课时素养评价五 中国古代官员的选拔与管理
(30分钟 50分)
一、选择题(本大题共7小题,每小题5分,共35分)
1.《晋书·段灼传》中记载:“今台阁选举,涂塞耳目,九品访人,唯问中正。故据上品者,非公侯之子孙,则当涂之昆弟也。”下列言论与材料内容相呼应的是
( )
A.“大人世及以为礼”
B.“不察廉,不胜任也,当免”
C.“世胄蹑高位,英俊沉下僚”
D.“缙绅虽位极人臣,不由进士者,终不为美”
【解析】选C。由材料“九品访人,唯问中正”可知,此选官制度为魏晋南北朝时期实行的九品中正制,造成世家大族把持仕途的局面,即“世胄蹑高位,英俊沉下僚”,故选C。A为世官制,B为察举制,D为科举制,均与材料内容不符,故排除。
【补偿训练】
有个家境贫穷的读书人贾六,寒窗苦读十年,被当地郡的中正发现,但由于出身较低,被评为“中下品”,推荐到西北怀远县作县令。该事件应该发生于
( )
A.汉朝
B.魏晋南北朝
C.唐朝
D.宋朝
【解析】选B。从材料中“中正”“中下品”,联系所学知识可知,材料反映的是九品中正制。
2.据《吕氏春秋通诠》记载:“上计,战国、秦、汉时地方官于年终将境内户口、赋税、盗贼、狱讼等项编造计簿,遣吏逐级上报,奏呈朝廷……称为上计。”据此,“上计制”的主要意图是
( )
A.控制地方财政税收
B.监督考核地方官员
C.提高地方行政效率
D.防止官员弄虚作假
【解析】选B。“上计制”是每年岁末,地方官员将地方治理状况(户口、赋税、盗贼、狱讼等)向上级汇报,类似于今天的年终考核,官员所呈上的报告作为考核地方官员的依据,故选B。
3.汉惠帝时期在全国各郡和地方王国设置监御史,每年要定期到中央汇报工作;为了防止他们与郡守、诸侯王勾结,还要每两年轮换一次。由此可知,这一时期的监御史
( )
A.代替郡守执掌地方管理
B.行使御史大夫的职能
C.成功防止地方诸侯国割据
D.加强中央对地方控制
【解析】选D。材料中监御史是地方监察官,负责监察地方,地方监察官定期向中央汇报、定期轮换,便于加强中央对地方的控制,故D正确。
【补偿训练】
汉武帝于公元前106年在全国设冀、幽、并、徐、凉、青、荆等十三州,每州设刺史一人。刺史每年八月巡行所部郡国,以“六条问事”考核郡县长官,内容有:“强宗豪右,田宅逾制,以强凌弱,以众暴寡”“二千石违公下比,阿附豪强。通行货赂,割损政令”“二千石子弟恃怙荣势,请托所监”。这主要反映了
( )
A.中央集权制度进一步完善
B.刺史强行插手地方行政事务
C.皇帝加强对基层百姓控制
D.中央集权受到地方的严重威胁
【解析】选A。根据材料汉武帝设立刺史,刺史每年八月巡行所部郡国,以“六条”标准考核郡县长官,并结合所学知识可知,汉武帝设立刺史的主要目的是加强朝廷对地方的控制,反映了中央集权制度的完善。故A正确。
4.“克服了社会流动的堵塞,让民间精英往体制内流动,给中国带来一种良性的社会治理。”这种现象是指
( )
A.汉初形成“布衣将相”之局
B.察举征辟广泛选拔人才
C.科举入仕扩大官吏人才来源
D.中央派文官任地方长官
【解析】选C。由题目中的信息“民间精英往体制内流动……带来……良性的社会治理”可知该制度应为通过考试选官的科举制。该制度使得平民以通过考试的方式加入统治集团,扩大了统治基础,维护了封建统治。故选C。
【拓展延伸】中国古代选官制度的演变
5.宋代著名清官包拯先后任御史、枢密副使等官职,常常发挥谏官的作用。宋仁宗有一项任命,他认为不合适,反反复复进谏,距离很近,喷了宋仁宗一脸的唾沫星,宋仁宗不但没有发脾气,反而采纳了他的意见,收回成命。这最能说明( )
A.古代谏官制度的施行取决于皇帝
B.古代的监察体制对权力的监督起到了一定作用
C.包拯性格强势,宋仁宗性格懦弱
D.监察体制是维护专制制度的工具
【解析】选B。根据材料信息“反反复复进谏”“采纳了他的意见,收回成命”,说明当时的监察体制在一定程度上起到了谏正皇帝过失的作用,故选B。A、C、D在材料中未体现。
6.明宣宗时,科举考试出现南北卷。宣宗说:“科举取士,须南北兼顾。南人虽善文词,而北人厚重。比累科取士,北方仅什一,非天下之公道。”
由此可知出现这一现象的主要原因是
( )
A.分地录取利于政权安稳
B.品德修养显得更为重要
C.科举取士应该公道第一
D.明朝都城已经迁往北方
【解析】选A。材料中最明显的答题点是“北方仅什一,非天下之公道”,依据这个点可以选择出正确的答案为A。B、D为无关项,C对材料内容理解不正确。
7.《明史》描述都察院“职责纠劾百官,辨明冤枉,辑督各道,为天子耳目风纪之司”。据此判断,明朝时期都察院
( )
A.职权与汉武帝时期十三州部刺史相同
B.中央监察机构,且为地方监察机构上级
C.可以风闻奏事,实现社会舆论的监督
D.中央派驻地方的监察机构,为帝王耳目
【解析】选B。根据材料“职责纠劾百官”可知,都察院是中央监察机构,负责对中央官员的监察;明代在十三道分设监察御史。“辑督各道”指辑录、督查地方各省,属地方监察机构的上级部门。故B正确。
二、非选择题(15分)
8.对官员的监督和考核,是历代政府的重要工作之一。阅读下列材料,结合所学知识回答问题。
材料一 中国古代监察制度形成于秦汉。监察官统称御史,最高长官是御史大夫。汉武帝把全国分为十三个监察区,每部派一名刺史在自己的监察区内进行巡察。唐在御史台下设三院即台院、殿院和察院,进一步完善。明代在地方设十三道,配置十三道监察御史,再从他们中间选派巡按御史(按省划分)出巡地方。另外,朱元璋废除宰相,改御史台为都察院,突出了唐代都察院的职能,同时设置六科(有点像今天监察部的派驻机构),对中央主要部门实施对口监察。六科直接对皇帝负责,监察机构又得到加强。中国封建社会政治的特点是不断削弱相权、不断加强皇权,监察机构正是适应了这一趋势而不断地被强化。清初编纂的《钦定台规》明确说,监察机构是“天子耳目风纪”。
材料二 明代都御史绯衣入朝,必有纠举,大臣莫不股栗。如果御史出巡地方,所到之处,各府、州、县地方官员要迎跪于道旁,甚至掌管一省最高行政的布政使,会见御史时也是俯首至膝。明代御史七品官秩,但却可以弹劾宰相、六部,权力颇大,还可以超拔为按察使(正三品),奖赏不薄。清朝对监察御史奖赏有加,凡称职者,内升各部京堂,外转道员、京堂。
——摘自彭安玉《中国传统监察
制度的历史借鉴价值》
材料三 明君唐太宗具有纳谏与兼听则明的雅量,遂使魏征成名;独断的皇帝喜欢奉承、面谀,不喜欢逆耳忠言,隋炀帝即以判死罪的办法对付进谏之官;唐宪宗则因韩愈进言反对迎佛骨一事,一怒之下将其贬放潮州;海瑞在明世宗时上谏,称地方政府“吏贪官横”而被打入死牢。
——曾小华《强力与无奈
——中国古代监察制度的政治分析》
(1)根据材料一,概括中国古代监察制度的特点。(4分)
(2)结合材料二分析明清统治者优待御史的用意。(5分)
(3)根据材料三并结合所学知识,概括中国古代监察制度的局限性并分析原因。(6分)
【解析】第(1)题,据材料一中“每部派一名刺史在自己的监察区内进行巡察”“六科直接对皇帝负责,监察机构又得到加强”“监察机构正是适应了这一趋势而不断地被强化”等信息归纳回答。第(2)题,从材料二中的信息可知应从树立权威、加强监督以及巩固统治需要角度来回答。第(3)题,第一问从材料三“独断的皇帝喜欢奉承、面谀,不喜欢逆耳忠言”等关键信息即可回答;第二问从君主专制实质以及监察不独立性回答。
答案:(1)特点:监察机构随着皇权的加强而不断强化;监察官是皇帝的御用工具;监察机构不断完善;监察对象包括中央与地方官员。
(2)用意:树立御史的权威,激发其主动性;加强对百官的监督,巩固统治。
(3)局限性:监察机构的职能有限;是君主实行专制统治的工具。原因:中国古代实行君主专制政体,监察权受君权影响;机构设置上监察机构没有独立性,依附于皇权。
PAGE课时素养评价六 西方的文官制度
(30分钟 50分)
一、选择题(本大题共7小题,每小题5分,共35分)
1.素有“欧洲孔夫子”之称的魁奈在其著作中介绍了中国官员的选拔方式、所担负的职责以及奖惩制度,提倡依照中国科举制度的考试办法进行官吏选拔。这说明
( )
A.中国古代科技文化领先世界
B.西方近代文官制度与中国科举制有渊源
C.中国的儒家思想在欧洲影响深远
D.中国古代采取考试方式选拔官员
【解析】选B。A、C不是材料表达的主旨,D是表面现象。题干信息中魁奈提倡依照中国科举制度的考试办法进行官吏选拔,考试选官也是后来西方国家文官制度的内容和特点,这说明西方近代文官制度与中国科举制有渊源关系,故选B。
2.美国宪政学家曾说:“从持久性、缺乏剧烈骚动、法律和秩序的维护力以及对其他国家政治思想和制度的影响来说,英国政府是世界上闻所未闻的最出色的一个。”材料主要表明
( )
A.英国近代政治制度是通过缓和的方式建立的
B.英国近代政治制度对国内国际都具有重大影响
C.英国近代政体是最具有持久性的
D.英国近代政体具有较强的维护力
【解析】选B。A、C、D都只是材料某方面的含义,不能包含材料的多层意思,均予以排除。B说法包含了国内外两方面的影响,能够最恰当地表明材料的观点,故选B。
3.近代西方资本主义国家建立高效、公平的文官录用制度。英国建立文官考试录用制始于
( )
A.19世纪30年代英国的议会改革
B.内阁制的形成
C.工业革命完成后
D.高等学校的发展
【解析】选C。1855年英国颁布枢密院令,规定建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试,从此,开始考试录用文官。这一法令适应了英国工业革命完成后资本主义发展的要求。故选C。
4.某高中生在准备以“近代文官制度的起源与发展”为题的发言时,整理出下列文献资料,其中资料正确的有
( )
①1832年,英国颁布文官改革法令,通过考试选拔文官职位
②1870年,英国最终确立了文官制度
③“政党分肥制”造成政府腐败,民众要求对文官制度进行改革
④1883年,美国国会通过文官制度改革法案,建立了美国文官制度
A.①②③
B.①③④
C.②③④
D.①②④
【解析】选C。1855年,英国颁布文官改革法令,通过考试选拔文官职位,①错误,其他符合题意。故选C。
5.英国是世界上最早实行文官制度的国家。文官不包括内阁成员,而仅指“事务官”,他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子,即不参与党派之争的人。其职责是执行当时政府的政策,而非对政党活动的参与。这种文官制度
( )
A.改变了英国的君主立宪政体
B.强化了英国的责任内阁制
C.削弱了政党对国家政治的控制
D.推动了政府管理的科学化
【解析】选D。根据材料及所学知识可知,文官制度建立的初衷在于保持政府运作的稳定性和持续性,不受政党政治轮替所带来的冲击。因此它的作用主要在于推动政府管理的科学化,故D正确;君主立宪政体的确立是在《权利法案》等一系列法律制度的基础之上,材料中并未体现法制的变革,故A错误;材料明确提出“文官不包括内阁成员”,所以并不能强化责任内阁制,故B错误;与政党政治也没有关系,故C错误。
6.英国1855年文官改革令是以择优录取的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定,多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求,通过公开竞争考试,择优录取。这说明英国近代文官考试制度和唐代科举制在推动社会进步方面,都
( )
①打破了特权阶层对官职的垄断
②加强了中央集权
③推进了社会公平公正
④提高了官员队伍素质
A.①②③④
B.①②③
C.①③④
D.②③④
【解析】选C。加强了中央集权是唐代科举制的影响,不符合英国文官制度,故②错误,C正确。
7.英国近代文官考试制度与中国古代科举制在推动社会进步方面的不同点是
( )
A.大大加强了中央集权
B.扩大了政府行政官员的来源
C.推进了社会公平、公正
D.打破特权阶层对官场的垄断
【解析】选A。科举制是在地方世家大族借九品中正制垄断官职的局面下诞生的,它使得选官的权力重新回到中央政府手中,从而加强中国的中央集权制度;而英国的文官考试并没有这样一层目的存在,故A为两者的不同点。不论是科举制还是英国的文官考试制度,它们都通过考试的形式选拔官员,且讲求公开竞争、择优录取,这就在客观上面向社会选拔出一批优质人才,有利于扩大政府行政官员的来源,充分体现公平、公正的原则。同时由于考试基本上面向全社会开放,因而它也就打破了特权阶层之前凭借不合理的选官制度垄断官场的局面。故B、C、D为两者的共同点。本题要求选择两者不同点。综上所述,本题正确答案为A。
二、非选择题(15分)
8.伴随着英国政治现代化的历程,近代文官制度逐渐在英国形成。阅读下列材料,回答问题。
材料一 英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力,于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案,限制国王恩赐官职的权力,把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中。1805年,财政部首先设立了常务次官,常务次官不随执政党的更替而更替,具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革,涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面,其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明:
英国文官制度的历史与贡献》
材料二 19世纪中叶,英国完成了工业革命,工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府,从政治上促进本国经济发展。1855年,在议会专门委员会做出的调查报告基础上,英国颁布文官制度改革令,将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会,真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年,政府继续颁布改革法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来,从而标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》
(1)据材料一概括英国第一次文官制度改革的主要成就,结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。(6分)
(2)据材料二并结合所学知识,概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容,分析其历史意义。(6分)
(3)据材料一、二,简述近代英国文官制度改革对现代国家治理的启示。(3分)
【解析】第(1)题第一问,从材料“限制国王恩赐官职的权力,把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中”“设立了常务次官,常务次官不随执政党的更替而更替,具有相对的稳定性”“将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下”概括主要成就。第二问,结合18世纪末19世纪初英国的政治特征分析影响因素。第(2)题第一问,从材料信息“采用考试录用的办法选拔任用文官”“文官晋升依政绩而定”概括。第二问,从政治、经济角度分析。第(3)题,结合近代英国文官改革的特点和影响来分析。
答案:(1)主要成就:取消国王的人事任免权;奠定了文官常任的原则;文官体系纳入议会领导。政治因素:议会和国王的斗争;两党政治的发展;责任内阁制的发展。
(2)主要内容:公开考试录用文官;实行文官政绩晋升制。历史意义:减弱政界腐败风气;提高政府行政效率;巩固议会改革的成果;促进工业资本主义发展。
(3)启示:公开选拔德才兼备的官员;建立廉洁、高效的政府。
PAGE课时素养评价七 近代以来中国的官员选拔与管理
(30分钟 50分)
一、选择题(本大题共7小题,每小题5分,共35分)
1.《变法通议》是梁启超阐述维新变法理论的主要著作。书中说“变法之本,在育人才,在开学校;学校之立,在变科举。而一切要其大成,在变官制”。梁启超认为要推行维新变法,从根本上说要改革
( )
A.教育制度
B.科举制度
C.文化制度
D.政治制度
【解析】选B。从题干信息可知,梁启超认为要改革,首先改革官制,当时的选官制度是科举制,故B正确。
2.1904年,清政府颁布《奏定学堂章程》的原因是
( )
①西学东渐的影响
②近代工业对科学技术和人才的迫切需要
③帝国主义列强的要求
④清政府为了安定人心
A.①②③④
B.①②③
C.②③④
D.①②④
【解析】选D。依据课本内容,可以将清政府废除科举制度的原因归纳为:西学东渐的影响;近代工业对科学技术和人才的迫切需要;清政府为了安定人心,因此①②④都是清政府颁布《奏定学堂章程》的原因,故选D。③帝国主义列强的要求不符合史实,故排除。
【拓展延伸】清政府拟定《奏定学堂章程》的评价
《奏定学堂章程》是中国第一个系统完备并付诸实施的法定学制。它顺应了中国教育近代化的要求,具有进步性。但是,它是在“中学为体,西学为用”的指导思想下制定的,所以带有浓厚的封建色彩,如经的课时最多,学生的学习目的仍然是立足于做官,这是它的局限性。
3.1905年9月2日,清政府发布“上谕”,宣布“自丙午(1906年)科为始,所有乡会试一律停止。各省岁科考试亦即停止”。这说明
( )
A.清政府已实现教育普及
B.清政府决意废除科举制
C.新式教育遭到学子反对
D.京师大学堂已停止招生
【解析】选B。材料中清政府的“上谕”宣布“所有乡会试一律停止。各省岁科考试亦即停止”,反映了清政府决议废除科举考试,联系已学知识可知1905年,自隋唐时期创立的科举制被废除,故选B。
4.科举制作为我国古代选拔官吏的主要制度,存在了1300多年。科举制度被废除的主要原因是( )
A.新式学堂毕业生已成为政府官员的主要来源
B.学子罢考,抵制科举制度
C.“四书五经”已失去文化教育的价值
D.科举制不能满足国家选拔人才的需要
【解析】选D。作为一种制度,科举制的产生、存在、发展、变化、消亡,都有其现实必要性。科举制在明清两代采取八股取士,极大地禁锢了士人的思想。随着晚清时期西方列强的入侵和资本主义文化的涌入,科举制度由于不能选拔合格的人才而被淘汰。
5.民国时期,关于文官考试制度的说法,正确的是
( )
A.是南京临时政府实行的
B.在“五权宪法”的框架之中实行
C.女子也可以通过考试担任官职
D.有利于保持行政的连续性与稳定性
【解析】选D。文官考试制度是1913年初北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案建立起来的,年满21岁的男子才能参加考试,女子不得参加,A、B、C错误。文官考试制度是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,用意在于保持行政的连续性与稳定性,故D正确。
6.南京国民政府时期的公务员制度与北洋政府时期的文官制度相比,最主要的不同是
( )
A.继承、吸收了中国传统考试监察制度的精华
B.采用考试的方式,更加公平公正
C.允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性
D.制度更加严密,禁绝了任用亲信现象
【解析】选C。两者都继承、吸收了中国传统考试监察制度的精华,都采用考试的方法选官,A、B不符合题意;不同于北洋政府的相关法规,南京国民政府时期的考试法允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性,故C正确;尽管南京国民政府的文官制度规定严密,但不能杜绝任用亲信现象,故D错误。
7.改革开放以后,我国干部制度进入改革和进一步完善阶段,初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。我国管理干部的根本原则是
( )
A.党管干部原则
B.民主集中制原则
C.职务终身制原则
D.科学化、法制化原则
【解析】选A。改革开放以后,在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下,我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化,特别是在干部管理制度上不断加强法制建设,初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。
二、非选择题(15分)
8.阅读材料,完成下列要求。
材料一 清代选官,视科举为“正途”。洋务运动开展后,朝廷对选官制度作了一些变通。第一是准许新式学堂毕业生经考试录用为官员,如北京同文馆的学生在完成学业后,由总理衙门主持大考,分授九品至七品官职。第二是选拔归国留学生入仕为官,洋务运动中派遣到美国留学的幼童和到欧洲留学的福州船政学堂学生,学成归国后不少人都被授予官职。第三是开设“经济特科”,1898年初,朝廷颁行贵州学政严修《奏请设经济特科折》,正式设立内政、外交、理财、经武、格物、考工等六门科目,于科举制之外通过专业考试录用经世致用人才。
——摘编自徐辉《废除科举制与
中国社会的现代转型》
材料二 当中国社会进入从传统向现代的转型时期,科举制恰恰成了新旧经济、政治、文化三对矛盾的焦点,因而成了社会转型的一个综合性障碍。鸦片战争后随着国运日趋乖蹇,科举制也步入日暮途穷之境了。到戊戌维新至清末新政的几年里,在舆论频频抨击、权臣屡屡奏请之下,经朝廷进退反复、踌躇再三,这项制度终于被一纸诏书彻底注销。1905年9月2日清廷颁诏,谕令自次年起停止科举考试,从隋朝以来绵延了1300多年的科举取士制度至此被画上了句号。
——整理自《科举制废除利弊之再思考》
(1)根据材料一、二,指出晚清选官制度的变化,并分析原因。(10分)
(2)根据材料一、二并结合所学知识,归纳晚清选官制度变化对中国近代社会转型的影响。(5分)
【解析】第(1)题,根据材料一信息“清代选官,视科举为′正途′”到“洋务运动开展后,朝廷对选官制度作了一些变通”再到材料二信息“1905年9月2日清廷颁诏,谕令自次年起停止科举考试”,即可回答晚清选官制度的变化。结合时代背景,从科举制的弊端、社会发展、思想解放等角度分析变化的原因。第(2)题,根据材料一信息“洋务运动中派遣到美国留学的幼童和到欧洲留学的福州船政学堂学生,学成归国后不少人都被授予官职”“科举制之外通过专业考试录用经世致用人才”、材料二信息“舆论频频抨击”等,再结合当时的社会发展分析影响。
答案:(1)变化:从以科举为主要选拔途径发展为科举考试和新的选拔方式相结合,再到废除科举制。
原因:科举制不能满足洋务运动对新式人才的需求;向现代社会转型,科举制成为障碍;西方民主思想的传播;社会舆论的抨击及权臣的奏请对清政府有很大触动。
(2)影响:培养出一批更加适合社会发展需要的新式人才;客观上推动了西学的进一步传播;一定程度上起到了思想解放的作用。
PAGE单元素养评价(二)(第二单元)
(45分钟 100分)
一、选择题(本大题共12小题,每小题4分,共48分)
1.“这种选拔人才的制度主观性太强,一切唯选拔者马首是瞻——说你行就行,不行也行;说你不行就不行,行也不行。”这一制度是( )
A.世袭制
B.禅让制
C.察举制
D.科举制
【解析】选C。从材料中“主观性太强”等信息,联系中国古代的选官制度,可以判断是察举制,故选C。A以血缘关系为标准;B是以贤能为标准;D以考试成绩作为选官标准,皆排除。
2.魏晋南北朝时期,以九品中正制为基础选拔官吏,逐渐形成了“上品无寒门,下品无势族”的局面。其中“品”主要是指( )
A.品评官的职位等级
B.品评士人的家世等级
C.划分士人优劣的等级
D.授予士人官职的等级
【解析】选B。九品中正制的品评官是中正,品即品级,是中正官对士人的家世等级进行划分,共分为九个品级,A错误;“品”指的是对士人的家世等级进行划分,而非士人优劣的划分,B正确、C错误;中正官对士人只有划分家世品级的权力,而无授予士人官职的权力,D错误。故选B。
【补偿训练】
“魏末北齐的孝廉秀才,则已是寒门出身的通路。至于北周根本选无清浊(门第高低)”,这说明南北朝时期( )
A.察举制仍是选官的主要形式
B.世家大族已经失去选官的垄断权
C.九品中正制维护世家大族的利益
D.选官变化顺应世家大族衰落趋势
【解析】选D。材料中“寒门出身的通路”“选无清浊”说明世家大族已经逐渐衰落,选官变化也顺应了这一趋势,故D正确。
3.(2019·江苏单科)唐代诗人刘得仁系皇亲国戚,其兄弟为达官显贵,而他“出入举场三十年,竟无所成”;唐宗室子弟李洞屡考不中,竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代( )
A.科举考试不重考生诗才
B.选官制度阻断贵族入仕
C.中央政府剥夺宗室特权
D.科举取士体现公平公正
【解析】选D。由题干中“刘得仁”“李洞”科举考试的经历可知,虽然两人是皇亲国戚或者宗室子弟,但他们却都在科举考试中不得意。由此可知,唐代的科举取士具有一定的公平公正性,D正确。唐代的科举考试“以诗取士”,A错误。刘得仁是皇亲国戚、李洞是宗室子弟,说明并没有阻断贵族入仕,B错误。题干的材料无法体现宗室特权的剥夺,C错误。
4.西汉初年御史大夫是中央最高监察官员,既掌管监察,又担任副丞相。东汉初设立了以御史中丞为首的御史台,实际上已独立执行监督职能,从中央到地方都有专门机构和职官,自成体系。这本质上反映了东汉( )
A.监督权与行政权相分离
B.君主统治权力的加强
C.重视对百官的监察
D.监察机构权力较大
【解析】选
B。材料反映了监督权与行政权分离的现象,监察机构有了相对独立的权力,监察机构地位的变化说明了统治者加强了对百官的监察,这本质上是君主统治权力加强的反映。故选B。
【拓展延伸】正确认识汉代监察机构的作用
(1)汉代创立的行政监察体系,其最本质的目的并不是单纯地澄清吏治,而是巩固以皇权为核心的专制中央集权。
(2)汉代监察制度在一定程度上对维护国家稳定,惩治贪官起到了重要的作用。
(3)但这种严密的监督体系只是封建专制体制的产物,它并没有真正起到防止官吏腐败的作用,所谓的“严密监督”也只是当出现能够威胁中央集权,威胁封建统治者的统治地位的时候才会严格执行。
5.宋朝设立台谏制度,当时的吕祖谦这样描述:“大臣权任太重,恐其不能无私,则有给舍以出纳焉,有台谏以纠正焉,有侍从以询访焉。言及乘舆,则天子改容,事关廊庙,则宰相待罪。”这主要说明宋代( )
A.皇权不再至高无上
B.已经有了权力制衡机制
C.相权受到严重削弱
D.实践了三权分立原则
【解析】选B。由题干可知,宋代的台谏制度是一种监察制度,实质上是监察权和行政权之间的制衡,故B正确;皇权至高无上是中国古代政治制度的核心,故A错误;C、D材料并未体现,应排除。
6.我国古代历来都重视对县官政绩的考核。秦汉时期通过上计制度考察县官一年来的任职情况,并以此作为对县官奖惩的依据;唐代对县官的考绩制度日趋完善,包含德、勤、能、绩四个方面;明代制定更加严密的考绩制度,分为考满和考察,两者相辅进行。这一变化实质上反映了我国古代( )
A.管理水平不断提高
B.中央集权不断加强
C.监察制度不断完善
D.君主专制日益强化
【解析】选B。A表述虽正确,但不是“实质”反映,与材料主旨不符,故A排除;由材料可以看出中央对于地方官吏的考察越加严格和详细,其“实质”是加强对地方的控制,中央集权不断加强,故B正确;材料中体现的不是监察制度,而是对地方官吏的考核制度,故C错误;材料中并未涉及君主的权力,故D错误。
【深化点拨】中国古代的选官和对官吏的考核,始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。
7.英国在“1855年至1870年文官制度改革期间……最大胆的举措是借鉴和采用了中国科举制度原则,对英国文官录用制度作出了革命性的变革”,孙中山因此认为“中国的考试制度,就是世界最好的制度”。持此观点的理由是中国的科举制度( )
A.以儒家经典为考试内容,光大了儒学
B.是中国传统科技长期领先于世界的根本保证
C.统一了知识分子的思想,便于巩固中央集权
D.公开考试,择优录取,体现了公平竞争原则
【解析】选D。解题关键是明确孙中山是针对材料进行评价的。英国借鉴和采用了中国科举制度的原则,其理由是利用这种考试方法选拔官员的制度体现了一定的公正和自由竞争的原则,故D与题意相符。
8.1870年英国枢密院关于文官制度改革的命令规定:多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求,通过公开竞争考试,择优录用。近代英国的文官制度建立( )
A.标志英国君主立宪制形成
B.适应政府专业化和制度化管理
C.推动英国建立责任内阁制
D.标志英国过渡到近代工业社会
【解析】选B。题干信息“1870年”“公开竞争考试,择优录用”说明1870年(工业革命以来),文官承担的任务具有了更多的专业性要求,而文官制度的上述规定等于适应了这一要求,而且将其制度化了,故B正确。英国君主立宪制形成于1689年《权利法案》的颁布,故A错误;C、D与题干信息无关。
9.1883年,美国国会通过了“文官制度法”。根据这个法案,美国的政府形成了“两官分途”,政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立的事务性官员;后者在美国政府中的所占比例一开始只有10%,1930年占80%,1970年达到85%,此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形
成( )
A.加强了政府工作的稳定性
B.缓和了两党之间的矛盾冲突
C.削弱了精英政治的影响
D.加强了联邦政府的行政权力
【解析】选A。材料反映美国政府“两官分途”形式下,持中立政治态度的事务性官员在美国政府中占比增多,持不同政治立场的政治官员占比减少,这在美国两党轮流执政的情况下,有利于保证政府工作的稳定性和持续性,故A正确;中立的事务性官员的增多不会影响两党之间矛盾的变化,故B错误;中立的事务性官员不是依靠政党的力量而是依靠自身素质入职属于精英分子,材料表明当今美国精英政治的影响正日益增强,而不是削弱,故C错误;D从材料中无法得出,排除。
10.某和约批准后,光绪帝下罪己诏:“去岁仓促开衅……水陆交绥,战无一胜……嗣后我君臣上下,惟当坚苦一心,痛除积弊,详筹兴革。”之后清政府采取的变革措施之一是( )
A.“整理国故,尊孔复古”
B.“改革科举,废除八股”
C.“立行宪法,大开国会”
D.“设置内阁,厘清官制”
【解析】选B。戊戌变法改革科举,废除八股,与材料中“嗣后我君臣上下……痛除积弊,详筹兴革”相符,故B正确。
11.中华民国建立后,南京临时政府十分重视官员选拔制度,特别是文官选拔制度的建设,出台了官员选拔方面的一系列法规草案。这些草案( )
A.依据孙中山的三民主义思想制定
B.以考试选拔官员为主
C.在“分权制衡”原则的框架中
D.标志着中国文官制度的确立
【解析】选B。南京临时政府出台的官员选拔方面的一系列法规草案,都是依据孙中山的文官考试思想而制定的,应以考试制度为主选拔官员,是在“五权宪法”的框架之中,孙中山的文官考试思想,进一步奠定了中国文官制度的基础。故B正确。
12.下列关于我国公务员制度的说法,正确的是( )
①1993年,公务员制度开始正式推行
②是与社会主义市场经济密切相关
③为国家管理人员的队伍建设增添了活力
④公务员考录工作已进入法制化轨道
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
【解析】选B。1993年,公务员制度开始推行。2005年,《中华人民共和国公务员法》颁布,标志着国家公务员制度正式形成,①错误,其他符合史实,故B正确。
二、非选择题(本大题共2小题,每小题26分,共52分)
13.阅读下列材料,回答问题。
材料一 夏商西周时期,政治上确立了以王为核心的王权统治。在父系大家族的基础上,以宗法制度为主体,按照亲疏远近,从王国到诸侯国,按地区建立起层层政权机构,由大大小小的奴隶主世代相袭垄断着各种官职。王朝的官由王任命,诸侯由王任命,诸侯国的官由诸侯任命,实行的是阶级性、等级性非常明确的世官制。两汉时,由皇帝下诏指定举荐的科目,中央和地方高级官员按科目要求考察和举荐人才;应举者按不同科目进行考试,考试由皇帝出题策问,或由丞相、九卿等策试;根据对策成绩高、低分别授官。这种选官方式尽管不尽完善,易出弊端,但相比世官制应该说是一大进步。
——摘编自姜国华《中国古代选官制度
发展变化浅谈》
材料二 中国古代的选举制度,是一种选拔人才为官的制度。苏东坡曾言:“三代以上出于学,战国至秦出于客,汉以后出于郡县吏,魏晋以来出于九品中正,隋唐至今出于科举。”魏晋实行九品中正制,朝廷吏部在选拔、任命官员时,要向中正官征询被选任者的家世、行状(道德)、品级,“上品无寒门,下品无势族”,成为当时官僚选拔的普遍现象。隋唐实行科举制,《通典·选举》载:“隋代罢中正,举选不本乡曲,故里闾无豪族,井邑无衣冠。”唐代科举分常科和制科两类。明经、进士两科是常科的主要科目,分别考时务策与经义、时务策与诗赋,贵族与平民皆可报考。
——摘编自郭强《中国古代选举制度》
(1)根据材料一并结合所学知识,指出两汉时期实行的主要选官制度,并分析作者认为它“相比世官制应该说是一大进步”的原因。(12分)
(2)根据材料二并结合所学知识,分析与魏晋时期相比,隋唐时期的选官制度有哪些发展,并简要概述科举制推行的积极意义。(14分)
【解析】第(1)题第一问,根据材料一信息“中央和地方高级官员按科目要求考察和举荐人才”并结合所学可知两汉时期的选官制度是察举制。第二问,根据材料一“考察和举荐人才……应举者按不同科目进行考试,考试由皇帝出题策问”得出推举与策问相结合,为被举者提供了相对公平的舞台;根据材料一“奴隶主世代相袭垄断着各种官职”“中央和地方高级官员按科目要求考察和举荐人才”等信息并结合所学得出打破了以宗法血缘为基础的世卿世禄制,选拔的范围扩大,为有才能的士人提供了晋升的机会;结合所学可知察举制的实行增强了政府的执政能力,有利于维护统治。第(2)题第一问,根据材料二“向中正官征询被选任者的家世、行状(道德)、品级”“明经、进士两科是常科的主要科目,分别考时务策与经义、时务策与诗赋”等信息并结合所学得出选拔标准由家世门第为主发展为以学识才能为主,选拔方式由评议推荐发展为以考试选拔为主;根据材料二“上品无寒门,下品无势族”“贵族与平民皆可报考”等信息得出选拔范围扩大。第二问意义结合所学回答即可。
答案:(1)制度:察举制。
原因:打破了以宗法血缘为基础的世卿世禄制;选拔的范围扩大,为有才能的士人提供了晋升的机会;推举与策问相结合,为被举者提供了相对公平的舞台;增强了政府的执政能力,有利于维护统治。
(2)发展:选拔标准由以家世门第为主发展为以学识才能为主;选拔方式由评议推荐发展为以考试选拔为主;选拔范围扩大。
意义:提高官员素质;扩大并巩固了封建统治基础;维持社会和政治局面稳定;加强了中央集权;形成重视文化教育的社会氛围。
14.阅读下列材料,回答问题。
材料一 随着议会制度的不断改革,其他方面的改革也在进行。1853年发表的《关于建立常任英国文官制度的报告》为建立现代文官制绘制了蓝图。1870年的枢密院令以此为蓝本建立文官制,规定以考试和业绩作为文官录用和晋升的依据。文官制的建立纠正了政党政治中政治分赃的弊病,同时也使国家政策有连续性,不因政府变迁而中断行政过程。
——摘自钱乘旦《英国通史》
材料二 为了造就有用的人才,传统的科举制度必须改革,这是有识者的共识。……选派学生出国留学,毕业后“分别赏给进士、举人出身”,自费留学生也“一体考验奖励”。……1905年9月,清廷下令从1906年起停止一切科举考试,随后命令各省学政专管学堂事务,并在12月设立学部。延续1300多年的科举制度终于被废除了,这是具有深远意义的重大举措。科举的废除大大加速了学堂建立的步伐。据学部统计,1904年全国学堂总数为4
222所,学生92
169人;1909年学堂总数猛增为52
346所,学生达156.027万人。留学生人数也大幅度增长。一个不同于旧式文人和封建士大夫的新知识分子群体活跃于历史舞台,在政治社会生活中发挥着越来越大的作用。
——摘自李侃《中国近代史》
(1)根据材料一、二,分别归纳中英两国选官制度改革的背景,并指出改革的本质有何不同。(16分)
(2)根据上述材料并结合所学知识,分析清廷废除科举制在社会上所起的作用。(10分)
【解析】第(1)题第一问,英国的背景根据材料一中“随着议会制度的不断改革,其他方面的改革也在进行”和时间信息,结合所学知识可归纳出工业革命的完成,
1832年议会改革民主基础逐渐扩大,民主制度不断健全;中国的背景结合材料二中的时代,联系所学知识可归纳出中华民族危机和统治危机加深,推行“新政”;第二问本质不同从中英两国改革的根本出发点进行比较可归纳出英国是健全民主制度,体现公平。而中国是为了维护统治,加强封建专制。第(2)题,根据材料二中的“为了造就有用的人才”概括出培养了一批新式人才;从“科举的废除大大加速了学堂建立的步伐”概括出冲击了旧的教育制度,加速了新式学堂的建立;从“留学生人数也大幅度增长”概括出留学生人数大幅度增加,客观上促进了西学在中国的传播。
答案:(1)背景:英国:完成工业革命;1832年议会改革民主基础逐渐扩大,民主制度不断健全。中国:中华民族危机和统治危机加深;推行“新政”。
不同:英国,健全民主制度,体现公平。中国,维护统治,加强封建专制。
(2)冲击了旧的教育制度,加速了新式学堂的建立;出国留学生人数大幅度增加,客观上促进了西学在中国的传播;培养了一批新式人才,加速了革命思想的传播。
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