第09课 两宋的政治和军事 课件(共23张PPT)

普通高中历史教科书必修《中外历史纲要（上）》
第三单元 并立与统一：

辽宋夏金多民族政权的并立与元朝的统一
第09课 两宋的政治和军事
通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化；
宋朝上承五代十国，下启元朝，分北宋和南宋两个阶段，是古代文明的成型时期。
课程标准与学习内容：
尝考五代之际，政治上之大患有二：曰腹心之患，即禁兵；曰肢体之患，即藩镇。 ——聂崇岐：《论宋太祖收兵权》
一、过度集权，内外交困
宋初中央集权的加强
1．背景
(1)北宋建立后，结束了五代十国的分裂局面。
(2)统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化专制集权、维护政权稳定的措施。
因为在夺取政权之初，对内部的篡夺成风的局势必须刹住，对外部的分崩离析局面也必须加以结束，而且还要防范其重演。所以，赵匡胤在即位之后，在政治、军事和财政经济诸方面的立法都贯穿着一个总的原则：以防弊之政，为立国之法。 ——邓广铭：《宋史十讲》
2．措施
(1)加强中央对地方的控制
①中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔。
②设诸路转运司综理地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。
③将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换驻地。
(2)分散各级机构的权力，使其互相牵制
①在中央，由枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。
枢密院又与禁军管理机构“三衙”分权。
②在地方，包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控。
州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。
(3)制定崇文抑武方针
罢免宿将，文官担任枢密院长官。
提倡文治，扩大科举规模。
3．影响
(1)有效地预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权。
(2)制度束缚过死，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了保守疲沓的政治风气。
宋初统治者大力加强专制集权，成功地维护了政权的稳定。
宋代加强中央集权
“削实权”“制钱谷”“收精兵”把地方的行政权、财权和兵权均收归中央，加强了中央集权。
宋代的通判
通判：官名，在州府的长官下掌管粮运、水利和诉讼等事项，对州府的长官有监察的责任。宋初为了防止州官尾大不掉，又在州设通判，作为副职，与权知军州事共同处理政事
当时有一些知州，对通判避之唯恐不及。欧阳修讲了一则轶事：有一位叫作钱昆的少卿，是余杭人，很喜欢吃螃蟹。他曾请求外任，想到外州当个知州。有人问他希望到哪个州上任，他说：“但得有螃蟹、无通判处，则可矣。”（欧阳修《归田录》）成为一时之笑谈。
——吴钩：《宋：现代的拂晓时刻》
边防压力与财政危机
1.边疆压力的表现
(1)辽朝对中原形成严重威胁
①早在北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。
②北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。
③辽军大举南下，逼迫北宋签订协议，维持已有边界。北宋每年送给辽“岁币”。
(2)西夏和北宋达成和议
①北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。
②双方最终达成和议：西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。
二、危机重重，开源节流
2．财政危机
(1)军费直线上升
①北宋供养了一支空前庞大的军队，训练废弛，素质低下。
②军队不断扩编，导致军费直线上升，占到国家财政开支的一半以上。
(2)养兵和养官的沉重负担
①北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍也不断膨胀。
②养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。
北宋统治危机面临着军事和财政两个方面。
辽和北宋的“战”与“和”
(1)契丹建国后迅速强大起来，耶律阿保机为契丹的统一和契丹经济文化的发展作出了突出贡献。
(2)契丹人实行“以国制治契丹，以汉制待汉人”的“蕃汉分治”政策，反映了当时社会的基本特征。
(3)宋辽之间时战时和，宋辽签订协议后，宋辽对峙局面形成，在较长时间内双方基本维持了和平局面。
导致北宋财政危机的三冗
(1)一职多官、恩荫、科举等导致“冗官”。
(2)扩充军队导致“冗兵”。
(3)加之战争赔款、边疆危机、大兴土木等导致“冗费”。
(4)“冗官”“冗兵”“冗费”致使宋朝积贫。
王安石变法
1.“庆历新政”
(1)北宋政治风气因循保守，行政效率低下。
(2)宋仁宗在位时，大臣范仲淹曾发起一次以整顿官僚机构为宗旨的改革，史称“庆历新政”。
(3)新政明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败。
二、危机重重，开源节流
“庆历新政”
严重的社会危机使得“以天下为己任”的大臣，纷纷上书朝廷，要求革新政治。宋仁宗庆历三年，大臣范仲淹等人提出了以整顿吏治为中心的改革主张，为仁宗所接受，遂推行新政，但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益。庆历五年初，范仲淹等人被相继排挤出中央政府，新政宣告夭折。
王安石变法是在不触动封建土地私有制的前提下，为解除封建地主阶级危机而进行的富国强兵的改革运动，没有触及封建土地所有制，不可能从根本上摆脱封建统治危机。
范仲淹从整顿官僚机构，完备官僚制度入手，进行广泛的政治改革。他与富弼联名向皇帝提出《答手诏条陈十事》，涉及官僚政治的许多方面，例如：改革官僚单纯论资排辈升迁的“磨勘法”；限制官僚子弟不通过科举即可为官的“恩荫”、“任子”特权；改革科举考试专以辞赋、墨义取士的旧制，改为注重策论（政治实务）与经义（政治理论）等等。
——樊树志：《国史十六讲》
2．王安石变法
(1)王安石主持变法
①1069年，宋神宗任用王安石主持变法。
②变法涉及农业、商业、水利、赋税、基层、军事训练、科举教育诸多领域。
③基本原则是加强国家对这些领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。
“王安石自任己见，非毁前人，尽变神宗法度，上误神宗皇帝，天下之乱实兆于安石。”
——宋高宗
(司马光 )请更张新法，曰:“……王安石不达政体，专用私见，变乱旧章，误先帝任使，遂至民多失业，闾里怨嗟……敛免役钱，宽富而困贫，以
养浮浪之人，使农民失业，穷愁无告。”
——《续资治通鉴长编》
(2)变法的主要内容
①富国方面：官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源。
②强兵方面，对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。
(3)变法的影响
①王安石变法达到了富国目的，增加大笔收入，消除了财政赤字，但强兵的效果并不明显。
②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。
③围绕变法问题，统治集团内部的分裂日益严重，引发党争，北宋逐渐走向衰亡。
王安石得不到朝中重臣的支持，只找那些急于上进的新人。这些人不仅缺乏经验，而且把变法作为进身之阶，参与变法动机就不纯。王安石的重要支持者与助手，如吕惠卿、章敦、曾布、蔡卞、吕嘉向、蔡京、李定、邓绾等，都属于人品不正者，其中绝大多数以后进了《宋史》的奸臣传中，其中蔡京之臭名，大概没人不知道。用一些人品不好、胸怀私心的人进行变法，再好的设想也没用。
——粱小民《王安石变法：动机与效果》，载《南方周末》2006年2月16日
梁启超把青苗法和市易法看作近代“文明国家”的银行，把免役法视作“与今世各文明国收所得税之法正同”，还认为保甲法 “与今世所谓警察者正相类” ，“实国史上，世界史上最有名誉之社会变革”。——梁启超《王荆公》
变法派所制定的一些政策法令及其实践，虽还远远谈不到解放生产力，但对当时生产力的发展总还是有一些帮助的，因而是发生了积极作用的。王安石既有军政韬略，又有施政才能，是一个卓越的政治家。——邓广铭《北宋政治改革家王安石》
南宋偏安
1．南宋建国
1127年，北宋金朝攻灭，宋高宗即帝位后退保南方，是为南宋。
2．金与南宋的“战”与“和”
(1)岳飞抗金
三、偏安一隅，西湖歌舞
之所以要限制诸将，还有一个重要的现实原因，就是宋高宗对主战派将领们恢复中原，迎回徽、钦二帝的主张极其反感，他怕钦宗回来夺了他的帝位。个中原委当然高宗不便明言，但他的实际行动却很能说明问题。还在建炎元年时，太学生陈东、欧阳澈因上书请求高宗亲征北伐，迎回徽、钦二帝，就被高宗斩首。高宗即位后，虽然口头上也说要迎回“二圣”，但实际上经过“和议”的反复交涉，最后只是迎回徽宗的梓宫和韦后，而让钦宗客死异国。在抗击金兵的战争中，高宗更是对将帅严加控制，生怕他们“张皇事势”，“却致引惹”，而甘愿放弃胜利成果，与金议和。——白寿彝主编：《中国通史》
(2)“绍兴和议”
1141年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。岳飞也被南宋朝廷逮捕杀害。
3．宋金南北对峙
(1)南宋统治稳定后，将都城定在临安。
(2)宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，宋帝世代尊金帝为叔父或伯父，继续维持南北对峙的局面。
宋代民族之间的“战”与“和”的认识：
(1)宋代时期民族政权并存，各民族政权之间既有战争，又有和平，这是两宋民族关系的显著特点。
(2)战争是暂时的，对于交战双方都是一种灾难，伤害了民族感情，加剧了民族仇恨，中断了正常的经济文化交流。
(3)民族间的“和”：和平是长期的，各民族之间的交流和融合是历史发展主流。宋夏议和、宋辽议和、宋金议和，实现了双方长期的和平，实际上有利于社会经济发展，有利于民族融合的加强，推动了历史向前发展。
谢谢聆听