第二单元第6课 西方的文官制度 练习（选择题带解析）

《西方的文官制度》
基础练习
一、选择题
1. 据统计，英国文官队伍的行政费用开支从 19 世纪 40 年代初到 50 年代初增长了近一倍，由 900 万英镑增加到 1 700万英镑。该数据说明（　　）
A. 政府管理职能逐步增加 B. 文官队伍增长导致政府管理混乱
C. 文官制度改革势在必行 D. 政府机构设置增加造成入不敷出
2. 1855 年，英国首相帕麦斯顿颁布了《关于录用英国政府文官的枢密院令》，规定：通过考试和审查等手段对候选人进行甄别，再将其中符合要求的考试者分配到缺人的部门，最后经过短期试用后正式任命。这项规定（　　）
A. 直接促成了文官制度的建立 B. 公开的竞争考试有利于选拔文官
C. 改变了文官体制不合理现象 D. 出发点在于缓和内外交困的局面
3．美国打破了英国文官制度中品位分类的等级观念，重视职位分类，标准客观，管理科学，体现责任与职位的统一。与品位分类相比，职位分类（　　）
A. 否定了英国文官制度的理念 B. 适应了行政工作专业化的趋势
C. 杜绝了行政工作的懈怠和懒散 D. 极大地提高行政部门的效率
4．有学者指出，本来无足轻重的工业资产阶级势力大增，他们从资产阶级哲学家边沁的功利主义原则出发，要求国家政府管理工作像工业生产一样，尽可能地提高效率。这表明英国文官制度改革的原因主要是（　　）
A. 西方哲学家功利主义思想 B. 政府管理模式落后与陈旧
C. 工业革命使生产效率提高 D. 削减政府行政开支的需要
5．1854 年，英国财政部两名官员对英国政府的官吏状况进行了全面调查后，提出了著名的《关于建立常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。这一报告出台的主要原因是（　　）
A. 内阁地位发生根本变化 B. 工人阶级要求提高政治地位
C. 社会经济结构变动 D. 民众科学素养普遍得以提高
6．近代美国由于受“政党分肥制”的影响，在文官的任用方面，除了选任的政府官员外，其他具有秘密性、专门性或临时性的官员，均不由考试任命，不受有关考试制度的法规限制。此类人员在公务员人数中所占比例较大。这反映了文官制（　　）
A. 无法体现公平竞争原则 B. 选拔范围具有狭隘性
C. 容易滋生政治腐败现象 D. 政治化倾向非常明显
7．19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按照勤情、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。这种制度改革(　　)
A．有违民主自由选举的精神 B．是全面学习中国科举制度的结果
C．有利于管理专业化、科学化 D．大大削弱了执政党的领导能力
8．1883年，美国国会通过了“文官制度法”。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10%,1930年占80%,1970年达到85%，此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成(　　)
A．削弱了精英政治的影响 B．缓和了两党之间的矛盾冲突
C．保证了公共行政的稳定性 D．加强了联邦政府的行政权力
9．撒切尔曾说：“英国文官制度的绝对专业化，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。”据此可推知，文官制度(　　)
A．容易滋生官僚习气 B．提高了国家治理能力
C．触碰了资本主义基本制度 D．借鉴了中国的科举制
二、非选择题
10．阅读下列材料，回答问题。
材料一　 克里米亚战争爆发，由于英国政府管理的混乱、低效率，给军队造成了相当大的伤亡……1870 年 6 月，英国政府颁布枢密院令规定，凡未经考试并持有文官事务委员会资格证书者，一律不得从事任何事务官职。从此以后，一切文官职位的任命，都必须根据文官事务委员会的规定，通过公开竞争考试录用。
——摘编自杜丽《英国公务员制度形成的历史与贡献》
材料二　 在撒切尔执政时期，英国政府开始改革文官队伍，力求使得文官的知识体系更好地与现实需求契合。通过对文官的“通才”选拔中可能存在“专业缺位”的问题进行改革，英国要求文官在具有丰富知识的基础上，更要精通某个专业领域，于是“专业性”逐渐成为了对文官考核的一个重要方面。
——摘自吴俊桥《关于英国公务员制度的探讨》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析近代英国公务员制度的作用。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明近现代英国选拔公务员标准变化及原因。
答案与解析
一、选择题
1．【答案】C
【解析】由材料信息看出，随着社会的发展，英国机构设置不断增加，文官队伍迅速膨胀，政府财政支出逐步增加，表明文官制度改革势在必行，故 C 项正确；由材料无法看出政府管理职能的变化，故 A 项错误；由材料无法看出政府管理的混乱，只是体现了文官队伍壮大导致财政支出增加，故 B项错误；材料只是体现行政费用开支增加，但体现不出入不敷出，排除 D 项。
2．【答案】D
【解析】根据时间“1855 年”和英国首相帕麦斯顿颁布的法令，结合克里米亚战争中英军因后勤供应问题导致伤亡惨重，反映出政府机构混乱和吏治腐败，这激起了全国人民的不满，为缓和内外交困的局面，帕麦斯顿颁布该法令，故D 项正确；该规定并没有直接促成文官制度的建立，故 A 项错误；该规定并没有涉及公开的竞争考试，故 B 项错误；这项规定只是纠正了一些弊端，并没有改变文官体制不合理现象，故 C 项错误。
3．【答案】B
【解析】材料“重视职位分类”“标准客观，管理科学”“体现责任与职位的统一”可知这一做法便于因事择人，量才使用，适应了行政工作的专业化趋势，故 B 项正确；A 项“否定了”表述错误，职位分类是对文官制度的一个重大发展，排除；C 项“杜绝了”说法绝对，排除；D 项没有史实依据，排除。
4．【答案】C
【解析】19 世纪中期，英国完成了工业革命，近代机械化大生产取代了传统的手工工场，社会生产效率大幅度提高。英国政府需要改革文官制度，适应工业化生产的需要，以便把更多的人力、物力投入生产领域，发展经济，故 C 项正确；A、B 两项不是材料所述的主要原因，排除；材料强调的是提高效率而非削减政府行政开支，故 D 项错误。
5．【答案】C
【解析】依据材料并结合所学可知，工业革命使生产力水平大幅度提高，导致政府管理职能的扩展，社会经济结构变动，但当时的文官制度存在着许多的腐败和弊端，所以人们要求建立廉洁、高效的政府，C 项正确；A 项错误，内阁地位发生变化不是此时期文官制度改革的主要原因，且“根本变化”一词表述不符合史实；B 项错误，工人阶级要求提高政治地位是生产力发展的结果，不是文官制度改革的主要原因；D 项错误，民众科学素养提高是生产力发展的结果，不是文官制度改革的主要原因。
6．【答案】D
【解析】材料中所提的“政党分肥制”影响了文官的任用，在一些特殊的岗位，任用时特殊处理，其任免进退主要为政治势力所左右，受政党政治的支配，与滋生政治腐败现象无关，故 D 项正确，C 项错误；材料与公平竞争原则无关，故A 项错误；材料体现的只是文官任用的特殊情况，无法体现选拔范围的狭隘性，故 B 项错误。
7．【答案】C
【解析】 A项错误，题干体现的是通过考试选拔人才，不是民主自由选举；B项错误，材料没有体现全面学习中国的科举制度；C项正确，由“文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退”可以分析出管理专业化、科学化；D项错误，执政党的领导能力材料没有体现。
8．【答案】C
【解析】不受党派控制的中立事务性官员占据美国政府的绝大部分，这种做法有利于使政府行政避免受到政党政治的影响，保证公共行政的稳定性，故选C项；“两官分途”主要是为了保证公共行政的稳定性，并非削弱了精英政治的影响，与缓和两党矛盾也没有必然关系，更不一定会加强联邦政府的行政权力，排除A、B、D项。
9．【答案】B
【解析】据材料可知，英国的文官制度具有很强的优越性，故B项符合题意；容易滋生官僚习气和触碰了资本主义基本制度是西方文官制度的局限性，故A、C项不符合题意；借鉴了中国的科举制与英国的文官制度具有很强的优越性，没有直接的关系，故D项不符合题意。
二、非选择题
10．【参考答案】
有利于减少决策失误；有利于提高行政效率；有利于社会的稳定与发展；为后世提供借鉴等。
不断完善，逐步专门（职）化；辅臣构成由以贵族为主到出身多元化；辅臣的权力由可与君主抗衡到完全服从于君权。