部编版选择性必修一：第1课 中国古代政治体制的形成与发展 学案

第1课 中国古代政治体制的形成与发展 学案
课前预习案
课标要求 了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。

【思维导图】
【基础梳理】
阅读教材p.1-7，自主完成知识梳理和总结。(10分钟)
1.古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化：
贵族政治 官僚政治
2.宰相制度的演变及趋势：
（1）演变：①秦朝： ；②汉武帝： ；③东汉： ；④隋唐： ；⑤宋朝： ；⑥元朝： ；⑦明朝： ；⑧清朝： 。
（2）趋势：君权不断强化，相权逐步分散、削弱、直至废除。
3.地方行政层级管理的变化：
（1）演变：①秦朝： ；②西汉： ；③东汉： ；④隋： ；⑤唐： ；⑥宋： ；⑦元： ；⑧明： ；⑨清： 。
（2）趋势：地方权力不断分散，中央权力逐步加强；县是最稳定的一级行政区划。
【时空观念】
【历史解释】
▲贵族制（政治）：建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄”制基础之上的由贵族代表人物掌握政权的政治制度。西周后分封制与宗法制、礼乐制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
宗法制：是用父系血缘关系的亲疏来分配政治权力，维系政治等级、巩固统治的制度，主要包括嫡长子继承制、家族制和族外婚制等。
▲官僚制（政治）：建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。由贵族政治转变为官僚政治是中国古代政治制度的一个重大转变。
▲王位世袭制：是国家王位由一个家族世代承袭的制度，继“禅让制”（民主推举部落联盟首领）之后出现的一种政治制度。禹死后，其子启在新兴奴隶主贵族的推拥下，破坏了禅让制，继承了禹的职位，并用暴力巩固了自己的统治地位，此后王位便在一家一姓中传承。直至清代，王位由家族成员世代承袭制度一直是我国古代社会基本的王位继承方式。
▲内外服制度：又称_??????????¤??????????_。内服是_??????_本族的_?????¨_区域，即商王直接统治的王畿地区；外服是商族以外的_é???±????_，即由邦伯管辖的地区。商王通过两种不同的管理制度来_?¤????_本族和臣服的外族的事务。商王控制着方国联盟的实际权力，与各附属国形成了支配与被支配的关系。
▲郡县制：是中国_??¤???_继宗法_è?????_分封_??????_之后出现的以郡统县的两级地方管理行政制度（类似于现在的行政区划），几乎盛行整个封建时代。是在中央垂直管理地方，地方官员由皇帝直接任免的流官任期制，使地方处在中央的管辖之下，有利于中央集权的加强和国家统一。标志着官僚政治取代血缘政治，是中国由贵族封建制度走向皇帝_????????????_的标志。
▲推恩令：汉武帝元朔二年（前127）颁布，这项政令要求诸侯王将自己的封地由嫡长子继承改为诸子都可继承。根据这项政令，诸侯王的_??????_多得以受封为列侯，不少王国也先后分为若干_??????_。按照汉制，侯国隶属于郡，地位与县相当。诸侯国被越分越小。彻底解决王国封地过大问题，中央集权得到加强。
▲三省六部制：是中国古代_?°?????¤????_一套组织严密的中央_??????_。它始于_é?????__???????????????_，确立于_??????_，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。_??????_指_?????????_、_é?¨??????_、_?°???????_，_???é?¨_指尚书省下属的_???é?¨_、_??·é?¨_、_?¤?é?¨_、_???é?¨_、_???é?¨_、_?·?é?¨_。每部各辖四司，共为_????????????_。
▲安史之乱：是中国唐代_??????_末年至代宗初年（755年12月16日至763年2月17日）由唐朝将领安禄山与_?????????_背叛唐朝后发动的战争，是同唐朝争夺统治权的内战。这场内战使得唐朝人口大量丧失，国力锐减，也促使唐代开始出现_è??é????????_的局面。由于发起反唐的指挥官以安禄山与_?????????_二人为主，因此事件被冠以_??????_之名。又由于其爆发于唐玄宗天宝年间，也称“天宝之乱”。安史之乱是中华文明前所未有的一次巨大浩劫，这场历时八年，席卷半壁江山的战火不仅成为唐朝的转折点，更是整个中华文明由开放转向保守的转折点。
▲军机处：清朝官署名，也称“军机房”或“总理处”，是_??????_时期的中枢权力机关，于雍正七年（1729年）因用兵西北而设立。雍正帝以_???é??_在_?¤????é?¨_外，恐漏泄机密，始于_é?????é?¨_内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。雍正十年（1732年），改称“办理军机处”。设_???????¤§è??_、_????????????_等，均为兼职。_???é?????_时期复设军机处，从此成为清朝的中枢权力机关，一直到清末。
▲专制主义：即“君主专制”，是指一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。专制主义是针对皇权和相权而言的。体现的总体趋势是皇权不断加强，相权不断削弱。
▲_????¤?é?????_：是一种管理方式，其特点是地方在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。中央集权是相对于_??°?????????_而言的，体现的总体趋势是中央权力不断加强，地方权力不断削弱。
【重难突破】
☆1.君主专制中央集权制度形成并发展的原因、特征、影响
(1)、形成并发展的原因：
①经济上，维护封建经济的需要。②政治上，巩固国家统一的需要；③思想上，法家思想奠定理论基础，儒学独尊地位的确立。④自然环境上，疆域辽阔，需要有效管理。⑤直接条件，秦的强大与统一。
(2)特征：
①一个核心：皇权至上；权力高度集中。
②两对矛盾贯穿始终：皇权与相权之间的矛盾；中央与地方之间的矛盾；削弱相权，强化皇权；分散地方权力，加强中央集权。
③人治高于法治（官僚政治），集权方式多样：调整中央机构；加强对地方的控制；注重官吏的选拔；注重对官吏的监察；政治制度与伦理道德相结合，加强思想控制（儒家思想）。
(3)、影响:
①积极影响：有利于多民族国家的建立和发展，维护国家统一，社会经济的发展，各地区的经济文化交流，中华文化的延续和传播。奠定了中国2000多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。
②消极影响：君主专制容易导致暴政和腐败现象；思想专制阻碍了科技文化的发展；明清时期阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展以及社会的进步。
☆2.汉唐以来中枢权力体系演变的特点及异化
（1）演变特点：①皇权不断强化，相权不断削弱。②内朝官向外朝官转化。（行使相权的机构不断由内朝向外朝转移）内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。③宰相权力不断分化，宰相职位的设置由实位转向虚位。
（2）异化：①外戚干政:外戚指君主的母族、妻族,即君主母亲或妻妾娘家的人。中国尤以汉朝为烈。②宦官专权:东汉、唐、明三朝,是中国历史宦官专权最严重的时期。③权臣专政:权臣,指有权势之臣,他们的权力往往超过其他的大臣,达到臣子的最高峰,甚至凌驾于帝王之上。权臣身份有:当朝宗室、将帅、宰辅、外戚乃至宦官,如西汉霍光、东汉曹操、明代张居正等。
☆3.中国古代地方行政机构演变的规律性认识
①中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期,一般要强化对地方的控制,对地方机构进行改革;王朝的后期,中央集权制遭到破坏,对地方的控制也随之减弱。
②分权是地方行政机构改革的基本方法。比如宋代设置通判监督知州,设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政法、军事等,但分权易导致效率降低的局面出现。
③沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进,沿袭为主,变革为辅。
④下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。纵观中国2000多年历史,县作为地方行政层级的基层政区,是相对稳定的,而县之上的州府、省则变化很大。地方行政制度始终处于动态的变化之中。
课堂探究案
1．材料：春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。——辛田《春秋战国时期社会转型研究》
根据材料指出中国古代政治体制在春秋战国和秦朝建立前后发生的巨大变化。
2．（12分）阅读材料，完成下列要求。材料一：
年代 省数 道、路数 州数 郡（府、国）数 县（侯国）数
秦始皇二十六年 —— —— —— 36 不详
西汉平帝（1—5年） —— —— 13 103 1578
东汉顺帝（126—144年） —— —— 13 105 1180
隋大业五年（609年） —— —— —— 190 1255
唐开元二十八年（740年） —— 15道 —— 328 1573
宋宣和四年（1122年） —— 26路 288 —— 1234
元朝 12省 183路 —— 97 1425

——摘编自历代《地理志》
材料二??政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。?????????——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
问题：根据材料二和所学知识，指出中国古代政治制度“变动”与“不变”的共同目的，并说明材料一中地方行政区划“变动”与“不变”的具体表现。（12分）
课后拓展案
1.（2019·全国Ⅰ卷·24）据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出（ ）
A．禅让制度的长期影响 B．王位继承方式的变化
C．君主寿命的时代差异 D．血缘纽带关系的弱化
2.(2020·全国Ⅰ卷·24)据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝（ ）
A．礼乐制度不复存在 B．王位世袭制度消亡
C．宗法制度开始解体 D．分封制度受到挑战
3.（2019·全国Ⅰ卷·25）汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价为40万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收入约为20万钱。朝廷这种做法（ ）
A．加强了货币管理 B．确立了思想上的统一
C．削弱了诸侯实力 D．实现了对地方的控制
4.(2020·全国Ⅲ卷·27)明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时（ ）
A．内阁权势强大 B．皇权受到严重制约
C．社会经济凋敝 D．君权相权关系紧张
5.（2020·浙江卷·7）论及有明一代的政府组织形式，有研究者认为“官府的正式组织与唐宋时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构。”从行政机构的角度看，与唐宋“几无差别”的是
A．丞相 B．内阁 C．六部 D．刺史
6.（2019·北京卷·15）明万历十五年，顾宪成等人奏疏忤旨，神宗要求内阁拟票重罚。内阁首辅申时行等只拟罚俸，神宗震怒，令“还改票来！”申时行只得遵旨。这说明，明代内阁大学士（ ）
A．仅作为侍从顾问，不参决政事 B．万历年间开始参与军国大事决策
C．按照皇帝的传谕来票拟和批红 D．掌握票拟权力，但仍需服从君权
7．（2014安徽文综·37·28分）阅读材料，回答下列问题。
材料 有学者认为，与其他国家相比，中国最独特之处在于，我们是唯一保持了两千年中央集权制度的国家。中国历史上的众多制度创新，从本质上来说，都围绕着四大基本制度展开。这四个基础性制度，如四根“支柱”共同支撑起中央集权的“大厦”，历经上千年的打磨和探索，日渐趋于精致完善，在明清时期达到巅峰。图示如下：
中央集权与四大基本制度
（1）根据材料并结合所学知识，简析图中每项制度是如何加强中央集权的。（12分）
（2）结合所学知识，论述制度创新对王朝盛衰的影响。（16分）（要求：联系中国封建王朝盛衰的史实；观点明确；史论结合；言之有理即可。）
自我整合本节课的知识结构，内容完整，形式自主。
第1课学案
探究案
1、春秋时期，宗法制、分封制和礼乐制度开始瓦解；战国时期新的政治体制在秦国确立；秦朝在全国范围内正式确立君主专制中央集权制。
2、共同目的：加强中央集权，维护君主专制统治。（2分）
变动表现：①地方行政区划逐渐增多，由两级制到三级制或四级制； ②州府等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩； ③监察区逐渐演变为行政区；④元朝新增省级地方行政单位。 （4分）
不变表现： ①中央对地方层层的严密控制不变；②在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变； ③县级行政单位基本稳定，加强对最基层地方的控制不变。（6分）
课后案
1-6 BDCAC D
7．（1）郡县制度：地方官吏由中央任免，实现了中央对地方政权直接有效的控制；尊儒制度：儒家思想成为正统思想，为加强中央集权奠定了思想基础；科举制度：把选拔人才和任免管理的权力收归中央，为中央集权扩大了统治基础；国有专营制度：有效控制国家重要资源，扩大了中央财政收入，加强了中央集权的经济基础。
（2）要求：联系中国封建王朝盛衰的史实；观点明确；史论结合；言之有理即可。
等次 论述
第一等 观点明确，有概括性表述；史实明确，并能充分支持观点；论证充分，逻辑严密，表述清楚。
第二等 观点明确，表述较充分；史实基本准确，尚能支持观点；论证较完整，表述清楚。
第三等 观点不明确或无观点。史实不准确或未引用史实；表述不清。
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