化的地方。
在以后的教学中，要教给学生搜集史料、阅读史料的方法，引导学生对史料进行整理和辨析，将历史和现实问题置于具体时空框架下，对其进行分析、综合，做出合理论述，运用相关材料对史事做出合理解释。注意学生个体差异，因材施教，关注每个孩子的进步，相信学生，他们会带给你源源不断的惊喜。
附录一：
《第16课中国赋税制度的演变》学案
一、中国古代的赋役制度
概念：中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物、调用劳动力的制度。中国封建社会的赋税制度含义很广泛，一般包括：以人丁为依据的人头税，即丁税；以户为依据的财产税，即调；以田亩为依据的土地税，即田租；以成年男子为依据的徭役和兵役；其它苛捐杂税。
认真阅读论文《中国古代赋役制度述略》，并自行搜集资料，获取有效信息，按照时间顺序梳理历朝赋役制度，完成此表格。
朝代 赋役制度
秦朝
汉朝
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
在此基础上思考：中国古代赋役制度演变的趋势、原因和影响，小组讨论，合作完成。
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
（一）关税
概念：海关代表国家，依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。
探究：自行搜集资料，按照时间顺序整理中国关税的发展历程，并思考两个问题：
1. 国内关税为什么长期存在？
2.关税设置的意义？
（二）个人所得税
概念：个人所得税是以纳税人个人取得的各项应纳税所得为征收对象的一种税。
思考：结合日常生活，谈谈征收个人所得税的意义？
课堂小结：探究赋税制度的影响？
附录二：
学生在搜集资料基础上，整理的中国关税的发展历程：
（1）?关税的产生及发展阶段
?西周：随着经济的发展和贸易往来活动的频繁，开始在城门设立“关”的管理机构和官员。
?战国：关税之征已得到普遍认同，这时关税收入是国家的重要财政来源而且成为国家实施经济发展的战略工具。当时征收关税主要是增加财政收入，充实国库。
?秦汉：实行关津税、边关税
?三国两晋南北朝：实行城关税、水关税、边关税。但在这样纷乱的环境下，关税的征收表现出不稳定性和非连续性。
?隋朝：除去了各类关市税和商税，隋无关津之税。
?唐朝：唐太宗即位不久，下令停废诸关，允许商人自由运输货物，唐初无关津之税。安史之乱以后，国家军旅支出浩大，于是逐渐开征关市之税，而且关税的品种日渐增加，征收制度日渐杂乱，然而国境关税却日臻完善与规范，唐代的国境关税主要是指市舶税。
?宋朝：境内城关税称过税。水关税则有河渡钱、舟车税、黄河竹索钱、力胜钱等等。经常颁布商税则例，试图规范商税的征收。宋代的市舶制度比前代有更大的发展和进步。
?元朝：主要以市舶税为主，将国内商舶与海外诸国的往还贸易及海外诸国船只的来华贸易统称市舶，对进行贸易的中外船舶所载之货的抽分与课税简称为市舶课。
?明朝：主要以境内关税为主，国境关税因为受到来自国境方面的挑战，时兴时废。明朝境内关税主要有境内城关税、津关税、钞关税、工关税及门税、过坝税和船税等。
?清朝：清朝前期，人们对海上贸易征税改成洋税，对国内水路交通要道集散地设置的征税关卡称“税关”，这就是后来的“常关”，索征税为“常关税”；对国境设置的征税关卡则称“海关”，所征税为海关税。
（2）关税主权旁落阶段
英国商人在中国通商口岸经商“应纳进口，出口货税，饷费，均已秉公议定则例”。?????????——《南京条约》第十条
1840年鸦片战争后：因《中英南京条约》的签订，中国的关税不再自主管理，而成为了协定关税，但为筹集军费，清廷创办了厘金，殖民地性质的洋关在中国出现。中国丧失海关税税则制定权。
（自此以前，中国关税完全独立自主）
19世纪60年代，美国等西方列强不仅掠夺了中国的自主权，而且逐步摄取了中国海关的行政管理权，“海关聘用英、法、美三国人员帮办税务”。
（3）为了关税主权，我们在努力
?1926年：国民政府宣告关税自主，并在财政部下设立关务署，负责接收和管理海关事务。
?1928年：“改订新约”，中国政府率先与美国签订《中美关税条约》，又与意大利、英国、法国、西班牙等国签订了“友好通商条约”。
?1930年：日本签署了《中日关税条约》
?新关税实行后，所有的关税均由海关征收。
（4）关税主权自主阶段
?中华人民共和国建立后：
?中国政府正式收回了关税自主权。中国的关税恢复了关税本来的意义。
?改革开放以来：
?1985年《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国海关进出口税则》
?1987年《中华人民共和国海关法》
?在加入WTO后，我国关税总水平不断降低。关税结构也不断优化。