第二课 秦朝中央集权制度的形成教案

第二课 秦朝中央集权制度的形成
历史文化学院 民族学院 2009级一班
年级：高一上 课时：一课时 课型：讲授新课
教材：普通高中课程标准实验教科书，人教版历史必修1
◆课标要求：
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及影响
◆教学目标：
能在地图上指出秦朝的疆域四至界限，知道“始皇帝”的来历及郡县制建立的史实，理解中国古代中央集权制度的形成并运用史实分析其影响；知道中央集权和专制主义的概念。
认识秦的统一对中华民族的重要性，加深对祖国统一的认识；增强社会责任感。认识到制度建设的重要性和专制制度的危害。
◆重难点：
重点：中央集权制度的形成和影响
难点：中央集权制度的形成
◆教学方法：讨论法，讲授法
◆学情分析:
经过初中的学习，高一的学生对于历史已经有了初步的了解和认识。在初中，学生已经学过皇帝制度、三公九卿制的相关内容，但对于郡县制的相关内容学习相对要少。虽然学生已具备一定的知识，但他们的认识还是比较零散的，没有构成系统的知识，况且学生学习这段历史已有相当的时间了。在教学中要帮助学生重新构建知识体系。此外，在教学过程中要相对注重郡县制的讲解。
◆教材分析：
本课是本单元的核心内容，秦建立的中央集权制度是一项开创性的制度，同时秦建立的多项制度被后来的统治者所效仿，特别是专制主义中央集权制度对中国古代政治产生了深远影响，也被以后各朝所继承，此外，秦的统一是中国历史上的第一次大一统，具有重大意义。
◆板书设计：
一 从诸侯争霸到秦的统一
1，诸侯争霸的原因
2，秦的统一
（1） 统一条件
（2） 统一过程
二 秦巩固统一的措施
三 专制主义中央集权制度
1，概念理解
2，内容
（1）皇帝制度
（2）中央官制——三公九卿制
（3）郡县制度的全面推行
（4）历史根源
（5）影响：对秦 对后世
四 郡县制与分封制的比较
◆教学过程设计：
导入新课：
同学们，前一节课我们学习了我国早期三代的政治制度，经历了从禅让制到世袭制的转变，了解了分封制和宗法制。到了秦朝的时候呢，政治制度又发展到了一种新的形式。这节课，我们要学习的就是秦朝的专制主义中央集权制度！同学们先看一下引言部分，引言为我们介绍了这节课要学习的重点内容。
为什么秦能建立中央集权制度呢，这还得从秦统一六国说起！
一，从诸侯争霸到秦的统一
1，诸侯争霸
（1）原因：
①诸侯不满足自己的封号，纷纷称“王”； （诸侯得势）
②诸侯不再听命于周天子，周王权旁落； （王室衰微）
③分封制、宗法制遭破坏。 （根基动摇）
2，秦的统一
（1）统一的条件
①长期战乱，人民渴望统一；
②生产力提高，民族区域联系加强；
③秦的变法，国富兵强；
④嬴政善用人才，战略 策略正确。
嬴政(前259—前210)，秦庄襄王之子，生于赵国邯郸，亦名赵政。公元前246年即王位时，年仅13岁，由丞相吕不韦以“仲父”的身份辅政。公元前238年，22岁的嬴政开始亲政。同年，镇压了嫪毐(ｌàｏ’ǎｉ)发动的叛乱。第二年，免去吕不韦丞相的职务，从此“独治其民”。
嬴政掌权后，重用尉缭、李斯等大臣，谋划灭亡六国的策略，任命王翦、桓(ｙǐ)、李信、王贲、蒙恬等为将军，展开了大规模的统一战争。
公元前230年，灭韩。公元前228年，灭赵。公元前225年，灭魏。公元前223年，灭楚。公元前222年，灭燕。公元前221年，灭齐。秦军像秋风扫落叶一样，不到十年的时间内，就灭掉了东方六国。
⑤大国兼并小国，局部统一扩大，促进了最终的全国统一；
（2）统一过程
时间：公元前230——前221
过程：先后灭掉韩，赵，魏，楚，燕，齐，定都咸阳
疆域：东至大海，西到陇西，南濒南海，北抵长城一带
人口：2000余万
过渡：同学们，秦统一了六国，是否就可以高枕无忧呢？从此过着天下太平的日子呢？
那如果你是秦始皇，在结束战乱，建立新国家后，你会怎样来治理你的国家，会采用什么制度或手段来管理你的国家呢？
下面，我们来看看秦始皇是怎样治理他的国家的！
二，秦巩固统一的措施
①修筑万里长城——防御匈奴；
②修建驰道、直道——加强联系，维护安定统治；
③统一货币、度量衡——有助于统一国家概念的加强；
④统一文字——促进各地文化交流；
⑤整顿各地风俗（视时间解释驰道、度量衡、秦权。）
⑥制定细密、严酷的法律——加强皇权，巩固中央集权。
⑦建立专制主义中央集权制度
这些措施对秦的社会稳定和国家统一具有重要意义，下面，我们来重点学习秦的专制主义中央集权制度。
三，专制主义中央集权制度
1，概念理解
封建专制主义中央集权制度的概念包括专制主义和中央集权两个概念，两者既有区别，又有联系。
专制主义是指皇帝位终身制与皇位的世袭制。即帝王一旦登基便终身为帝。皇帝个人专断独裁，集国家最高权利于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。中央集权是指中央与地方的关系。是针对地方分权而言。其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。
2，内容：包括至高无上的皇帝制度、中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。
（1）皇帝制度
a， “皇帝”名称的来历
公元前221年秦灭六国。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。先秦时期最高统治者一般都称“王”，完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号不足以显示其权势和地位。于是，他下令群臣议名号。以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。但是嬴政并不满意，决定：“去掉‘泰’字，加上‘皇’字，采用上古‘帝’位的名号，称为‘皇帝’。”“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇五帝”的合称。
“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王”号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
注：三皇五帝是我国古代传说中的历史人物。有种种不同的说法。据《史记 五帝本纪》注文中以伏羲、神农、黄帝为三皇；《史记 秦始皇本纪》为天皇、地皇、泰皇(即后来俗说的人皇)。还有说是伏羲、女娲、神农(《文选 东都赋》李善注引《春秋 元命苞》)。五帝，按《史记 五帝本纪》注文中一说是黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜；另一说是少昊、颛顼、高辛、唐、虞，他们都是传说中建功立业的英雄人物。
b，皇帝制度的特点
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。 ——上述三段材料都出自《史记 秦始皇本纪》
（1）皇帝独尊
（2）皇权至上
（3）皇位世袭
过渡：从上面，我们知道了皇帝拥有的巨大权力，皇权至高无上，可是要管理那么大的一个国家，有那么多的事要处理，秦始皇一个人显然是不能一个人就能全部包揽的，那么他该怎么办呢？因此，他就需要人来辅助他管理国家了！下面我们就学习秦朝的中央官制。
（2）中央官制——三公九卿制
A，官职及职责：
丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政事；
御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官；
太尉：负责管理全国军务
三公制下设有九卿，分别掌管国家具体事务。
B，中央官僚机构的特点：
①它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。
②充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。
C，评价：
秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
秦在建立了中央的三公九卿制的同时，在地方上也建立了相应的军县制度。
（3）郡县制度的全面推行
A、沿革：最早在春秋时期设置，战国时期商鞅变法推行，秦统一中国后全面推行。
郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。
B、目的：加强中央对地方的控制，巩固大一统局面
C、内容——郡县两级地方官僚机构的建立
①郡——长官郡守：郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。全国划36郡。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。
②县——长官县长或县令：郡下辖若干县。县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。
③乡里——基层机构：县以下是乡、里等基层行政机构，详见课本第11页［历史纵横］栏中的材料。乡的长官有三老、有秩、啬夫、游缴；里的长官称里正。
秦时，户籍的保存与管理、赋税徭役的征调以及地方军队的基本编制都是以县为单位的。县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构。秦以后，郡制没有保留到封建社会后期，但县制却长期实行。秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。
D、作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。
秦建立的这样一套制度，难道是秦始皇想做就做的吗？这样制度的建立，在当时他有深刻的根源的!
（4）历史根源：a．经济根源：春秋末年，随着井田制的瓦解，产生了封建剥削方式。由于封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护小农经济的生产与再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。因此，专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。b．社会根源：战国时期，奴隶制度进一步崩溃，封建制逐渐形成。为巩固封建国家的统治，需要建立中央集权制度，同时长期的分裂割据，也需要中央集权来巩固统一。c：思想根源，战国时期法家思想的代表人物韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论，由于这种主张顺应了历史发展的潮流，在战国时期得到发展，被秦国所采纳，到秦朝开创了这一制度。也就是说君主专制中央集权制度的确立反映了经济基础与上层建筑的关键。
秦建立的中央集权制度对当时及后世产生了极其深远的影响！
（5）影响：对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
过渡：秦朝实行的地方制度显然和夏，商，周德不一样，夏，商，周实行的是什么样的地方制度，他们二者有什么同与不同的地方呢？
【合作探究】郡县制与分封制的比较
都属于统治和管理地方的行政制度，但两者又有着明显的区别。
其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。
其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。
其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。
两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。
小结：秦朝建立的专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代所沿用，对后世产生了巨大影响！