专题一 古代中国的政治制度
单元学习小结
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1．分封制的特点
分封制的主要特点：一是分封对象多种类型(同姓亲族、功臣姻亲、殷商降族、古圣王后裔)，但以同姓亲族为主体。同姓亲族的封地多居于富庶之处或战略要地。二是规定了周王与诸侯相对严格的君臣关系。周王是天下共主，他把一定的土地和人民有条件地封授于诸侯，诸侯必须承认周王的权威，服从周天子的命令，向周天子尽义务(如：派兵戍守王畿或随王出征、定期朝觐和交纳各种贡赋、提供劳役等)。三是层层封授，使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。
2．正确认识宗法制与分封制的关系
分封制是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲分派到各地，建立子国。宗法制是西周政治制度的基础，分封制基于宗法制而产生。分封制就是宗法制作用于国家地方政治制度的重要举措和体现维护礼乐制度的工具。如下图：
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3．中国古代早期政治制度的特点有哪些？
(1)以血缘关系为纽带实行分封制，说明最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
(2)带有浓厚的原始迷信色彩，王权和神权密切结合，形成了一套从中央到地方的行政管理制度。
(3)分封制与宗法制互为表里，血缘纽带与政治关系相结合，实行严格的等级制度，政权带有浓厚的部族色彩。
(4)具有相对的延续性和稳定性。
4．秦中央集权制度的影响是什么？
(1)积极影响
①随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，建立了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，中国成为当时的世界大国。②促进了中国封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。③秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
(2)弊端：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。
5．如何正确认识三省六部制的作用？
(1)三省六部职权相互牵制，互为补充，分工明确，提高了办事效率。
(2)三省长官都是宰相，使秦汉以来宰相权力一分为三，削弱了相权，有利于加强皇权。
(3)三省六部制的确立和完备标志着隋唐中央集权制度进一步完善和封建政治制度成熟。
(4)三省六部官吏绝对听命于皇帝，虽能减少中央政令失误和腐败，却不能从根本上杜绝。
6．明清君主专制强化的特点
(1)以强化君主权力为核心，明朝废除宰相制度，以六部分理政务；设立内阁制度，为皇帝提供顾问；清代设立军机处，直接听命于皇帝，皇权空前强化。
(2)明清君主专制空前加强，在思想文化上也有明显的表现。明清两朝采取的八股取士制度，扼杀了知识分子的聪明才智和创造精神，僵化了思想，严重阻碍了我国科技文化的发展。
7．明清时期君主专制制度的历史影响是什么？
(1)积极作用
①有利于多民族国家的发展和巩固，有利于维护中国的统一和领土的完整。
②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。
③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。
(2)消极影响
①经济上，束缚了社会生产力的发展，特别是明末清初以后，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。
②政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。
③思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。
1．下面是两张拍摄于清末和21世纪的中国家庭聚餐照，它们反映了中国已经延续了数千年的“团圆饭”情结。这种情结与下列哪一制度有关( )
A．分封制 B．宗法制
C．世袭制 D．禅让制21世纪教育网
2．依据西周的礼制，天子殉葬用九鼎，诸侯用七鼎，如果在一个春秋时期的诸侯墓葬中发现九个鼎，你可能得出的结论是( )
A．贵族生活更加腐化
B．鼎已经不再作为权力的象征了
C．等级秩序遭到破坏
D．当时青铜铸造业发达
3．2009年，中国多个省份进行了“省直管县”试点。现在的省县制最早应追溯到古代的郡县制。下列关于郡县制的表述，正确的有( )
①郡县制最早是秦朝统一全国后开始实施的 ②郡县官吏由中央任免，不能世袭 ③郡的最高长官称监御史 ④是一种中央垂直管理地方的形式
A．①②③④ B．①③ C．②④ D．①②④
4．唐中宗不经中书省和门下省而径自封拜官职，因心怯，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”，这表明( )
A．中书省和门下省的权力高于皇权
B．唐朝中枢机构的行政决策非常民主
C．唐中宗时期皇权不再独尊
D．国家制度对皇权具有一定的约束力21世纪教育网
5．明代大学士叶向高说：“我朝阁臣，只备论思顾问之职……中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。”下列观点与材料相符的是( )
A．明代阁臣是位高权重的丞相
B．明代阁臣是皇帝处理政事的助手
C．明代完全剥夺六部的权力
D．阁臣是明代祸乱的根源
6．“雍正七年，青海军事兴，始设军机房，领以亲王、大臣、予银印，印藏内奏事太监处，有事请而用之。”这段材料表明军机处( )
①因军事需要而设置 ②降低了行政效率 ③参与国事决策 ④成员职位较高
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
题号 1 2 3 4 5 6
答案
7.地方行政制度是古代政治制度的重要组成部分。阅读下列材料：
材料一 与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代(夏商周)时期治理国家的统治者是贵族……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……
春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。 ——摘编自张岂之《中国历史十五讲》
材料二
材料三 忽必烈进入中原，建立元朝，为加强对地方的控制，以中书省分驻地方，称行中书省。以便直接控制、处理政务……各省还设有行枢密院和行御史台分管军事和监察。
——《中国政治制度史》
请回答：
(1)依据材料一，比较分封制与郡县制在任用管理人员上的本质区别，由此分析郡县制取代分封制在这方面的重要意义。
(2)材料二中实行的地方行政制度是什么？有何弊端？
(3)其根据材料三和所学知识，简析元朝地方行政制度的特点及其影响。
(4)综合上述材料，简要说明中国古代中央与地方关系的主要特点。[来源:21世纪教育网]
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【答案解析】
单元学习小结
强化训练
1．B [吃团圆饭的习俗反映出中国人民重视亲情，故吃团圆饭的习俗受到古代宗法制的深远影响。]
2．C [在古代社会，鼎是权力和地位的象征，周礼对鼎的用法有严格的规定。诸侯使用九鼎等于是僭越，是对周礼的破坏。这说明西周时期严格的等级秩序已被打破。故答案为C。A、D两项均为表面现象，B表述本身有误，均可排除。]21世纪教育网
3．C [郡县制在春秋时就已经实行，郡的最高长官叫郡守，郡守由中央直接任命，加强了对地方的控制。据此可排除①④。]
4．D [斜封墨敕现象说明三省六部制对皇权构成了一定的制约，故D表述正确。当时皇权依然高于相权，故A错误。B错在“非常民主”，当时君主专制依然为主要决策形式。C项错在“不再独尊”，皇权在当时依然处于独尊地位。]
5．B [从材料信息“我朝阁臣，只备论思顾问之职”可判断出阁臣是皇帝的助手，故B正确；明代，明太祖废除丞相，权分六部，皇帝直接掌管六部，故A、C错误；D在材料中无法体现。]
6．C [从材料“青海军事兴，始设军机房”可知军机处因军事需要而设立，故①正确。从“领以亲王、大臣”可知军机处的成员职位较高，故④正确。军机处的设立提高了行政效率，故②表述错误。材料并未说明军机处的职责，而且军机大臣只是跪受笔录，并不参与国事决策，故③错误。]
7．(1)区别：分封制下，根据出身的高低贵贱来出任政府职务，实行世卿世禄制；郡县制下，郡县长官由君主任免，对君主负责(“选贤任能”)。
意义：在国家制度中地域关系取代了血缘关系；国家管理人员由职业官僚取代了世袭领主，彻底打破了世卿世禄制，使贵族政治转化为官僚政治。
(2)郡国并行制。
导致地方权力过大，削弱了中央集权。
(3)特点：元朝在地方实行行省制度，行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。
影响：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；它的创立是地方行政制度的重大变革，是我国省制的开端。
(4)地方势力不断削弱，中央不断加强对地方的控制和管理。
解析 第(1)问可在材料一中寻找关键信息回答，如“世卿世禄制”“君主委派官员直接管理”等。第(2)问注意观察地图的特点，根据地方行政区划的名称来判断，其弊端可结合西周分封制的弊端来回答。第(3)问实际考查行省制度，结合教材知识回答即可。第(4)问需综合三则材料，从总趋势上来分析地方行政制度发展演变的趋势及特点。[来源:21世纪教育网]
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总论
公元前
2070年
公元前
476年
原始社会
奴隶社会
1840年
封建社会
中国古代史
1949年
半殖民地
半封建社会
中国
近代史
当今
一.中国历史分期图解
距今约
170万年
社会主义社会
公元前
221年
先秦 时期
秦汉时期
三国两晋
隋唐时期
宋元时期
明清时期
中国
现代史
阶段 时间 特征 政治 经济 文化
先秦时期 170万年
—BC221年 中华文明的基础初步奠定
秦汉时期 BC221年
—公元220年 封建社会的初步发展和大一统时期
三国两晋
南北朝时期 220—589年 封建国家的分裂和民族融合
隋唐时期 581—907年 封建社会的繁荣
五代宋元
时期 907—1368年 封建经济的继续发
展和民族融合的进
一步加强
明清时期 1368年
--—1840年 建社会由盛而衰和
统一的多民族国家
进一步加强
二.中国古代史学习的基本任务
一.中国早期政治制度
二.专制主义中央集权制度
第一单元 中国古代政治制度
古代中国的政治制度
早期国家
夏商
西周
王位世袭制
分封制
宗法制
专制主义中央集权制度
（封建社会）
(BC2070年—
BC476年）
（BC221年 —AD1912年）
（奴隶社会）
第一单元 古代中国的政治制度
㈠.中国早期政治制度.
考纲要求 1.西周政权的建立与灭亡；
2.西周的分封制和宗法制；
3.西周时期政治制度的特点。
1、西周政权的建立与灭亡：
起止时间：
建立：
灭亡：
㈠.中国早期政治制度.
（前1046——前771）
公元前1046年武王伐纣，牧野之战灭亡商。
公元前771年犬戎攻破镐京，西周灭亡
2.西周分封制 (前1046—前221年)
⑴概念：分封，就是“封邦建国”的意思。
周王把王畿以外地区的土地和人口分封给臣属，让他们建立诸侯国,拱卫王室
①西周分封的目的、对象是什么？
②分封对象相应的权力和义务是什么？
③西周分封制有什么作用？
⑵目的：
⑶对象：
⑷权利：
⑸义务：
⑹影响：
巩固统治
子弟（王族）、功臣、先代的贵族；
受封土地和人口再分封、享有世袭统治权
军赋、力役、朝贡、朝觐
①初：稳定政治秩序;传播文化。
②后：诸侯争霸，周天子权威削弱
天子适诸侯，曰巡狩；巡狩者巡所守也。诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职也。无非事者……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。——《孟子·告子》
阅读材料：
根据材料并结合教材内容,概括天子与诸侯之间是何关系
（在分封制下，受封的诸侯在他们的领地，有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性。）
你知道分封制崩溃有何表现？
诸侯独立性强，削弱了周天子权威,分封制被破坏（春秋战国时）
a.诸侯争霸； b.楚王问鼎
分封制有哪些隐患（局限性）？
为什么分封制会走向崩溃？
生产力的提高
3. 宗法制：
⑴含义：
按血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的制度。
⑵目的：
巩固分封制形成的统治秩序，保证王权的稳定。
⑶核心：
嫡长子继承制（以血缘关系为纽带）
3. 宗法制：
⑷内容：
①周王称“天子”，以嫡长子世代继承最高执政权力，其余诸子分封为诸侯；
②诸侯相对天子为小宗 ，在本国为大宗
③诸侯的地位，也由其嫡长子继承，其余诸子分封为卿大夫；
④从卿大夫到士，也形成同样的大小宗关系。
⑤由血缘关系的亲疏，形成“周天子——诸侯——卿大夫——士”宗法等级
3. 宗法制：
⑸作用：
保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，
有利于统治集团内部的稳定和团结。
有利于维护周朝的统治秩序，
对后世社会影响很大。
时至今日，宗法制已经消亡，但中国传统文化中的宗法思想影响仍然存在。你能结合当今现实分析一下它的积极作用和消极影响吗？
①积极：
重家庭建设，尊老爱幼，形成强大的民族凝聚力。 如：“尊宗敬祖”、“认祖归宗
②消极：
家庭本位，重人情关系，分远近尊卑，违背现代的平等和法制意识
如：传宗接代、重男轻女、任人唯亲、唯上是从、 干部职务终身制
③中性的影响:
如儿女都随父姓，而不随母姓等等。
对宗法制的认识
一、血缘纽带与政治关系相结合，大宗、小宗在亲缘上是兄弟关系，在政治上是君臣关系。
二、与分封制相辅相成，
三、嫡长子继承制是核心，继承原则是“有嫡立嫡，无嫡立长”
四、大宗与小宗具有相对性。
五、族权与王权统一，家与国同构，周天子确立天下共主的至尊地位。
六、形成多层次宝塔式等级秩序:周天子---诸侯---卿大夫---士
三.分封制和宗法制比较
分封制 宗法制
相同点
不同点
联系
1）巩固统治，维护统治集团利益。2）盛行于西周时期，以周天子为核心。3）施行前期维护社会安定，促进了社会发展，4）影响以后中国社会发展。
①直接目的:是“封建亲戚以蕃屏周”。
①直接目的:是巩固父系家长在本宗族中地位，以保证王权的稳固。
②作用：前期巩固和扩大统治，促进边疆开发，形成交通网络；后期引起割据混战。
②作用：防止了贵族内部的争斗，巩固了分封制，宗法观念成为传统思想内容之一。
互为表里，相辅相成
互为表里
宗法制是分封制的内核和纽带
分封制是宗法制在政治制度方面的体现
宗法制与分封制的关系
宗法制是分配的原则
分封制是权力的分配
相辅相成
3.西周时期政治制度的特点。
⑴宗法制与分封制紧密结合；
⑵以血缘作为维持政治秩序和文化的核心手段
⑶最高执政集团尚未实现权力的高度集中
⑷王权与神权的结合
练习：
1.下列与西周王朝建立有关的历史事件是 （ ） A.盘庚迁殷 B.武王伐纣
C.周公东征 D.平王东迁
B
A
2.周初实行分封制是为了 （ ）
A 抵御外族入侵 B削弱贵族的权力
C排斥异姓诸侯 D巩固国家政权
3.《说文解字》认为：“宗，尊祖庙也。”宗法的“宗‘’的本义是宗庙。这说明宗法制的形成的基础是（ ） A 财产 B地域 C信仰 D 血缘
D
4.在中国古代“家国一体”的社会中，忠孝观念源远流长，其源头是（ ）
A.宗法制 B郡县制 C君主专制 D中央集权制
A
5. “封建社会”的概念是近代引入中国的。右图所示柳宗元的文章的主题可能是 （ ）
A分封制度
B王位继承制度
C郡县制度
D三公九卿制度
A
6.（2009年山东高考卷）在《红楼梦》第九十回中，贾母说：“自然先给宝玉娶了亲，然后给林丫头说人家。再没有先是外人，后是自己人的……”。这反映出贾母
A．具有男尊女卑的思想
B．固守传统的家庭等级观念
C．具有浓厚的宗法观念
D．遵循长幼有序的婚姻礼俗
7. 古迹、图片承载了历史 , 为我们提供了丰富的历史信息。请你为右图片附上解说词。解说词要求包含图片所反映的时间、主要史实和意义 , 字数在 50 个左右。
分封示意图 :
西周时期 , 周天子实行分封制 , 让王族、功臣和贵族建立诸侯国 , 拱卫王室。加强了对地方的统治 , 形成对周天子众星捧月般的政治格局。
㈡专制主义中央集权制度的演变
(2)秦中央集权制度的形成
秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；
中央集权制度的形成。
(3)汉到元政治制度的演变
汉初郡国并行制；汉朝至唐朝的选官制度；
唐朝的三省六部制；元朝的行省制度。
(4)明清君主专制的加强
明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机处的设置。
(5)古代中国政治制度的特点
古代中国政治制度的演变过程与特点；
中央集权制度的历史作用与社会影响。
考纲要求：
㈡专制主义中央集权制度的演变
专制主义中央集权制度
1.含义
2.产生原因
7.加强专制主义中央集权的措施
3.内容（构成）
4.内部矛盾
5.演变过程
6.发展过程呈现的总趋势（特点）
8.影响
9.对专制主义中央集权制度的冲击
10.中国近代反对专制主义的努力
认识：
一.含义：
“专制主义”：
指中央决策方式而言,皇帝个人专断独裁,集权于一身,从决策到行使都具有独断性和随意性。
“中央集权”：
是针对地方分权而言,地方严格服从中央命令,受制于中央
①地方和中央都必须服从皇帝一人。
②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。
③中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。
形成：
秦统一后，首创皇帝制，在中央建立中央机构三公九卿制，在地方推行郡县制, 由此建立了从中央到地方的官僚体系。这套机构的建立，标志封建专制主义中央集权制度的确立。
二.原因
１、经济根源:
维护封建经济基础的需要
２、政治根源:
适应地主阶级完成巩固统一，加强对人民控制的政治需要。
３、理论基础:
法家思想，韩非子专制主义中央集权理论的发展与运用。
三.“专制主义中央集权制度”的内容
1.皇帝制；
2.中央行政机构--三公九卿制
3.地方行政制度—郡县制
4.官吏选拔制度；
5.思想控制(文化专制)
1.皇帝制度
⑴来源及建立：
三皇五帝，秦王嬴政首创、自称始皇帝
⑵特点：
A.皇帝至尊
-----集行政权、司法权、军事指挥权于一身
B.皇权至上（核心）
---国家的法律、政策、都决定皇帝一人的意
志,君主主宰国家政治，没有任何制约
C.皇位世袭
⑶君臣关系：主子与奴才关系
2.中央官制的建立--三公九卿制
⑴形成和演变：
秦---建立； 汉承秦制---继续沿用
⑵组织结构及职能：
①三公：
丞相：协助皇帝，助理万机
太尉：主掌军事
御史大夫：丞相的助手，负责监察系统
②九卿：分掌政府的具体职能部门。
⑶三公九卿制的特点：
三权分立 分工协作
皇帝任命 不得世袭
相互牵制 皇帝集权
⑷三公九卿制度影响
①对秦朝影响：
A、以朝议的方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁
决的依据，集思广益，减少决策失误
②对后世影响：
为专制主义中央集权制度的建立和发展开创了新局
面，对以后历代王朝的政治体制产生了深远影响
⑸中央官僚机构的特点:
以皇权为中心的中央行政体制
充分体现家天下特点
3.地方行政管理制度---郡县制
⑴形成演变：
⑵目的：
⑶组织系统：
⑷特点：
⑸性质：
⑹作用：
3.地方行政管理制度---郡县制
⑴形成演变：秦始皇--采纳李斯的建议在全国推行
⑵目的：巩固全国统治
⑶组织系统： 郡-县 郡直属于中央，县隶属于郡
⑷特点：郡守县令由皇帝直接任免调动，不得世袭
⑸性质：地方行政管理制度
⑹作用：
加强了中央对地方的控制；利于政治安定，经济发展，维护国家统一
是中央集权制形成过程的重要环节,是官僚政治取代贵族政治的重要标志
标志中国古代地方行政制度划时代的变革，影响后世
制度
类别 分封制 郡县制
朝代不同
条件不同
内容不同
作用不同
特点不同
制度
类别 分封制 郡县制
朝代不同 西周盛行 秦朝推广，盛行封建时代
条件不同 与宗法制相联系
血缘关系为基础 在国家大一统的条件下实行的，
按地域划分
内容不同 诸侯王位世袭
拥有封地 官吏由皇帝任免调动，只有俸禄没有土地，官位不世袭
作用不同 诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力 郡县是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家统一
特点不同
贵族政治
官僚政治
四.内部矛盾
1）地方：中央---地方
2）中央：皇权---相权
3）最高统治权之争
五.专制主义中央集权制度的演变
朝代 中央政治制度 备 注
秦朝
汉朝
魏晋南北朝
隋唐
宋朝
1.从秦至清中央政治制度的演变
三公九卿制
（汉武帝）中朝和外朝；
（光武帝）尚书台
三省体制逐步形成
三省六部制
二府制（中书门下和枢密院）参知政事；三司使
成立新机构削弱相权，加强皇权。
是在皇帝集权的原则下大臣分权的表现形式
相权一分为三，三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。
宰相的行政权、财权遭到分割，宰相的权力进一步被削弱，皇帝得以总揽大权。
中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，是决策机构。尚书令权力日显重要。
外朝；以丞相为首三公九卿组成，布衣为相，是执行机构
最高行政机构,行使宰相职权
最高军政机构
副相,分割行政权
副相,分割财权
朝代 中央政治制度 备 注
元朝
明朝
清朝
废丞相，权分六部；内阁制度
中书省；枢密院；宣政院
在加强皇权方面又有了新发展。中书省的长官是元代的宰相，权力相对较大。
君主专制达到新的高度
中枢分权（内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝）
→设军机处（全国的军政大权完全集中到皇帝手中）
君主专制发展到顶峰
最高行政机关
最高军事机关
统领宗教事物、管辖西藏地区
2.从秦至清地方政治制度的演变
朝代 地方政治制度 监察区
秦朝
汉朝
隋朝
唐朝
宋朝
郡县制
西汉初：郡国并行制
东汉末年：州、郡、县三级制
州、县两级制
道、州、县三级制
路、州、县三级制
州（东汉末年成为行政区）
分全国为十道（后成为行政区）
朝代 地方政治制度 备 注
元朝
明朝
清朝
行省制度（下设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司）
地方废行省，设三司
三司分别隶属于中央有关部门，地方权力集中到中央。
省（将军辖区、办事大臣辖区、内蒙古等盟旗）、道、府、县
是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
皇帝
中书省
（草拟、颁发诏令）
尚书省
（执行命令）
门下省
（审核政令）
六部
政事堂
三省六部制结构
吏
户
礼
兵
刑
工
③影响深远：
三省六部制的积极作用和意义
①进一步完善中央机构：
②加强了皇权：
分工合作，相互牵制和监督，使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量
宰相的权力一分为三，，削弱了相权，加强了皇权
中国官制史上的重大变革，为以后历朝沿袭
三省六部制与近代西方三权分立政体比较
形式相似：
分权以监督与牵制
目的不同：
三省六部制：分散相权，加强皇权专制
三权分立：限制君主专制
1.明太祖废除丞相：
⑴原因：
历史上的宰相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力
⑵过程:
罢除丞相职位,六部分治全国政务,直接隶属皇帝，明确宣布为定制
⑶影响:
丞相制度永远废弃,皇权彻底战胜相权； 反映了明朝君主专制制度的强化
明朝解决君相之争的办法:
2. 明朝设立内阁
⑴原因： 废丞相后，皇帝政务繁多。
⑵设立： 明永乐帝。
⑶性质： 协助皇帝处理国政的助理机构。
⑷职能演变：
初官位较低的官员当值---后入阁官员的权势和地位逐渐提高。
⑸评价（特点）：
1）始终不是明朝中央一级行政机构或决策机构，只
是一个咨询机构；
2）是明朝君主专制加强的产物，不能对皇权起制
约作用；
⑹影响：
宦官参政牵制，妨碍阁权，甚至控制内阁——明代
政治日益黑暗
清朝专制政体的变化——军机处
1.时间：雍正年间。
2.直接原因：为适应西北军务的需要
3.根本目的：加强皇权；
4.职能: 辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机
构， 但只是承旨办事
5.特点:
军机大臣由皇帝钦定，承旨办事。
保密性强，机构简单，人员精干，办事效率高
6.结果：军机大臣承旨办事，军政大权进一步集
中到皇帝手中
7.影响：
提高中央政府的行政效率；
进一步加强君主专制制度；
标志君主专制达到顶峰
元：行省制度
⑵内容：
⑴目的：加强封建统治和对辽阔疆域的管辖
⑷作用：
①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；
②是古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端，影响深远
①行中书省（最高地方行政区）-路-府-州-县
②腹里（中书省直辖，元大都周围地区）
③宣政院（辖西藏、四川、青海部分地区）
⑶特点:
行省权力受中央严格制约监督
元朝是怎样加强对地方管理的
各行省的重大民政事务，必须呈报中书省。
军政要务则需呈报枢密院。
行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。
行省官员要定期觐见皇帝,向皇帝述职。
中央以监察机构进行监督，采取省官互迁制度。
比较点 分封制 郡县制 行省制
异 盛行
时代 奴隶社会行政制度，
盛行西周 几乎盛行整个封建时代 确立并盛行于元朝
和中央政府关系 诸侯国相对独立，并且权利和地位世袭 郡县是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免 行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其长官直接对中书省负责
作用 在一定时期产生过积极作用，但长期对国家统一社会安定有破坏作用 当时有效加强了中央集权，维护了国家的统一；后世经调整积极作用耿明显
同 性质：中国古代重要的地方行政制度；
目的：为了巩固封建统治；
结果：在一定时期内都产生了积极作用
三大地方行政制度比较：
朝代 特点 中央 地方
秦
汉
唐
宋
元
明
清
承秦巩固
开创建立
进一步加强
发展完善
中朝 外朝 尚书台
郡国 州郡县
三省六部制
道州县三级
二府 参知 三司使
文臣 路州县
皇帝、三公九卿
郡县制
专制主义中央集权制度演变过程
有新发展
一省二院
行省制,省路府州县
空前加强
废相 权分六部 立阁
废行省设三司
使司府县
发展顶峰
康设南书房
雍设军机处
省道府县
秦朝-----以丞相为首的三公
汉朝
中朝
外朝
隋唐-----三省六部制，分散相权
明朝-----废宰相,设内阁
清朝-----军机处
皇权
六.专制主义中央集权制度发展的总趋势（特点）
趋势一：中央--皇权加强，相权削弱
趋势二：地方--中央权力加强，地方势力削弱
趋势三：思想控制文化专制不断加强
焚书坑儒
罢黜百家独尊儒术
八股取士
文字狱
七.专制主义制度在历史上的作用（影响）
(1)在中国封建社会不同时期,产生不同的作用：
①封建社会前期(明清以前),起积极作用为主······
②封建社会后期(明朝时期),起消极作用为主······ (理解？)
在明清时期对维护统一的多民族国家和反击外来侵略发挥了积极的作用
①政治：君主专权易造成暴政，激化社会矛盾；
②经济： 阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的进步
③思想： 独尊一家，抑制了思想,阻碍了科学文化发展
⑶消极影响
——封建社会后期
①政治：有利于多民族国家的建立和发展，有利于抵御外来侵略,维护祖国统一与领土完整
②经济：能有效地组织人力，物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济发展
③奠定了两千多年古代政治制度的基本格局。
(2)积极作用：
(1)加强君主权力：秦始皇确立皇权至上的专制制度，董仲舒用新儒术神化王权，明清时期君主权力空前加强。
(2)加强思想控制：秦始皇焚书坑儒，汉武帝独尊儒术，宋理学兴起，明清八股取士，清代大兴文字狱。
(3)改革中央机构：秦始皇设三公九卿，隋唐完善三省六部制，元朝实行行省制度，明代废丞相，清设军机处，中央机构的改革都服从于专制君权的需要。
(4)注重选拔官吏：秦汉用察举制，隋唐以后科举取士，都是培养和选拔忠君之臣。
(5)加强对地方的控制：秦汉时确立郡县制，北宋将地方大权集中于中央，元朝实行行省制度，明朝地方设三司
八.中国古代统治者加强专制主义中央集权的措施
1.封建社会后期否定君主专制思想的出现：
背景：
时间：
代表人物及其主张：
九.对专制主义中央集权的冲击
君主专制空前加强，思想控制空前强化；商品经济和资本主义萌芽的发展
李贽：
我国反封建的思想先驱，儒家经典并非“万世之至论”，否定孔子是“天生圣人”。
黄宗羲、顾炎武、王夫之： 反对君主专制独裁，提倡“人民为主”
明后期
维新变法：主张兴民权，近代中国第一次思想解放潮流，在社会上起了启蒙作用，促进了中国人民的觉醒
辛亥革命：给封建君主专制以致命一击，使民主共和的观念深入人心
新文化运动：动摇了封建思想的统治地位，人们思想空前解放
民主革命胜利：推翻封建统治，土地改革彻底废除其经济基础
2..中国近代反对专制主义中央集权的努力
十.中央集权对今天我国政治改革有何启发？
坚持中央集权领导 ，但必须发扬民主集中制，防止个人独裁专断。
充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开放的力度和经济的发展。
发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤民情、人文关怀。
萌芽：
确立：
巩固：
完善：
加强：
新发展：
强化并衰落：
结束：
战国
秦朝
西汉
隋唐
北宋
元朝
明清
辛亥革命
清雍正帝时设军机处，标志达到顶峰，
辛亥革命结束了君主专制。
专制主义中央集权演变过程
★思考：秦汉、隋唐、明清是我国封建社会各项制度建设和变革的三个重要时期。据此回答：
(1)秦汉时期在制度建设上有哪些成果
(2)隋唐时期制度变革有哪些主要表现，与秦汉时相比其制度变革的进步性有哪些
(3)明清时期制度变革的内容主要有哪些 应怎样评价
(1)秦朝:开创专制主义中央集权制度：皇位世袭、帝位终身、皇权至高无上；中央实行三公九卿制；地方推行郡县制。
两汉承袭秦制，有所损益：设中朝、扩大尚书台权力，削弱相权；设刺吏，建立一套完整的监察制度；
(2)隋唐：实行三省六部制，完善中央集权制；创科举，打破世家望族对仕途的垄断；
(3)明清：专制制度得到进一步强化，明朝废丞相权分六部；废行省，设“三司” 。清朝沿用明制，在中央增设军机处。
评价：明清强化君主专制统治，阻碍了科学文化事业的发展和社会的进步；但赋税制度的变革，使封建国家对农民的人身控制松弛，有利于促进工商业的繁荣。
阅读材料：
两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相谒见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。
隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到了宋朝，宰相大臣就只能站着同皇帝议事。
明代自朱元璋起，明文规定“大朝仪”须“众官皆跪”。
清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都准备有特别的护膝。
请思考：
（1）宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪的变化，说明了什么？
（2）列举从汉至宋，相权不断被削弱的史实。
上述官员上朝礼仪的变化，反映了专制皇权日益强化，大臣的地位日益降低。
汉武帝 ：（1）任用布衣为相，频繁更换丞相
（2）用内朝官来压抑外朝官以侵夺相权
东汉光武帝 ：进一步剥夺三公权限，扩大尚书的权力，使尚书台成为决策和发号施令的中枢机构。
隋唐 ：三省长官都是宰相，相权一分为三。
北宋 ：增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设三司使管理财政，分割宰相的财权。
阅读下列材料
材料一 以天下之广，海内之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也！旦日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？
——引自《贞观政要.政体》
材料二 自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。
——引自《明史纪事本末》
请回答
（1）据材料一、二，唐太宗和明太祖在丞相作用上的看法有何不同？（4分）
（2）据材料一、二指出唐太宗认为“稳便”的方法是什么？明太祖认为“稳当”的方法又是什么？（6分）
（3）你如何评价唐、明相权存废与君权的关系？（6分）
唐太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国；明太祖认为设置丞相是政治动乱的根源，应集中权力于皇帝一人。（3分）
唐太宗：丞相等先集体议政，皇帝最后决断。明太祖：取消丞相，中央各部分分理政务，互不统属，皇帝直接管理。（3分）
皇帝掌握最高决策权，相权的存废都服从于专制主义中央集权政治的需要。只是唐太宗把君权与相权协调起来，注意发挥宰相的辅助作用；而明太祖则把君权相权对立看待，并从制度上取消相权，以此保证君王的绝对权威。（4分）
为什么说明清时期是中国封建社会的衰落时期
（1）政治：明清的统治者都强化君主专制，如特务统治、大兴文字狱等都暴露了封建制度的腐朽性，说明我国封建制度走向衰落。
（2）经济：明清时期资本主义生产关系的萌芽和缓慢发展，说明封建社会内部已产生了新的生产关系，根本上标志着封建制度开始解体，走向衰落。
（3）文化：随着商品经济的发展，出现了反封建的民主思想家和文学、戏剧，这也能说明封建社会的衰落。
（4）阶级关系：明末农民起义中提出了“均田免粮”口号，触及到封建土地私有制。
（5）国际关系：虽然成功地打败了沙俄、荷兰、倭寇的入侵，但我国已面临着荷兰、葡萄牙、英国等西方殖民主义者的挑战，从中也体现出中国封建社会的衰落。
选官制度
实行时间
依据
特点
局限
世官制
察举制
科举制
西周至
春秋
官职世袭
被限定在
贵族范围
秦汉魏晋
南北朝
从社会基
层选用
隋唐北宋
明清
择优录取
仕途开放
八股取士
束缚思想
以官举士
权操于上
世袭
才、德
到门第
考试成绩
㈢选官制度的历史变化
①创立------(隋朝):
隋文帝:始用分科考试方式选官；
隋炀帝:建进士科，科举制正式形成。
②完善-----(唐朝):
唐太宗:增加考试科目，以进士、明经两科为主；
武则天:增加科举取士人数，首创武举和殿试；
唐玄宗(开元年间):提高科考地位，用高官主考，并成为定制。
③发展----(北宋):
变革和调整: 严格考试程序, 严密考试方法
扩大录取名额, 简化考试科目
王安石改革科举: 废明经科设明法科;进士科考经义和时务策
④僵化－八股取土---(明清):
内容: 四书、五经中命题，
形式: 文体有严格限制-八股文
观点: 程朱理学
⑤废除----(20世纪初):
1905年，清政府废除了科举制度
科举制沿革
读史感悟：
唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”
明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
谈谈你对科举制的看法。
评价科举制
①利：
a.破除士族垄断，加强中央集权
b.扩大人才来源,巩固统治,
c.保证官员素质和行政效率
d.促成社会读书风尚
e.为后代历朝所沿用,影响深远
②弊：
a.考试内容仅限儒学，士人把精力集中于应付考试,忽视了实用性的学问;
b.明清时期,八股取士打击进取精神和创造意识，不利于我国科学技术的发展, 造成近代落后于西方。
中央—— 地方——
中央——
地方——
御史大夫
监御史
刺史
御史大夫
⑷宋---提点刑狱司；
⑸元---监察御史；
⑹明—中央：都察院；厂卫特务 地方:按察司
⑺清—都察院
御史台(东汉至元设置的中央监察机构 )
1.演变：
⑴秦
⑵西汉
㈣中国古代监察制度的演变：
13个州监察区
⑶唐太宗：(道台史)，10道监察区
2.评价
一定程度防止官员贪污腐败
加强了皇权，适应了专制主义统治的需要。
实际效能有限：
无法制约皇权；监察官员和监察机构贪赃枉法
为什么说西周是我国奴隶社会的繁荣时期？
(1) 奴隶制制度完备（井田制、分封制、宗法制）
(2)是一个地域空前广袤的国家，国内各民族的联系和交往加强，在世界的东方具有重要地位。
(3)奴隶制经济发达（农业、手工业、商业）
(4)奴隶制文化发达（天文历法、文字、地理）
1、特点：
（1）唐：加强中央的统治力量，完善中央集权制度，三省六部制使封建官僚机构形成完整严密的体系；完善科举制，提高官员素质，扩大封建统治基础。
（2）宋：从集中军权入手，把地方的军权、行政权、财权和司法权都收归中央，铲除藩镇割据的基础；重文轻武。
概述唐朝与北宋完善和加强专制主义中央集权的各自特点，并分析说明造成各自特点的原因。
2、原因：
（1）唐：国家统一强盛；庶族地主势力发展；唐前期的君主都较有作为，为巩固其统治，选拔有才能的人做官。
（2）宋：宋太祖接受唐末以来藩镇割据的教训，同时自己也正是兵变夺取皇位，因此特别注意集中兵权，铲除割据势力。
明清加强专制的措施为什么反映了封建制度的渐趋衰落？
1、因为它标明封建制度只得依靠强权、皇权的绝对化及特务机构来进一步加强对人民的镇压和思想上的控制。
2、统治者的特务统治、八股取士、大兴文字狱等违背了历史潮流，阻碍了历史进步；
汉武帝用内朝官来压抑外朝官以侵夺相权，是汉代中央政治制度发展的一个突出特征。
内朝(中朝):由随侍皇帝左右的、出身低微的、皇帝亲自任命和直 接指挥的近臣亲信和将领组成, 是决策机构；
外朝:丞相、御史大夫为首的朝廷官僚组成,沦为执行机构。
宰相 内阁首辅
权力来源 法定，制度赋权 非法定，咨询机构
职责 参与决策
侍从咨询为主，无决策权
任免 要经皇帝及大臣商议 直接由皇帝意愿决定
对皇权影响 制约皇权 君主专制强化的产物
内阁制与宰相制区别：
元代的行省
蒙古：
东北：
云贵：
台湾：
岭北行省
辽阳行省
云南行省
澎湖巡检司
表现：
西汉：武帝实行“推恩令”“附益法”，又接受董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”的建议，从政治上强化了专制皇权。
宋：从加强军权入手、大大加强了中央对地方的控制。
明清：统治者则进一步加强专制制度，实行思想控制、文化高压恐怖政策。
