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专题四 现代中国的政治建设
与祖国统一
第1课 新中国初期的政治建设
基础导学
知识梳理
一、中国人民站起来了
1．七届二中全会
(1)背景：随着解放战争的胜利发展，筹建
成为一个重大而迫切的问题。
(2)召开：1949年3月，中共七届二中全会在河北
省平山县 召开。
新中国
西柏坡
(3)内容：工作重心：由乡村转移到城市，以恢复和
为一切工作的中心；基本政策：确定了全
国胜利后中国共产党在政治、经济、外交方面的基
本政策；总任务：从农业国转变为工业国、从新民
主主义社会转变到 社会的总任务。
(4)意义：解决了由新民主主义革命向
转变的重大问题。
发展生产
社会主义
社会主义革命
2．新中国的成立
(1)准备：中共七届二中全会后，毛泽东等率中共
中央机关前往北平，与各民主党派展开筹建新中
国的工作；1949年9月，中国人民政治协商会议第
一届全体会议在北平开幕，大会通过了《中国人
民政治协商会议 》，规定：中华人民共
和国为新民主主义即 的国家，实行
工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各
民主阶级和国内各族人民的人民民主专政。
(2)成立：1949年10月1日，中央人民政府委员会
举行第一次全体会议，决定接受《 》为
施政纲领；在天安门广场举行了开国大典。
共同纲领
人民民主专政
共同纲领
(3)意义：新中国的成立，结束了帝国主义、封建主
义和官僚资本主义长期压迫和剥削中国各族人民的
历史，使半殖民地半封建的中国成为真正具有
的国家，并建立了以工人阶级为领导、以工农
联盟为基础的人民民主专政；新中国的成立，为国
家 的逐步开展奠定了牢固的基石，揭开了
中国历史发展的新纪元。
独立
主权
政治建设
问题思考
1．为什么说《共同纲领》具有临时宪法的性质？
提示 (1)从制定机构上看：中国人民政治协商会
议第一届全体会议具有广泛的代表性，具有代表
全国人民的性质，实际上执行了全国人民代表大
会的职权。
(2)从主要内容看：规定了我国的国家性质和政治
体制，确立的各项原则成为以后确定《中华人民
共和国宪法》的基础。
二、开创政治建设新阶段
1．人民代表大会制的确立
(1)背景：1953年，中央人民政府作出了召开全国
人民代表大会的决议；同年，地方人民大会逐级
召开，为全国人大的成立奠定了法律基础和组织
基础。
(2)召开：1954年9月，第一届全国人民代表大会在
北京举行；大会通过了《 》，
以根本大法的形式，确定了新中国的国家性质及
其根本的政治制度，还规定了公民的基本权利和
义务，确立了新中国向 过渡的方向和途
径。宪法体现了 原则和 原则。
中华人民共和国宪法
社会主义
人民民主
社会主义
(3)意义：第一届人大的召开，标志着
在全国范围内的确立；第一部 类型宪法的颁行，开创了中国人民民主的全新阶段。
人民代表大会
制度
社会主义
问题思考
2．为什么说《中华人民共和国宪法》是社会主义类
型的宪法？
提示 (1)因为它规定了人民民主原则，即国家的
性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人
民民主国家，国家的一切权力属于人民，人民行
使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人
民代表大会。
(2)因为它规定了社会主义原则，该原则集中表现为
公有制原则。
(3)《中华人民共和国宪法》的这些原则在国家机构
的组成上也得到体现。
(4)这部宪法代表了广大人民的利益，是社会主义建
设的保证，反映了广大人民建设社会主义的共同愿
望。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立
(1)背景：1954年，由于第一届人大召开，由中国人
民政治协商会议代行 职权的任务
宣告结束。
(2)确立：1954年12月，中国人民政治协商会议第二
届全国委员会第一次会议通过的政协章程指出，为
了巩固和发展 ，共同促进社会主
义事业的发展，人民政协需要继续存在和发展，党
领导的多党合作和政治协商制度成为一项基本政治
制度；1956年，随着社会主义制度在中国的基本确
立，党提出与民主党派实行“ ”
的方针，标志着人民民主统一战线发展到新阶段。
全国人民代表大会
人民民主统一战线
长期共存，互相监督
问题思考
3．中共领导的多党合作和政治协商制度有何特点？
提示 (1)我国的多党合作是以中国共产党的领导
为前提的。坚持共产党的领导是基本前提和政治
基础，各民主党派与共产党长期共存、互相监督、
团结合作，为共同的目标努力奋斗。
(2)各民主党派是与共产党共同致力于中国特色社
会主义建设事业的亲密友党，是参政党，而不是
反对党或在野党。
(3)中国共产党的领导和执政地位与各民主党派作为亲密友党和参政党地位，决定了我国多党合作制度的实质是团结合作。各民主党派与中国共产党的关系是肝胆相照、荣辱与共的挚友，是参政党与执政党在国家政治生活中亲密团结，合作共事的关系，而不是多党竞争、轮流执政、互为对手、彼此倾轧的势不两立的关系。
三、民族区域自治制度的确立
1．原因：中国是一个统一的多民族国家，在历史发
展中形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚
居的局面；为保证祖国的统一和各民族的团结，
保证各民族的 和共同发展。
2．确立
(1)《共同纲领》规定，在各少数民族聚居的地
区，实行民族区域自治。
(2)1954年通过的《中华人民共和国宪法》，正式
确认 是新中国的一项基本政治制
度；规定各级自治机关依照宪法和法律规定的权
限行使自治权。
平等地位
民族区域自治
(3)此后，全国有条件建立自治地方的少数民族逐
步成立了民族区域自治机构，到1958年，内蒙古
自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区和
宁夏回族自治区先后成立。1965年， 自治区
成立。
3．意义：民族区域自治的实施，实现了少数民族自
己 的愿望，保证了祖国的统一和民族的
团结，促进了民族地区的经济发展和 。
西藏
当家作主
社会进步
问题思考
4．胡锦涛总书记说：“中国的社会主义民主政治具
有鲜明的中国特色。”你认为民主政治的中国特
色体现在哪里？
提示 以人民代表大会制度为根本政治制度，以
人民代表大会、政治协商制度和民族区域自治制
度为基本内容；体现了人民当家作主的社会主义
民主性质；政治制度符合国情，符合全国各民族
的意愿；总的来说具有中国特色。
5．新中国政权与旧中国历史上曾有过的国家政权有
什么不同？
提示 (1)新中国是真正具有独立主权的国家。新
中国的成立，结束了帝国主义、封建主义的长期
压迫、剥削，结束了半殖民地半封建的社会性质。
(2)新中国代表全体人民的利益，人民翻身做了国
家主人。
(3)中华人民共和国是一个以工人阶级为领导、工
农联盟为基础的人民民主专政的国家。
知识网络
互动探究
【探究】阅读下列材料：
材料一 中国人民政治协商会议是具有广泛代表性
的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今
后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，
在进行社会主义现代化建设、维护祖国统一和团结
的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。
——《中华人民共和国宪法》
材料二 究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。
——毛泽东《论十大关系》
请回答：材料一的规定确立了什么制度？中国人民
政治协商会议是什么性质的组织？1954年以前它的
职权是什么？材料二提出的对民主党派的方针是什
么？
思维点拨 本题考查同学们对历史知识能力的迁移
问题，培养学生通过综合分析材料把握历史事件之
间相互联系的能力。
答案 中国共产党领导下的多党合作和政治协商的
政治制度。人民民主统一战线性质；代行全国人民
代表大会职权。“长期共存，互相监督”。
课时作业
1．新中国的成立标志着 ( )
开国大典上，毛泽东主席宣告：中
华人民共和国中央人民政府成立了！
A．确立起社会主义的基本制度
B．开始进入社会主义初级阶段
C．中国新民主主义革命的基本胜利
D．中国新民主主义革命的完全胜利
C
2．下表为第一届中华人民共和国中央人民政府主席、
副主席的所属党派状况：
姓名 毛泽东 朱德 刘少奇 宋庆龄 李济深 张澜 高岗
政党 中共 中共 中共 民革 民革 民盟 中共
这种状况说明 ( )
A．新中国中央人民政府是民主联合政府
B．新中国是无产阶级和资产阶级的联合政权
C．新中国在政治体制上实行多党制
D．中国共产党在政府中并不居于领导地位
解析 材料表明中央政府是由多个党派共同组成的。
A
3．新中国实行的既能体现民族平等、又能保证国家
统一和民族团结的政治制度是 ( )
A．社会主义改造 B．“一国两制”
C．民族区域自治制度 D．人民代表大会制度
解析 解题注意两个限制条件是“既能体现民族
平等、又能保证国家统一和民族团结”。据此分
析备选项，只有民族区域自治制度符合题意。
C
4．民族区域自治制度之所以成为一项基本政治制度
的依据是 ( )
A．已被中国广大少数民族所接受
B．满足了少数民族当家做主的愿望
C．载入1954年宪法，受法律保护
D．是各民族平等联合的政治制度
C
5．右图是1953年版人民币10元券
背面图案，图案的设计理念体
现了 ( )
①民族团结原则 ②民族平等原则
③民族区域自治制度正式创立 ④党和政府尊重
少数民族文化
A．①③④ B．①②③
C．②③④ D．①②④
解析 本题为组合型选择题，解答本题可以采用排
除法，从图片可获得的信息为：五种少数民族的文
字，由此可得出民族平等、团结等内涵。③民族区
域自治制度的创立由图片体现不出。
D
6．1954年毛泽东说：“这次会议，标志着我国人民
从1949年建国以来的新胜利和新发展的里程碑。”
这里所说的“里程碑”实际上指的是 ( )
A．社会主义制度的最终确立
B．选举新的国家和政府领导人
C．确立共产党的核心领导地位
D．制定中国第一部社会主义类型的宪法
D
能力提升
7．中华人民共和国成立初期，一些民主党派及非党
派民主人士担任国家重要领导职务。其中，中央
人民政府6名副主席中有3人，政务院4名副总理中
有2人，34个部级正职中有15个由党外民主人士担
任。这 ( )
A．表明左派人士和中间人士按三分之二比例参与
执政
B．说明中国共产党开始实行与民主党派合作的政策
C．标志着中国共产党领导下的多党合作制度的形成
D．贯彻了“长期共存，互相监督”的方针
解析 由题干的信息看，中共与各民主党派进行合作，由此说明中共领导下的多党合作制度的形成。
答案 C
8．新中国初期，人民政府加强民主政治建设的措施
有 ( )
①建立人民代表大会制度 ②确立多党合作、民
主协商的政治制度 ③实行村民民主自治制度
④建立民族区域自治制度
A．①②③ B．②④ C．①②④ D．①②③④
解析 建国初期人民政府确立了三大制度，以加
强民主政治建设，而③是改革开放以后的措施，
因而不符合题目要求。
C
9．阅读下列材料：
材料一 新中国成立后，中国共产党从中国国情
出发，明确主张保留民主党派，不搞一党制，实
行多党合作。当时九三学社等民主党派有些人认
为，自己的党派已经完成了民主革命的历史使
命，现在可以解散了。毛泽东得知后，主张“继
续发展”各民主党派。早在1950年6月，毛泽东就
说过“只要谁肯真正为人民效力，在人民还有困
难的时期内确实帮了忙，做了好事，并且是一贯
地做下去，并不半途而废，那么，人民和人民政
府没有理由不要他的。”这里所说的，实际上就
是各民主党派可以长期共存的政治基础。
材料二 1956年4月25日，毛泽东在《论十大关系》
的讲话中说：“究竟是一个党好，还是几个党好？
现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且
将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”他
还说：“共产党可以监督民主党派，民主党派也可
以监督共产党。为什么要让民主党派监督共产党
呢？这是因为一个党同一个人一样，耳边很需要听
到不同的声音。”
请回答：
(1)中国共产党领导的多党合作制度是如何确立的？
其基础是什么？
(2)从20世纪50年代到80年代，中国共产党的多党合
作制度的指导思想有何变化？
(3)第一届全国人民代表大会召开前后，政协的职能
和作用发生了什么变化？
(4)中国共产党领导的多党合作制度的建立有何历史
意义？
答案 (1)1954年《中华人民共和国宪法》以国家大法
的形式宣布了中国共产党领导的多党合作制度的确立。
其基础是中国共产党与各民主党派团结合作、共同反
对国民党专制独裁的历史。
(2)1956年中共提出“长期共存，互相监督”的方针；
1982年中共提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，
荣辱与共”的方针。
(3)建国初期，全国政协代行全国人大职权；一届全国
人大之后，政协成为民主党派、无党派爱国人士参政
议政的舞台。
(4)中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，调
动了民主人士的参政议政热情，开创了群策群力、共
同建设国家的新局面。
10．阅读下列材料：
材料一
中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕时
的中南海新华门
第一届全国人民代表大会第一次会议一致通过《中华人民共和国宪法》
材料二
材料三
1965年西藏自治区第一届人民代表大会在拉萨隆重举行，
会上正式成立西藏自治区
请回答：
(1)人口特少的33个少数民族，如基诺族、珞巴族
等，在全国人大都有1个人大代表名额，使他们都能
表达本民族的意愿，由此可见 ( )
A．人民代表大会制度是我国的基本政治制度
B．人民代表大会是最高权力机关
C．人民当家做主是人民代表大会制度的核心内容
D．人民代表是国家权力的直接行使者
C
(2)根据上述材料结合所学知识完成下面的表格：
材料 政治制度 性质 意义 实质
材料一
材料二
材料三
中国共产党领导的多党
合作和政治协商制度
政党
制度
适合中国国情的政党制度，调动了民主人士参政议政的热情，开创了群策群力共同建设国家的新局面
人民代表大会制度
国家
制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是社会主义民主与法制的基础，为社会主义民主和法制奠定了基础
民族区域
自治制度
民族制度
充分体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，少数民族实现了当家做主，保证了祖国统一和各民族的团结发展
人民
民主
专政专题四 现代中国的政治建设与祖国统一
课标要求
本专题涉及到现代中国历史发展的两条主线，即中国政治建设的曲折发展和全国人民为实现祖国的完全统一而不懈努力的奋斗历程。其基本要求有：
（1）概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治制度的特色。
（2）了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。
（3）列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主法制的主要成就，认识依法治国方略的重要意义。
（4）阐述“一国两制”的理论和实践，认识实现祖国完全统一对中华民族复兴的重大意义。
专题概述
本专题第一、第二目反映的是现代中国政治建设的基本线索，既包含了政治建设的起点和基本内容，也包含了政治建设的曲折、转折及其新的探索与成就。中华人民共和国的成立，为现代中国的政治建设与发展奠定了基础，开辟了道路。五年后，第一届全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法》，在继承和发展《共同纲领》的基础上，以国家根本大法的形式确立了国家根本政治制度，这就是人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作的政治协商制度、民族区域自治制度。它们共同构成了中国民主政治的核心内容。在中国共产党领导下，上述制度不断得到巩固和完善。在“文化大革命”十年动乱中，中国的民主政治建设一度陷于瘫痪，整个国民经济处于停滞状态。而这一时期，许多国家经济起飞或开始持续发展，由于“文化大革命”的影响，中国不仅没能缩小与发达国家的差距，反而使这种差距进一步拉大，从而失去了一次发展机遇。这种惨痛的教训从反面说明了民主和法制建设对于社会主义现代化建设的极端重要性。十一届三中全会以后，中国在政治建设上创新性探索，这表现在积极稳妥地推进政治体制改革，制定颁行了包括新宪法在内的一大批法律文件，社会主义民主不断发展，社会主义法制逐步健全，中国的社会主义民主政治建设进入了制度化、规范化和程序化的健康发展轨道。
专题的第三目包含三个方面的内容：一是新中国成立后，中国政府始终坚持一个中国的原则，挫败了外国势力企图制造“两个中国”或“一中一台”的阴谋，为实现祖国完全统一进行了不懈的努力；二是“一国两制”理论的创设，为实现祖国的完全统一奠定了坚实的基础；三是香港、澳门回归祖国，丰富了“一国两制”理论和实践。[来源:21世纪教育网]
一、新中国初期的民主政治建设
一、教学目标
[知识与能力]
1、了解中华人民共和国成立的概况，认识中华人民共和国的成立标志着中国人民从此站起来了。
2、了解《中华人民共和国第一部宪法》的诞生，阐述人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，知道这三项制度是中国的根本制度，初步认识中国社会主义民主政治的特色。
[过程与方法]
1、设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究。
2、选取优秀影视片片断和图片，运用多媒体手段再现历史画面。
[情感、态度与价值观]
1、中国人民政治协商会议是一个全国人民大团结的盛会。共同纲领起了临时宪法的作用。
2、中华人民共和国是中国历史上不曾有过的人民民主政权。
3、一届全国人民代表大会制定的《中华人民共和国宪法》是第一部社会主义类型的宪法。
4、民族区域自治制度对祖国统一、民族平等、民族团结和地区发展具有重大意义。
二、教材要点
开国大典——中华人民共和国成立
1、政协决议：在１９４９年９月２１日至３０日召开的中国人民政治协商会议第一届会议上，决定了成立中华人民共和国的各项事宜，选举了中央人民政府委员会，选举毛泽东为中央人民政府主席。
2、政府施政方针：１９４９年１０月１日下午２时，中央人民政府委员会在北京中南海勤政殿举行第一次会议，宣告中华人民共和国中央人民政府成立。会议一致决议，接受中国人民政治协商会议共同纲领为政府的施政方针。
3、政府组成人员：林伯渠为中央人民政府委员会秘书长；周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部长；毛泽东为中央人民政府革命军事委员会主席；朱德为中国人民解放军总司令；沈钧儒为中央人民政府最高法院院长；罗荣桓为中央人民政府最高检察署检察长。
4、开国大典仪式：下午３时整，盛大而隆重的开国大典开始。参加这个典礼的有中国人民政治协商会议全体代表，有首都各工厂、各大专院校、各机关的代表，有市民、近郊农民和城防部队等，共约３０万人。
中央人民政府秘书长林伯渠宣布典礼开始。中央人民政府主席、副主席、委员就位。军乐队高奏国歌。毛泽东主席向全世界宣布：中华人民共和国中央人民政府已于今天成立了。当林伯渠宣布“请毛主席升国旗”时，毛泽东神情庄重，用力按动了通往电动旗杆的电钮……第一面耀眼夺目的五星红旗顺着旗杆，冉冉升起。与此同时，５４门礼炮齐鸣２８响。这５４门礼炮象征着参加中国人民政治协商会议第一届全体会议代表中的５４个民族，２８响标志着中国共产党领导人民英勇奋斗的２８个春秋。参加大会的３０万人肃立致敬，指挥员行举手礼，注视着中华人民共和国庄严而美丽的五星红旗徐徐上升。毛泽东用响亮的声音宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》，向４．７５亿中国人民，向全世界庄严宣布：中华人民共和国成立了！中国人民从此站起来了！中华人民共和国中央人民政府是代表全中国人民的惟一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。
5、中华人民共和国成立意义：中国革命的胜利，是第二次世界大战以来最重大的政治事件。中华人民共和国的成立，在中国历史上开辟了一个新时代，宣告了中华民族的新生。
人民代表大会制度
我国宪法第２条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。根据马克思主义的基本原理，结合中国的具体国情，在长期的革命实践中，中国共产党创造了具有中国特色的人民代表大会制度。 [21世纪教育网]
1、人民代表大会制度是与人民民主专政相适应的政体
任何一个阶级掌握政权以后，都必然地要建立与这种政权性质相适应的、能够保证政权稳定的并且能够有效运行的政权组织体系。这一政权组织体系即是国家政体。21世纪教育网
我国的国家性质是工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的政体就必须与这一国家性质相适应，即必须保证工人阶级在我国的领导地位，保证工农联盟作为我国政权的基础，保证能够对人民实行民主、对敌人实行专政。归根结底，所实行的政体应当是能够保证人民当家作主的政体。
人民代表大会制度是如何保证人民当家作主的呢？一是人民在民主的基础上，经过选举选出自己的优秀代表组成全国人民代表大会和各级人民代表大会，以代表人民行使国家权力；二是人民代表大会代表人民选举产生其他国家机关，监督其他国家机关的工作，这些国家机关要向人民代表大会负责并报告工作；三是人民监督人民代表大会及其他国家机关。这样使得所有的包括人民代表大会在内的所有国家机关在人民的监督之下，进行工作。人民有权监督人民代表，特别是有权罢免自己不满意的人民代表，人民对所有的国家机关及其工作人员有提出批评、建议、检举、控告的权利。
在我国的人民代表大会中，有各民族、各阶层、各方面的代表，他们反映了我国社会的各个方面，能够在人民代表大会中，充分体现各个方面的意见和意志。
2、人民代表大会制度的基本原则是民主集中制 21世纪教育网
人民代表大会制度区别于西方国家政体的根本点在于，我国的人民代表大会制度的基本原则是民主集中制.
民主集中制原则的基本核心是，将人民所拥有的国家权力首先集中到由人民选举产生的人民代表大会手中，再由人民代表大会组织其他国家机关并将国家权力分配给这些国家机关，它们行使各自的权力。人民代表大会代表人民行使国家权力中的主要权力和决定性的权力，决定国家或者本区域范围内的重大问题，并监督由其产生的其他国家机关。
人民代表大会是由人民在民主的基础上选举产生的国家机关，是民意代表机关。而其他国家机关并不是由人民选举产生的国家机关，而且也不可能都由人民选举产生。这些非民意代表机关当然无法去抗衡人民代表大会，去制约人民代表大会。这样就保证了人民代表大会能够集中行使国家权力，也就保证了人民集中行使国家权力，使得人民代表大会能够运用国家权力集中有效的保证人民意志的实现。
民主集中制原则还可以在保证中央的统一领导下，地方根据自己的情况，发挥自己的主动性、积极性，根据本地的具体情况进行管理。21世纪教育网
民族区域自治制度
1.民族区域自治的概念和内容
它是指在中华人民共和国内，以少数民族聚居区为基础，建立相应的民族自治地方，并设立民族自治机关，行使宪法和法律规定的自治权的制度。它包括以下基本内容：
（1）民族自治与区域自治的结合。中国范围内的少数民族，以区域为基础，实行自治权；
（2）核心是聚居的少数民族行使自治权；
（3）聚居的少数民族行使自治权的主体是民族自治地方的自治机关；
（4）实行的前提是国家的统一和中央的统一领导。
2.民族自治机关和民族自治权
民族自治机关是指在民族自治地方设立的行使一般行政区域的地方国家机关职权和同时行使自治权的国家机关，包括自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。自治区、自治州、自治县的审判机关和检察机关不是民族自治机关，不行使自治权。
自治区、自治州、自治县的自治机关除行使宪法规定的一般行政区域的地方国家机关的职权外，还行使宪法、民族区域自治法和有关法律规定的涉及政治、经济、文化、教育、宗教等方面广泛的自治权，主要有：
（1）民族立法自治权；
（2）财政经济自治权；
（3）教育科学文化卫生自治权； 21世纪教育网21世纪教育网
（4）人口政策自治权；
（5）组织公安部队自治权；
（6）语言文字自治权；
（7）培养和招收民族干部自治权。
3、民族区域自治类型：中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。民族自治地方的建立有以下类型：（一）以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方，如新疆维吾尔自治区等；（二）以两个少数民族聚居区联合建立的自治地方，如青海省海西蒙古族藏族自治州等；（三）以多个少数民族聚居区联合建立的自治地方，如广西龙胜各族自治县等；（四）在一个大的少数民族自治地方内，人口较少的少数民族聚居区建立自治地方，如广西壮族自治区的恭城瑶族自治县等；（五）一个民族在多处有聚居区的，建立多个自治地方，如宁夏回族自治区、甘肃省临夏回族自治州、河北省大厂回族自治县等。对于有些少数民族聚居地区，因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和设立自治机关的，中国政府通过在这些地区设立民族乡的办法，使这些地区的少数民族也能行使当家作主的权利。民族乡是对民族区域自治制度的一种补充。截止到1998年底，中国共建立了155个民族自治地方，其中自治区5个、自治州30个、自治县（旗）120个，还有1256个民族乡。
4、为什么要实行民族区域自治制度？主要基于以下三个因素：一是中国在历史上长期就是一个集中统一的国家，实行民族区域自治制度符合中国的国情和历史传统。二是长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。从各民族的人口构成来看，汉族一直占全国人口的绝大多数，少数民族的人口占少数。中华人民共和国成立初期，少数民族总人口仅占全国总人口的６%。除西藏、新疆等个别地区外，大多数民族地区的少数民族人口比汉族都要少。少数民族人口虽然少，但分布区域很广，超过中国陆地面积的一半以上。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。三是自1840年鸦片战争以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期革命斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也相互离不开的政治认同。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。
三、教学过程
[导入]
运用《现代中国的政治建设与国家统一》课前导语，导入新课。
[教学]
（一） 中华人民共和国的成立------- 政治建设的基石
学习思考
中华人民共和国是怎样成立的？新中国成立的历史条件有哪些？指导阅读教材第一段，联系旧知进行归纳。
知识链接
三大战役、渡江战役
播放幻灯片：
1、条件：
（1）军事上：解放战争的胜利发展（三大战役和渡江战役）
（2）政治上：国民党发动统治已被推翻；全国人民衷心 拥护中国共产党成立新政权。
学习思考
为建立新中国，中国共产党做了哪些准备？
2、准备：
（1）七届二中全会的召开
时间：1949.3[来源:21世纪教育网]
地点：河北省平山县西柏坡
内容：①指出党的工作重心的转移：由乡村转移到城市；
②确定了全国胜利后中共在政治、经济、外交方面的基本政策
③确定党的总任务
（2）中国人民政治协商会议
结合“第一届中国人民政治协商会议全体会议”插图，通过阅读掌握如下知识点：
时间：1949年9月
地点：北平
内容： ①通过《中国人民政治协商会议共同纲领》等文件；
②规定国旗、首都和国歌；
③选举产生新的中央委员会。
意义：为建立新中国作了重要准备。
3、成立：开国大典 中国人民站起来了
运用《开国大典》片断，引导学生简述成立概况及意义。
知识链接
太平天国、中华民国的政权性质。
学习思考
为什么说中华人民共和国是中国历史上从未有过的人民民主政权？
（二）新中国初期的政治建设
1、人民代表大会制度的建立
结合“第一届全国人民代表大会”插图，完成下图：
21世纪教育网
人民代表大会制度是和中国的根本政治制度紧密联系的。第一届全国人民代表大会的召开，标志着人民代表大会制度的建立。
读史感悟
以下是《中华人民共和国宪法》的节选内容，读后请思考：为什么说全国人民代表大会是最高的权力机关？
第二十七条 全国人民代表大会行使下列职权：[来源:21世纪教育网]
（1）修改宪法；
（2）宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。
（3）监督宪法的实施；
（4）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；
（5）选举中华人民共和国主席、副主席；
（6）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；
（7）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；
（8）选举最高人民法院院长；
（9）选举最高人民检察院检察长；
（10）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
（11）全国人民代表大会认为应当由它行使的其他权力。
《中华人民共和国宪法》
2、中国共产党领导的多党合作、政治协商制度的建立
1949年中国人民政治协商会议召开，中国共产党领导的多党合作、政治协商制度初步建立。由于第一届全国人民代表大会的召开，由中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权的任务结束。1954年宪法明确规定政协作为人民民主统一战线的形式继续存在，体现了中国共产党领导的多党合作、政治协商制度。1956年中国共产党提出与民主党派实行“长期共存、互相监督”的方针，标志着人民民主统一战线发展到一个新阶段。中国共产党领导的多党合作、政治协商制度是中国政党政治的一个特色。
3、民族区域自治制度的建立
运用多媒体展现“我国的民族分布”图，掌握我国的民族分布特点。在地图上填出五个自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区。
问：中国为什么实行区域自治制度？
小结：中华人民共和国的成立，为现代中国的政治建设与发展奠定了基础，开辟了道路。五年后，第一届全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法》，在继承和发展《共同纲领》的基础上，以国家根本大法的形式确立了国家根本政治制度，这就是人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。它们共同构成了中国民主政治的核心内容。
第一届全国人民代表大会
时间 地点
中华人民共和国宪法
政权组织形式：
其他：
国家性质：
体现的原则：
