第8课 美国联邦政府的建立 课件19 PPT

资本主义代议制政体的主要形式
君主立宪制
民主共和制
议会制君主立宪制（英国）
二元制君主立宪制 （德国）
总统制民主共和制（美国）
议会制民主共和制 （法国）
第三单元 近代西方资本主义政治制度的确立与发展
君主立宪制：资产阶级国家以世袭的君主为国家元首，君主权力按照法律受到一定限制的政权组织形式
民主共和制：国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式
第8课
美国联邦政府的建立
The United States
这是一个十分年轻的国家，自1776年7月4日宣布建国，它的历史只有243年；这是一个标榜民主和自由的国家，它以典型的三权分立的政治体制和“将权力关进笼子里”的政治理念，为西方世界树立了民主政治的典范；这又是一个在全球推行霸权主义，时常打着“人权”的幌子肆意干涉他国内政，甚至多次挑起局部战争的国家……它，就是美国！一个经济、政治、军事实力最强大的国家，也是目前世界上唯一的超级大国！
1775年4月19日莱克星顿的枪声
1775.5第二届大陆会议
1776.7.4通过《独立宣言》
1777年通过《邦联条例》
1781.10约克镇英军投降
1783年英国正式承认美国独立
一、1787年宪法颁布的背景
1、前提：独立战争（1775—1783）的胜利
1776年宣布独立
1781年打败英国
1783年
英国承认美国独立
2、必要性：独立之初，美国面临的形势非常严峻
一、1787年宪法颁布的背景
1、前提：独立战争（1775—1783）的胜利
材料：独立战争后，邦联议会无权征税，无力偿还债权人的债务，军人的军饷也发不出来；十三个州各自为政，市场货币不统一；战后粮食需求减少，粮价下跌，农民收入锐减，到期无力还债被法院清算，1786年，马萨诸塞州爆发谢司起义，破产农民围攻法院与州政府，当场打死三人，领头的14人被判处死刑。
而在罗德岛，由农夫们民主投票选出的州议会则顺从了农夫们滥发纸币以还债的意见，最终酿成罗德岛金融崩溃。 ——整理自林达《如彗星划过夜空》
邦联： 邦联是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面的利益组成的联合体。各成员国保有主权。最初美国革命者效仿瑞士的邦联。现在世界上最著名的邦联是欧盟。 ——岳麓版教材
1）根源：松散的邦联制下，国家无权，各州的权力很大
2）表现：①各地经常发生骚乱，社会动荡加剧
②资本主义经济的发展受到严重影响
一、1787年宪法颁布的背景
“头脑听从四肢的怪物” ——汉密尔顿
新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。
——华盛顿1787年给友人的信
1754年由本杰明·富兰克林设计的政治漫画，以团结为主题，敦促北美人民团结起来抗击法国和印第安人。而20年后当美国面临着另一个威胁时，这个忠告再度流行起来
3）认识：必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家
2、必要性：独立之初，美国面临的形势非常严峻
1、前提：独立战争（1775—1783）的胜利
1）根源：松散的邦联制下，国家无权，各州的权力很大
2）表现：①各地经常发生骚乱，社会动荡加剧
②资本主义经济的发展受到严重影响
一、1787年宪法颁布的背景
1）美国需要建立一个强有力的中央政府，以巩固刚独立的国家；2）又要防止独裁的出现，以保障资产阶级民主制度。
每一个国家有三种权力：立法权；行政权；司法权。当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手，自由便不复存在了；
如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；如果一个人或一个机关行使这三种权力，则一切都完了。
——孟德斯鸠《论法的精神》
华盛顿
孟德斯鸠
3、理论来源：欧洲资产阶级启蒙思想
2、必要性：独立之初，美国面临的形势非常严峻
1、前提：独立战争（1775—1783）的胜利
二、1787年宪法的颁布
1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过了联邦宪法，就是1787年宪法。
正式代表74人，最后实到只有55人……最后在宪法文本上签字的，便只有12个邦的39名代表。 制宪会议……完成宪法，总共历时116天。次年6个月才得到最低需要的9个州批准，正式生效。
The United States are……
邦联制：
松散的国家联盟
The United States
is a……
联邦制：
统一的主权国家
1、如何处理中央与地方的关系？
2、如何防止专制独裁？
3、如何更好地实现人民主权？
1、如何处理中央与地方的关系？
2、如何防止专制独裁？
二、1787年宪法的颁布
1、主要内容
1）联邦制（中央与地方）：
第一条 第一款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会…
第十款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；
未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。
第四条 第三款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。
宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，由各州保留
立法
军事
外交
征税
①联邦权力高于各州权力
②联邦政府拥有政、经、军、外大权
中央集权和地方分权相结合
有利于美国资本主义的发展
③各州有一定自治权
美国的国家结构形式由邦联制转为联邦制，各州把权力一部分转让给联邦中央政权，使联邦一个有充分主权的国家（美国是世界上第一个联邦制国家）
探究一：如何处理中央与地方的关系？
防止权力滥用的办法，就是用权力约束权力。 ——孟德斯鸠《论法的精神》
美国的宪法之父的代表们……他们从英国政治学家洛克那里借鉴了“有限政府”的观念，从法国法学家孟德斯鸠那里搬来“三权分立”的武器，并且将这些理论创造性地与北美殖民地的具体实际相结合。 ——陈勤《简明美国史》
探究2：如何防止专制独裁？
2）总统制共和制（中央：三权分立）
1、主要内容
1）联邦制（中央与地方）：
二、1787年宪法的颁布
美国联邦政府
国会(立法）
总统（行政）
最高法院（司法）
二、1787年宪法的颁布
①立法权归国会——参议院、众议院
探究2：如何防止专制独裁？
2）总统制共和制（中央：三权分立）
1、主要内容
1）联邦制（中央与地方）：
②行政权归总统
③司法权归最高法院——对法律拥有最高司法解释权（除非犯罪，终身任职）
国家元首、政府首脑、军队总司令；
对宪法负责，有权否决国会通过的法律；
有权提名任命政府高级官员；
有权与外国缔结条约，但须国会批准
美国权力中心
总统
总统可否决国会通过的法律
最高法院可宣布法律不合宪法
总统任命的法官须经参议院确认
最高法院可宣布总统法令违宪
总统任命联邦法官
行政
立法
司法
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}国会
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}最高法院
国会（三分之二）可通过总统否决的法律
弹劾总统，否决总统的人事提名
分权
制衡
二、1787年宪法的颁布
总统和国会议员都由 产生。实行 制。
选举
任期
产生方式
任期
人数
总统
州选举团选举
4年
1人
参议员
州议会选举
6年
每州2名
众议员
选民直接选举
2年
根据各州人口按比例选出
探究3：如何更好地实现人民主权？
二、1787年宪法的颁布
①资格:必须生来就是美国公民，年龄达到35岁；宣誓就职之时在美国国境内居住需满十四年。
②由人民选出总统选举团，再由选举团来选举总统。
③每届任期4年（1787年宪法中没有对连任届数加以限制）。
根据以上所学美国1787年宪法的内容，分析这部宪法体现了哪些原则?
见微点
立法、行政、司法
三权分立
总统和议员由民选产生
1、联邦制原则
2、三权分立原则
分权制衡原则
3、人民主权原则
联邦政府权力加强
州政府一定独立性
二、1787年宪法的颁布
2、评价（见微点）
二、1787年宪法的颁布
1）进步性：①是第一部比较完整的资产阶级成文宪法
②强调加强国家权力，又突出“分权制衡”原则，体现一定民主精神
③促进美国资本主义的发展
2）局限性：未真正解决人权问题
（允许奴隶制的存在，性别歧视、种族歧视明显）
3、联邦政府成立
1）经过：①1789年，华盛顿当选总统
②国会经选举产生
2）结果：美国联邦制共和政体确立
杰斐逊认为，上一代人制定的宪法不应该束缚下一代人，下一代人必须结合当代的实际对宪法作必要的修改。（美国宪法之父）
1791年，美国国会通过第10条修正案规定人民言论自由等权利。
1865年，美国国会通过第13条修正案废除奴隶制。
1974年，美国国会通过第20条修正案规定总统连任不得超过两届。
4、宪法的修正
二、1787年宪法的颁布
三、两党制的形成与发展
驴象之争
驴——民主党
象——共和党
?美国是总统制民主共和制国家，两党制主要表现在总统选举上，竞选获胜的政党为执政党，失败者为在野党。两党的竞争与妥协，体现一种政治平衡，这也是美国政局相对稳定，经济稳步发展的因素之一。民主党和共和党长期轮流执政
三、两党制的形成与发展
1、过程
1）形成：19世纪20年代末30年代初
2）确立：19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成
2、影响
两党制是分权制衡体制的重要组成部分
{775DCB02-9BB8-47FD-8907-85C794F793BA}任期
总统名
?
党派
2016-2020
特朗普
共和党
2008-2016
奥巴马
民主党
2000-2008
布什
?
共和党
1992-2000
克林顿
?
民主党
1988-1992
布什
?
共和党
1980-1988
里根
?
共和党
1977-1980
卡特
?
民主党
1974-1976
福特
?
共和党
1969-1974
尼克逊
?
共和党
1963-1969
约翰逊
?
民主党
1961-1963
肯尼迪
?
民主党
2）两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色
1）控制国会，左右着总统和地方选举
二、1787年宪法的颁布
3、实质都是资产阶级政党，维护资产阶级利益
两党都致力于维护现存的政府制度，都反对彻底改变我们的经济制度，都赞成我们美国的信仰之都。因此，一个党的政纲和候选人总是与另一个党的政纲和候选人非常相似。
——兰尼《民主与美国政党制度》
选谁都差不多，恰恰是两党激烈竞争的结果。正是因为两个政党在竞争中都要争取大量的“中间选民”，所以它们的政见日渐“趋中”……代表多数人利益，恰是民主的含义。
——兰尼《民主与美国政党制度》
政体
英国君主立宪制
美国总统共和制
政府首脑
首相
总统
国家元首及产生方法
国王，世袭制、终身制
总统，间接选举、任期制
国家元首地位
国家象征，统而不治
政府首脑，总揽行政权力、军权
权力中心
议会
总统
政府产生方式
议会
总统任命、国会通过
国家元首、议会、政府之间的关系
政府（内阁）对议会负责，不对元首负责
政府对总统负责，总统对宪法负责，不对国会负责，行政和立法权相互制约与监督