北美大陆上的新体制

(共20张PPT)
联邦制 总统共和制
（2）邦联
的弊端
一、联邦宪法的制定
（1）美国独立，建立邦联制国家
经济——
政治——
1.背景
需要强有力
的中央政府
（3）理论来源：
（4）历史借鉴：英国早已确立
君主立宪制
为确保共和制
提供可能
外交——
新问题
孟德斯鸠三权分立的学说
①联邦制原则：
②分权制衡原则：
③民主原则：
2、1787年宪法的制定
（1）制宪会议召开:
时间 地点 核心人物
（2）体现的原则
国会
行政权 、全部军权
立法权 财政权
司法权
联邦制原则：
联邦政府
州
联邦司法体系
总统
有自主权
①立法权归于国会，国会分参众众两院，两院平等行使立法权，拥有立法权、财政权、调查权和弹劾权、对外宣战权。参议院有对总统任命权和缔结条约的审批权。众议院有财政案和弹劾案的提案权。在职官员不得成为国会议员。 ②行政权归于总统，总统有权处理一切重大国家事务；经参议院认可，有权选任政府官员。总统是国家武装部队总司令，紧急情况下，经常可越过国会对外宣战。有任命外交官员和与外国缔约大权，但须经参议院2/3多数票的批准。 ③司法权归于联邦法院，有监督和解释宪法权和最高裁判权。
分权制衡原则：
参众两院
立法(财政)
总统内阁
行 政
军 事
联邦法院
司 法
总统可否决国会通过的法律
国会可以三分之二多数
总统所否决的法律通过
最高法院可宣布总统违宪
总统任命联邦法官
总统任命的司法官员必须经参院确认
最高法院可宣布法律不合宪法
选民
美国总统制与英国君主立宪制的异同。
项目 美国总统制 英国君主立宪制
国家元首
国家元首产生方式
国家元首任期
国家元首有无实权
政府首脑
政府官员如何产生
国家权力中心
总统
国王
选民选举
世袭
任期制
终身制
有
无
总统
首相
总统任命
议会产生
总统
议会
美国总统制与英国君主立宪制的异同。
相同点：
都是资本主义政体
体现了资产阶级代议制民主
材料一：独立之后的美利坚合众国，没有总统，没有最高法院。13个州实际上只是一个非常松散的联盟。他们不能进行贸易，没有统一的货币，无法制定外交政策。。。在1787年宪法中，关于成立国家政府的一个基本观点是：如果我们不联合起来，就会被欧洲列强所摧毁。它把美国从一个受制于英国商业限制的殖民地经济体制，转变成一个可以保持经济长期发展的体制。1789年，美国的工业革命拉开了序幕。 ——《大国崛起》解说词
材料三：众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配，此项人口数目的计算法，应在全体自由人民。。。但不包括末被课税的印第安人－－数目之外，再加上所有其他人口之五分之三。 ——节录自1787年宪法第一条第二款
1775年
1787年
1861年
材料二：
美国经济发展速度示意图
请结合材料和所学知识评价1787年宪法。
进步性：
近代世界第一部成文宪法。(政治、经济)
3、1787年宪法的评价
局限性：
1、留下了种族歧视的烙印;
2、各州权力过大，为地方对抗中央提供可能，为内战埋下伏笔。
二、维护联邦统一的斗争
1、联邦制存在的问题
州权主义严重
2、解决问题、巩固体制：
①南北战争
②宪法修正案
——新体制的巩固
林肯的首要目标是什么？
南北战争的爆发说明南方违背了什么原则？
北方对南方作战的法律依据是什么？
南北战争的意义是什么？
共和党候选人麦凯恩
民主党候选人：奥巴马
政治选举都受两党操纵。两党激烈争夺政治选举。
两
党
历史传统
19世纪中
群众基础
现在
民主党：种植园奴隶主
共和党：工业资产阶级和西部农场主
民主党：多数妇女、少数民族、低收入阶层和老年人
共和党：男人、白人、高收入阶层和年轻人
１１月７日，在美国中期选举中民主党大获全胜，共和党丢失的席位中有１０个席位与腐败有关……
民主党2004年政纲在经济方面主张减税和增加对医疗保健及教育的投入，还主张通过税收优惠政策鼓励企业在国内设厂，以增加就业机会。
美国财长保尔森(共和党）说:美国不能在经贸上与中国为敌，中美经贸合作对美国经济至关重要。
2008年美国总统选举的共和党参选人朱利安尼呼吁美国应增加军事力量以吓阻中国对美国安全的挑战。
1、两党通过竞争，可以互相监督，在一定程度上，可以限制执政党滥用权力
2、在竞争中，为了争取更高支持率，两党会实行更多的利民政策
两党奉行的政策路线的根本出发点， 都是为了捍卫美国的国家利益。
独立战争胜利
邦联体制下困难重重
1787年制宪会议召开
1787年宪法
南北战争
两党制形成
确立体制
巩固体制
完善体制
启蒙思想和历史借鉴
联邦制 总统共和制
美国历史上国会对总统的弹劾案
1、约翰逊弹劾案
约翰逊于1864年在林肯被刺身亡后由副总统继任总统。接任后，实施了一系列重建南方种植园奴隶制度的反动措施，违背民主原则，共和党发起弹劾运动，约翰逊险遭弹劾。
2、尼克松“水门事件”
1972年，共和党人尼克松为了在竞选连任中获胜，派人到民主党总部水门大厦窃听。这事后来被暴光。因违反公平竞选原则，已经成功连任总统的尼克松则在国会准备弹劾前，于1974年8月宣布辞职。
3克林顿弹劾案
弹劾案反映了什么原则？
该原则有何积极作用？
1999年一月克林顿被指控在与白宫前实习生莱温斯基的关系问题上“作伪证和妨碍司法”。
美国参议院2月通过投票表决否决了对克林顿总统的两项弹劾条款。
材料：2003年3月，美国的布什政府发动了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国国会于2002年10月7日通过的对伊战争授权法案的具体执行。
⑴布什政府发动对伊战争为什么要由国会授权？假如国会没有授权，布什政府发动了对伊战争，结果会怎样？
根据美国宪法，只有国会才有宣战权，其他机构均不得对外宣战。假如布什未经国会授权就发动对伊战争，那么国会就可以弹劾总统；同时，联邦法院也有权认定总统违宪，宣布他发动战争无效；布什就可能遭到上下的一致反对，甚至失去总统的宝座。
材料：2003年3月，美国的布什政府发动了对伊拉克的战争，这是布什政府对美国国会于2002年10月7日通过的对伊战争授权法案的具体执行。
⑵假使美国国会通过对伊战争的法案而布什不愿发动这场战争，这场战争能否发动？国会能否直接发动战争？
如果布什不愿意发动对伊战争，那么他有权否决国会通过的这一法案，战争就可能不会发生了。不过，国会也可以2/3的多数推翻总统的否决，如果是这样，布什就只能发动战争了。
国会无权直接发动战争，因为美国军队的总司令是总统而不是国会，国会不可能直接对军队发布命令。