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第16课
中国赋税制度的演变
（时间：30分钟
满分：50分）
一、选择题（本大题共10小题，共20分）
1．中国古代赋税制度的一大转变是，改变以人丁为主的赋税制度，而“唯以资产为宗，不以于身为本”。这一转变为21cnjy.com
A．重农抑商制
B．均田制
C．租庸调制
D．两税法
【答案】D
【解析】结合所学知识可知，两税法是
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)以原有的地税和户税为主，统一各项税收而制定的新税法。由于分夏、秋两季征收，所以称为“两税法”。因此D正确，ABC排除。故选D。www.21-cn-jy.com
2．《新唐书》载:“租庸调
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)之法,以人丁为本。自开元以后,天下户籍久不更造,丁口转死……贫富升降不实。其后国家侈费无节……而租庸调法弊坏。”该史料21
cnjy
com
A．指责租庸调导致社会贫富分化
B．肯定了租庸调推行的积极作用
C．认为两税法造成严重流民问题
D．指出了两税法实施的主要原因
【答案】D
【解析】根据材料“自开元以后,天下户
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)籍久不更造,丁口转死……贫富升降不实。其后国家侈费无节……而租庸调法弊坏”可知,唐朝租庸调制不能适应当时社会发展的需求,因此出现了两税法,该史料指出了两税法出现的原因,故D项正确；A项与材料内容不符,故排除；材料没有涉及租庸调制的积极作用,故排除B项；材料没有涉及两税法的影响,故排除C项。2-1-c-n-j-y
3．某生分析下表，得出了四项结论，其中正确的是：
北宋赋税结构变化表
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?/??)
①政府财政收入越来越倚仗非农业税
②工商业在经济结构中占据支配地位
③农业税减少说明农业生产趋向衰退
④非农业税的增长反映工商业的繁荣
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【解析】通过观察北宋赋税结构变
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)化表，从农业税、非农业税数额的变化，特别是非农业税数额的增加可知，该表格反映了当时工商业的繁荣；根据农业税和非农业税的比例变化可知，宋代政府财政收入越来越倚仗非农业税
，①④符合题意，B项正确；仅凭北宋时期三个年头的赋税结构不能说明工商业在当时经济结构中占据支配地位，北宋时期农业生产并没有趋向衰退，②③说法错误，与之组合的ACD三项不符合题意。【来源：21cnj
y.co
m】
4．据《宋会要辑稿》记载，南宋绍兴二十九年朝廷明文规定“凡佃户纳租，每亩不得过一石（石：古代容量单位）”。这一规定表明，当时统治者【出处：21教育名师】
A．重视保护自耕农经济
B．极力抑制土地兼并
C．实行了重农抑商政策
D．有意调和阶级矛盾
【答案】D
【解析】从材料可以看出，政府对最高
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)的交租额度作出了规定，有利于缓和佃户与主户间的矛盾，D正确；材料中涉及的是佃农，不是自耕农，排除A；材料没有体现极力抑制土地兼并的信息，排除B；材料与重农抑商政策无关，排除C。21教育网
5．在中国古代社会，“人丁”系制度性词汇，具有社会和自然的双重属性。下表是关于“人丁”一词在《清实录》中出现次数的统计。这直接反映出清代【版权所有：21教育】
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?/??)
A．赋役制度的改革
B．人身关系的变化
C．土地制度的变革
D．商品经济的发展
【答案】A
【解析】据材料“人丁”系制度性词汇具有社会
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)和自然的双重属性”，结合从康熙朝到嘉庆朝“人丁”一词出现次数减少，可得赋役制度的改革，逐步实施“摊丁入亩”，政府放松了对户籍的控制，取消了人头税，A正确；据材料“人丁”一词的出现次数减少不能说明人身关系的变化，排除B；据材料可得赋税制度的变革，不涉及土地制度的变革，土地制度仍是封建地主土地所有制，排除C；赋役制度的改革有利于商品经济的发展，但不是材料“直接反映出”的主旨，排除D。21
cnjy
com
6．下表是台湾学者林满红所著的《银线：19世纪的世界与中国》一书中有关近代中国赋税的内容
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?/??)
下列对表格中信息的解读，正确的是
A．自然经济始终占统治地位，田赋在税收中一直占据主导
B．清政府放宽民间设厂的限制，致使税收结构发生了逆转
C．中华民国成立后，民族工业进一步发展使两税差距拉大
D．税收结构的变化一定程度上反映了政府经济政策的转变
【答案】D
【解析】根据表格可知田赋从1842
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)年年逐年下降,1885年就已经下降到,所以A项中的“田赋在税收中一直占据主导”是错误的。甲午战争后清政府放宽对民间设厂的限制，政府对工商税的征收超过农业税；但从表格数据来看政府对工商税的征收超过农业税从1885年就开始了，排除B。
中华民国在1912年1月1日成立，排除C。表格中田赋从1842年年逐年下降、工商税逐年增长，这样的变化和晚清政府的经济政策的调整是有密切关系的，比如甲午战争后清政府放宽对民间设厂的限制，
D项正确。综上所述，本题正确答案为D。21世纪教育网版权所有
7．嘉靖九年，户部尚书梁
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)材根据桂萼关于“编审徭役”的奏疏，提出革除赋役弊病的方案：“合将十甲丁粮总于一里，各里丁粮总于一州一县，各州县丁粮总于一府，各府丁粮总于一布政司。而布政司通将一省丁粮均派一省徭役，内量除优免之数，每粮一石编银若干，每丁审银若干，斟酌繁简，通融科派，造定册籍”。该方案www-2-1-cnjy-com
A．激化了社会矛盾
B．增加了财政收入
C．不利于商品经济的发展
D．挽救了明王朝的统治危机
【答案】B
【解析】材料是对一条鞭法政策
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)的描述，一条鞭法把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。这样大大简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入，缓和社会矛盾。因此B正确，A排除；一条鞭法有利于商品经济的发展，C排除；D说法不符合史实，排除。故选B。
8．新修订的《中华人民共和国
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)个人所得税法》自2019年1月1日起施行，除2018年
10月1日起施行的个税起征点提高到5000元外，新增了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出的专项附加扣除。根据材料，下列认识正确的有(
)
A．个人所得税可以避免对一个经营额重复征税
B．只要有收入，就须缴纳个人所得税
C．个人所得税是调节收入分配的有效手段
D．提高个税起征点可以增加国家财政收入
【答案】C
【解析】根据所学知识可知，提高个人所得税起
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)征点，附加扣除子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出，《中华人民共和国个人所得税法》的修订和实施，反映出个人所得税是国家调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段，C项正确；可以避免对一个经营额重复征税的是增值税，不是个人所得税，A项错误；个税起征点为5000元，只有超过5000元的部分才缴纳个人所得税，B项错误；提高个税起征点会减少国家财政收入，D项错误。
9．在过去的几十年,我国个人所得税起征点
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)的调整主要有五次（如下图）:1980年起征点为800元;2006年起征点提高到1
600元;2008年起征点提高到2
000元;2011年起征点提高到3
500元;2018年起征点提高5
000元。下列关于个人所得税的说法不正确的是 21教育名师原创作品
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?/??)
A．英国是世界上最早开征个人所得税的国家
B．我国的个人所得税制度起步于民国时期
C．新中国成立以后立即恢复征收个人所得税
D．个税有利于调节个人收入和实现社会稳定
【答案】C
【解析】新中国成立以后,在计划经济体
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)制下,没有征收个人所得税,故C项表述错误,符合题意；1799年,英国开始试行差别税率征收个人所得税,此后这成为英国的一个固定税种。英国的这一做法后来逐渐影响到欧美其他国家,故A项表述正确,但不符合题意；1914年,北洋政府制定了所得税条例,其中包括征收个人所得税的内容,但并没有实施。1936年,国民政府公布了所得税暂行条例,随之开始征收个人所得税,故B项表述正确,但不符合题意；个人所得税对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用,故D项表述正确,但不符合题意。故选C。
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10．徐中约在其著作中写道:“（鸦片战争后
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)）中国人爽快地接受了英国人提出的值百抽五之核定关税,最简单的原因是,这个税率比现有的帝国税率还高,现有关税平均只有值百抽二到值百抽四,尽管非正规的杂费很高。”现在我们认为“协定关税”条款的深远危害是
A．中国开始丧失关税自主权
B．损害中国司法主权
C．西方列强将来会降低税率
D．改变中国出超地位
【答案】A
【解析】关税是一个国家主权的象征,虽然
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)《南京条约》中协定的关税税率比之前国家的关税税率还高,但是协定关税实际上标志着中国人的关税自主权的丧失,故A项正确；材料论述的是关税自主权,而不是司法主权,故B项错误；西方列强将来可能会降低税率不是“协定关税”最深远的危害,故C项错误；当时中国处于出超地位主要是因为中国被卷入资本主义世界市场,关税的改变很难改变出超的局面,故D项错误。
二、材料解析题（本大题共2小题，共30分）
11．（18分）阅读材料，回答问题。
材料
户籍制度萌芽于商朝
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)，据殷商墟卜辞中记载商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下……唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日益枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。21·cn·jy·com
——节选自《中国户籍制度的历史考》
（1）据材料概括中国古代户籍制度的主要功能。（6分）
（2）据材料和所学知识分析中国古代户籍制度演变的原因。（6分）
（3）谈谈你对中国古代户籍制度的认识。（6分）
【答案】（1）功能：征发民力；控制人民；征收赋税；统计人丁。
（2）原因：中央集权制度的不断强化；商品经济的发展；土地兼并；财政危机；统治者的改革；农民的反抗斗争。2·1·c·n·j·y
（3）认识：一方面，中国古代户
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)籍制度有利于加强中央集权，稳定社会秩序，为我国封建社会经济发展提供了安定的社会环境，客观上促进了社会经济的发展，是我国古代政治制度中的重要组成部分。另一方面，户籍制度束缚了人口的自由流动，不利于古代商业经济的发展，对我国古代形成统一的国内市场产生了阻碍作用，从根本上讲，是统治者维护统治的重要工具。【来源：21·世纪·教育·网】
【解析】（1）功能：根据
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)材料“战国时期，商鞅将户籍制度发展为‘什伍连坐’法”可归纳出控制人民；根据材料“两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源”可归纳出征收赋税；根据材料“编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下”可归纳出征发民力和统计人丁。
（2）原因：可从政治、经济、统治者改革、农民反抗及增加税收等方面进行分析即可。
（3）认识：结合上述分析可知，关于认识可从维护封建统治、加强中央集权、限制人口流动、阻碍商品经济发展等方面进行分析即可。
12．（12分）阅读材料，完成下列要求。
材料
税收是立国之本，其使用和监管
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)体现一个国家的文明程度与国家治理水平。兴起于东南沿海的“一条鞭法”经张居正在万历九年（1581年）推广至全国后产生了深远的影响，海内外学者对此论述颇丰，各有侧重，如《一条鞭法与万历新政》《一条鞭法与晚明社会的奢靡之风》《由“一条鞭法”到“地丁合一”一明清赋役制度的演变》《“一条鞭法”对当前农村税费改革的启示》等，这些论述反映了作者对税制发展演变及历史与现实的思考。
结合所学知识，就中国古代某一税制自拟一个论题，并运用具体史实予以论证。（要求：论证充分，史实准确，表述清晰）
【答案】示例:论题:唐代两税法取代租庸调制是适应商品经济发展的必然产物。
论证:建立在均田制基础上的租庸调制对唐代早期
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)经济的恢复和发展发挥了较大的作用。但唐中期以后，由于生产的发展和生产关系的变化，均田制逐渐破坏，租庸调制也无法维持，严重影响了国家财政收入。为了整顿安史之乱以后全国税收的混乱局面，公元780年宰相杨炎废弃租庸调制，改行两税法。统-按每户的实有田亩和资产征税，每年分夏秋两季征缴。这一改革改变了战国以来以人丁为主的赋役制，放松了对农民的人身控制的同时又相对减轻了农民负担，还统一了税制，简化了税目，扩大了税源，增加财政收入，巩固了唐朝后期的统治。
结论:两税法舍人丁税地产，是适应当时土地集中，商品经济发展的必然结果，是我国赋税制度史上的一大变革，对此后历史产生了深远的影响。
【解析】本题是开放性试题。可
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)从中国古代历代的诸多税制中选择一个进行概述。如唐代两税法取代租庸调制是适应商品经济发展的必然产物。论证时结合原有赋税制度存在的问题、唐朝土地兼并的现状、两税法的基本内容、影响等角度进行整理概括。选择其它朝代的税制内容进行概括亦可。
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精品试卷·第
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中国赋税制度的演变
（时间：30分钟
满分：50分）
一、选择题（本大题共10小题，共20分）
1．中国古代赋税制度的一大转变是，改变以人丁为主的赋税制度，而“唯以资产为宗，不以于身为本”。这一转变为21世纪教育网版权所有
A．重农抑商制
B．均田制
C．租庸调制
D．两税法
2．《新唐书》载:“租庸调之法,以
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)人丁为本。自开元以后,天下户籍久不更造,丁口转死……贫富升降不实。其后国家侈费无节……而租庸调法弊坏。”该史料21·cn·jy·com
A．指责租庸调导致社会贫富分化
B．肯定了租庸调推行的积极作用
C．认为两税法造成严重流民问题
D．指出了两税法实施的主要原因
3．某生分析下表，得出了四项结论，其中正确的是：
北宋赋税结构变化表
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?/??)
①政府财政收入越来越倚仗非农业税
②工商业在经济结构中占据支配地位
③农业税减少说明农业生产趋向衰退
④非农业税的增长反映工商业的繁荣
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
4．据《宋会要辑稿》记载，南宋绍兴二十九年朝廷明文规定“凡佃户纳租，每亩不得过一石（石：古代容量单位）”。这一规定表明，当时统治者www.21-cn-jy.com
A．重视保护自耕农经济
B．极力抑制土地兼并
C．实行了重农抑商政策
D．有意调和阶级矛盾
5．在中国古代社会，“人丁”系制度性词汇，具有社会和自然的双重属性。下表是关于“人丁”一词在《清实录》中出现次数的统计。这直接反映出清代2·1·c·n·j·y
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?/??)
A．赋役制度的改革
B．人身关系的变化
C．土地制度的变革
D．商品经济的发展
6．下表是台湾学者林满红所著的《银线：19世纪的世界与中国》一书中有关近代中国赋税的内容
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?/??)
下列对表格中信息的解读，正确的是
A．自然经济始终占统治地位，田赋在税收中一直占据主导
B．清政府放宽民间设厂的限制，致使税收结构发生了逆转
C．中华民国成立后，民族工业进一步发展使两税差距拉大
D．税收结构的变化一定程度上反映了政府经济政策的转变
7．嘉靖九年，户部尚书梁材根据桂
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)萼关于“编审徭役”的奏疏，提出革除赋役弊病的方案：“合将十甲丁粮总于一里，各里丁粮总于一州一县，各州县丁粮总于一府，各府丁粮总于一布政司。而布政司通将一省丁粮均派一省徭役，内量除优免之数，每粮一石编银若干，每丁审银若干，斟酌繁简，通融科派，造定册籍”。该方案【来源：21·世纪·教育·网】
A．激化了社会矛盾
B．增加了财政收入
C．不利于商品经济的发展
D．挽救了明王朝的统治危机
8．新修订的《中华人民共和
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)国个人所得税法》自2019年1月1日起施行，除2018年
10月1日起施行的个税起征点提高到5000元外，新增了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出的专项附加扣除。根据材料，下列认识正确的有(
)21·世纪
教育网
A．个人所得税可以避免对一个经营额重复征税
B．只要有收入，就须缴纳个人所得税
C．个人所得税是调节收入分配的有效手段
D．提高个税起征点可以增加国家财政收入
9．在过去的几十年,我国个人所得税起征点的调
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)整主要有五次（如下图）:1980年起征点为800元;2006年起征点提高到1
600元;2008年起征点提高到2
000元;2011年起征点提高到3
500元;2018年起征点提高5
000元。下列关于个人所得税的说法不正确的是 21教育网
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A．英国是世界上最早开征个人所得税的国家
B．我国的个人所得税制度起步于民国时期
C．新中国成立以后立即恢复征收个人所得税
D．个税有利于调节个人收入和实现社会稳定
10．徐中约在其著作中写道:“（
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)鸦片战争后）中国人爽快地接受了英国人提出的值百抽五之核定关税,最简单的原因是,这个税率比现有的帝国税率还高,现有关税平均只有值百抽二到值百抽四,尽管非正规的杂费很高。”现在我们认为“协定关税”条款的深远危害是www-2-1-cnjy-com
A．中国开始丧失关税自主权
B．损害中国司法主权
C．西方列强将来会降低税率
D．改变中国出超地位
二、材料解析题（本大题共2小题，共30分）
11．（18分）阅读材料，回答问题。
材料
户籍制度萌芽于商朝，据殷
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)商墟卜辞中记载商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下……唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日益枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。2-1-c-n-j-y
——节选自《中国户籍制度的历史考》
（1）据材料概括中国古代户籍制度的主要功能。（6分）
（2）据材料和所学知识分析中国古代户籍制度演变的原因。（6分）
（3）谈谈你对中国古代户籍制度的认识。（6分）
12．（12分）阅读材料，完成下列要求。
材料
税收是立国之本，
(?http:?/??/?www.21cnjy.com?)其使用和监管体现一个国家的文明程度与国家治理水平。兴起于东南沿海的“一条鞭法”经张居正在万历九年（1581年）推广至全国后产生了深远的影响，海内外学者对此论述颇丰，各有侧重，如《一条鞭法与万历新政》《一条鞭法与晚明社会的奢靡之风》《由“一条鞭法”到“地丁合一”一明清赋役制度的演变》《“一条鞭法”对当前农村税费改革的启示》等，这些论述反映了作者对税制发展演变及历史与现实的思考。21cnjy.com
结合所学知识，就中国古代某一税制自拟一个论题，并运用具体史实予以论证。（要求：论证充分，史实准确，表述清晰）21
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