第8课 美国联邦政府的建立课件（36张ＰＰＴ）

第八课美国联邦政府的建立
课标要求
说出1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构
比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
一、独立之初美国的形势
——美国联邦政府建立的背景
二、《1787年宪法》的制定
——美国联邦政府的建立
三、两党制的形成与发展
——美国联邦政府的发展和完善
主要内容：
一、独立之初美国的形势
——美国联邦政府建立的背景
1775年来克星顿枪声
——独立战争打响
1781年约克镇
英军投降
1783年英国正式承认美国独立
1776年杰斐逊等人起草的《独立宣言》发表，宣告美国诞生
1773年波士顿倾茶事件
——导火线
1607-1733年北美13块殖民地
2、教材P40-2概括：独立后美国面临哪些问题 ？
地方：各州权力很大，互相设关卡，商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧
外交：无法制定统一的关税政策，在对外贸易中处于不利地位.
说明：松散的邦联无法满足美国经济、政治发展的需要。
中央：独立之初的美国实行邦联制，国家无权征税，不掌握军队。
1、政治前提：
美国摆脱了英国殖民统治，建立了美利坚合众国。
邦联与联邦的区别
◆邦联:权力基础是州;是州的松散联盟
◆联邦:权力基础是人民;联邦地位高于州
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。
2、现实原因：
邦联制的弊端，严重制约着美国经济政治的发展。
当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手，自由便不复存在了；如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；如果一个人或一个机关行使这三种权力，则一切都完了。
为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。
——孟德斯鸠《论法的精神》
华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，孟德斯鸠的“三权分立学说”成为宪法的理论来源。
3、理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思 想，为其奠定了思想基础。
　 国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。
　　——孟德斯鸠
一、美国联邦政府建立的背景
1.政治前提：美国摆脱了英国殖民统治，成立了美利坚合众国。
2.现实原因：邦联制的弊端，严重制约着美国经济政治的发展。
3.理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思想，为其奠定了思想基础。
当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手，自由便不复存在了；如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；如果一个人或一个机关行使这三种权力，则一切都完了。
为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。
——孟德斯鸠《论法的精神》
华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，孟德斯鸠的“三权分立学说”成为宪法的理论来源。
3、理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思 想，为其奠定了思想基础。
　 国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。
　　——孟德斯鸠
邦联制：
由两个或两个以上拥有独立国家主权的国家组成一种松散的国家联盟。各邦联的权力和地位相当突出，地方自治的范围很广，而国家中央政府议会等权力相对较薄弱，国家没有元首。
联邦制：
由若干成员单位（邦、州、共和国）组成同一国家。联邦是一个国家的权力主体。
代表们可能就哪些问题展开激烈的辩论呢？
二、《1787年宪法》的制定
——美国联邦政府的建立
在华盛顿的主持下，制宪会议一共开了116天，会上充满了争论和矛盾……
二、《1787年宪法》的制定

解决问题一： 中央与地方的矛盾
解决问题二：国家权力的分配
联邦政府
各州政府
拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权
在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权
中央集权
地方分权
二、《1787年宪法》的制定
解决问题一： 中央与地方的矛盾？
解决策略：联邦制
（是由若干单位比如邦、州等组成的统一国家）。
联邦制原则
解决问题二：国家权力的分配
解决策略：三权分立
美国制定1787年宪法的总体精神是“防官如防贼，防权如防火，防权力滥用如防洪水”。
——易中天
请回答：为了实现“防权”，宪法对国家权力进行了怎样的分割？
二、1787年宪法的颁布
联邦政府权力构成
Capital , the United States
国会
<立法>
参议院
众议院
President
总统
<行政>
内阁
其他机构
三权分立
Supreme Court
联邦法院
<司法>
最高法院
国会（立法权）
总统
（行政权）
内阁
其他机构
最高法院
权力机构
产生方法
任期
权力
议员由各州议会选出
议员由选民直接选出
每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3
众议员人数与各州人口成正比，任期2年
众议院
①立法权归国会。
②法律生效需经国会两院通过，总统批准。
③国会有权向国民征税。
④国会有宣战权。
⑤弹劾权。
⑥招募军队
参议院
1、行政权归总统（国家元首，政府首脑，军队总司令）
2、经国会同意任命政府官员。
3、对法律实行否决权。
4、战时行使独裁大权 。
5、外交权、军事权、赦免权
4年
(连任两届)
终身任职
1、最高审判权
2、解释一切法律和条约
选民间接选出
大法官由总统任命
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
总统提名的法官须经参议院批准
可否决国会立法
提名大法官
分权制衡原则
三权分立
独立平等
联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统
法院可宣布法律不合宪法
内容： ①联邦制
②民主共和制
（一）1787年宪法：
第二款：众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成，
众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目
比例分配 。此项人口数目的计算法，应在全体自由人民
数目之外，再加上所有其它人口之五分之三。
第三款： 合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员
组成之，参议员的任期为六年，每名参议员有一票表决权。
第二条 第一款： 行政权力赋予美利坚合众国总统。总统
任期四年，总统和具有同样任期的副总统，应照下列手续
选举： ……
——1787年宪法
概念解读：民主共和制
知识拓展
共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。
阅读课本第42页第一段和“历史纵横”谈谈你对美国1787年宪法的看法。
进步性：
(1)世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
(2) 突出“分权与制衡”的原则，避免权力过于集中，体现了一定的民主精神;
(3)赋予了中央政府强有力的权力，有利于资本主义的发展。
2、对1787年宪法的评价
材料一：我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。 《我有一个梦想》----马丁·路德·金
保留了黑人奴隶制
材料二：众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。
存在种族歧视
结合“学思之窗”及以下材料，谈谈你对美国1787年宪法的看法。
材料三：美国妇女一直都在争取她们的选举权,直到1920年批准的美国宪法第19条修正案中才赋予美国妇女选举权。
妇女地位低下
局限性：
（1）没有真正解决人权问题（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺）
（2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。
进步性：
(1)世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。
(2) 突出“分权与制衡”的原则，避免权力过于集中，体现了一定的民主精神;
(3)赋予了中央政府强有力的权力，有利于资本主义的发展。
2、评价
局限性：
（1）没有真正解决人权问题（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺）
（2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。
三、两党制的形成与发展
形成：19世纪20年代末—30年代初
确立：19世纪中期
党派：民主党和共和党
特点：两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
作用：
1.两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用，它们不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。
象—共和党，被其认为是智慧、力量的象征.
驴—民主党，被其认为是聪明和勇敢的象征.
美国的两党制
驴象之争
驴象本一家
通过观察图片，你认为驴象之争实质是什么？
驴象之争——
实质是资产阶级不同利益集团之间的争斗
综合探究
英国和美国都是典型的资本主义代议制国家。两国的政体各是什么？试结合其内容加以比较。
美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
项目
美国总统共和制
英国君主立宪制
国家元首
(称谓、产生方式、
任期方式、职能)
政府首脑
阁员如何产生
国家的政权中心
相同点
总统
国王
间接选举产生
世袭
任期制 4年
终身制
总揽军政大权
统而不治
总统
首相
总统任命
首相任命
总统
议会
都是资产阶级民主制，
体现分权与制衡原则
美国联邦
政府的建立
背景
1787年宪法
内容
①联邦制
②民主共和制
进步性
局限性
小结
1、政治前提：
2、现实原因：
3、理论来源：
两党制的形成和发展
影响
综合探究
英国和美国都是典型的资本主义代议制国家。两国的政体各是什么？试结合其内容加以比较。
美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
项目
美国总统共和制
英国君主立宪制
国家元首
(称谓、产生方式、
任期方式、职能)
政府首脑
阁员如何产生
国家的政权中心
相同点
总统
国王
间接选举产生
世袭
任期制 4年
终身制
总揽军政大权
统而不治
总统
首相
总统任命
首相任命
总统
议会
都是资产阶级民主制，
体现分权与制衡原则
1、下列关于美国1787年宪法的评价，正确的是：
①是第一部比较完整的资产阶级宪法②联邦总统拥有至高无上的权力③实现了中央集权和地方自治的和谐统一④宪法否决了奴隶制和种族歧视⑤联邦政府实行三权分立原则，有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主制度
A 、③④⑤ B、①②③
C、 ①③⑤ D、①②④
C
2、“总统可以否决国会通过的法律”“国会可以以2/3多数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的是
A．中央集权原则 民主原则
B．分权制衡原则 民主原则
C．自由平等原则 权力制衡原则
D．中央集权原则 分权原则
B
3.2010年初，奥巴马上台后力推的医疗保险改革法案在国会获得通过，但其后有26个州反对该法案，提请违宪诉讼。2012年6月美国最高法院裁定，医改法案大部分条款合乎宪法。这反映了美国（ ）
A． 最高法院的权力高于国会和总统
B． 各州的权力高于联邦政府的权力
C． 国会与总统在大政方针上保持一致
D． 国家权力结构的特点是分权与制衡
D
4.1787年参与制定美国宪法的代表中，有人认为国家所蒙受的不幸都来自“过度的民主”，有人认为人民群众很少有分辨是非的能力，还有人想拥戴华盛顿为国王，建立有限制的君主制。由此可知(　　)
A． 1787年宪法的诞生经历了错综复杂的斗争
B． 1787年宪法以限制民主为主要目的
C． 美国准备建立君主立宪制
D． 美国具有浓厚的封建传统
A