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第一单元 政
治
制
度
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
一、先秦时期的政治制度
1.夏商两代的政治制度:
(1)王位世袭制的建立。
①时间:约公元前_____年。
②标志:禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的_____政治传统,世袭制代
替了禅让制。
(2)商朝的_________。
①商王直接控制_________地区,王畿四周是外服。
②商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
必备知识·素养奠基
2070
禅让
内外服制
内服王畿
2.西周的政治制度:
(1)分封制的内容。
核心
_____是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区
分封
对象
与周天子有血缘关系的_________、异姓功臣或旧贵族
等级
关系
周天子分封诸侯,诸侯分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成
_________________
继承
原则
周天子与各级贵族都实行_____________
诸侯与
周天子
的关系
诸侯享有___________________,要服从周天子的政令,承担对
周王室的义务
天子
同姓贵族
贵族等级分封序列
嫡长子继承制
受封土地上的统治权
(2)西周政体的基本特征:分封制与_______相配合,政治权力分配与_________
相结合。
宗法制
血缘关系
3.商周时期的原始民主传统:
(1)特点:商周政体中,君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的
权力有_________。
(2)表现:国家遇到重大问题时,君主要征求平民“国人”的意见,国人也可以
通过_____来影响朝政。
(3)对后世影响:在春秋各国政治中仍然有一定影响。
制约作用
舆论
【情境在线】
有学者认为“周人以同姓兄弟或姻姓亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国,而是以武力为背景,在原有众多邦国的地域内人为′插队′进去,很像′掺沙子′。这是鉴于殷商孤立而亡的教训,属于周的创造”。由此可见,这一创造的主要作用是什么?
提示:加强了中央对地方的控制。
二、秦朝的政治制度
1.背景:秦的统一结束了长期战争的混乱局面,在全国范围内建立起_________
的政治制度。
2.内容:
(1)_________:是秦朝政治制度的核心,一切政治、军事、法律事务的决定权
都在皇帝手中。
中央集权
皇帝制度
(2)三公九卿。
①职责:
官职名称
职权
三
公
丞相
百官之长,分左、右,秉承皇帝旨意,统领众官
御史
大夫
副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,同时又是最高监察官
太尉
最高武官,掌军事
九卿
三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿
②特点:三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务由公卿进行_____,最后由
_____裁断。
廷议
皇帝
(3)郡县制。
①秦朝地方行政机构分为_______两级。郡是地方最高行政机构,置郡守、郡
丞和郡尉,另设监御史掌监察。
②郡下设县或道,根据户数的多少,置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏
都由_____________。
郡、县
中央直接任命
(4)文书制度和邮传通信制度。
①文书制度:各级官僚机构以_____推行行政管理。
②邮传通信制度:秦朝还建立了以_____为中心的文书传送系统,以保障
___________的政令能够传送到全国各地。
文书
邮传
皇帝和中央
【情境在线】
上图漫画体现了从先秦到秦汉时期的地方行政制度发生了什么变化?
提示:从分封制转变为郡县制。
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度的演变:
(1)汉朝。
①汉初:汉承秦制,仍为三公九卿制。
②汉武帝时:为了加强集权,设立_____,从而使外朝丞相的权力大大削弱。
③西汉晚期:中朝尚书的权力逐渐增大。
④东汉:刘秀将_______确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。
中朝
尚书台
(2)隋唐至宋元时期:三省六部制的确立及其演变。
①确立:
时间
隋唐时期
内容
a.三省指中书省、门下省和尚书省,是由_____直接掌控的中枢
b._______是受命于皇帝的决策机构,_______是审议封驳朝廷政令的
机构,_______是执行机构
c.三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相,分掌宰
相职权,他们共同议政的地方叫_______
d.尚书省下设_______________________六部,分工处理各项具体政务
作用
三省六部制体系完整,职责分明,相互制约,可以有效履行封建国家的
不同职能
皇帝
中书省
门下省
尚书省
政事堂
吏、户、礼、兵、刑、工
②演变
(3)明朝。
①明太祖废除_____________,亲理政务,宰相制度终结。
②皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守,是为“内阁”。内阁大学士备皇帝顾
问,协助皇帝处理各种政务,内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
(4)清朝:雍正帝设立_______,由军机大臣直接秉承皇帝旨意,处理军国大事。
军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
中书省和宰相
军机处
2.地方行政制度的演变:
(1)汉朝
(2)魏晋南北朝:主要是___________三级制。
(3)隋朝:实行州、县二级制。
(4)唐朝
州、郡、县
(5)宋朝:地方行政机构分为州和县二级,后又改道为路,主要职责是监督州县
各级官吏,从而形成_______________三级制。
(6)元朝:实行行省制度。
①内容:在地方设置_________,作为中书省在地方的派出机构,掌管一省政务,
简称“行省”。后来,行省演变为地方常设的_________________。
②影响:行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成了
___________________多级行政制度。
路、州(府)、县
行中书省
最高一级行政机构
省、路、府、州、县
(7)明朝
(8)清朝:清承明制,巡抚成了一省长官,又设总督掌管一省或数省军政大权。
明清时期,省之下设府(州),府之下设县(州),形成___________三级行政制
度。
省、府、县
【情境在线】
两汉时期,皇帝对丞相待之以礼。丞相谒见皇帝时,皇帝起立,赐丞相座。丞相生病,皇帝还要亲自前去探视。隋唐时期的官员上朝奏事也均有座。到了宋代,官员上朝必须站着奏事。至明清大臣奏事连站都不行了,必须跪着。明代自朱元璋起,就明文规定,“大朝仪”须“众官皆跪”。
清朝的官僚上朝时跪地时间特别长,以至于大臣们都备有特别的护膝。从官员上朝礼仪的变化可看出古代中国政治制度演变的特点是什么?
提示:从礼仪上的变化可以看出,自宋代以后,皇帝的权威越来越高,而官僚的地位却不断下降,君主专制制度不断加强。
关键能力·素养形成
主题一 古代中央行政制度的演变
【素养探究】
1.秦朝
史料
思考:据图片,概括秦朝中央行政制度的特点。(历史解释)
【点拨】图示展示了秦朝中央行政制度结构。图示中“三公”权力三分,各司其职又互相牵制,大权最终操纵在皇帝手中。
提示:①以皇权为中心的中央行政制度:“三公”分工严密,各司其职而又互相牵制,最终大权操纵在皇帝一人手中,保证专制皇权不致旁落。②充分体现出“家天下”的特点:“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的,是为皇室服务的。
2.汉到元时期
史料 (汉)武帝以雄才大略独揽事权,于是重用内朝尚书,夺宰相权。晚年又用中书。(曹)魏世,中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮(南朝时)宋齐,尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关,依然是魏晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相,而非帝王之私属。其职权分配,则中书掌定旨出命,门下给事中掌封驳,尚书受而行之;古代的宰相权,现在是一分为三。
——钱穆《国史大纲》
思考:概括汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变,归纳中国古代封建皇帝“独揽事权”的方式。(史料实证)
【点拨】演变可从画线信息进行提炼;方式可从史料“重用内朝尚书,夺宰相权”“中书监始参大政”等得出(另设机构)转移相权,据史料信息“一分为三”得出分割相权(相互牵制)。
提示:演变:汉武帝设内朝以夺相权,魏晋时期出现了三省,隋唐时期三省长官正式成为宰相。方式:(另设机构)转移相权;分割相权(相互牵制)。
3.明清时期
史料一 (明朝)国家并未正式予阁臣以大权,阁臣之弄权者,皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”,非“大臣”。故虽如张居正之循名责实,起衰振弊,为明代有数能臣,而不能逃众议。
——钱穆《国史大纲》
思考:(1)有人认为张居正等专权反映了君主专制的弱化,这种说法对吗?并说明理由。(历史解释、唯物史观)
【点拨】史料一中“国家并未正式予阁臣以大权”表明明代的内阁始终不是法定的中央一级的行政机构和决策机构,只是为皇帝提供顾问的内侍机构。
提示:不对。张居正等人的专权是依仗皇帝的宠信,没有皇帝的宠信,也就没有他们的专权。这说明权臣专权是君主专制强化的产物。
史料二 机务及用兵皆军机大臣承旨,天子无日不与(军机)大臣相见,无论宦寺(宦官)不得参,即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿·军机大臣年表序》
(2)根据史料二,指出清代军机大臣的主要职责。军机处的设置对清代政治有何影响?
(史料实证、历史解释)
【点拨】根据史料二“承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间也”归纳即可。
提示:职责:秉承皇帝旨意,处理军国大事,完全听命于皇帝。影响:保证了政令的快速传达、执行;加强了君主专制;有利于中央对地方的控制,加强了中央集权。
(3)上述史料的变化,从根本上反映了什么趋势?(历史解释)
提示:君主专制的空前强化。
主题二 古代地方行政制度的演变
【素养探究】
1.西周的分封制制度
史料 天子适诸侯,曰巡狩;巡狩者,巡所守也。诸侯朝于天子,曰述职,述职者,述所职也。
——《孟子·告子》
思考:史料体现了周王与诸侯之间是怎样的关系?(史料实证)
【点拨】注意从“诸侯”对“天子”的义务回答。
提示:臣属关系,被封的诸侯必须服从周天子的命令,诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、定期朝觐和交纳贡赋的义务。
2.汉代加强中央集权
史料 (汉武帝)用主父偃谋,令诸侯以私恩自裂地分其子弟,而汉为定制封号,辄别属汉郡。汉有厚恩,而诸侯地稍自分析弱小云。
——《汉书·中山靖王刘胜》
思考:史料中“令诸侯以私恩自裂地”有何重要影响?(历史解释)
【点拨】史料说明汉武帝针对汉初郡国并存、王国逐渐威胁中央集权的现象,颁布了“推恩令”,通过分割王国封地的办法来削弱王国势力。
提示:王国越分越小,中央集权得以加强。
3.元朝的行省制度
史料 元统治者吸取了汉唐以来地方割据势力据险对抗中央政府这一教训,打破了自然的疆界,极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国。地方区域的设置,人为地使自然区域割开,造成犬牙交错的局面。
——李孔怀《中国古代行政制度史》
思考:(1)根据史料和所学知识回答,与宋代相比,元代在地方行政区设置方面有何创新?这一创新有什么影响?(时空观念、历史解释)
【点拨】元代的地方行政制度创新结合课本不难回答是行省制度。史料中说明元朝打破了山川地形的自然疆界,人为设置地方行政区划,从而加强了中央对地方的管理和控制。
提示:确立行省制度。
影响:有利于削弱地方割据势力,加强了中央集权;巩固了多民族国家的统一。行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成了省、路、府、州、县多级行政制度。
(2)上述史料的变化,从根本上反映了古代地方行政制度发展的什么趋势?(历史解释)
提示:地方权力不断削弱,中央集权不断加强。
【史论阐释】
一、古代中国加强君主专制的主要措施
1.调整中央机构:秦始皇时期的三公九卿制;隋唐确立的三省六部制;明朝废宰相,以六部分理全国政务,设立内阁;清朝时设立南书房,后增设军机处。中央机构的设立和其职权的转变完全服从于专制君权的需要。
2.加强对地方的控制:秦汉时期的郡县制;西汉王国问题的解决;北宋削弱地方势力;元朝实行行省制;明朝在地方废行省,设立三司。
3.注重对官吏的监察:秦朝设置御史大夫兼理国家监察事务;汉代设置刺史,代表中央监察诸侯和地方高官;北宋设置通判监督知州;明朝设置提刑按察使司分管地方监察事务。
4.注重官员的选拔:汉朝实行察举制;魏晋南北朝时期实行九品中正制;隋唐开始实行科举制;明清时期实行八股取士。
5.加强思想控制:秦始皇“焚书坑儒”,汉武帝“独尊儒术”,明清“八股取士”和清朝“文字狱”,从控制对象的范围看,由镇压儒生,到控制官员选拔,再到控制和镇压全体人民。
二、汉唐以来中央行政制度的演变特点
1.皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。
2.内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时,逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
3.宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不再专职是对相权的限制压缩。
4.宰相权力不断分化。宰相既实行分权,在同一机构中,往往设置几个宰相职位,又注重事权的相对集中,弥补分权的效率低下的弊端。
三、明清时期中央行政制度发展的特点
1.既有继承又有发展。如在中央与地方管理等方面体现了继承,设置内阁和军机处等体现了发展。
2.专制程度空前强化。主要体现在废宰相、内阁制和军机处的设置等方面。
3.体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰,并且走向反动,反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。
【史论阐释】
中国古代地方政治制度的演变及其趋势
1.地方政治制度的演变:
(1)西周实行分封制,巩固了统治,但导致春秋战国时期的诸侯割据。
(2)秦朝吸取西周的教训,实行郡县制。西汉初年实行郡国并行制,导致王国问题。
(3)隋唐时期实行州县二级制,后设节度使,导致藩镇割据局面。
(4)北宋派文臣担任地方长官,同时设通判负责监督。
(5)元朝在地方实行行省制度。
(6)明朝废除行省,设立三司管理地方。
2.地方政治制度的演变趋势:
(1)一直存在中央与地方的矛盾,但地方权力不断削弱,中央集权不断加强,最终在北宋解决了地方分权的问题。
(2)分权是加强中央权力的有效手段,尤其是北宋、明朝最为突出。
课堂检测·素养达标
1.在西周时代,“姓”和“氏”是两个概念,“姓”表明血统,“氏”则为“姓”的分支。贵族男子的“字”全称有三个汉字:第一字表长幼行辈(伯、仲、叔、季等),第二字任意,末一字为“父”字。这说明姓氏名字制度在当时最主要的作用是
( )
A.强化宗族认同
B.维护尊卑关系
C.凸显贵族地位
D.继承华夏传统
【解析】选B。从“姓”表明血统,“氏”则为“姓”的分支可知,强化宗族认同是姓、氏能起到的作用,但不是字的作用,故A错误;西周时姓氏能区分贵贱和宗族,字能体现同一等级内的尊卑,故维护尊卑关系是姓氏名字最主要的作用,故B正确;西周时期只有贵族有姓,但凸显贵族地位不能完全体现姓氏名字的作用,故C错误;继承华夏传统不是材料内容体现的最主要作用,故D错误。
2.秦始皇被明代思想家李贽誉为“千古一帝”,还有人认为“中国之政得秦皇而后行”。秦始皇得此评价的主要原因是
( )
A.用郡县制取代分封制
B.创立了皇帝制度和郡县制
C.实施分割相权的制度
D.建立专制主义中央集权制度
【解析】选D。据材料“中国之政得秦皇而后行”,结合所学可知,秦始皇建立专制主义中央集权制度并为后世所沿用,故选D;据所学可知,春秋战国时期已经出现郡县制,排除A、B;秦始皇设置宰相掌握行政权而没有分割相权,排除C。
3.(2020·浙江7月选考)论及有明一代的政府组织形式,有研究者认为“官府的正式组织与唐宋时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构”。从行政机构的角度看,与唐宋“几无差别”的是
( )
A.丞相
B.内阁
C.六部
D.刺史
【解析】选C。本题考查明朝的制度变革。依据题干信息和所学知识,唐宋时期都设置六部,而从明代朱元璋开始废除了丞相,六部直接向皇帝负责,到了明成祖朱棣,因皇帝政务繁多和加强君主专制的需要设置内阁,内阁不能直接统率六部,故C正确。A、B不属于与唐宋“几无差别”的行政机构,故排除;而刺史是汉武帝时期开始设置的监察机构,故D错误。
【补偿训练】
“唐制,任免唐吏,须经吏部;出纳帝命,则为门下省之职。皇帝欲用何人,须照此程序办事。中宗时,权宠用事,常用皇帝直接颁下敕书,斜封付中书,任命官吏。时人称所授之官为斜封官。”这表明
( )
A.君主权力被削弱
B.用人机制较完善
C.宦官专权已出现
D.行政规则受干扰
【解析】选D。斜封官是唐朝对由非正式程序任命的官员的一种称呼,这种官职的任命状是斜封的,要从侧门交付中书省办理。题干材料中现象是对唐朝三省六部制的冲击,与君主权力被削弱无直接关系,故A错误;斜封官不符合正式任用程序,反映出用人机制不完善,故B错误;“权宠用事”不能等同于宦官专权,故C错误;题干材料中现象反映出已有的正常行政规则受干扰,故D正确。
4.中国古代曾有一个中枢机构,始终没“挂牌”,里面的官员品级不高,都没有超过五品,也不能对中央六部等机构直接发号施令。这一机构中的“官员”最有可能是
( )
A.参知政事
B.内阁大学士
C.军机大臣
D.同中书门下平章事
【解析】选B。据材料“中枢机构,始终没′挂牌′,里面的官员品级不高……也不能对中央六部等机构直接发号施令”,并结合所学知识可知,明朝设内阁,不是正式机构,故B正确。
5.汉景帝不再设立诸侯王的“御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官”;汉武帝元朔五年设立太学和郡国学校,收管了教育权;元封元年把盐铁官营推行到诸侯的封国。这一系列做法
( )
A.废除了郡国并行的制度
B.使文化成为政治的附庸
C.形成了干强枝弱的局面
D.使中央和地方相互制衡
【解析】选C。据材料“不再设立诸侯王的′御史大夫′”“把盐铁官营推行到诸侯的封国”“收管了教育权”说明西汉中央政府从政治、经济、思想三个方面削弱诸侯国,形成了干强枝弱的局面,故选C;由材料“诸侯的封国”可知郡国并行的局面依旧存在,排除A;材料中,景帝和武帝不仅从文教方面削弱地方权力,也从政治和经济方面来加大中央对地方的控制,排除B;材料表明地方受到控制而不是制衡中央,排除
D。
6.有学者认为,元世祖末年,行省逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府,但是终元一代,行省官名义上一直属于中央机构官员,其代表中央分驭各地的使命依然如故。这说明元代的行省制度
( )
A.达到中央与地方势力平衡
B.削弱了中央与地方的联系
C.实现了地方政府高度自治
D.具有决策重大事务的权力
【解析】选A。据材料“行省逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府,但是终元一代……其代表中央分驭各地的使命依然如故”说明行省兼具中央派出机构与地方最高官府的两重性,体现了中央与地方势力平衡,故选A;材料“其代表中央分驭各地的使命依然如故”说明行省制加强中央与地方的联系,地方受到中央的节制,排除B、D;材料“代表中央分驭各地”说明代表中央管理,排除C。
【补偿训练】
元朝行省制是对郡县制的继承与发展,适应了统一多民族国家发展的需要。下列有关元朝行省制的叙述正确的是
( )
A.行省的军政要务必须呈报中书省
B.设置行省有利于调整中央与地方的关系
C.行省官员可任意更改赋税征收制度
D.行省管辖范围覆盖河北和山东地区
【解析】选B。行省的最高长官有经济、军事大权,但行使权力受中央节制,反映出行省制有中央集权和地方分权相结合的特点,有利于协调中央与地方的关系,故选B;行省长官有一定的自主权,处理军政要务不用全部呈报中书省,排除A;行省官员受中央节制,不能任意更改赋税征收制度,排除C;元朝规定河北和山东地区由中书省直接管辖,排除D。
7.中国古代高层行政区经历了秦汉的郡、魏晋南北朝的州、唐朝的道、宋朝的路、元朝的行省、明朝的布政使司和清朝的省的变迁,极不稳定,变化较大。这反映出
( )
A.中央与地方的矛盾长期存在
B.高层行政区的数量不断增多
C.地方行政区的权力不断扩大
D.中央与地方的分权日趋合理
【解析】选A。根据材料可知从秦汉到明清地方的行政机构变化较大,极不稳定,说明中央与地方的矛盾长期存在,为维护统治,中央不断对地方机构进行调整,故A正确。
8.地方行政制度是中央集权制度的重要组成部分。阅读材料,回答问题。
材料一 周文、武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣……甚足易制。天下无异意,则安宁之术也。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 (秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任,任免权集中于中央。……郡守掌行政,郡尉掌军事,郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职,不得携带旧部属吏。每年正月“大课”,中央考课郡守,郡守考课县令长。
——李治安《唐宋元明清中央与地方关系研究》
材料三 汉有天下,矫秦之枉,徇周之制,剖海内而立宗子,封功臣。数年之间,奔命扶伤之不暇……后乃谋臣献画(计策),而离削自守矣。然而封建之治,郡国居半。时则有叛国而无叛郡,秦制之得亦以明矣。
——柳宗元《封建论》
材料四 (元行省)军国重事,无不领之。此由中央政府常派重臣镇压地方之上,实为一种变相之封建。而汉、唐州郡地方政府之地位,渺不再得。此制大体上为明、清所承袭,于地方政事之推进,有莫大损害。自此遂只有中央临制地方,而中央、地方共同推行国政之意义遂失。
——钱穆《国史大纲》
(1)根据材料一,概括战国时期分封制的影响,并指出秦朝是如何破解的。
(2)据材料二,概括秦朝郡县制度的主要影响。
(3)据材料三并结合所学知识,指出西汉的地方政治制度。结合所学知识分析“有叛国”的原因。
(4)据材料四概括钱穆的主要观点。
(5)综合以上材料,谈谈你对古代中国地方行政制度演变的认识。
【解析】第(1)题第一问,据材料一“然后属疏远,相攻击如仇雠”得出诸侯间关系疏远,相互攻击,据“周天子弗能禁止”得出威胁周天子的权威;第二问,据材料一“今海内赖陛下神灵一统”得出统一国家,据“皆为郡县”得出推行郡县制。
第(2)题,据材料二“任免权集中于中央”“郡县官必须服从朝廷的统一调动”得出有利于加强中央集权,官僚政治取代贵族政治。第(3)题第一问,据材料三“徇周之制,剖海内而立宗子”“封建之治,郡国居半”结合所学得出郡国并行制;第二问,据材料三“徇周之制,剖海内而立宗子”结合所学得出诸侯享有世袭统治权。
第(4)题,据材料四中“自此遂只有中央临制地方”得出中央加强了对地方控制,据材料四“而中央、地方共同推行国政之意义遂失”得出地方缺乏自主性。第(5)题,据材料三“秦制之得亦以明矣”得出古代中国地方行政制度在继承中不断变革,据材料三“时则有叛国而无叛郡”、材料四“而中央、地方共同推行国政之意义遂失”得出中央集权与地方分权的关系需要妥善处理。
答案:(1)影响:各诸侯国关系疏远,相互攻击,威胁周天子的权威。
破解:统一国家,推行郡县制。
(2)影响:有利于加强中央集权,官僚政治取代贵族政治。
(3)制度:郡国并行制。
原因:诸侯享有世袭统治权。
(4)观点:行省制使中央加强了对地方控制;地方缺乏自主性。
(5)认识:古代中国地方行政制度在继承中不断变革;中央集权与地方分权的关系需要妥善处理。(共56张PPT)
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊的政治制度:
(1)雅典:古希腊民主政治。
①国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。
必备知识·素养奠基
②实质:雅典城邦国家的民主是建立在_________之上的民主。
内容
公民大会
由_________________组成,是国家最高权力机关,决定国家
法律和政策
议事会
议员从公民中_____产生,主要负责为公民大会准备决议草
案,并参与国家日常管理
官员
由_____产生,大多一年一任,在任时需接受监督,随时可以
被罢免和审判
_________
是主要司法机关
全体成年男性公民
抽签
选举
陪审法庭
奴隶制度
(2)斯巴达:古希腊寡头政治。
①公民大会:名义上是国家最高权力机关,但王位世袭,国王垄断了军事统帅
权。
②长老会议员:仅30人,且终身任职。
③监察官:从_______________产生,拥有主持_________、审判国王等重要权
力。
全体公民中选举
公民大会
2.古罗马的政治制度:
(1)罗马共和国政体。
①国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。
②特征:具有浓厚的_________特征。
内容
执政官
·人数:两人
·任期:一年一任
·产生:由_____________产生
·主要职责:担任军事统帅,主持_________________,
并执行相关决议
元老院
·产生:由卸任高级官员组成
·任期:终身任职
·职责:负责向官员提出建议,协调他们的行动
公民
大会
权力:有权立法、宣战、媾和与审判,是罗马国家最高权力机关
全体公民选举
公民大会和元老院
贵族寡头
(2)罗马帝国政体。
①产生:公元前1世纪末,罗马共和国崩溃,_______建立元首制,实际掌握罗马
国家大权,形成君主政治。
②特点:_____(元首)掌控罗马国家的权力,既是最高立法者,又是最高法官。
军队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。
3.古希腊罗马政治制度的局限性:公民都是少数。___________________不仅
没有资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。
屋大维
皇帝
妇女、外邦人和奴隶
【情境在线】
埃德加·爱伦·坡在《致海伦》中说“光荣属于希腊,伟大属于罗马”,这是对古希腊罗马文明的最高评价。古希腊和古罗马对世界文明的最突出的贡献分别是什么?
提示:古希腊的民主政治、古罗马的法律。
二、中古西欧的封建制度
1.法国的等级君主制:
(1)法兰西国家的形成:法兰克王国的查理大帝死后,国家陷入分裂,形成后世西
欧三个主要国家_____、_______和_____的雏形。
(2)中古西欧国家制度的重要特征:___________________的权力长期并立。国
王依靠教会支持获得政权的合法性;教会依靠王权扩展基督教,维护教会权威。
法国
意大利
德国
世俗王权和基督教会
(3)法国等级君主制形成的标志:三级会议。
①召开:国王腓力四世与教皇对抗,召开了由_____________________代表组成
的三级会议。
②内容:三级会议支持国王,反对教皇,确立了_____________的原则。
③意义:三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教
会、市民通过三级会议相互合作,
有利于进一步强化王权。
教士、贵族和城市市民
国王有权征税
2.英国的议会君主制:
(1)《大宪章》:13世纪初,贵族、骑士和市民迫使国王签署《大宪章》,肯定
了___________________________________,同时保障封建主的特权,并适当照
顾骑士和市民的利益。
(2)议会:13世纪中后期,英国多次召开议会,议会权力逐渐加强。
(3)14世纪中期,英国进入___________时期。国王通过议会为自己的政策寻求
支持;议会以向国王请愿的形式,要求国王改善统治。
国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯
议会君主制
【情境在线】
《大宪章》是英国封建时期的重要宪法性文件之一。它的部分内容已经融入西方文明的血液中,成为其不可剥离的一部分。制定《大宪章》时的英王是谁?
提示:约翰。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1.英国的君主立宪制:
(1)17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础。
(2)英国的法律由议会制定,国王无权废止;议会定期召开;未经议会同意,国王
不得征税和招募常备军。
(3)18世纪,英国逐渐形成_________。国王的权力限于任命议会多数派领袖出
任首相,并批准首相提名的各部大臣,_____实际掌握政府权力。
内阁制度
内阁
2.美国的联邦制:
(1)北美独立:1775年,在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年,
_____________建立。
(2)1787年宪法。
内容
①美国是_____________,联邦政府对外代表国家主权,实行
_________
②总统是政府首脑,掌握_______,兼任陆海军总司令
③国会分为_______________,拥有立法权和批准税收的权力
④司法权属于_________和国会规定设立的下级法院
美利坚合众国
联邦制共和国
三权分立
行政权
众议院和参议院
最高法院
3.法国共和制:
(1)首次建立:_____年,法国首次建立共和国,但共和制度并不稳固。
(2)第三共和国。
①建立:1870年,法国建立第三共和国。
1792
②最终确立:1875年通过新宪法。宪法规定:
国会
由_______________组成,立法权由两院行使
总统
任期七年,经参议院同意有权解散众议院
③经过数年动荡,法国确立了共和制。
参议院和众议院
4.对西方资本主义政治制度的评价:
(1)积极:近代西方政治制度适应了_____________的需要,部分实现了
___________________的理想。
(2)历史局限:英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了___________的
合法地位。
(3)发展:经过19—20世纪的多次改革和革命,西方政治制度逐渐走向稳定和成
熟。
资本主义发展
文艺复兴和启蒙运动
黑人奴隶制
【情境在线】下图为法国政体演变图
据图片分析法国共和政体确立过程呈现的特点。
提示:艰难曲折。
关键能力·素养形成
主题一 古希腊罗马的政治制度
【素养探究】
1.雅典民主制度的特点
史料 亚里士多德对雅典为代表的民主政体曾作了如下的概括:全体公民从全体公民中选举官职;全体依次进行统治,也依次而被统治;抽签参加政治机构;对于任官资格完全没有财产定额的限制。
——应克复等著《西方民主史》
思考:根据史料,归纳雅典民主制度的特点。(史料实证)
【点拨】根据史料信息“全体公民从全体公民中选举官职”“全体依次进行统治,也依次而被统治”“抽签参加政治机构”“对于任官资格完全没有财产定额的限制”进行分析。
提示:人民主权;轮番而治;抽签选举;平等。
2.古罗马制度的演变
史料一 共和国制度实质上仍然是贵族专政。平民虽然可以按照财产的多寡,参加不同等级的兵种,但在政治、社会、经济方面,地位仍与贵族相差甚远。……平民斗争的方式主要是,利用北方高卢人和邻近的埃魁人等外族对罗马发动战争的机会,携带武器离开罗马,这就是所谓“撤离运动”。《十二铜表法》的公布,则为第三次撤离运动前执政官和元老院用来缓和平民斗争形势的政治措施。
——陈朝璧《罗马法的历史地位和借鉴作用》
思考:(1)根据史料一并结合所学知识分析,《十二铜表法》的制定反映了当时的体制有何特征。(历史解释)
【点拨】提取史料信息“共和国制度实质上仍然是贵族专政”“平民斗争”“执政官和元老院用来缓和平民斗争形势”等加以理解。
提示:《十二铜表法》的制定一方面反映了当时共和制具有强烈的贵族专制色彩,一方面又体现了在贵族专制下,平民的权益也得到了相应的保障,平民的斗争在一定程度上冲击了贵族专制,使得罗马的共和制逐渐体现了平民色彩。
史料二 从3世纪起,由于罗马奴隶制社会陷入危机,统治阶级迫切要求将反映本阶级意志的现行法律定下来,借以维持和巩固其统治地位,因而着手进行法律汇编工作。
——马世力《世界史纲》上册
史料三 皇帝自己可以制定法律,这就是说,法律再也不必在公民大会上制定。“君主所悦者即具法律效力”,这是帝国拥护者中意的箴言。
——[美]罗伊·T.马修斯等《人文通识课Ⅰ:古典时代》,卢明华等译
(2)根据史料二、三,理解罗马法的演变反映了政治制度发展的什么变化。(史料实证、历史解释)
【点拨】从史料中法律制定的目的来理解。
提示:进入帝国时代后,法律的制定权逐渐转移到皇帝手里。法律是维护社会秩序、巩固统治的工具,由皇帝来制定和编纂法律,说明了这一时期的法律是皇帝用来维护个人专制的工具,当时的体制已经转变成非常典型的帝制。这一时期的法律编纂特色正好适应了这种体制的需要。
主题二 近代西方资本主义政治制度
【素养探究】
1.英国君主立宪制的建立和发展
史料一 第14条:为了得到王国议会对协助金或免服兵役税数量的共识……在所定的日期,按照在场者之建议进行议事。自此以后,除为赎还其本人之身体,册封其长子为武士,与一度出嫁其长女以外,国王不得准许任何人向其自由人征取贡金。而为上述目的所征收之贡金数额亦务求合乎情理。
第34条:自此以后,不得再行颁布强制转移土地争执案件至国王法庭审讯之敕令,以免自由人丧失其司法权。
第39条:任何自由人,如未经其同级贵族之依法裁判,或经国法判决,皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放,或加以任何其他损害。
——《大宪章》
思考:(1)根据史料一,概括《大宪章》在限制王权方面的主张,指出其对英国政治民主化进程的影响。(史料实证、历史解释)
【点拨】根据《大宪章》的条文逐条概括即可。
提示:主张:国王不得擅自征税;不得随意侵犯贵族自由。
影响:体现了王权有限和法律至上的精神,奠定了英国君主立宪制的基础。
史料二 为什么别的国家不采取这些法律(指英国法律)呢?这样是否等于问为什么椰子在印度能成熟,在罗马就不会。你可以回答:在英国,这些椰子不是从来就能成熟的;可以回答:它们被栽培得还不久……
——伏尔泰《关于百科全书的问题》
(2)结合史实,谈谈你对史料二中“在英国,这些椰子不是从来就能成熟的”这句话的理解。(历史解释)
【点拨】结合英国君主立宪制的发展历程,即从限制君主权力的法律文献颁布、责任内阁制形成等角度分析。
提示:英国近代政治制度的建立和完善,经历了长期的斗争和努力。光荣革命,结束封建专制统治;颁布《权利法案》,建立君主立宪制度;18世纪上半期,内阁制逐渐形成。
2.美国的联邦共和制
史料一 众议院……有弹劾违法失职的总统、副总统和高级文官的全权。……参议院有审讯一切弹劾案的全权。……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批准……经参议院的协议及同意,并得到该院出席议员三分之二赞成时,总统有权缔结条约;总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏,经参议院的协议及同意时,任命之……
——摘自《美利坚合众国宪法》
思考:(1)史料一体现了美国1787年宪法的什么基本原则?史料一中立法权是怎样被限制的?(历史解释)
【点拨】从史料中国会、总统和参议院的关系判断。
提示:
“分权与制衡”原则。立法权:国会由众议院和参议院组成;国会立法须经总统批准,总统对立法有否决权;最高法院可以以“违宪”的名义,废止已通过的立法。
史料二 一个向上帝要求赋予自由的民族,没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。
——美国黑人领袖马丁·路德·金谈1787年宪法
(2)你怎样理解史料二中马丁·路德·金的话?(唯物史观)
【点拨】提取有效信息“没有迈出同时给予非洲人自由的第一步”得出美国1787年宪法在奴隶制度方面的局限性。
提示:1787年宪法没有废除奴隶制度,黑人奴隶没有选举权,从而为这部宪法打上了种族歧视的烙印。
【史论阐释】
一、雅典民主政治对近现代民主政治的影响
雅典民主政治的表现
对近现代民主政治的影响
轮番而治
现代选举制的起源
人民主权
近代以来主权在民思想的开端
五百人议事会规定的任期
近代资本主义政体下任期制的渊源
五百人议事会按公民人数分配名额
比例代表制的开始
公民大会中的辩论行为
近代西方议会制的雏形
二、古希腊与古罗马文明的区别
项目
古希腊文明
古罗马文明
拓展
方式
通过殖民建立新的城邦,吸收外部文明并拓展希腊文明
通过兼并战争扩大疆域,在继承希腊文明、吸收外部文明的同时拓展罗马文明
国家
组织
形式
古希腊实行小国寡民的城邦制,各城邦长期独立自治
古罗马实行统一的中央集权制,建立起统一的帝国
项目
古希腊文明
古罗马文明
政治
体制
古希腊实行主权在民和轮番而治的民主政治
古罗马初期实行贵族共和制,随着对外扩张逐渐转变为帝制
政治
文明
贡献
古希腊雅典民主政治为近现代西方代议制民主政治的发展积累了宝贵的经验
罗马法是世界上体系最完备、对后世影响最广泛的古代法律,是近代资产阶级法学的渊源和现代法律的基础
【史论阐释】
一、英国君主立宪制建立和发展的渐进性
1.《大宪章》以明确条文限制国王权力,体现出法律至上的原则,为近代君主立宪制的建立奠定一定的基础。
2.光荣革命,结束封建专制统治,奠定了英国君主立宪制的基础。
3.1689年颁布《权利法案》,君主立宪制建立。
4.18世纪上半期,形成议会内阁制度,君主立宪制发展。
5.19世纪中后期,议会改革使君主立宪制成熟,英国民主制度基本形成。
二、英国与美国政体的不同点
类型
比较项
英国君主立宪制
美国联邦共和制
国家元首
国王
总统
元首产生
世袭
间接选举
元首任期
终身制
任期制
元首权力
统而不治
掌握国家实权
政府首脑
首相
总统
政府与
议(国)会
关系
内阁由议会产生,对议会负责
政府与国会相互制约
课堂检测·素养达标
1.公元前399年经过抽签的方式,雅典从自愿报名的候选人中随机选出501人,组成陪审团,负责审判苏格拉底。有资格入选陪审团的应是
( )
A.全体雅典人民
B.雅典成年男性公民
C.来自波斯的雅典商人
D.雅典贵族
【解析】选B。雅典享有民主权利的是雅典的公民,并不是所有雅典人民,故A错误;题干中有资格入选陪审团的应是雅典成年男性公民,故B正确;来自波斯的雅典商人不具有公民权,故C错误;有资格入选陪审团的不只是雅典贵族,也可以是有公民权的平民,故D错误。
【深化点拨】雅典民主号称是雅典“全体人民”的民主,但是这并不能说明这种民主是非常完美和全面的。它只是小国寡民体制下的原始民主;“全体人民”只是指成年男性公民;其实质是建立在奴隶制基础之上的极少数人的民主,妇女、外邦人和广大奴隶根本没有民主权利。
2.有学者说,在古代雅典,“政治领袖和演说家根本就是同义语”。这一现象是雅典
( )
A.政治体制的产物
B.社会矛盾缓和的反映
C.频繁改革的结果
D.思想文化繁荣的体现
【解析】选A。解答本题的关键是理解材料“政治领袖和演说家根本就是同义语”。之所以这样说,是因为古代雅典的演说家是民主制的产物,那些政治上活跃、经常在公民大会上发表演讲的人,通过演讲获得民众的支持,进而成为政治家。演说家与社会矛盾的缓和没有内在关系,排除B;频繁的改革促进了雅典民主制的发展和完善,包含在A内,排除C;思想文化繁荣是民主政治发展的影响,D颠倒了因果关系。
3.1215年,英王约翰签署《大宪章》。《大宪章》的主要内容是
( )
A.保障贵族特权和保护部分骑士与市民的特权,限制王权
B.保护资产阶级和新贵族的利益,限制议会权力
C.制定了定期召开议会决定国家重大事宜的制度
D.确立了议会主权,规定国王的权力受到议会的限制
【解析】选A。结合所学知识可知,《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯,同时保障封建主的特权,并适当照顾骑士和市民的利益,故A正确。B、C、D与《权利法案》有关。
4.“防止把某些权力逐渐集于同一部门的最可靠的办法,就是给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动。”基于此,1787年美国制宪会议规定
( )
A.总统享有最大的行政权力
B.实行三权分立与制衡机制
C.民主党与共和党联合执政
D.国会是国家真正权力中心
【解析】选B。根据材料“防止把某些权力逐渐集于同一部门”可知,反映了分权与制衡的思想,故选B。
5.被赞誉为在分权制衡基础上开创全新现代宪政体制里程碑的法律文件是
( )
A.英国1689年《权利法案》
B.美国1787年宪法
C.1871年德意志帝国宪法
D.1875年法兰西第三共和国宪法
【解析】选B。通过所学知识可知,美国通过1787年宪法确立了联邦制政体,实行三权分立,该宪法体现了“分权制衡”原则,故选B。
6.法国1875年宪法规定:总统作为国家元首,有与两院一样的法律创制权,还执掌国防、外交事务,拥有任命文武官员权力。但和约及商约须经两院通过后才可定案;未经两院同意,总统不得宣战。可见,当时法国实际上
( )
A.建立了三权分立体制
B.照搬了美国政治制度
C.共和制君主制交替局面结束
D.解决了各政治派别之间的矛盾
【解析】选C。据材料“总统作为国家元首,有与两院一样的法律创制权,还执掌国防、外交事务,拥有任命文武官员权力”“和约及商约须经两院通过后才可定案;未经两院同意,总统不得宣战”可知法国当时的君主派和共和派已经达成妥协。据所学可知,法国1875年宪法以一票微弱优势确立了共和制,共和制和君主制交替的局面结束,故选C。
7.阅读材料,回答问题。
材料一 1688年光荣革命后,英国议会分为上下两院,上院又称贵族院,进入上院的均为世俗贵族与宗教贵族,其席位被贵族阶层垄断。下院又称平民院,议员由选举产生。
以19世纪初英格兰202个选邑为例……选民人数在1
000人以下的选邑多达159个,而这些选邑至少可以选出313名议员,约占英格兰全部489名议员总数的64%。在50人以下的选邑中,20个人口在20—50之间,4个人口在10—19之间,1个人口只有5名,还有两个根本就没有人住。形成鲜明对比的是,如伦敦地区人口已达百万,也仅有10个议席。1820年时,新兴工业城市曼彻斯特、伯明翰、利兹三个市人口总计50万,却未能分配到一个席位。
根据1710年的议会法案,各郡议员只能由年收入600镑以上者担任,而市镇议员也须由年收入300镑以上者担任。这些规定显然是把中低收入阶层排除在议会之外。在郡选区,选举的独立性仅限于贵族阶层,谈论选举的民主性非常荒唐可笑,因为收买选票的事情往往在光天化日之下进行。每到选举期间,候选人争相贿赂选民,最为直接的是给选票开出价码。收买选票之所以有市场,主要是因为对于大多数下层选民来说,选票就相当于一笔财富,因而随时愿意卖给开价最高者。据统计,1782—1820年65位内阁成员中,43位是贵族,剩下的22位中14位是贵族之子,其他8位也与贵族有着亲戚关系。
材料二 英国的政治制度变革一般采用暴力革命或者和平改革(这里是指光荣革命和议会改革)的方式。到底该采取哪种方式呢?就英国而言,最终采取的是和平改革方式。究其原因,大概是“光荣革命形成的传统为英国提供了一个和平解决问题的框架,使得通过改革完成政治民主化成为可能”。
——以上均摘编自《议会改革与英国的
政治现代化历程》
(1)根据材料一,简述1688年光荣革命后英国议会制度仍然存在的问题。
(2)根据材料二并结合所学知识,简要说明1832年议会改革的历史意义。
【解析】第(1)题根据材料一中不同的地区人口、经济增长有变化,但是议席分配却未做相应调整;根据材料一“进入上院的均为世俗贵族与宗教贵族,其席位被贵族阶层垄断”,说明选举方法落后;据“各郡议员只能由年收入600镑以上者担任,而市镇议员也须由年收入300镑以上者担任”,说明选民资格标准不合理,据“每到选举期间,候选人争相贿赂选民,最为直接的是给选票开出价码”得出选举方法和手段的腐败性突出;据“1782—1820年65位内阁成员中,43位是贵族,剩下的22位中14位是贵族之子,其他8位也与贵族有着亲戚关系”得出贵族阶层控制着下院席位。
第(2)题1832年议会改革是工业革命后工业资产阶级通过改革方式取得席位的,其意义从工业革命促进经济发展、工业资产阶级享有民主权利,推动英国君主立宪制的发展和其改革的方式角度分析即可。
答案:(1)问题:议席分配未能依据人口变化、经济变化而适时调整;仍沿用落后选举权制度,选民资格标准不合理;选举方法和手段的腐败性突出;贵族阶层控制着下院席位。
(2)意义:适应了工业革命的需要,增强了工业资产阶级的话语权;有利于完善英国资产阶级民主政治制度,防止独裁统治;有利于形成和平改革民主政治的政治传统,避免暴力冲突。(共60张PPT)
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
一、民国时期的政治制度
1.南京临时政府的民主政治:
(1)中华民国的建立。
①1912年1月1日,孙中山就任中华民国临时大总统,南京临时政府正式成立,这
标志着_________________在中国的诞生。
②清帝逊位,新建立的中华民国采用五色旗为国旗,改用阳历,以_________纪
年,1912年为民国元年。
必备知识·素养奠基
资产阶级共和制度
中华民国
(2)《中华民国临时约法》。
①目的:防止袁世凯独裁。
②内容:以主权在民、平等自由为原则,确立_________________________的政
治制度,规定实行责任_______,内阁总理由议会的多数党产生,
总统颁布命令
须由国务员副署才能生效。
③意义:《中华民国临时约法》是中国历史上_________________________宪
法性质的重要文件,具有_________________的进步意义。
行政、立法、司法三权分立
内阁制
第一部具有资产阶级共和国
反对君主专制制度
2.北洋政府的政党政治:
(1)背景:辛亥革命后,各派政治力量迅速分化和重组,为谋求议会席位,各党派展开激烈竞争,开始了政党政治的尝试。
(2)进程。
史实
概况
“宋教仁”案
①1912年8月国民党成立后,_______等人想通过议会斗
争实现资产阶级民主政治
②国民党在国会选举中获胜,宋教仁成为国会中多数党
的领袖,将负责组织_________。这威胁到了袁世凯的
独裁统治
③1913年春,宋教仁在上海火车站被刺杀
“二次革命”
“宋案”发生后,国民党发动了“二次革命”。由于民族资
产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散,二次革命
很快被镇压下去
宋教仁
责任内阁
(3)结果:镇压二次革命后,_______强迫国会议员选举他为正式大总统。就任正
式大总统后,袁世凯先后下令解散了_____________。此后,政党政治名存实
亡。
袁世凯
国民党和国会
3.南京国民政府的“训政”:
(1)开始:1928年中国国民党成为中国新的统治者后,宣告军政时期结束,训政
时期开始。
(2)《训政纲领》内容。
①在训政时期,由国民党全国代表大会代表_________领导国民行使政权,大会
闭会期间,把政权托付给国民党中央执行委员会。
②行政、立法、司法、考试、监察五项治权,
托付给国民政府总揽执行;国民
党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
(3)实质:违背了孙中山“_________”的初衷,是剥夺人民权利的_________。
国民大会
主权在民
一党专政
【情境在线】
上图漫画反映了什么?
提示:反映了袁世凯实行专制独裁统治,经常用血腥手段来排除异己;反映了辛
亥革命后民主共和制度遭到了严重破坏。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1.革命根据地的苏维埃政权:
(1)背景:在中国共产党领导的_______________________的起义和暴动中,革
命根据地不断涌现。
武装反抗国民党独裁统治
(2)标志:中华苏维埃第一次全国代表大会召开。
①时间、地点:_____年11月7日至20日,江西瑞金。
②大会制定了宪法大纲,通过了土地法、劳动法等法令,宣布
_____________________________正式成立。
③苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。
④推选_______为临时中央政府主席。
(3)意义:中华苏维埃共和国临时中央政府的成立,是创建_____________的尝
试。
1931
中华苏维埃共和国临时中央政府
毛泽东
人民革命政权
2.抗日根据地的民主政治建设:
(1)背景
(2)措施
(3)作用:进一步_____________________________,加强了抗日民主政权的建
设。
巩固和扩大了抗日民族统一战线
3.解放区的人民政权:
(1)背景:解放战争期间战局的发展变化和解放区的日益扩大。
(2)内容
(3)作用:为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
4.理论基础:新中国成立前夕,毛泽东发表《论人民民主专政》,要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。这为建立人民共和国奠定了理论基础。
【情境在线】
在新民主主义革命的不同阶段,中国共产党政治制度建设的内容和对象是不一样的,其最主要的影响因素是什么?
提示:中国革命形势的变化、社会主要矛盾的影响。
三、中华人民共和国的政治制度
1.人民代表大会制度:
(1)雏形:《中国人民政治协商会议共同纲领》规定。
1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有_________性质
的《中国人民政治协商会议共同纲领》,规定“人民行使国家政权的机关为各
级人民代表大会和各级人民政府”。
临时宪法
(2)正式建立。
①标志:1954年9月,_______________________第一次会议召开,通过了《中华
人民共和国宪法》,以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度,
标志着人民代表大会制度正式建立起来。
②核心:保证国家的一切权力属于_____,人民通过人民代表大会这一组织形式
参与国家事务的管理,行使_________的权力。
③意义:社会主义民主与法制建设取得了重要进展,促进了
_____________________________________的顺利进行。
第一届全国人民代表大会
人民
当家作主
我国社会主义工业化建设和社会主义改造
(3)曲折。
①1957年以后,由于受_______________和“左”倾指导思想的影响,民主集中
制遭到破坏,人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。
②“文化大革命”十年中,人民代表大会制度遭受严重破坏和挫折。
反右斗争扩大化
(4)恢复和发展。
①背景:“文化大革命”结束后,人民代表大会制度逐渐恢复。1982年通过的
《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度,使我国社会主义民
主政治建设进入新的阶段。
②表现:改进选举制度,把直接选举人大代表的范围扩大到县一级,实行
_________;扩大全国人大常委会的职权,固定任期,每届5年;赋予省级地方人
大及其常委会制定地方性法规的权力等。
差额选举
③影响:_________________已成为中国社会主义政治文明的重要载体。人民
代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制
度安排。
人民代表大会制度
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度:
(1)确立标志:1949年,_____________________第一届全体会议的召开。
(2)方针:“长期共存、互相监督”的八字方针。
(3)意义:进一步确立了社会主义条件下我国_________的基本格局。
(4)发展:改革开放后,
“_______________________________________________________”被写入宪
法,使得多党合作和政治协商走上制度化轨道。
中国人民政治协商会议
多党合作
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展
3.中国特色社会主义制度的特点和优势:
(1)2019年中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社
会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,突
出强调_______________是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会
主义制度的最大优势。
中国共产党领导
(2)中国特色社会主义制度坚持“三个结合”。即坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来,坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。
(3)中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
【情境在线】
从人类政治文明历程看中国共产党对民主政治的探索有什么特点?
提示:中国的社会主义民主政治建设,借鉴了人类政治文明包括西方民主的有益成果,吸收了中国传统文化和制度文明中的民主性因素,具有鲜明的中国特色。
关键能力·素养形成
主题 中国共产党对民主政治的探索
【素养探究】
1.“三三制”原则
史料 1940年3月,中共中央发出党内指示,强调敌后政权在性质上是抗日民族统一战线政权。指示规定,在政权的人员分配上,“共产党员占三分之一,非党的左派进步分子占三分之一,不左不右的中间派占三分之一”。并指出,共产党在政权中的领导作用,是要靠党员的质量来保证的,而不必有更多的人数,不是要盛气凌人地要人家服从,而是要以党的正确政策和自己的模范工作,使别人愿意接受我们的建议。
各抗日根据地比较认真地贯彻了“三三制”原则,在陕甘宁边区,1941年根据“三三制”原则进行了改选。党外人士担任乡以上干部者有3
592人,占总数的三分之二。根据地内的开明绅士由此得以进入政权机构。
——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》等
思考:根据史料并结合所学知识,概括抗日根据地政权实行“三三制”的原因,并指出“三三制”政权的特点和主要意义。(历史解释)
【点拨】原因要从1940年的抗战背景对根据地建设、抗日民族统一战线的要求把握;特点要根据史料“共产党在政权中的领导作用”以及民主党派与中国共产党的关系把握;意义从对抗日根据地、抗日民族统一战线的作用以及对新中国民主政权建设的借鉴意义分析。
提示:原因:巩固抗日根据地的需要;抗日民族统一战线需要调动各阶层积极性,实行民主。特点:中国共产党领导,各阶层联合;民主协商。意义:广泛团结了抗日力量,调动各阶层积极性;保证了各阶层民主权利;根据地人民民主政权得到巩固;为新中国民主政权建设提供了借鉴。
2.人民代表大会制度
史料一 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
——《中华人民共和国宪法·国家机构》
思考:(1)史料一说明我国人民代表大会制度具有怎样的特点?(时空观念、史料实证)
【点拨】根据史料信息“民主选举产生”“对人民负责,受人民监督”回答即可。
提示:人民性。
史料二 社会学家费孝通回忆参加北平市第一次各界人民代表会议时说:“踏进会场,就看见很多人,穿制服的,穿工装的,穿短衫的,穿旗袍的,穿西服的,穿长袍的,还有位戴瓜帽的——这许多一望而知不同的人物,会在一个会场里一起讨论问题,在我说是生平第一次。”
(2)史料二说明我国人民代表大会具有怎样的特点?(史料实证、历史解释)
【点拨】根据史料中与会人员的穿着判断他们来自各行各业回答即可。
提示:表明人民代表大会具有广泛的代表性。
3.政治协商制度
史料 我们中国……协商民主的主要意义是能够保证公民有序的政治参与,能够保证各个阶层、各种民族、信仰各种宗教的人和各个政党,都能通过这种形式参政议政。协商民主在中国是中国共产党领导下的一种民主形式,同时又是对中国共产党的领导进行民主监督的一种民主形式。
——李君如《中国在民主政治的问题上不要妄自菲薄》
思考:依据史料,归纳我国政治协商民主政治的作用。(历史解释、史料实证)
【点拨】据史料信息“保证公民有序的政治参与”“通过这种形式参政议政”“进行民主监督”进行归纳即可。
提示:保证了各阶层公民有序地参政议政;不同的利益集团通过协商达成共识;及时对中国共产党的领导进行民主监督。
【史论阐释】
一、“三三制”的含义、性质与意义
1.含义:抗日战争时期,中国共产党在抗日根据地的政权建设中普遍采用了“三三制”,即在政权人员构成比例上实行共产党员、党外左派进步分子和中间派人士各占1/3的制度。
2.性质:
通过“三三制”原则建立的抗日民主政权是抗日民族统一战线性质的。
(1)从目的上看,实行“三三制”原则的目的在于团结广大人民群众,增强抗日力量,取得抗日战争的胜利。
(2)从人员组成上看,在“三三制”原则下,工农群众、小资产阶级、民族资产阶级加入民主政权,这与抗日民族统一战线的组成基本一致。
3.意义:
(1)“三三制”及“三三制”政权是党的抗日民族统一战线政策的具体运用,是中国共产党在抗日战争条件下推进民主政治的一个创举。
(2)“三三制”的实行,使党团结了各抗日阶级、阶层,进一步发展和巩固了抗日民族统一战线。
二、人民代表大会与人民政协的比较
1.不同点:
(1)性质不同:人民代表大会是我国人民行使权力的机关。人民政协是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
(2)职能不同:全国人民代表大会是最高国家权力机关,具有最高立法权、决定权、任免权和监督权。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
(3)产生方式:人民代表大会是民主选举,人民政协是民主协商推荐。
2.联系:
(1)二者从不同方面反映人民群众的愿望和要求,是中国特色社会主义民主的重要形式。
(2)都有利于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率。
课堂检测·素养达标
1.南京临时政府颁布《中华民国临时约法》的目的之一是限制袁世凯的权力,体现这一目的的主要规定是
( )
A.主权属于国民全体
B.立法、行政、司法三权分立
C.实行总统制
D.实行责任内阁制
【解析】选D。为限制袁世凯的权力,1912年春,南京临时政府颁布的《中华民国临时约法》中特别规定实行责任内阁制,总统颁布命令须由国务员副署才能生效,因此,D表述正确。
2.孙中山的“五权分立”的基本原则是在西方三权分立的基础上增加了
( )
A.立法权和司法权
B.立法权和考试权
C.考试权和监察权
D.司法权和监察权
【解析】选C。孙中山在对西方民主政治进行学习的过程中,考虑了中国的实际情况,在西方的“三权分立”的基础上加以改造借鉴,增加了“考试权”和“监察权”两项。
3.(2020·全国Ⅱ卷)1937年,陕甘宁边区组织民主普选,参选率达70%,其中延
长等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表1所示。
表1 延长等4县县参议员各阶层所占比例 单位:%
工人
贫农
中农
富农
商人
知识分子
地主
4
65
25
1
1
2
2
表1反映出当时边区
( )
A.新民主主义理论在实践中推广
B.抗日民主政权的性质根本改变
C.各阶层参加的联合政府的建立
D.抗日民族统一战线得到了落实
【解析】选D。从题干材料可知中国共产党在敌后建立抗日民主政权,在民主政权里各阶层均有自己的代表,结合题干时间“1937年”可知实施这一政策是为了团结一切可以团结的力量共同抗日,中国共产党在敌后抗日根据地建立抗日民主政权,反映的就是中国共产党建立抗日民族统一战线的史实,故D正确;新民主主义革命理论的提出是在1943年,故A错误;从陕甘宁边区的民主选举中富农、商人和知识分子占有一定的比例可以看出这主要是为抗日战争服务,并不影响政权的性质,故B错误;抗日战争胜利前,中国并未建立联合政府,排除C。
【补偿训练】
“三三制”原则推行后,陕甘宁边区政权的性质是
( )
A.中国共产党领导的新民主主义政权
B.中国共产党领导下的多党合作政权
C.社会主义性质的政权
D.工人阶级领导的人民民主专政政权
【解析】选A。按照“三三制”原则的规定,在抗日民主政权中的人员分配按共产党员、非党的左派分子和中间派各占三分之一的比例,这一政权在中国共产党领导下,保障各抗日阶级、阶层的广泛利益,并与包括国民党在内的抗日党派真诚合作,致力于抗击日本帝国主义的侵略,此时处于新民主主义革命时期,故选A。
4.工农苏维埃代表大会在选举范围与选举办法上规定:剥削阶级及其代理人和家属没有选举权与被选举权。《陕甘宁边区各级参议会选举条例》规定:凡居住在边区境内的人民,年满18岁,不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产和文化程度的差别,都有选举与被选举的权利。这种变化
( )
A.巩固了抗日民族统一战线
B.推动了解放战争胜利进程
C.开创了人民民主专政模式
D.提升了中国政府民主程度
【解析】选A。题干提及国共十年对峙时期,中国共产党对剥削阶级的打击,而抗日战争时期,中国共产党主张联合一切力量抗日,故A正确。
5.民主人士张澜在一次发言中讲道:“这是新中国的一个人民大宪章。它确定了新中国的政治理论和政治制度,它有了革命到底的大方针,它有了稳步建设的大原则。”张澜在发言中所讲的“它”是指
( )
A.《中国人民政治协商会议共同纲领》
B.《中华人民共和国宪法》
C.“长期共存、互相监督”的八字方针
D.人民代表大会制度
【解析】选A。《中国人民政治协商会议共同纲领》在新中国成立初期起临时宪法的作用,是新中国政权建设的法律依据。故答案为A。
6.美国学者约翰·奈斯比特在他的著作《中国大趋势》一书中反复强调,民主的含义就是“人民说了算”“人民是统治者”“民主意味着人民统治国家”。下列选项中最能反映这一观点的是
( )
A.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
B.民族区域自治制度
C.人民代表大会制度
D.依法治国的方略
【解析】选C。人民代表大会是人民行使国家权力的机关,体现人民当家作主,故C与题意相符。
【补偿训练】
马克思提出国家一切权力归属于广大劳动人民。新中国对这一思想的实践是
( )
A.确立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
B.创立人民代表大会制度
C.建立民族区域自治制度
D.民主集中制度
【解析】选B。人民代表大会制度的确立,实现了人民当家作主的愿望,体现了国家一切权力属于人民的思想。
7.阅读下列材料,回答问题。
材料一 “予之定名′中华民国′者,盖欲于革命之际,在破坏时则行军政,在建设时则行训政。所谓训政者,即训练清朝之遗民而成为民国之主人翁,以行此直接民权也。有训政为过渡时期,则人民无程度不足之忧也。”“除宪法上规定五权分立外,最重要的就是县治,行使直接民权。”
——《孙中山全集》
材料二 1928年10月3日,中国国民党中央执行委员会常务会议通过《训政纲领》,内容包括:“依照总理建国大纲所定选举、罢免、创制、复决四种政权,应训练国民逐渐行使,以立宪政之基础……治权之行政、立法、司法、考试、监察五项,托付于国民政府总揽而执行之,以立宪政时期民选政府之基础。”
——《中华民国法规辑要》等
(1)根据材料一并结合所学知识,指出孙中山的“民权”主义与英美宪政思想的异同。
(2)根据材料并结合所学知识,简评孙中山的“训政”思想与南京国民政府的“训政”。
【解析】第(1)题,英美宪政体现的理念是天赋人权、主权在民、三权分立、间接民主等,根据材料中的“民国之主人翁”“直接民权”“五权分立”并结合所学可以找出相同点有:主权在民;反对专制;权力制衡等。不同点有:英美为三权分立,孙中山主张“五权分立”;西方宪政基本为间接民主,孙中山主张直接民主,分阶段实现宪政等。
第(2)题,要从材料一中概括分析出孙中山训政思想的实质以及目的,根据材料二并结合所学知识(尤其是调动关于对南京国民政府的定性和政权实质的知识)分析出南京国民政府“训政”的实质与目的,最后对二者进行简短评价即可。
答案:(1)同:反对专制;主权在民;权力制衡。异:英美为三权分立,孙中山主张“五权分立”(或五权宪法);孙中山强调直接民权,分阶段实现宪政。
(2)孙中山训政思想的实质是主权在民,反映了当时的中国社会政治状况,其目标是实现直接民权;南京国民政府长期实行“训政”,其实质是独裁统治,违背了孙中山的训政思想。(共71张PPT)
第4课 中国历代变法和改革
一、中国古代的重要变法和改革
1.春秋战国的大变革:
(1)背景。
①根本原因:_______________________,使社会生产力得到进一步发展,生产关
系处于急剧变动之中。
②目的:兼并战争不断,各诸侯国为了适应社会变动,实现富国强兵。
必备知识·素养奠基
铁器的使用和牛耕的推广
(2)代表:战国时期,魏国的_____、楚国的吴起、秦国的_____都主持了变法,
其中以商鞅变法最为彻底。
(3)商鞅变法的措施:秦国废除_______,奖励耕织,废除世卿世禄制,奖励_____,
实行什伍连坐,建立县制等。
(4)商鞅变法的作用:打击了贵族特权,促进了_____________________的发展,
使秦国一跃成为政治军事强国,为秦成就统一霸业奠定了基础。
李悝
商鞅
井田制
军功
封建政治、经济、军事
2.北魏孝文帝改革:
(1)背景。
①两晋南北朝时期,内迁的游牧民族纷纷建立政权,相互之间征伐不断。
②鲜卑族拓跋部建立北魏政权,于439年重新统一北方。
③战乱给各族人民带来了苦难,在长期的冲突与交往中,_________成为历史发
展的潮流。
民族交融
(2)措施及影响。
措施
影响
前期
实行俸禄制,推行
_______________等
有效地巩固了北魏政权,促进了北
方社会经济的发展
后期
_________、易服装、改汉
姓、说汉话、通婚姻等
加快了北方各族人民的交融,缓和
了民族矛盾,缩小了南北差距,为
_________________________作出
了重要贡献
均田制、三长制
迁都洛阳
中国统一多民族国家的发展
3.北宋中期的改革:
(1)背景。
①北宋中期,政治腐败,财政困难,各地农民起义不断。
②北部边境经常受到游牧民族的袭扰。
③改革的呼声越来越强烈。
(2)范仲淹改革。
时间
宋仁宗庆历年间
内容
改革腐败的官僚机构
结果
新法触犯了_____________的利益,仅推行了一年多
大官僚大地主
(3)王安石变法。
时间
宋神宗在位时
内容
针对_____________________________等方面的弊端,制定和推行
了一系列变法的政策和措施
作用
变法初期取得了显著成效
结果
变法涉及面广、阻力大,有些措施也欠妥当,后来变法措施被废止
官僚机构、财政制度、军事体制
4.明朝张居正改革:
(1)背景。
①明朝中后期,政治日益腐败,统治危机不断加深。
②1572年,明神宗即位,张居正出任内阁首辅。
(2)措施:大力整肃吏治,加强_________,裁减开支,清丈土地,_________。
(3)作用:国家财政收入增加,社会矛盾相对缓和,严重的封建统治危机得到暂
时缓解。
官吏考核
改革税制
【情境在线】
(王安石)向皇帝保证任用善于“理财”的人就能确保“民不加赋而国用饶”。司马光认为,“理财”非古代的政府所为,政府应该确保它的政策不会妨碍人民使自己富裕起来。根据上述材料指出王安石、司马光争论的焦点。
提示:要不要“理财”。
二、中国近代的改革探索
1.戊戌变法:
(1)背景。
①鸦片战争后,中国陷入内忧外患的严重局面,逐步沦为半殖民地半封建社会,
一些爱国的有识之士求变求新,走上了探索救亡图存之路。
②_____________的失败极大地震撼了中国社会。
③以_______________等为代表的一批维新志士,创学会、办报刊、兴学堂,宣
传维新思想,主张学习日本、俄国变革政治。
甲午中日战争
康有为、梁启超
(2)概况:1898年6月开始,在维新派的推动下,光绪帝颁布一系列变法诏令,在
_____________________________等领域实行变法。
(3)作用。
①在变法期间,维新派____________________,对封建思想文化进行了抨击,在
社会上起到了_________作用,促进了中国人民的觉醒。
②一定程度上冲击了封建制度。
政治、经济、军事、文化、教育
提倡新学,主张兴民权
思想启蒙
(4)结果:戊戌变法触犯了守旧势力的利益,遭到他们的激烈反对。9月,慈禧太后发动政变,废除了大部分变法措施。
(5)认识:戊戌变法的失败,证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。
2.清末新政:
(1)目的:应对日益严重的统治危机。
(2)内容:改革教育、派遣留学生、编练新军、___________________等。
(3)评价。
①客观上促进了中国_____________的发展。
②新政并没有使清政府摆脱内外困境,很快革命爆发了。
振兴商务、奖励实业
民族资本主义
3.中华民国时期的改革:
(1)概况:中华民国建立后,南京临时政府和后来的国民政府,都陆续推行了一些改革措施,涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。
(2)结果:由于民国时期政局动荡,国家始终未能实现实质上的统一,这些改革多以失败告终。
【情境在线】
戊戌维新时日虽短,其影响却相当深远。失败会换
取教训,流血会唤起国民的觉醒,在将踏入另一个世
纪门槛的时候,每一个探索自强之路的中国人都不
会忘记维新志士们的呐喊和他们留下的那一串带血
的脚印。戊戌维新运动的主要历史影响是什么?
提示:对封建思想文化进行了抨击,在社会上起到了思想启蒙作用,促进了中国人民的觉醒,一定程度上冲击了封建制度。
三、新中国成立以来的重要改革
1.新中国成立初期的社会改革:
(1)概况:新中国成立后,中国共产党领导全国人民艰苦奋斗,推行_________和
各项民主改革,恢复国民经济,巩固新生政权。
(2)意义:在短时间内完成了社会主义革命,确立了_________________,成功实
现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
土地改革
社会主义基本制度
2.社会主义建设时期的改革:
(1)概况:1956年,以_________________________________为标志,中国共产党
人努力探索一条适合中国国情的建设社会主义的道路。
(2)结果:由于缺乏经验,急于求成,犯了“左”倾错误,中国的社会主义建设在
探索中出现了严重曲折。
(3)成就:初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础,培养了经济文化
建设等方面的骨干力量,积累了党领导社会主义建设的重要经验。
毛泽东的《论十大关系》和中共八大
3.新时期的改革开放:
(1)过程。
①1978年12月,中共十一届三中全会召开,作出
__________________________________________________的历史性决策。
②2012年11月,中国共产党第十八次全国代表大会确定了
___________________________________的目标。
把党和国家工作中心转移到经济建设上来,实行改革开放
全面建成小康社会和全面深化改革开放
③2013年,中共十八届三中全会召开,对全面深化改革作出总部署、总动员,提
出完善和发展中国特色社会主义制度、_________________________________
的全面深化改革总目标。
④2017年10月,中国共产党第十九次全国代表大会指出中国特色社会主义进入
了新时代,将全面深化改革总目标列为_________________________________
的重要内容并载入党章。
⑤2019年,中共十九届四中全会召开,对新时代全面深化改革工作进一步作出
部署。
推进国家治理体系和治理能力现代化
习近平新时代中国特色社会主义思想
(2)内容。
①从实行_____________、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三
权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略。
②从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加
入_____________、共建“_________”、设立自由贸易试验区、成功举办中
国国际进口博览会。
③从“引进来”到“_______”。
家庭联产承包
世界贸易组织
一带一路
走出去
④从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到_________________、发展混
合所有制经济,从单一公有制到_____________________________________和
坚持“两个毫不动摇”。
⑤从传统的计划经济体制到_____________________再到使_____在资源配置
中起决定性作用和更好发挥_____作用。
⑥从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体
制和党的建设制度改革。
深化国资国企改革
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
社会主义市场经济体制
市场
政府
(3)意义。
①改革开放极大改变了
_____________________________________________________________。
②改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是
___________________________的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,
也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一
招。
中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌
坚持和发展中国特色社会主义
【情境在线】
经过30多年的增长,中国在2010年GDP超过日本,成为仅次于美国的世界第二大经济体。中国成为世界第二大经济体主要得益于哪些因素?
提示:改革开放;建立社会主义市场经济体制;加入世界贸易组织等。
关键能力·素养形成
主题 中国历代变法和改革
【素养探究】
1.商鞅变法成功的原因及对其的评价
史料 商鞅之法,良法也。变法之令出,其法惩奸宄以保人民之权利,务耕织以增进国民之富力,尚军功以树国威,孥贫怠以绝消耗。此诚我国从来未有之大政策,民何惮而不信?乃必徙木以立信者,吾于是知执政者之具费苦心也。移动一根木头并非难事,关键是以此而树立的千金难买的威信。
——毛泽东
思考:根据史料,指出毛泽东的评价中包含了商鞅变法的哪些措施。毛泽东认为商鞅变法成功的一个重要原因是什么?(史料实证、历史解释)
【点拨】史料信息“务耕织”“尚军功”表明变法的措施;“徙木以立信”是取信于民。
提示:措施:奖励军功;奖励耕织,重视农业。原因:改革者态度坚决,获取了人民的信任。
2.对王安石变法的评价
史料一 王安石变法的经济措施,主要是通过限制大地主阶级的利益和通过政府利用商人专营某些商业行业,来获取财政收入,这对商品经济的发展有一定的推动作用……变法较多地反映中小地主和中小商人的要求,尤其是南方地主商人的要求……总的来说,变法是代表地主阶级革新派的一种主张,其主流应该肯定。
——谷霁光《王安石变法与商品经济》
思考:(1)史料一对王安石变法持何种态度?理由是什么?(历史解释)
【点拨】史料中第二个省略号之后的内容表明了作者对王安石变法的态度。
提示:态度:基本肯定。理由:变法增加了政府的财政收入,推动了商品经济的发展。
史料二 (王安石)不忍贫民而深嫉富民,志欲破富民以惠贫民。……及其得志,专以此为事,设青苗法,以夺富民之利。民无贫富,两税之外,皆重出息十二,吏缘为奸,至倍息,公私皆病矣。
——苏辙《栾城三集》
(2)根据史料二,分析王安石变法失败的原因。(历史解释)
【点拨】史料中“破富民”“夺富民”说明新法损害了大官僚、大地主的利益;“吏缘为奸”“公私皆病”表明新法危害百姓。
提示:损害了大官僚、大地主的利益,引起他们的反对;新法在执行中存在着危害百姓的现象。
3.张居正改革的内容及影响
史料 万里之外,朝下而夕奉行,如疾雷迅风,无所不披靡。
——傅维鳞《明书》
思考:史料反映了什么现象?出现这一现象的原因有哪些?这一现象的出现对改革产生了怎样的影响?(历史解释)
【点拨】史料信息“朝下而夕奉行,如疾雷迅风”表明张居正改革使吏治清明。
提示:现象:张居正改革使吏治得到整顿。原因:张居正改革大力整肃吏治,加强官吏考核。影响:提高了办事效率,为全面推行改革铺平了道路。
4.戊戌变法的意义
史料 以康、梁为首的维新派是中国知识分子中的开明分子……采取了防卫性的、自觉的现代化变革尝试。他们从西方政治学和西方政治制度的角度,力图对中国的政治制度进行变革。……无论如何,戊戌变法为近代中国早期现代化拉开了序幕,这是它在中国历史上应有的地位,不能因其结果的失败而抹杀。
——周嫦妮《现代化视野中的戊戌变法》
思考:据史料,概括指出戊戌变法的历史影响,结合所学知识,说明变法在文化上进行了哪些“现代化变革尝试”。(历史解释)
【点拨】史料画线信息肯定了戊戌变法在中国近代化中的积极作用。
提示:影响:拉开了近代中国早期现代化的序幕。尝试:废八股、改革科举制度;创办新式学堂(京师大学堂);选派留学生等。
5.清末新政
史料 1901年清政府实行“新政”,“以期渐至富强”。同年,清政府令各省裁汰原有旧军,“精选若干营,分为常备、续备、巡警等军,一律操习新式枪炮,认真训练”①。之后新成立的练兵处拟定选派陆军学生出洋游学章程。1901年以后清政府多次选派和奖励青年和官员出国留学②。1905年,清政府决定废除科举制③。1903年,清政府设立了商部,先后颁行了《奖励公司章程》《公司法》《奖给商勋章程》等④。
——摘编自陈旭麓《中国近代史十五讲》
思考:有人说,清末新政是清政府为挽救民族危亡,顺应历史潮流而实行的一次真改革,请以史料的史实加以说明。(历史解释、史料实证)
【点拨】由画线信息①②③④逐项概括,结合清末新政的内容说明。
提示:史实:清政府改革军制,编练新军,有利于促进中国军事近代化;提倡出国留学,废除科举制,奠定中国近代教育的基础;振兴商务、奖励实业,有利于中国近代民族工业的发展;清政府采取的一系列措施有利于中国近代化的发展。
6.农村生产关系变革
史料 下面三幅图片分别反映了新中国成立以来农村生产关系的三次变动。
思考:史料中的三幅图片分别代表了新中国成立后我国农村哪三次生产关系的
变革?在土地所有权和经营权上发生了什么变化?(史料实证)
【点拨】三幅图片分别反映了我国对农业的社会主义改造、人民公社化运动和对农村进行经济体制改革的相关内容,土地所有权和经营权的变化依据三大历史事件的具体内容进行分析。
提示:变革:建立农业生产合作社;建立人民公社;实行家庭联产承包责任制。变化:从1956年完成对农业的社会主义改造后,我国土地所有权一直是土地公有制;经营权则经历了一个由个体经营到集体经营再到个体经营的过程。
7.城市经济体制改革
史料一 1978年、2002年的不同所有制经济比例示意图
史料二 个体、私营等非公有制经济,是我国社会主义市场经济的重要组成部分。2002年底,全国注册登记的私营企业为242.53万户,个体工商户2
850.53万户。个体、私营等非公有制经济创造的国内生产总值占全国的比重为三分之一以上
,就业人员比重达18.7%。
——彭森主编《中国经济体制改革年鉴》
思考:据史料一、二,指出我国经济结构发生的变化。这一变化反映了我国经济体制改革取得的重要成果是什么?
(历史解释)
【点拨】史料一体现的是我国所有制结构在改革开放后发生的变化,史料二强调了我国非公有制经济的地位和作用。
提示:变化:由单一公有制经济转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展。成果:社会主义市场经济体制初步建立。
【史论阐释】
一、评价商鞅变法
1.进步性:它是战国时期最为彻底的改革运动。它变革了社会生产关系,促进了生产力的发展,推动了历史前进,对秦国乃至中国历史的发展都起了重要作用。
2.局限性:
(1)变法推行的严刑峻法和文化高压政策,对后世产生消极影响。
(2)压制工商业发展,违背了社会发展的规律,不利于商品经济的发展。
(3)倡导君主独裁专制,为后世君主独裁专制埋下了祸根。
(4)由于我国封建制取代奴隶制是通过改革实现的,多数诸侯国的改革不彻底,所以在我国封建社会初期特别是秦汉时期存在大量的奴隶制残余。
二、评价王安石变法
1.进步意义:
(1)变法措施的推行,增加了政府的财政收入,增强了军事力量,使北宋的国力得到提高,在一定程度上改善了积贫积弱的局面。
(2)变法促进了社会经济的发展,有利于社会的进步,在中国历史发展进程中发挥了重要作用。
2.局限性:
(1)王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动,它不可能使北宋从根本上摆脱封建统治危机。
(2)变法以维护地主阶级的统治为出发点,农民的处境没有得到根本改善,负担仍然沉重。
三、戊戌变法在推动中国近代化进程中的意义
1.政治上:维新派试图在政治上变封建君主专制制度为资产阶级君主立宪制度,揭开了中国政治民主化的序幕。
2.经济上:维新派在经济上提倡近代工业、交通运输业,为民族资本主义的发展创造了有利条件。
3.思想上:对激发人民的爱国情感和民族意识起了重要作用;为近代思想启蒙运动的兴起开辟了道路,促进了中国人民的觉醒。
4.文化教育上:百日维新中改革科举制,废除八股,设立新式学堂,也为改革封建教育制度打开了缺口,促进了近代科学文化知识的传播。
5.社会生活上:维新派建立社团、兴办学堂、创办报刊、提倡女学、改易风俗等,对促进社会生活和社会意识的近代化也起了重要作用。
6.军事上:推动了军事近代化,有利于军事力量的增强。
四、改革与发展的关系
1.改革是发展的动力。不改革不适应生产力发展的政治经济体制,生产力就不可能得到发展,社会主义经济也不可能腾飞。
2.发展推动改革的深化。在改革过程中保持良好的发展势头,使人们尽快看见改革的经济成果,获得改革的利益,这样,改革就会赢得人民群众的支持,改革才能不断深化。
五、对我国社会主义经济体制改革的认识
1.必要性:
(1)原有经济体制严重阻碍了生产力的发展,改革经济体制是生产力发展的客观要求。
(2)只有改革旧的经济体制才能更好地适应世界新技术革命的要求和顺应经济全球化的时代潮流。
2.前提:坚持社会主义制度。
3.本质:改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节,解放和发展生产力,是社会主义制度的自我完善和发展。
4.目标:建立社会主义市场经济体制。
六、社会主义市场经济体制对我国现代化建设的意义
1.适应中国社会主义商品经济发展的要求,能够推动经济体制改革的深入发展,增强经济活力,促进生产力发展和人民生活水平的提高。
2.有利于资源的优化配置,能够合理地调整经济结构,提高劳动生产率,加快中国社会主义现代化建设的步伐。
3.对促进中国经济和世界经济接轨,积极参与国际经济技术合作和竞争具有重要的意义。
4.能够推动资源的合理流动与分配,提高资源的利用率,从而促进经济的发展。
5.宏观调控有利于社会总供给与社会总需求的基本平衡,实现经济的协调发展和市场经济的平稳运行。
课堂检测·素养达标
1.“商鞅的特殊爵赏制度使得对外战争成了他们唯一的出路。以最强悍、最有纪律的民族,用全力向外发展,秦人遂无敌于天下。”这段材料主要解释了
( )
A.商鞅变法的原因
B.商鞅变法的作用
C.商鞅变法的目的
D.商鞅变法的经过
【解析】选B。材料“商鞅的特殊爵赏制度使得对外战争成了他们唯一的出路。以最强悍、最有纪律的民族,用全力向外发展,秦人遂无敌于天下”强调了商鞅变法增强了军队战斗力,因此,材料主要解释了商鞅变法的作用,故B正确;商鞅变法的原因、目的和经过在材料中不能体现,排除A、C、D。
2.戊戌变法期间,光绪帝先后颁布一系列诏书,下表是其中的部分内容
类别
颁布新法
改革旧制
政治
允许官民上书言事
裁撤冗员
经济
中央设立农工商总局,奖励工商业发展
废除旗人寄生特权
文化教育
普遍设立中小学堂,设立京师大学堂
改革科举,废除八股
军事
精练陆军,改习洋操
裁汰旧军
据上表可知,戊戌变法
( )
①冲击了旧式官僚体制
②有利于民族资本主义发展
③促进了新思想的传播
④引起中外势力的一致反对
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
【解析】选A。由表格中的政治内容可知,戊戌变法冲击了旧式官僚体制,故①正确;由表格中的经济内容可知,戊戌变法有利于民族资本主义发展,故②正确;由表格中的文化教育内容可知,戊戌变法促进了新思想的传播,故③正确;表格信息无法得出中外势力的一致反对,故④错误。所以本题答案为A,B、C、D错误。
3.有学者认为,清末新政是中国早期现代化的终结点,也是中国现代化进程的分水岭。对此理解正确的是
( )
A.新政客观上促进资产阶级民主革命的兴起和发展
B.新政标志中国由专制政治走向民主政治
C.新政推动西学传播,为戊戌变法做了舆论准备
D.新政学习西方先进技术和制度,抵御侵略
【解析】选A。中国的早期现代化从学习西方先进技术,到学习西方的制度,再到学习西方的思想文化,清末新政中的主要内容是编练新军、奖励实业等,是学习西方先进技术的表现,但新政并没有使清政府摆脱内外困境,很快革命爆发,故选A;清末新政之后中国并没有从专制政治走向民主政治,排除B;戊戌变法在新政实施之前发生,故C错误;新政并没有学习西方制度的内容,故D不符合史实。
4.下表反映了新中国成立初期粮食增长情况,根据表中数据信息得出的结论错
误的是
( )
1949年
1951年
1952年
100(基数)
100(1+28%)
100(1+40%),超过抗战前最高年产量9%
A.土地改革提高了农民的生产积极性
B.土地改革使农业走上了社会主义道路
C.土地改革加速了国民经济的恢复
D.土地改革大大解放了农村生产力
【解析】选B。新中国成立后,人民政府领导开展了大规模的土地改革运动和国民经济恢复工作。从表格可以看出,国民经济得到了恢复和发展,但是农业走上社会主义道路是在1953-1956年三大改造时期,三大改造完成,中国进入了社会主义初级阶段。故选B。
5.据有关资料统计:从1978年改革开放开始到1992年提出建立社会主义市场经济体制的目标,十多年间国家定价的比重从95%逐步下降到10%,市场调节价由不到10%逐步上升到80%。此材料表明
( )
A.对外开放深入内地,使国家定价比重大幅度下降
B.改革开放后,市场调节开始发挥主导作用
C.经济体制改革后,国家定价逐步消失
D.中共十一届三中全会后计划经济开始向市场经济转变
【解析】选D。据材料,从1978年改革开放开始到1992年……十多年间国家定价的比重从95%逐步下降到10%,市场调节价由不到10%逐步上升到80%,结合所学知识可知,这说明中共十一届三中全会后计划经济开始向市场经济转变,故D正确。对外开放在1992年尚未深入内地,故A错误。1978年改革开放刚起步,国家定价仍占较大比重,故B错误。改革开放后,国家定价比重虽然下降但没有消失,故C错误。
【备选习题】
1.史学界对北魏孝文帝改革看法不一。有人认为北魏孝文帝是盖世英雄,也有人认为他是千古罪人。你认为出现这种分歧主要是针对北魏孝文帝改革中的哪一措施
( )
A.均田制
B.三长制
C.俸禄制
D.汉化政策
【解析】选D。说孝文帝是盖世英雄,是指汉化政策促进了鲜卑民族的封建化;说孝文帝是千古罪人,是指汉化政策改变了鲜卑民族骑射的传统,使原先的优势丧失,故选D。均田制、三长制、俸禄制在当时均适应了历史发展的潮流,不存在两极分化的评价,排除A、B、C。
2.阅读材料，完成下列要求
材料一 北魏孝文帝改革是相对落后的鲜卑族学习中原汉族,以谋求进步的一场少数民族汉化改革。在政治上,改革依照已有官制传统,将官员按一定标准分为九品,每品又分正、从两种,从品为北魏之首创。在经济上,将土地按功能分为桑田、露田两种。……同时在授还土地时对鳏寡孤独还给予适当的照顾。为了便于学习汉族,拉近与汉族世家大族的关系,孝文帝下令“拓跋”改姓“元”,“独孤”改姓“刘”等。孝文帝还曾言:“今欲断诸北语,一从正音。”
——摘编自胡明泽《北魏孝文帝改革的
成就与问题剖析》
材料二 孝文帝改革由皇帝亲自来主持,他改革的愿望最强烈,决心最大。孝文帝前期年幼,改革由冯太后掌握。他们对于改革的方针政策基本上是一致的。孝文帝改革中的智囊集团主要是汉族地主,他们熟谙汉族历代典章制度,富有统治经验。孝文帝改革从颁行俸禄、整顿吏治入手,缓和了矛盾,造就了一个良好的改革环境和一支较好地推行改革的队伍,这样就为其他改革创造了一个良好的前提。
——摘编自刘精诚《论魏孝文帝
改革的历史评价》
(1)根据材料一,概括孝文帝改革的内容,并结合所学知识说明孝文帝改革的历史意义。
(2)根据材料二并结合所学知识,分析孝文帝改革成功的原因。
【解析】第(1)题第一问,依据材料一中“改革依照已有官制传统,将官员按一定标准分为九品,每品又分正、从两种……将土地按功能分为桑田、露田两种……孝文帝下令′拓跋′改姓′元′,′独孤′改姓′刘′……′今欲断诸北语,一从正音′”信息可从官制改革、均田制、改汉姓和讲汉话等方面概括孝文帝改革的内容。第二问,依据材料一中“……以谋求进步的一场少数民族汉化改革”“为了便于学习汉族,拉近与汉族世家大族的关系……”等信息,结合所学从推动了社会经济的繁荣、加速了政权的封建化进程、促进了各民族的交融等方面说明改革的历史意义。
第(2)题,依据材料二中“孝文帝改革由皇帝亲自来主持……决心最大”“他们对于改革的方针政策基本上是一致的”“孝文帝改革中的智囊集团主要是汉族地主……富有统治经验”“孝文帝改革从颁行俸禄、整顿吏治入手,缓和了矛盾,造就了一个良好的改革环境和一支较好地推行改革的队伍,这样就为其他改革创造了一个良好的前提”等信息从皇帝亲自主持、决心大、改革政策带有延续性、改革领导集团经验丰富、从客观实际出发,改革项目系列配套等方面分析改革成功的原因。
答案:(1)内容:进行官制改革;推行均田制;改汉姓;讲汉话。
意义:促进了北方社会经济的发展;加速了政权的封建化进程;加快了北方各族人民的交融,缓和了民族矛盾,为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。
(2)原因:皇帝亲自主持、决心大;改革政策带有延续性;改革领导集团经验丰富;从客观实际出发,改革项目系列配套。(共15张PPT)
单元复习课
第一单元
【时空坐标】
时空定位·思维脉图
【知识体系】
主题整合·创新迁移
一、古代中国政治制度的演变历程及特点
1.演变历程:
(1)经历了禅让制(原始社会后期)→王位世袭制(夏商时期)→分封制和宗法制(周)→君主专制中央集权制度(秦汉至明清时期)的演变历程。
(2)君主专制中央集权制度是古代中国政治制度的核心,战国、秦汉时期开始形成,经过历朝发展完善,到明清时期达到顶峰,在中国社会延续了两千多年。
2.特点:
(1)经过两千多年的发展过程,源流分明,沿革脉络清晰,具有继承发展的特点。
(2)以皇权为中心,鼓吹“君权神授”,严格的尊卑等级,确保君主专制权力的独断性。
(3)人治高于法治。其实质是权治、官治的独裁专制统治。
(4)完备性、周密性和成熟性。从中央到地方设置完备的政治结构,建立起从中央到地方严密的统治网络。
(5)宗法关系残余严重影响到古代政治制度的建设,父权观念渗入国家政治制度中。
(6)政治制度的发展演变过程中,儒家经典是君主专制制度的理论基础,是历代制定政治制度与政策的依据。
【创新思维】
(2019·全国卷Ⅱ)战国后期,秦国建造了一批大型水利工程,如郑国渠、都江堰等,一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成,主要是因为
( )
A.公田制度逐渐完善
B.铁制生产工具普及
C.交通运输网络通畅
D.国家组织能力强大
【解析】选D。注意题干要求是:战国后期秦国能够兴修大型水利工程的原因。秦国自商鞅变法之后,君权加强,对地方的管控也加强,中央集权的加强为大型水利工程的兴修奠定基础,故选D。商鞅变法废井田开阡陌,确立了土地私有制,A错误;铁制生产工具的普及在秦汉时期,B错误;秦国地理上较为偏僻,交通不如东方国家,C错误。
二、17、18世纪中西政治体制不同趋向及原因
中国
西方
趋向
君主专制空前强化
代议制确立、发展
中国
西方
原
因
经济
自然经济占统治地位,资本主义萌芽发展缓慢,地主阶级维护其利益的需要
资本主义发展较快,资产阶级力量日益壮大,资产阶级为发展资本主义经济的需要
政治
中国地域辽阔,专制有利于国家统一和统治
西欧各国地小人少;为了缓和矛盾,巩固统治
思想
传统儒家思想占统治地位,忠君思想、八股取士束缚人们的头脑
文艺复兴、启蒙运动解放了人们的思想,人文思潮使人们追求自由、平等、民主
历史
传承
大陆文明,专制日久
海洋文明,古希腊罗马文化影响
【创新思维】
1.梁启超在论述中国古代专制政治发展时说:“专制权稍薄弱,则有分裂,有分裂则有力征,有力征则有兼并,兼并多一次,则专制权高一度,愈积愈进。”从中国古代历史整体来看,这一论述中可以确认的是
( )
A.君主专制是维系统一的主要条件
B.分裂动荡是专制权力产生的前提
C.专制程度随历史进程而不断加强
D.武力夺取政权是专制制度的基础
【解析】选C。解答本题的关键是提取材料有效信息并与所学知识进行联系。材料中的“……专制权……愈积愈进”体现了专制程度不断加深,联系所学知识:中国古代从秦朝建立君主专制中央集权制度开始,一直到明清时期,专制程度呈现不断加强的趋势,尤其是清朝军机处的设立,标志着中国古代君主专制达到了顶峰,故选C。
2.中国明朝的内阁与英国的责任内阁在性质上的根本区别是
( )
A.决策机构、咨询机构
B.咨询机构、决策机构
C.首辅有决策权、内阁大臣拥有建议权
D.皇帝的内侍机构、行政机构
【解析】选D。明朝内阁不是决策机构,也不是行政机构,只是为皇帝提供顾问的内侍机构;英国的责任内阁是行政机构,掌握行政权。这是二者的本质区别,故选D。
