第8课 美国联邦政府的建立课件 53PPT

第8课 美国联邦政府的建立
美
国
宪
政
梦
本课主要内容
围绕美国1787年宪法展开，它确立的民主共和制、联邦制和三权分立的原则成为了西方资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法则，也深刻地影响着世界其他国家的发展。
重点
难点
1.《1787年宪法》中“分权与制衡”的理解与掌握
2.1787年宪法的评价
1.《1787年宪法》中“分权与制衡”的理解与掌握
2. 英国的君主立宪制和美国的民主共和制的比较
本课主要内容
一、追求民主篇
（一）新国新期望
（二）新国新烦恼
二、确立民主篇
（一）新法新体制
（二）新制新开端
三、完善民主篇
新党新局面
四、感悟民主篇
美国联邦政府的建立
一、追求民主篇·新国新希望
美国独立战争
——政治前提
1607年，第一批英国人来到美国，陆续建立了十三个殖民地
1775年，莱克星顿的枪声
1776年，《独立宣言》签署
1777年，萨拉托加大捷
1781年，约克镇投降
1783年，英国承认美国独立
美国独立战争形势图
来克星顿枪声
《独立宣言》的发表
英国正式承认
美国独立
约克镇英军投降
第二届大陆会议
建立大陆军
---费城
萨拉托加战役
1
2
3
4
5
6
美国独立战争
独立后的美国实行的是什么制度？
从英属殖民地到赢得独立
1776年英属北美13个殖民地宣布独立，
建立美利坚合众国。实行邦联制。
合作探究一：
探究美国联邦政府建立的背景

——独立之初的严峻形势
美国独立之后时局漫画
此漫画用分节的蛇讽喻1754年北美殖民地的不团结,以“团结或者死亡”为标语,敦促殖民地人民团结起来抗击英国殖民统治。
松散
邦联：又称州际联盟，是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。
思考：邦联制的弊端表现在哪些方面？
一、追求民主篇·新国新烦恼
材料一 独立初的美国没有统一法律、军队、财政，实际上是松散联盟…各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。
材料二“新英格兰出现的骚乱，社会动荡；我们商业上的不景气，与欧洲各国的贸易常处于不利地位以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。……”
——华盛顿1787年给友人的信
想一想
1、从材料中归纳美国独立后的政治、经济出现了什么问题？
2、从材料二中找出问题出现的主要原因是什么？
政治上——邦联政府几乎无权，各州权力很大（无权）；
经济上——无力维护本国工业和商人利益，无力偿还巨额债务（无钱）；
军事上——内忧外患（无力）
一、追求民主篇·新国新烦恼
知识拓展：邦联制
邦联制 ——一种松散的联盟，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。
松散的
邦联制
内忧：社会动荡、各地骚乱、关卡林立、经济困难
建立一个强有力的中央政府：联邦政府
外患：没有制定 统一关税，外贸处于不利地位
方案
建立统一而强大的国家：制定宪法
既要用一个中央集权的政府把13个州紧密地统一起来，又要确保共和制，如何做到？假如你是美国开国元勋，你会采取什么方法解决问题？
针对以上问题,结合下面两则材料请你为 华盛顿设计一个可行的治国方案。
材料一：“要么我们在一个领导之下成立联邦而结合为一个国家，要么我们就保持13个独立的主权国家，永远互相争吵。”
——《大国崛起》
材料二：有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”
美国应建立一个联邦制共和国家
二、确立民主篇·新法新体制
1787年宪法的颁布
——法律基础
签 署 美 国 1787 年 宪 法（1787.9，费 城）
“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。" “宪法之父”麦迪逊
二、确立民主篇·新法新体制
三权分立的政治体制
如果同一个人或同一个机关行使这三种权力 ,则一切便都完了。
为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。
为防止对权力的滥用，就必须用权力约束权力，建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。
国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。
——（法）孟德斯鸠
理论来源：孟德斯鸠的三权分立学说
在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！

-----华盛顿1786年写给友人的信
如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现？
阅读材料：
在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。 ——麦迪逊
请思考：为克服材料中的“最大困难”，麦迪逊等制宪者设计的联邦政府体现了什么原则？其目的是什么？
原则：中央集权与地方分权结合;分权制衡.
目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力
内容
国家体制
实行联邦制
第一条：
宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……
未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；
未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。
第四条：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。
立法权
军事权
外交权
征税权
问题：宪法规定联邦政府有哪些权力？
中央集权
问题：宪法规定，地方各州有哪些权力？
宪法规定：宪法既未授予联邦，亦未禁止各州享有的权力，概归各州各自保留，或归人民保留。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。
地方分权
二、确立民主篇·新法新体制
邦联制→联邦制
联邦政府
拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权
各州政府
在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权
中央集权+地方分权
分权与制衡
中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。

材料一 联邦的权力是各州赋予的;而各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位……
材料二 联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。
请阅读1787年宪法相关条款，回答问题 。
（1）材料一、二对联邦政府的地位做了怎样的规定？
联邦的地位高于州的地位，联邦宪法是全国最高的法律。
*
材料三 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。
（2）据材料概括州权力的特点。
各州有一定自治权。
（3）上述规定体现了哪两者之间的关系？
联邦政府与州之间的关系。
*
国会大厦
最高法院
总统
立法权
行政权
司法权
美国联邦政府
总统
参议院
众议院
内阁
其他机构
最高法院
三权分立
二、确立民主篇·新法新体制
权力机构
国会
总统
联邦法院
议员由各州议会选出
议员由选民直接选出
每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3
选民间接选出
大法官由总统任命
4年
终身任职
众议员人数与各州人口成正比，任期2年
参议院
众议院
（立法）
（行政）
（司法）
产生方法
任期
权力
1.战时行使独裁大权 2.任命政府高级官员 3.否决国会通过的法律 4.外事权
5.军事权 6.赦免权
1.最高审判权
2.解释一切法律和条约
内阁
其它机构
最高法院
巡回上诉法院
区法院
1.通过法律
2.征税
3.调整国内外贸易 4.征兵、宣战权
5.在紧急时期调动民兵 6.弹劾权
二、确立民主篇·新法新体制
随堂测试一：美国总统的权力
1、特朗普总统任命某某为美国国务卿，并取得了参议院的同意。
2、特朗普总统对国会颁布的某项法律予以否决。
3、如果总统被刺之后，由副总统接任。
（ √ ）
（ √ ）
（ √ ）
①签署对外宣战命令的权力(军事权)
②从事外交事务的权力
③选任政府官员(行政权),任命联邦最高司法官员
④否决国会通过的任何法案，除非两院中各有2／3多数票推翻他的否决，否则该法案就不能成为法律。
二、确立民主篇·新法新体制
随堂测试二：美国国会的权力
1、美国情报局局长当选为美国国会议员。
2、由于特朗普的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。
3、参议员任期6年，是由各州按照人口比例选出的。
（ × ）
（ √ ）
（ × ）
①立法权
②征兵、宣战权
③征税权、铸造货币
④弹劾总统权……
二、确立民主篇·新法新体制
随堂测试三：美国最高法院的权力
1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。
2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。
美国曾任最高法
院首席法官罗伯兹
（ √ ）
（ × ）
最高法院中的大法官任职是终身制的。
最高法院行使最高审判权，有权解释包括联邦宪法在内的所有法律条款，它认为某些法律或条约有违反宪法的精神，可以宣布其无效。
二、确立民主篇·新法新体制
总统
（行政权）
国会
（立法权）
最高法院
（司法权）
法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约
可否决国会的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统
总统任命大法官
可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权
权力中心
总统任命的法官须经国会确认
分权与制衡
三权分立
独立平等
联邦制原则：最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。
1787年宪法体现了哪些原则？
分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约，中央与地方分权
民主原则：总统和议员都由民选产生。
民主选举彰显共和政体
协调中央与地方关系
协调中央各权力关系
协调人民与政府关系
突破难点
情境：2009年12月1日美国总统奥巴马宣布，将向阿富汗增3万名军人。奥巴马增派驻阿美军的计划，将需向国会要求增拨军费300亿美元 ……
1、奥巴马增兵阿富汗需要征得国会同意吗,为什么?国会如果不同意可以通过什么影响奥巴马增兵？
不需要，总统是三军统帅。国会可以通过财政预算制约
2、如果国会决议了的事情，要不要受总统牵制？
要，必须由总统签署，政府才可以实行。假如总统反对国会的决议，亦可以不签署或实行总统否决权
3、如果总统否决，那么国会有无办法坚持？
可以送回国会讨论投票，国会必须3/2大多数票通过才能推翻总统的否决，迫使总统执行
4、如果国会与总统僵持不下，那如何操作？
送交联邦法院，看哪方违宪法
5、联邦法院权力最大吗？
不，总统和国会和联邦法院三者之间权力是相互制衡的
二、确立民主篇·新法新体制
对1787年宪法的评价
请大家阅读课本42页第一段、《历史纵横》、《学思之窗》和下列材料内容。
谈谈你对美国1787年宪法的看法。（角度：积极、局限）
二、确立民主篇·新法新体制
对1787年宪法的评价
材料一 有人说，（1787年宪法）是一种“由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”
材料二“（1787年宪法）是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”
材料三 “人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想！------我现在就是站在笼子里向你们讲话。”
　 ——美国总统小布什2004年国庆日演说
二、确立民主篇·新法新体制
对1787年宪法的评价
材料四：“美国宪法是近代世界上的第一部成文宪法，她完成了一次人类社会史上无可比拟的革命，建立了地球上尚无范例的政府组织，一定程度上保护了资产阶级民主，这是美国的幸福，更是全人类的幸福。”《美国宪法中的共和主义》
材料五：联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。从此，不仅有了统一的政府、货币……?大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美国……由此美国早期的工业革命拉开了序幕。—《大国崛起》解说词

二、确立民主篇·新法新体制
（1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法；
（2）加强了国家权力，促进了美国资本主义稳定发展；
（3）它突出“分权与制衡”原则，确立了资产阶级民主共和制，体现了一定的民主精神；
（4）总统制共和制对其他资本主义国家政治制度的确立起到了示范作用。
对1787年宪法的评价
进步性
二、确立民主篇·新法新体制
对1787年宪法的评价
我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。
——马丁·路德·金《I have a dream》(1963)
美国妇女一直都在争取她们的选举权。直到1920年批准的美国宪法第19条修正案中赋予美国妇女选举权。
局限性
结论：：1、存在种族歧视；
2、保留了黑人奴隶制；
3、妇女地位低下
宪政的典范，民主的缺失
（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。
（2）保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。
（3）确立了联邦制，避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中；同时也保留了地方一定的自治
? 积极
对美国1787年宪法的评价
? 消极
（1）没有充分保证人民的权利，反映时代局限性
（2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。
宪法修正案——宪法的不断完善
二、确立民主篇·新法新体制
宪法的修改——宪法修正案(活的宪法)
1789年：宪法前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）
1865年第13修正案：废除奴隶制度
1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权。
1964年第24修正案：保障黑人选举权选举权不受税收限制
迄今为止，美国宪法共有27条有关言论自由的修正案……
奥巴马的支持者得知奥巴马当选后喜极而泣。
黑人总统奥巴马
2008年11月，47岁的奥巴马以非洲裔的身份当选为美国第44任总统，打破了白人垄断美国总统的历史。
修正案和政党政治
横向制衡
（中央集权和各州自治结合）
联邦制
（三权分立）
共和制
1个核心
2项分权
联邦政府和
州政府之间
联邦政府的
内部分权
3个原则
分权制衡的原则
纵向制衡
中央集权的原则
民主的原则
总统制
总统由选民选出
直接对选民负责
确立民主
——1787年宪法
1787年宪法给美国带来了什么？
制约 平衡
制约权力、平衡利益
二、确立民主篇·新制新开端
1789年华盛顿就任美国第一任总统,第一届国会也经选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。
三、完善民主篇·新党新局面
总
统
党派
共和党
民主党
共和党
民主党
共和党
任职时间
1989-1993
1993-2001
2001-2009
2009-2016
2016-至今
近几十年来美国总统概况表
布什
克林顿
布什
奥巴马
交替执政
特朗普
三、完善民主篇·新党新局面
两党制与“驴象之争”
P K
2016年美国总统大选
←共和党候选人：特朗普
→民主党候选人：希拉里
共和党
民主党
两党对垒
（吃苦耐劳）
（稳重保守）
1874年，美国著名画家纳斯特创作了一幅政治漫画，用驴表示民主党，用象表示共和党。从此，每当大选之年，两党分别以这两种动物作为自己党徽竞选，故被世人称为"驴象之争"。
民主党
共和党
北方工业集团
西部农场主
南方种植园主
本质上都是资产阶级政党
三、完善民主篇·新党新局面
阅读课本了解美国两党制形成、发展过程。
1、两党对峙形成：
2、发展：
3、本质：
4、特点：
5、作用：
19世纪50年代中期
1860年，共和党开始执政。此后，两党轮流执政
是资产阶级不同利益集团之间的争斗，但本质上它们都是资产阶级政党
两党对垒、交替执政
推动了美国民主制度的进一步发展和完善
四、感悟民主篇
感悟:制度的不断发展、完善、创新才是一个 民族前进的不懈动力。
对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。——王恩铭《美国文化与社会》

问题探究：有人认为美
国的总统制比英国的君
主立宪制进步，通过比
较英美两国政体的异同，
说说你的观点
思考
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
探究：美国和英国政治体制的异同？
探究学习：美国总统制与英国君主立宪制的异同
美国总统共和制
英国君主立宪制
异
国家元首
国家元首
产生方式
有无任期
有无实权
政府首脑
政府首脑
产生方式
对谁负责
与国会或
议会关系
同
总统
国王
全国选民间接选举
世袭
任期制
终身制
有
无
总统
首相
全国选民间接选举
议会多数党领袖担任
全体选民
议会
总统无权解散国会
国会可以弹劾总统
首相可以解散议会
议会也能罢免首相
①代表 利益，维护其统治。国体一致,都是资产阶级的政治体制。
②有较广泛的 性和 性。
资产阶级
民主
竞争
美国总统共和制和英国君主立宪制是两种不同的资产阶级代议制形式，都创造了人类社会的政治文明。
我们应认识到人类社会发展具有统一性和多样性，应理解和尊重各国不同政治文明形式，从中汲取养分，以不断完善中国特色的社会主义政治文明。
1、美国政体不是世界上唯一的民主制度。
2、适应国情的制度才是好制度。
3、自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物。
独立战争的胜利
1787年宪法颁布
总统共和制
宪法修正
两党制
联邦政府的建立
联邦制
课堂小结
邦联制
第8课 美国联邦政府的建立——美国的宪政之梦
1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。宪法所确立的资产阶级民主原则和共和政体，为后来欧美各国资产阶级政权建设提供了蓝本。
*
1、“从世界史的观点来看，美国革命之所以重要并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。”对“新的、不同类型”的正确理解是 ( )
A．推翻殖民统治，建立独立王国
B．建立美洲第一个独立国家
C．开创了国家元首选举制度 D．建立了总统制共和制
2、在美国1787年宪法签署前，富兰克林表示：“尽管有很多缺憾，但想不到有比这更好的宪法。”他含着激动的眼泪在宪法文本上签了字。当其他代表签字时，他一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。签署仪式完成后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出而不是日落。”富兰克林认为1787年宪法的签署是“日出”，他对美国前途充满信心的原因不可能是
A、这是第一部资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础
B、宪法赋予联邦政府强有力的权力，有利于国家的稳固和统一
C、宪法规定实行三权分立，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度
D、宪法规定美国实行民主党和共和党轮流执政的政党政治，保证了社会的稳定
D
3、下列关于英国《权利法案》和美国1787年宪法的表述，不正确的是（ ）
A都体现了以权力制约权力的原则
B都维护了资产阶级的政治经济利益
C都规定行政首脑要对立法机关负责
D都是资产阶级革命的产物
4、西方国家的“三权分立”并不是什么神秘的东西，它和中国儿童游戏中的“锤子、剪刀、布”同一原理。此种说法你认为：
A．正确，讲出了三权分立的实质
B．贴切，道出了三种权利之间的关系
C．不妥，三种权利的关系不是简单的单向制约
D．不妥，三种权利的关系应是你中有我我中有你