人教统编版高中历史选择性必修1第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变（学案）

西方国家古代和近代政治制度的演变
【课标要求】
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
【重点难点】
学习重点：古代希腊的民主政治和罗马从共和国到帝国的演变，认识西方政治体制产生是渊源。
学习难点：近代英、美、法等国的政治制度，认识近代西方民主制度。
【时空定位】
【名词解释】
▲政治体制：政治体制，是指政权的组织形式，即统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政权机关。政治体制是政治制度的体现。在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同。不同政治制度的国家，其经济、文化、外贸等政策也不同。
▲等级君主制：
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧"封建制度"的重要特征之一。在等级君主制时期司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央，等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权，市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
▲君主立宪制：是指在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力。国王只能是依法而治的君主，必须执行资产阶级的意志，属资产阶级民主制政体类型。
▲联邦制：是指中央与地方的关系。联邦由几个成员国（如共和国或邦、州等）联合组成统一国家的政治体制。联邦政府有最高的立法机关和行政机关，有统一的宪法和法律。联邦政府行使国家的外交、军事、财政等主要权力。联邦成员国（州）拥有一定权力，其权限划分由联邦宪法规定。
▲共和制：即国家权力机关和国家元首由选举产生，并有一定任期的政权组织形式，与“君主制”相对。
【知识链接】
☆雅典“公民”的资格限制
必须是本城邦的成年男子，父母也得是本城邦的；是土地所有者和士兵，他们的政治地位源自其军事和经济上的重要性。
【问题引领】
1.阅读教材第一目，完成下面表格。
（1）古希腊的政治制度
城邦国家
政治制度
权力机构
产生及职能
雅典
民主制度
斯巴达
寡头政治
（2）古罗马的政治制度
时期
权力机构
产生及职能
特征
罗马共和国
罗马帝国
2.阅读教材第二目，回答法国等级君主制形成的背景、形成与意义？
3.阅读教材第二目，指出英国《大宪章》签署的背景和内容，及议会的形成与作用？
4.阅读教材第三目，指出英国君主立宪制建立的背景、标志和发展？
阅读教材第三目，回答美国1787年宪法颁布的背景、内容、意义及美国民主制度的完善？
【深入探究】
探究1：雅典民主政治的特点
材料
在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会......公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。
——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
结合上述材料和所学知识，请回答雅典民主政治的特点是什么？
探究2：如何评价古代雅典的民主政治
材料一
公民大会每隔10天集会一次，20岁以上男性公民均可参加，讨论、解决国家重大问题......五百人议事会的议员是用抽签方法从年满30岁的公民中选出，10个部落各选50人。这50人组成议员团轮流执行五百人议事会的职务。
——苏联社科院《世界通史》
材料二
材料三
雅典民主制的核心内容是全体公民直接参与城邦国家公共事务管理，实行“多数决定”原则。.......然而，这一原则也存在缺陷，如果运用不当则可能与民主精神、民主原则和民主理想相背离。......可能出现因多数人认识的局限、偏误和冲动而造成对真理探求的压制和扼杀，甚至出现无可挽回的悲剧。如雅典当时就发生了希腊最杰出的哲学家、法学家苏格拉，被公众法庭强加蛊惑人心的罪名，以多数人决定的方式判处死刑的冤案。
——于幼军《求索民主政治——玉渊潭书房札记》
结合材料，谈谈你对雅典民主的看法。
★雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度的相似点与不同点？
角度
相同点
不同点
探究3：《权利法案》
材料
《权利法案》明确规定了限制王权的条款：
未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；
未经议会同意，国王不能征税；
未经议会同意，国王不能在和平时期招募或维持常备军；
议会必须定期召开；议员的选举不受国王的干涉。
根据材料并结合所学知识，归纳《权利法案》的内容及颁布的意义。
★比较英、美两国近代政治体制的不同？
不同点
英国君主立宪制
美国联邦共和制
国家元首
元首的产生与地位
政府首脑
政府的产生方式
国家权力中心
元首、议会和内阁（政府）的关系
【知识框架】
【直通高考】
（2020课标Ⅱ，32）有学者认为：“在政体形式这个关键问题上，只有完全的一致，或者多数派强大到近乎全体一致的程度，即使那些不完全赞同的人也必须尊重这种政体，才能让政治激情不至于造成流血，同时让国家所有权威部门收到人们充分而自如地平和批评。”这一论述可以用于说明（
）
A.雅典民主政治
B.僭主政治
C.罗马共和政体
D.寡头政治
（2018课标Ⅲ，32）公元前5世纪，雅典公民获得更多表达自己想法的机会，公民的成功“依赖于在大型公共集会上谈话、论辩与说服的能力。”据此可知，在当时雅典(
)
公民必须能言善辩
B.
参政议政十分活跃
C.
民主政治出现危机
D.
内乱引发思想纷争
3.
（2018北京文综，20）民主选举是古代雅典政治的特色。为确保参政机会均等，有些职位甚至通过抽签产生。但对于三列桨战舰舰长和许多公共文化活动主管等职位，则指定由最富有阶层的人轮流担任，且自己负担全部费用。雅典的这些举措（
）
A.
引发了贫富之间的对立
B.
说明其文化事业不发达
C.
有助于社会及政治稳定
D.
实现了绝对平等的理念
4.
（2018课标Ⅱ，32）罗马共和国时期，平民和贵族展开了长达两个世纪的斗争，斗争的成就主要体现为其间所颁布的一系列法律。恩格斯曾评论说：“氏族贵族和平民不久便完全融化在国家中了。”这一长期斗争的结果是（
）
A.
贵族的特权被取消
B.
罗马法体系最终形成
C.
公民与贵族法律上平等
D.
自由民获得相同的权利
5.
（2016课标Ⅰ，33）1702年英国国王威廉三世去世，安妮女王即位。当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。这说明在当时英国（
）
A.
议会无权制约国王
B.
君主立宪制尚未完善
C.
内阁制已基本确立
D.
《权利法案》遭到破坏
6.
（2017课标Ⅱ，34）1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举（
）
A.
加强了联邦政府的行政权力
B.
体现了总统与内阁之间权限不明
C.
行使了宪法赋予总统的职权
D.
反映了联邦党与其他党派的斗争
7.
（2016课标Ⅲ，35）1875年以后，法国确立了共和政体，议会处于政治运行的中心，党派林立，内阁更迭频繁。1958年，戴高乐就任总统，修改宪法，规定总统拥有任命总理、解散议会等权力。这一政治体制的变化（
）
A.
有利于政局稳定
B.
确立了国家元首的地位
C.
剥夺了议会的主要权力
D.
有助于两党制的形成
8.
（2018重庆期末）在伯里克利时期，雅典绝大多数职官都由抽签产生，并实行集体任职制度，如议事会议员500人，陪审法庭的陪审员更达6000人之众。这些制度的推行（
）
A.
体现了直接民主特征
B.
打破了贵族的政治垄断
C.
扩大了公民权的范围
D.
确保了施政的公平公正
9.
（2018重庆一模）1689年，英国《权利法案》第五条规定：向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告，皆为非法。这一条款主要有利于（
）
A.
工业资产阶级维护自身权利
B.
通过限制王权保障议会权力
C.
英国国王走向“统而不治”
D.
臣民自由表达民意反映民情
10.
（2018辽宁大连调研）选举是欧美资产阶级代议制度的主要特征。阅读下列材料：
材料一：任何行政官员都不应根据人民的选举来任命。议会中掌握着多数的政党通常将任命它自己的领袖；各大臣自然均由为首的大臣选任；而为首的大臣本人，尽管实际上由议会指定，但在一个王国政府则应正式地由国王任命。美国宪法规定四年一度由全体人民选举总统，当国家的最高职位要由每数年一度的普选来决定时，两次选举之间的整个时间将消耗在竞选运动当中。
——摘编自［英］密尔《代议制政府》
材料二：通过1832年议会改革，资产阶级取得了选举权，但政权仍在贵族手中，资产阶级仍处于从属地位。工人阶级在争取改革的斗争中出力最大，结果却一无所获。1832年改革是一次和平的改革运动，打开了通向民主之路的大门，但民主的道路并没有走完，它还要经过几代人的艰苦努力，才能最终完成。
——摘编自王觉非《英国近代史》
结合英国的责任制内阁，指出材料一中密尔设计的任命行政官员的办法。
根据材料二，说明1832年议会改革后“民主的道路并没有走完”的原因。英国议会改革表现出那些特点？
【问题引领】答案
【问题引领】
阅读教材第一目，完成下面表格。
（1）古希腊的政治制度
城邦国家
政治制度
权力机构
产生及职能
雅典
民主制度
公民大会
全体成年男性公民组成，决定国家法律和政策
议事会
议员从公民中抽签产生；为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；大多一年一任，接受监督。
陪审法庭
抽签产生，主要司法机关
官员
由选举产生，需接受监督，随时可以被罢免和接受审判
斯巴达
寡头政治
公民大会
全体成年男性公民，名义上是国家最高权力机关
国王
世袭继承，垄断军事统率权
长老会
仅30人，终身任职，实际最高权力机关
监察官
从全体公民中选举产生，主持公民大会、审判国王
（2）古罗马的政治制度
时期
权力机构
产生及职能
特征
罗马共和国
执政官
两人，一年一任，由全体公民选举产生，担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
罗马共和国政体带有浓厚的贵族寡头特征
元老院
卸任高级官员组成，终身任职
负责向官员提出建议，协调他们的行动
公民大会
全体成年男性公民，有权立法、宣战、媾和和谈判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用
罗马帝国
元首（皇帝）实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。皇帝掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝
实行独裁统治
2.阅读教材第二目，回答法国等级君主制形成的背景、形成与意义？
（1）背景：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。
（2）形成：法国国王腓力四世召开了由教士、贵族、城市市民代表组成的三级会议。
（3）意义：标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。
3.阅读教材第二目，指出英国《大宪章》签署的背景和内容，及议会形成的作用？
（1）背景：13世纪初，英王约翰内政外交政策失败，遭到贵族、骑士、市民反对。
（2）内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯。保障了教俗封建主的特权。适当照顾骑士和市民的利益。
（3）作用：国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以国王请愿的形式，要求国王改善统治。
4.阅读教材第三目，指出英国君主立宪制建立的背景、标志和发展？
（1）背景：17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治激起社会各阶层的不满。
（2）标志：1689年《权利法案》。
（3）发展：189世纪初，英国逐渐形成议会内阁制度。
5.阅读教材第三目，回答美国1787年宪法颁布的背景、内容、意义？
（1）背景：1775年，英国在北美13个殖民地发起独立战争，建立美利坚合众国。
（2）内容：规定美国是联邦制共和国，实行三权分立。
（3）意义：首次在一个大国中确立了共和民主制度，保持了政治的长期稳定，对世界历史产生了深远影响。
【深入探究】答案
探究1：雅典民主政治的特点
材料
在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会......公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。
——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
结合上述材料和所学知识，请回答雅典民主政治的特点是什么？
1、直接民主
2、公民主权
3、轮番执政
4、法律至上
5、公民意识
探究2：如何评价古代雅典的民主政治
材料一
公民大会每隔10天集会一次，20岁以上男性公民均可参加，讨论、解决国家重大问题......五百人议事会的议员是用抽签方法从年满30岁的公民中选出，10个部落各选50人。这50人组成议员团轮流执行五百人议事会的职务。
——苏联社科院《世界通史》
材料二
材料三
雅典民主制的核心内容是全体公民直接参与城邦国家公共事务管理，实行“多数决定”原则。.......然而，这一原则也存在缺陷，如果运用不当则可能与民主精神、民主原则和民主理想相背离。......可能出现因多数人认识的局限、偏误和冲动而造成对真理探求的压制和扼杀，甚至出现无可挽回的悲剧。如雅典当时就发生了希腊最杰出的哲学家、法学家苏格拉，被公众法庭强加蛊惑人心的罪名，以多数人决定的方式判处死刑的冤案。
——于幼军《求索民主政治——玉渊潭书房札记》
结合材料，谈谈你对雅典民主的看法。
1、公民拥有充分的民主政治权利，大大提高了他们参与政治生活的积极性；
2、但民主只被少数人享有，奴隶、外邦人、妇女、儿童被排除在外，是奴隶制下少数男性公民的民主。
3、容易形成多数人的暴政，是社会不公的暴力机器。
★雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度的相似点与不同点？
角度
相同点
①参加国家政权管理的都是公民；
②公民都由成年男子组成；
③公民大会是最高权力机关；
④部分官员由选举产生，且有任期。
不同点
①国家整体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族寡头制；
②公民大会的权力有所不同。
探究3：《权利法案》
材料
《权利法案》明确规定了限制王权的条款：
未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；
未经议会同意，国王不能征税；
未经议会同意，国王不能在和平时期招募或维持常备军；
议会必须定期召开；议员的选举不受国王的干涉。
根据材料并结合所学知识，归纳《权利法案》的内容及颁布的意义。
内容：①法律由议会制定，国王无权废止；
②议会定期召开；
③未经议会同意国王不得征税和维持常备军。
意义：①限制了国王权力，确立了议会主权，标志着英国君主立宪政体的建立；
②统治方式从人治转向法治，英国社会从此进入长期稳定发展时期。
★比较英、美两国近代政治体制的不同？
不同点
英国君主立宪制
美国联邦共和制
国家元首
国王
总统
元首的产生与地位
世袭，统而不治
选举，既是国家元首，又是政府首脑，掌握国家行政大权
政府首脑
首相
总统
政府的产生方式
议会产生（首相由下院大选中获胜的多数党领袖担任，首相提名组建内阁）
总统任命
国家权力中心
议会
总统
元首、议会和内阁（政府）的关系
内阁对议会负责。当议会通过对内阁的不信任案时，内阁就得下台或者提请国王解散议会、重新选举。
政府对总统负责；议会在总统违宪时可对总统提出弹劾。议会不能因政策问题投不信任票使总统辞职，总统也无权解散议会。
【直通高考】答案
1—9
ABCCB
CAAD
10
办法：议会多数党领袖任首相；首相提名内阁成员即各部大臣；首相由国王任命，对议会负责。
弊端：美国总统选举耗费大量时间。
理由：资产阶级在政治体制中仍处于从属地位；工人阶级没有获得政治权利。
特点：以和平方式进行，呈现渐进性；广大民众进行了艰难的斗争。