3.专制政体

(共34张PPT)
第3课
阅读与思考
“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事
无小大皆决于上”
——司马迁《史记·秦始皇本纪》
“治天下者惟君，乱天下者惟君……海内
百亿万之生命，握于一人之手。”“自秦以
来，凡为帝王者皆贼也。”“自秦以来，屠
杀二千余年，不可究止，嗟乎，何帝王盗
贼之毒至于此之极哉！”
以上材料说明了什么问题？后来这一制度
如何发展
文：廿六年皇帝尽并兼天下诸侯黔首大安立号为皇帝乃诏丞相状绾法度量则不壹歉疑者皆明壹之
1.此二句话分别形容谁？
2.二者会不会产生矛盾？依据是什么？
相权成为了皇权独断地位的最大威胁。削弱相权也成为历代强化君权的必然措施。
秦朝之后的历代都采取了哪些削弱相权措施呢？
朝代 主要措施
西汉
东汉
唐
宋
中朝制度
尚书台
三省六部制
设副宰相，分行政权；设枢密院，分军权；设三司，分财政权。
1.汉武帝强化皇权的措施
建立中朝
皇 帝
尚书令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
九 卿
中朝
外朝
决策机构
执行机构
有事上报
汉代中央机构
外
朝
御史大夫
大司空
丞相
大司徒
太尉
大司马
九卿（略）
中
朝
尚书
侍中
大将军
尚书台
六
曹
三公
吏
民
客
二千石
中都官
皇帝
约在西汉末，三公先后更名，
东汉初光武帝设尚书台机构。
尚书令、仆射
决策
执行
阅读下列材料
材料一 汉初诸臣，惟张良出身最贵……其余陈平、王陵、陆贾……等皆白徒（农民）……一时人才皆出其中，致身将相，前此所未有也。盖秦汉间为天地一大变局。
——摘自赵翼《廿二史札记》
请回答：材料一中所言“盖秦汉间为天地一大变局”指的是什么？
答：由秦朝的将相多为贵族变为汉朝的将相多出身布衣。刘邦起自布衣，辅佐刘邦得天下者也多为平民，刘邦建立政权后按功授爵封官，形成了“布衣将相”的局面。
材料二
西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封侯……丞相为百官之长，位高而权重。……西汉前半“常以列侯为丞相”。
材料三
武帝元封年间，名臣文武欲尽。汉兴功臣受封者百余人……子孙骄溢，忘其先……至太初（武帝年号，公元前2世纪末）百余年间，见侯五，余皆坐法陨命亡国。……武帝以后宰相之材不能取于列侯之外。
——摘自《中国宰相制度》
请结合材料二、三，说明汉武帝选任丞相的渠道及原因。
材料二说明汉武帝在列侯以外选任丞相。武帝以前常以列侯为相，位高权重，而且汉初所封列侯后代大多腐败堕落，犯法丢爵。
材料三表明汉武帝采用中外朝制度。
材料四 中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑，诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。……至昭宣之世，大将军权兼中外……在内朝预闻政事。
——摘自《汉书·刘辅传》
请回答：材料四叙述的汉代中央官制的变化反映了什么实质问题？
答：丞相的权势危及皇权，由任用“布衣”为相到建立中外朝制度，以进一步削弱相权，实质是加强皇权。
2.唐朝三省六部制
（请同学构建）
想一想: 唐朝中央政令是如何出台的
评价：
相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，
保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的
重大创造。
3.宋朝中央政治制度的演变
行政：
军政：
1.中央 “二府”
2.增参知政事为副相，分割宰相的行政权
3.设三司使管理财政，分割宰相的财权
扩大皇权
（二府三司）
削弱相权
中书门下——长官行使宰相职权
枢密院——长官枢密使，地位略低于宰相
度
支
盐
铁
户
部
宰
相
枢
密
院
（三衙）
侍
卫
马
军
司
殿
前
司
侍
卫
步
军
司
皇帝
财政
行政
军事
（三司）
4.宋太祖加强
中央集权
三、中国古代王朝的监察体制
秦朝：已经有具备监察机能的官职设置（御史大夫、监御史）
西汉：
地方：设十三州刺史
中央：御使大夫属下的机构
汉代以后：御使台、都察院等
监察制度逐步健全
四、选官制度的历史变化（共同填表）
选官
制度
实行
时间
特点
局限
西周至
春秋
官职
世袭
被限定在
贵族范围
秦汉魏晋
南北朝
秦汉魏晋
南北朝
从社会基
层选用
设立中
正官
成为世族把
持政权工具
隋唐北宋
明清
择优录取
仕途开放
八股取士
束缚思想
以官举士
权操于上
世官制
察举制
九品中正制
科举制
五、行省的设立
1.秦汉地方行政区划：郡、县（后在郡上设州）
2.唐宋地方行政区划：道和路、州、县、
3.元代：行省制度
内容
（1）直辖的“腹里”（河北、山东、山西）及行中书省，行省之下设路、府、州、县。
（2）对边远民族地区设置宣政院进行管理。
元朝地方政治制度的演变
１.实行行省制
３.设宣慰司管理边远民族地区
２.晋、冀、鲁由中书省直接管理
（１）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；
（２）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，
　　　是中国省制的开端。
省、路、府、州、县
平章政事由蒙古人担任
省最高行政长官：
地方行政结构：
意义：
元代的行省
蒙古：
东北：
云贵：
台湾：
岭北行省
辽阳行省
云南行省
澎湖巡检司
秦朝
汉末
唐朝
宋朝
元朝
郡
道
路
行省
州
州
县
县
县
州
郡
县
路
府
州
县
明朝
清朝
承宣布政使司
府
县
省
道
府
县
地方行政区划演变
秦
汉
北宋
元
皇帝削相权与将权，强化君权。
魏晋南北朝
隋唐
小结：中央政治制度的演变
（三公九卿）
（中、外朝制）
(三省制)
（三省六部制）
（“二府三司”）
（一省二院）
思 考
从秦汉至元中国古代政治制度演变有何特征？
1.皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。
2.历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。
3.历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。
4.虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。
1.西汉形成“中朝”和“外朝”的主要目的是
A.削弱相权以加强皇权
B.增加国家机构的数量
C.减少皇帝外出的劳累
D.提高政府的办事效率
2.西汉时期形成的“中朝”
A.与外朝同属一个机构
B.与皇帝容易产生矛盾
C.掌握司法与行政大权
D.行使国家的决策职能
Ａ
Ｄ
３.三省六部制的实行标志着封建专制主义中央集权制度的完善，主要是因为　　　　（　　　）
A.废除了丞相，中央官制出现重大变革，开创了三权分立
B.政府决策呈现民主化趋势
C.三省相互牵制，有利于皇权的加强
D.加强了对地方的控制
Ｃ
4.秦朝时期，郡的监御史主要负责
A.收取赋税 B.征发兵役
C.管理军事 D.监察郡守
5. 公元前106年，汉武帝分天下为13州，每一州设刺史一名。刺史的主要职责是
A.监察诸侯王和地方高官
B.征收赋税，征发徭役和兵役
C.推荐和选拔地方人才
D.加强对地方官的控制和管理
D
A
6.北宋初年，为制约宰相
A.以中书省为最高行政机构
B.增设参知政事作为副宰相
C.设枢密院为最高军政机关
D.任用出身低微的人参与军国大事
7.下列职官（或机构）与监察无关的是
A.御史大夫 B.御史台
C.都察院 D.同中书门下平章事
B
D
8.将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上的权位，这种选官制度被称为
A.宗法制 B.世官制
C.九品中正制 D.察举制
9.九品中正制作为一种选官制度主要实行于
A.秦汉时期
B.三国两晋南北朝时期
C.隋唐时期 D.宋元时期
B
B
10.唐代的地方行政区划是
A.郡、县二级制
B.道、州、县三级制
C.路、州、县三级制
D.路、府、州、县四级制
11.元代单列的两个地方行政区是
①中书省直辖地②岭北行省③宣政院辖地④河南江北行省
Ａ.①② Ｂ.①③
Ｃ.②③ 　 Ｄ.③④
B
B
12.元朝中央为节制行省权力采取的措施有
①各省重大民政事务必须呈报中书省②各省军政要务必须呈报枢密院③没有中央的诏旨各省不得调动军队④以省互迁等形式控制行省官员
Ａ.①②③ Ｂ.①③④
Ｃ.②③④ 　Ｄ.①②③④
D