中国古代的中央集权制度

第一单元 中国古代的中央集权制度
学习本单元，一要把握一条基本线索：我国早期的国家政治制度随着夏朝——古代中国的第一个国家政权的建立而开始出现；商周时期，经过了从方国联盟到天下共主的转变；秦朝建立的中央集权制度对此后两千多年的中国社会发展有着深远影响同时中央集权和地方分权的斗争也长期延续，但整体趋势是专制皇权日益加强。
二要突出四个重点：一是商代的内服外服制度和西周的分封制、宗法制；二是秦的统一和“皇帝制"“三公九卿制和郡县制；三是汉朝七国之乱和汉武帝的集权措施、唐朝藩镇割据和五代十国的分裂局面、宋初加强中央集权的措施；四是隋唐三省六部制的确立和宋元时期的演变，明清君主专制制度日益强化，清朝达到了顶峰。
第1课 从方国联盟到天下共主
课标：[1．古代中国的政治制度
1（1）了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。]
知识结构：
夏、商、周
夏 公元前（BC）2070年 禹
“禅让制” 启 “王位世袭制”
商 公元前（BC）1600年 汤
“内服”与“外服”制度
神权色彩浓厚
西周 公元前（BC）1046年 周武王
周公
分封制、宗法制、礼乐制度
1、夏：出现公共权力，但保留氏族公社特点
2、商：A、方国联盟 B、政治制度：内服与外服制度
C、神权色彩
3、西周: 分封制：周王是最高统治者，同姓亲族是分封的主体。
宗法制：核心：嫡长子继承制
内 容：确立大宗、小宗体系
作 用：利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权
工 具：礼乐制度
分封制概念：又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国，叫做诸侯国。
目的：巩固周王朝统治，扩展周的统治范围 。
范围：亲族、姻亲、功臣、先代贵族
内容：周王分封土地和人民，诸侯尽义务；①以都城为中心的附近区域被称为王畿(jī),是周王直接驻地；
②同姓亲族(主体)：分封到富庶之处,战略要地；物资,人口等；
③异姓诸侯国：功臣、姻亲与亲族相似；殷商旧族强制迁徙；同时，分封了一些殷商降族，还恢复了一些被商灭掉的古国 。
诸侯继续分封。
作用：形成了“周王—诸侯—卿、大夫—士” 等级序列（天下共主）；
加强了周天子对地方的统治，扩大了统治区域。
1.分封制
①分封制定义：在保证周王室强大的情况下，将
宗族姻亲和功臣分派到各地，广建子国，加大对
地方的控制。
②分封对象
同姓亲族（分封主体）
异姓封国：功臣、殷商降族、姻亲、古方国
③分封作用
周人的势力不断扩大；
周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强；
确立了西周贵族集团的等级序列；
积极：
①“授土”“授民”,建立了一批新兴国家，周人势力范围不断扩大；
②臣属关系更加明确，确立天下共主的地位,统治效果得到加强；
③诸侯对下属进行分封，形成了
“周王——诸侯——卿、大夫——士”的等级序列；
消极：但后来随着血缘关系疏远为后来的春秋和战国诸侯割据埋下了祸根。
宗法制
核心: 嫡长子继承制
内容: 确立了具有相对含义的大宗和小宗体系
特点: 将血缘纽带同政治关系结合
作用: 凝聚宗族，防止纷争，强化王权
2.宗法制
宗法制度是把血缘纽带同政治关系结合起来的一种措施。
宗法制度规定了权力传承关系的两大原则：父死子继；
嫡长子继承制。
①嫡长子继承制是宗法制度的核心。正妻所生的第一个儿
子是土地财产和权利的继承者，有主祭祖先的权利
②大宗与小宗的关系是相对的：周王自称天子，王位由嫡
长子继承，称为大宗。其余庶子有的被分封为诸侯，他们
对天子为小宗，在本国为大宗，其职位亦由嫡长子继承。
③宗法制度的影响(对西周统治的作用)
宗法制度通过血缘的亲疏，确立起一整套土地、财产和政
治地位的分配与继承制度，保障各级贵族能够享受“世卿
世禄”的特权。宗法关系有利于凝聚宗族，防止内部纷争，
强化王权，把“国”和“家”密切地结合在一起。
3.礼乐制
周朝规定了各种礼乐制度。周礼作为各级贵族的政治和生活准则。成为维护宗法分封制必不可少的工具
通过宗法制的实行,西周形成了一个庞大的宗族网。按宗法制的规定，下列在相关范围内一定能成为大宗的是
①周王室——周王正妻所生之子 ②周王室——周王嫡长子、嫡长孙 ③诸侯国——诸侯嫡长子、嫡长孙 ④卿大夫封地——卿大夫嫡长子、嫡长孙
A.①②③④ B.①②③
C.②③④ D.②③
材料1 天子适诸侯，曰巡狩；巡狩者巡所守也。诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职也。无非事者……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。 ——《孟子·告子》
　材料2 （周）王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王（令）诸侯伐郑，郑伯击之。……（周）王卒大败，祝聃（郑庄公的臣下）射（周）王中肩。 ——《左传》
请回答：
（1）材料中所述的是什么政治制度？
（2）根据材料1概括出诸侯有何义务？诸侯与天子之间是何关系？
（3）材料2中，出现了什么新问题？反映的本质问题是什么？
答案：
（1）周初的分封制。
（2）保护周王室；忠于职守，保卫封地；定期朝见天子，向天子述职。诸侯服从天子。
（3）王室衰微，诸侯不尊天子分封制崩溃。
第2课 中央集权制度的确立
课标：[1（2）知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，
了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。]
知识结构：
1、大统一
（1）群雄割据 A、春秋争霸 B、战国变法：秦国商鞅变法
（2）统 一：前221年，赢政
2、中央集权的确立
（1）确 立：A、“始皇帝”：皇权至上、皇位继承制
B、三公九卿制：三公是丞相、御史大夫、太尉
C、郡县制
（2）巩固统一的措施：修长城、驰道；统一货币、度量衡、文字；
整顿风俗
制定法律：细苛、严密
（3）影 响：打破分封制。奠定大一统王朝制度基础。
第3课 中央集权与地方分权的斗争
课标：[1（3）列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。]
知识结构：
1、汉：七国之乱
汉武帝集权措施：建中朝 设刺史 推恩诸侯子弟
2、藩镇割据与五代十国：后周世宗改革
3、宋加强中央集权
（1）措施 收精兵：“三衙”、枢密院、原则
削实权：设通判、文臣任州郡长官
制钱谷：财赋大部分运往京师
（2）影响 利：改变藩镇割据分裂局面，加强中央集权
弊：造成“积贫积弱”的后患
第4课 专制皇权的不断加强
课标：[1（4）了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。]
知识结构：
1、三省六部制的确立及其演变
（1）隋唐实行三省六部制
（2）宋分割相权：“中书门下”，宰相办公机构
枢密院：军政 “计相”：财政
（3）元：一省制
2、丞相制度的废除
（1）明太祖诛杀胡惟庸，废除丞相 （2）明成祖设立内阁
3、清朝的军机处
（1）清初：内阁和议政王大臣会议
（2）雍正设立军机处
A、特点：军机大臣品级不高，受皇帝召见，跪奏笔录
B、影响：提高清王朝行政效率，专制皇权高度发展
专制主义中央集权制度的含义
两部分组成：专制主义和中央集权
1.专制主义－－皇帝个人专制独裁，集国家最高权力于一身，具有独断性和随意性
2.中央集权－－指中央和地方关系，地方政府在政、经、军等方面没有独立性，必须严格服从中央政府政令，一切受制于中央
3.专制主义中央集权的最高原则是皇权至上。
积极影响：
政治：有利于多民族国家的建立，巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整、创造和平稳定的社会环境、抵御外来侵略
经济：能有效地组织人力，物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济发展
民族：在统一的环境下，利于各民族的融合，防止分裂割据、利于各地区的经济文化交流，使我国古代人民创造了灿烂的文明，并保障了古代文明的持久不衰。
文化:保证了中外正常的经济文化交流
消极影响：
经济上：封建社会末期，束缚社会生产力的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解；
政治上：空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和人身自由；皇权专制的随意性和独断性极易形成暴政，腐败现象，是阻碍历史发展的因素;宦官专权、外戚干政是君主专制统治的伴生物;对人民的政治压迫和经济剥削十分残酷;
思想文化上：独尊一家，钳制了人们的思想，摧残了文化，严重阻碍了近代自然科学的产生。导致了思想禁锢和文化专制主义，使科技的运用和发展受到抑制；
一、皇权与相权之争（中枢权力体系的演变）
朝代 中枢权力机构 宰相办事机构 宰相权力
秦朝 三公九卿制 百官之首，位高权重
汉朝 中朝、尚书台 受制于中朝，后被尚书台取代
隋唐 三省六部制 中书省、尚书省、门下省 被分割
宋朝 中书门下、枢密院、三司 中书门下 一分为三，只保留行政权
元朝 一省制（中书省） 中书省 过大
三省六部制的作用
1）分工明确，提高办事效率；
（2）完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
（3）标志中国古代政治体制发生深刻变化，对后世国家体制产生深远影响。三省六部制的确立标志着中国古代政治体制的成熟
原因：元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族
文化水平相对落后。为了更便捷、高效处理全国
事务，改三省为一省
四个不同时期的中枢权力体系的变化趋势是什么？相权逐渐被削弱、分割，专制皇权不断加强。
唐宋时期的三省六部制有何不同之处？
唐朝时的三省按照办事程序将相权分割，而宋朝的三省基本不参与政事。
二、选官制度的沿革
朝代 选官制度
西周 世卿世禄制
战国、秦、汉初 军功爵制度
汉武帝时期 察举制和征辟制
魏晋南北朝 依据门第选官
隋朝 隋文帝时分科推举人才，隋炀帝时考试选官（科举制）
唐朝 科举制日臻完善，考试选官
二 中国古代的选官制度沿革
1、世卿世禄制：西周时期盛行
2、军功授爵制：商鞅变法时确立，有利于打击旧
贵族的势力和提升地主阶级的地位
3、察举制：西汉武帝时确立，自下而上的推选人
才为官的制度。初期重德才，后期重门第
征辟制：中央和地方官府向社会征聘人才
4、九品中正制：曹魏时确立，初为加强集权，后
成为门阀士族垄断高官厚禄的捷径
5、科举制：隋炀帝时确立，后世发展完善。
初期积极作用明显。明清时逐渐走向僵化
科举制自隋唐创立以来，在中国实行了一千多年之久，这种选官制度对于中国社会有哪些积极意义？
提示：科举制的创立为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，不仅扩大了统治的社会基础，也促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。
隋唐建立科举制度，适应了士族衰落、庶族兴起的趋势，为庶族参政开辟了途径，扩大了地主阶级的统治基础，为繁荣古代文化作出了贡献。明清时期科举考试内容限制在四书五经范围内，八股取士使许多知识分子不讲求实际学问，且束缚了知识分子的思想，加强了封建专制统治。明清时期科举制度严重阻碍了科技文化的发展。
〔解析〕本题实际上是要求以历史的眼光分析评价存在一千多年的科举制度。科举制度从其产生发展到晚清时期，在不同的时代，其历史作用也有一个发展变化的过程。题目中的两种说法并不矛盾，关键在于时代不同、作用不同。
秦汉以来监察谏议制度演变的趋势是什么？说明了什么问题？
监察机构、监官设置越来越多，对中央和地方官僚队伍的监督越来越严密，而谏议机构则从有到无，说明了皇权的不断加强。
以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现，这些制度的演变趋势，反映了中央集权制度的不断完善和皇权的不断强化，也反映了社会结构的变化。
三 中国古代的监察制度：
1.秦朝：御史大夫兼理国家的监察事务。
2.汉朝：中央设御史府，地方设刺史制度。
3.隋唐：门下省负责谏议和封驳
3.北宋：设立独立的谏官机构——谏院
地方设通判负责监督知州
4.元朝：御史台作为国家最高监察机关。
5.明朝：中央设立都察院，六科给事中；
地方设按察司，负责地方监察事务
6.对监察制度的评价：①是一种常设的政治制度，
整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏
纠正皇帝过失，防止决策失误。②不能从根本上约
束皇权，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效。
四 中央集权和地方分权的斗争
汉武帝的集权措施
1.背景：汉初郡国并行制；汉景帝平定七国之乱；汉初国力恢复；
2.目的：强化皇权，巩固国家统一；
3.汉武帝的集权措施
①建立中朝(决策) →削弱相权
②设置刺史→监察地方
③实行推恩令与酎金夺爵→瓦解王国
4.汉武帝集权措施的影响
①积极：进一步巩固和发展了大一统的局面，促进了社会经济的发展。②消极：权力过度集中导致东汉后期外戚和宦官争权，政局动荡。
安史之乱、藩镇割据、五代十国分裂局面等现象出现的本质是什么？
是中央集权与地方分权的斗争。
四 中央集权和地方分权的斗争
宋初中央集权的强化：
背景:藩镇割据,武将专权
目的:铲除地方割据势力,防范武将专权,巩固专制
主义中央集权(成功解除地方对中央的威胁)
措施:①兵,收精兵.解除统兵大将的兵权(杯酒释
兵权);三衙枢密院兵权相互牵;禁军设立
②权,削实权.削弱相权,设参知政事为副相；中书
门下省、三衙枢密院和三司分割丞相的行政权,军
军事权和财政大权; 解除地方节度使的权利,派文
臣做知州;设置监督机构通判
③钱,制钱谷.派转运使管理地方财政,消除地方割
据的物质基础
影响:
积极影响:
①加强了专制主义中央集权,解决地方割据.地方的
行政权,财政权和军事权收归于中央,确立了中央对
地方的绝对权威，改变了唐末五代以来分裂割据的
局面.②维护国家统一和安定，利于社会经济的发展。
消极影响:(三冗:冗官，冗兵，冗费 )
造成政府机构重叠，官员冗滥，行政效率低下，财
政开支庞大；军队指挥不灵，战斗力下降；地方财
政困难，物质基础薄弱，给北宋种下了积贫积弱的
祸根。
汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同？
相同点：在中央分割宰相的权力，加强皇权； 在地方削弱地方机构的权力。
不同点：在中央 在地方
汉武帝通过设立中朝决策机构来削弱宰相的权力；
宋太祖则通过分割宰相的军权、财权、乃至行政权来削弱宰相权力。
汉武帝主要是削弱王国势力和建立对地方官的监察机制；宋太祖则将地方精兵、财权、行政权收归中央
内阁制与宰相制的区别：在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，其地位便会一落千丈。
因此，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。
明朝内阁与西方近代内阁的区别：西方近代内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。而明朝内阁则是专制独裁的工具。
中国古代集权制度发展呈现出的特点？
1.以君权为中心，权力高度集中，皇帝垄断全国政治、经济、军事、文化等大权，并通过分权达到加强皇权的目的；
2、呈现两大基本矛盾和斗争：
①是中央集权与地方分权的斗争；中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。在宋朝最终解决。
②是皇权与相权的斗争。相权不断削弱，君权不断加强。在明朝最终解决。
3.制度建设具有完备性、周密性和成熟性等特点，从君主到各级官僚、从中央到地方，上下相依，交叉相连，机构设置相当完备，统治网络严密周全；
4. 其本质是加强皇权，维护专制统治。