第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件 （30PPT）

第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
第一单元 政治制度
课堂导入
作为罗马主神殿的卡皮托山（Capitol Hill），被挪作美国国会山的官方名称，脱胎于古罗马元老院（Senatus）的参议院（Senate），新生的美利坚合众国能否摆脱罗马共和国的盛衰循环，成为一个?“永久性的联邦”（perpetual Union）？被立国者们视为自己肩负的“昭昭天命”（Manifest Destiny），罗马人的未竟事业将在美利坚人这里最终完成。
国玺正面两则拉丁铭文：“Annuit Coeptis”（神助吾业）、“千秋伟业新秩序”（Novus Ordo Seclorum），脱胎于罗马大诗人维吉尔《埃涅阿斯记》和《牧歌》中的诗句。
——《美国秩序的根基》作者：（美）拉塞尔·柯克
美国立国之初，似以罗马的继承者自居，以罗马为代表的西方古代政治制度和以美国为代表的西方近代政治制度又有怎样的联系和传承？
美国国玺“天佑基业” 图案
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊的政治制度
希腊……没有肥沃的大河流域和广阔的平原，……在希腊和小亚细亚沿海地区，只有连绵不绝的山脉，这不仅限制了农业生产率的提高，而且把农村隔成了互不相连的小块。……许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》
小国寡民的城邦体制，公民直接参与国家管理
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊的政治制度
（1）雅典的民主政治
{85BE263C-DBD7-4A20-BB59-AAB30ACAA65A}机构
产生方式
职责
公民
大会
全体成年男性公民组成
决定城邦法律和政策
议事会
从公民中抽签产生
为公民大会准备决议草案，参与城邦日常管理
陪审
法庭
抽签产生
审理大小案件
官员
选举产生
管理军事等各领域
左图是想象中的雅典公民大会场景，
右图是雅典普尼克斯山公民大会会场遗址
一、古希腊罗马的政治制度
我们的制度之所以被称为民主政治，是因为政权在全体公民手中，而不是在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的；让一个人担任公职优先于他人的时候，所考虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他具有真正的才能。任何人，只要他能够对国家有所贡献，就绝对不会因为贫穷而在政治上湮没无闻。……在公家的事务中，我们遵守法律。这是因为这种法律使我们心悦诚服。
——修昔底德《伯罗奔尼撒战争史》“伯利克里在阵亡将士葬礼上的演说”
1.古希腊的政治制度
（1）雅典的民主政治
结合材料，归纳雅典民主政治的特点?
公民主权 直接民主 法律面前一律平等 法律至上
一、古希腊罗马的政治制度
雅典国家机构权限相互交叉，公职人员的权限也部分交叉，因此，恩格斯说：“在雅典没有总揽执行权力的最高官员。”
—— 据蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
(议事会)成员的任命有两大特色：村社代表制和抽签选举。村社代表制，具体就是将议事会的500个议席按（雅典）各村社公民人口的比例分配到139个村社.
——崔丽娜《雅典五百人议事会的任命和运作》
1.古希腊的政治制度
（1）雅典的民主政治
结合材料谈谈你对“雅典民主政治为近代民主提供了渊源”的理解?
权限交叉，相互制约；比例代表制
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊的政治制度
（2）斯巴达的寡头政治
{85BE263C-DBD7-4A20-BB59-AAB30ACAA65A}机构
产生方式
职责
公民
大会
全体成年男性公民
名义上是城邦最高权力机关
国王
世袭，也是长老会成员
垄断军事统帅权
长老会
仅30人，终身任职
总揽军政大权
监察官
从全体公民中选举产生，一年一任，不得连任
主持公民大会、审判国王
反映斯巴达国王领兵出征的《列奥尼达在温泉关》
一、古希腊罗马的政治制度
【想一想】结合材料，思考古希腊政治制度的基础是什么？有什么局限性？
土地国有和奴隶国有制度成为斯巴达城邦的基础，……以平等人自称的斯巴达公民是居于统治地位的奴隶主阶级，他们约有 9000 户，每户从国家领得一份土地以及若干耕种此地的希洛特（奴隶），自称“平等人”的斯巴达男性公民必须按国家要求终生过着严格的军事生活，全民皆兵。
……
雅典一切法制、政策都必须服务于剥削与统治奴隶的最高原则，而且雅典公民群众各个等级都是大大小小的奴隶主（第四等级贫民往往也有一两个奴隶），他们无不支持城邦对奴隶的专政，在经济上对奴隶剥削的苛酷亦不下于其他古代国家。其次，这个民主政治的范围即使在自由民中也是很有限的，妇女皆不能参政，外邦人也无任何权利，这就使自由民人口总数一半以上与它无缘。
——吴于廑，齐世荣《世界史》
都是奴隶制基础之上的少数人的统治
都是建立在奴隶制经济之上，依靠对奴隶的无情压迫城邦公民才得以发展出各具特色的政治文明，雅典的民主制也和近现代民主存在巨大差异，不是现代意义上的民主。
一、古希腊罗马的政治制度
2.古罗马的政治制度
古罗马疆域不断扩张，从共和国蜕变为帝国。
一、古希腊罗马的政治制度
2.古罗马的政治制度
（1）罗马共和国的体制
{85BE263C-DBD7-4A20-BB59-AAB30ACAA65A}机构
产生方式
执政官
全体公民选举产生，一年一任
军事统帅，主持公民大会和元老院
元老院
卸任高级官员组成，终身任职
向官员提出建议，协调行动
公民
大会
全体成年男性公民组成
最高权力机关，但受高级官员和元老院限制
反映元老院辩论议事的《西塞罗谴责喀提林》
一、古希腊罗马的政治制度
我认为，对一个国家来说，最好的政制是……三种政体形式——君主制、贵族制和民主制——的均衡结合
……
一个国家中必须存在一种权利、义务和职能之间的平衡，因此，行政官员拥有足够的权力、显赫公民的顾问们有足够的影响力，以及人民有足够的自由，否则的话，这样的政府就不能免除革命。
——西塞罗《国家篇·法律篇》
2.古罗马的政治制度
（1）罗马共和国的体制
西塞罗认为罗马共和国政治制度最大的特点是什么？
混合政体，行政官员、贵族和平民之间的权力平衡
一、古希腊罗马的政治制度
2.古罗马的政治制度
（1）罗马共和国的体制
共和制
权力重心
尽管西塞罗将罗马共和国称作权力平衡的混合政体，但实际上由于罗马共和国所有官职均无薪金，并且元老院会吸收一些有权势的平民加入，因此在较长一段时间里元老院都是罗马共和国政治的重心，共和国的政体带有浓厚的贵族寡头特征。
一、古希腊罗马的政治制度
【想一想】雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？
相似点：
都是建立在奴隶制之上
国家政权的基础是公民，都存在公民大会
都存在选举产生的官员
不同点：
雅典政体基本没有贵族色彩，斯巴达政体贵族色彩浓厚，罗马共和国属于混合政体。
雅典的公民大会的权力最大，斯巴达的相对较小，罗马共和国介于二者之间
一、古希腊罗马的政治制度
2.古罗马的政治制度
（2）罗马帝国的体制
元首制（披着共和外衣的帝制）：
皇帝（元首）掌握国家大权，既是最高立法者又是最高法官。
军事独裁：
军队完全效忠于皇帝（元首）个人
屋大维塑像
公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治 。
一、古希腊罗马的政治制度
2.古罗马的政治制度
（2）罗马帝国的体制
屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。
——塔西佗《编年史》
屋大维的确恢复了共和国的形式，……但是他小心翼翼地把军事指挥权牢牢地掌握在手中，有效地在幕后控制选举，限制元老院的咨议权。共和国政府形式没有被完全放弃，不过仅仅是因为皇帝（元首）力图避免伤害元老院的感情。
——麦克尼尔《世界简史》
结合上述材料，分析元首制特点？
罗马帝国的元首制特点是披着共和外衣的帝制，皇帝（元首）依靠军队的支持得以掌控国家大权，集政治，宗教，司法，军事的最高权力于一身，而元老院和公民大会只保留了一种形式，实际上是独裁统治。
二、中古西欧的封建制度
1.封建制度的基本特征
①中古西欧在封建制度和庄园经济下出现不同程度的分裂割据局面
查理大帝建立的法兰克王国一分为三，形成后世法、意、德雏形
二、中古西欧的封建制度
1.封建制度的基本特征
中古西欧，以教皇为代表的教权体系与以国王为代表的王权体系同时存在于社会内部并发挥作用，它们之间既有对抗与制约，也存在合作与利用……形成了政教分离的二元体制。
——张巨斌《中古西欧多元社会结构的核心特征》
教皇为查理大帝加冕
卡诺莎觐见
②世俗王权和基督教会的权力长期并立
王权依靠教会支持获得合法性，教会依靠王权维护权威。
王权和教权间也发生冲突。
二、中古西欧的封建制度
2.新君主制的出现
工商业的普遍发展使城市星罗棋布，市民人数众多，国王无论是为了财政的目的还是政治的目的都不能不日益重视城市市民。
……
从 14 世纪起，英法军队的成员无一不领取军饷。他们中间的一部分人具有骑士身份，名义上仍然有为封君服军役的义务，但为使他们服从指挥，长期安心作战，国王必须付钱给他们。
——吴于廑，齐世荣《世界史》
阅读材料并回顾所学知识，指出封建制度在中世纪末期产生了哪些变化？
封建制度趋于瓦解，城市复兴，市民阶层力量增强，王权的巩固需要更多力量的支持
二、中古西欧的封建制度
2.新君主制的出现
伴随着王权加强的趋势，国王越来越需要得到国内各阶层的支持，在此情况下，召开等级代表会议（如法国三级会议、英国议会等）成为西欧各国国王争取支持的手段。有的学者把它称之为“新君主制”（和封建君主制相对）的标志。
法国三级会议
早期英国议会
二、中古西欧的封建制度
2.新君主制的出现
（1）法国的等级君主制
背景：14世纪法王腓力四世与教皇对抗，召开三级会议。
结果：经三级会议认可，国王获得征税权。之后，腓力四世打击教会力量，开始收回法国南部被英国控制的领土，同时压制教皇对法国内政的干涉，他甚至一度将罗马教皇迁至法国境内的阿维尼翁控制起来。
英王向腓力四世表示臣服
阿维尼翁教皇宫
二、中古西欧的封建制度
2.新君主制的出现
（2）英国的议会君主制
背景：13世纪初，“丢地王”约翰时期，贵族、骑士和市民强迫国王签署《大宪章》。13世纪中期，英国开始召开议会。
结果：议会权力增大，议会成为国王施政的重要机构。
“丢地王”约翰签署《大宪章》
《大宪章》
二、中古西欧的封建制度
【议一议】中世纪晚期英法等国的等级代表会议和资产阶级革命后的国会、议会有什么不同？你认为等级代表会议有什么历史贡献？
等级代表会议在当时成为新兴市民阶层和王权合作的机制，有利于新兴资本主义萌芽的成长
这一时期确立的一些原则成为后来资产阶级革命的理论依据
等级代表会议直接发展成了资产阶级革命的主阵地，成为资本主义国家政府机构的一部分。
不同：
中世纪各国的等级代表会议是在国王控制下为国王服务，是中世纪国王政府的一部分，而近代的国会、议会则是资本主义国家的立法机关，是资本主政治制度的重要组成部分。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1.近代西方资本主义政治制度的产生
{85BE263C-DBD7-4A20-BB59-AAB30ACAA65A}国家
时间
手段
纲领文献
结果
英国
1640-1688
内战和“光荣革命”
《权利法案》
《王位继承法》
资产阶级君主立宪制
美国
1775-1783
独立战争
《独立宣言》
1787年宪法
资产阶级共和制
法国
1789-1875
法国大革命和历次革命、战争更迭
《人权宣言》
1875年宪法
经过数年动荡，最终建立资产阶级共和制
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1.近代西方资本主义政治制度的产生
{85BE263C-DBD7-4A20-BB59-AAB30ACAA65A}
君主立宪制
共和制
基本特征
国家元首是根据血缘世袭产生的君主（国王或女王），同时存在宪法或宪法性文件限制、规定君主权力
国家元首没有血缘世袭，一般依靠选举产生
国家
英国
美国
法国
法律文件
《权利法案》《王位继承法》
1787年宪法
1875年宪法
具体特点
虚君统治，议会主权,
内阁行政
联邦制；三权分立
承认奴隶制
忽视妇女、黑人、印第安人权利
共和制和君主制激烈斗争，多次反复
兼具总统制和议会制特点
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
{85BE263C-DBD7-4A20-BB59-AAB30ACAA65A}近代西方资本主义政治制度的共性
民主形式
立法机构
法律保障
政党制度
权力制衡
间接民主
（代议制）
议会
（英国议会、美国国会、法国参众两院等）
宪法和宪法性文件
（英国《权利法案》《王位继承法》；美国《独立宣言》、1787年宪法；法国《人权宣言》、1875年宪法等）
两党制或多党制
均存在不同程度的分权制衡
（英国内阁与议会；美国三权分立，联邦与州等；法国，总统与参众两院）
1.近代西方资本主义政治制度的产生
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
2.近代西方资本主义政治制度的发展
（1）英国议会改革
背景：工业革命后新兴的工业资产阶级和工人阶级争取政治权利
过程：
{85BE263C-DBD7-4A20-BB59-AAB30ACAA65A}时间
主要改革内容
结果
1832年
重新分配议员名额并修改选民资格
中等阶级大体获得选举权
1867
大大降低选民财产资格
除矿工和农业工人外，工人阶级大多得到了选举权
1884-1885
进一步降低选民财产资格
成年男性普选权
1918-1928
给予女性选举权
全体公民普选权
1832-1848年英国宪章运动，工人要求获得选举权
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
2.近代西方资本主义政治制度的发展
（2）美国宪法修正案的出台
1865年通过的美国宪法修正案第十三条规定：?
在合众国境内或属合众国管辖的任何地方，不准有奴隶制或强制劳役存在，惟用于业经定罪的罪犯作为惩罚者不在此限。国会有权以适当立法实施本条规定。?
1918年通过的美国宪法修正案第十九条规定：
美国或任何州不得因性别而剥夺或缩短美国公民的投票权。国会有权以适当立法实施本条规定。
1791年通过的美国权利法案是美国宪法前十条修正案的统称。是为了回应1787年宪法中缺少对公民个人权利的保护。其中保障了多项个人自由，限制了政府的司法和其他方面权力，并将一些权力保留给各州和公众。
保障公民个人和州的权利
废除奴隶制，给予黑人公民权
给予女性完整公民权
课堂小结
古典时代
中古西欧
近代以来
雅典民主制
斯巴达寡头制
罗马共和国：混合政体
罗马帝国：元首制
封建制度下的新君主制
法国：等级君主制
英国：议会君主制
西方资本主义政治制度
英国：君主立宪制
美国法国：共和制
资产阶级革命
组织机构
政体组织形式
传统渊源
原则机制
从人治到法治
从少数人到多数人
课堂小结
政治制度，是指统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和。包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度及选举制度等。
由于国家的类型不同，或同一类型国家所处的具体历史条件不同，其政治制度也会有差异。按政权的组织形式分，有君主制、共和制、议会制和人民代表制；按中央和地方管理的权限分，有中央集权制和地方分权制等。
任何一种完美的政治体制，任何政体都是一定生产力水平下经济基础的反映，都要适应时代，政治体制只有不断自我革新，适应生产力的发展进步才能永葆生命力。
再 见