第二课：秦朝中央集权制度的形成

(共30张PPT)
第二课 秦朝中央集权制度的形成
1、秦朝统一的条件有哪些？
2、皇帝制度的特征和本质是什么？
3、秦朝中央“三公”各自的职权是什么？
4、郡县制对秦朝有何作用？
重点问题预习思考：
如何理解“中央集权”这一概念？
“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、权力集中于中央，地方绝对服从中央。
中央集权的对称是地方分权。
专制主义中央集权制度
专制主义：君主专制，体现君与相的关系，关键是加强王权，即皇权至上、皇帝独裁。
中央集权：体现中央与地方的关系，即中央 控制地方，地方服从中央。
本质：君主专制
趋势：
皇权不断加强，相权不断削弱直至消失
中央权力不断加强，地方权力不断削弱
皇帝制度
中央官制
（三公九卿制）
郡 县 制
（地方行政制度）
秦朝中央
集权制度
本课要点
秦朝统一
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、从西周到东周
2、春秋战国时期的诸侯争霸
3、秦朝统一
（1）条件
（2）经过（灭六国）:韩→赵→魏→楚→燕→齐
（3）统一时间、定都 、影响
（4）疆域（图）
（5）巩固统一的措施（举例） #
朝代更替
朝代更替示意图
夏
商
战国
西周
春秋
东周
秦
夏商与西周，东周分两段，
春秋和战国，一统秦两汉。
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦

统一货币
圆形方孔钱
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦

统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现
了更为简便的隶书
北抵长城一带
西到陇西
东到东海
南到南海
人口达2000万
二、秦朝中央集权制度的形成
皇帝制度
中央官制
（三公九卿制）
郡 县 制
（地方行政制度）
秦朝中央
集权制度
二、秦朝中央集权制度的形成
1、皇帝制度
（1）“皇帝”称号由来
（2）皇帝制度的基本特征：
皇帝独尊；皇权至上；皇位世袭。
（3）实质：君主专制
（即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心）
“始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。”
——《史记卷六·秦始皇本纪》
秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？
这则小故事反映了什么问题？
学 思 之 窗
在意原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上，丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的威严
反映：1、皇权与相权的矛盾
2、事无巨细，皇帝独裁
3、秦始皇猜忌、残暴的个性
2、中央官制——三公九卿制
（1）职权分工：P9
（2）特点：
A、皇权为中心
B、官员相互配合，彼此牵制
(3)影响：
A、中央各官职相互配合、彼此牵 制，军政大权操纵在皇帝手中。
B、一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
示意图
3、同步练习：《固学案》P3选择题1-3
皇帝
三公
御史
大夫
丞
相
太
尉
奉
常
郎
中
令
卫
尉
廷
尉
典
客
宗
正
治
粟
内
史
少
府
太
仆
九卿
3、地方行政制度——郡县制
(三)郡 县 制
（地方行政制度）
1．结构
2．特点
1.中央集权
2.分工明确
3．作用
实现了对地方政权
直接有效的控制
把全国纳入国家
政治体制之中
分封制与郡县制的比较
秦朝从中央到地方行政机构示意图
中央
地方
御史大夫
丞
相
太尉（虚设）
九卿
皇帝
郡(郡守）
县(县令)
乡
里
中央政府
郡
郡守
县
县令
或县长
皇帝
三公九卿制
受命中央
督责属县
乡
里
里正
治民，管理财政、司法、狱讼和兵役
三老、有秩、啬夫、游徼
交通要道上十里设一亭
分封制与郡县制的比较
相同: 性质：
目的：
分 封 制 郡 县 制
时 代
与中央政府的关系
影 响
划分
标准
奴 隶 社 会
封 建 社 会
被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭
中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免
易形成割据势力
有利于中央集权加强，维护国家的统一
与宗法制相联系，以血缘关系为基础
在国家大一统条件下实行的，按地域划分
合作探究
都是中国古代社会重要的地方行政制度
都是为了巩固自己的统治
同步训练：《固学案》P3：选择题4-6
走出误区：
1、郡县制是秦始皇首创的吗？
2、秦朝二世而亡是由于秦始皇以郡县制取代分封制吗？
郡县制在春秋战国已经产生，秦始皇的开创性在将其作为全国性地方制度确立实行。
秦朝二世而亡的主要原因在于统治者施行暴政激化了社会矛盾。
皇帝制度
中央官制
（三公九卿制）
郡 县 制
（地方行政制度）
秦朝中央
集权制度
本课要点回顾
秦朝统一
训练：
一、能力拓展：
《固学案》P3-4： 选择题7-12
二、个性发展：
《固学案》P4：探究题14
一、评价历史人物的基本思路：
首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。
关于历史人物的评价（一）
二、评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国家的统一等。
②抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的历史时代进行评价。
关于历史人物的评价（二）
③防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考虑其阶级性和时代性。
④克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。
关于历史人物的评价（三）
2、秦朝统一的条件有哪些？
（1）战国时期封建经济迅速发展，各地区经济联系加强，为统一提供物质基础和需要。
（2）饱受战乱之苦的人民渴望统一 。
（3）大国兼并小国，局部统一扩大，促进了
最终的全国统一；
（4）各民族的初步融合，也为统一提供了
有利条件。 （接下页）
合作探究
（5）商鞅变法后秦国综合国力增强，为秦的统一奠定了坚实的基础。
（6）秦王嬴政雄才大略，正确的战略战术。
经济发展；人民渴望；局部统一；
民族融合；商鞅变法；嬴政才能。
2、秦朝统一的条件有哪些？