(共44张PPT)
二 罗斯福新政
必备知识·自主学习
一、实干家罗斯福
1.新政背景:1932年罗斯福当选总统,果断放弃_________________,推行新政。
2.新政准备:
(1)起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团”,打造新政的纲领。
(2)把一大批有志于改革的人士安置在政府各个部门中进行_____的试验。
(3)国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节,支持他改革经济运行机制。
(4)用“_________”的形式向人民解释新政,争取人民的支持。
3.新政目的:________________________________________。
自由放任主义政策
新政
炉边谈话
通过国家干预来结束经济混乱状态,摆脱危机
二、施行新政
1.内容:
阶段
特征
主要内容
相关法律
作 用
第一阶段
(1933年3月到1935年初)
采取应急措施,结束混乱状态,稳定人心
整顿_______,
克服金融危机
国会通过
《紧急银
行法》
银行与金融秩序恢复正常,人们恢复对银行的信心
恢复工农业
生产
通过《农
业调整法》《_______
_________》
(1)保证农民利益,有利于农业复苏
(2)缓和社会矛盾
举办_____和
公共工程
《联邦_____
_______》
增加就业,刺激消费,稳定社会
银行业
全国工
业复兴法
救济
紧急
救济法
阶段
特征
主要内容
相关法律
作 用
第二阶段
(1935年
到1939
年)
主要是巩固和发展已取得的成就
保护劳工
权利
《全国劳工关系法》
《公平劳动标准法》
缓和劳资矛盾,维护
社会稳定
建立_____
_________
《_______
_____》
有助于社会稳定,早
日摆脱危机
社会
保障体系
社会保
险法
2.特点:国家对经济的直接干预。
3.影响:
(1)新政成为摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段。
(2)对_________________________________________产生深远影响。
战后美国及西方资本主义国家社会、经济改革
三、渡过难关
1.基本恢复:第二次世界大战爆发前,人均收入基本恢复到危机爆发前的水平。
2.彻底摆脱危机:
(1)时间:第二次世界大战期间。
(2)原因:_________________获得迅速发展;战争需求的刺激,经济出现战时繁荣;
政府从限制农业生产转向鼓励增产。
(3)表现:①国民生产总值激增,农业产量大幅度增长,失业现象基本消失。
②第二次世界大战结束时,美国经济进入新的繁荣发展阶段。
国家垄断资本主义
·【核心概念】
国家干预经济
是指国家运用各种手段对国民经济进行控制和调节。这种干预手段在社会主义国家和资本主义国家都会发挥重大作用。特别是国家干预经济在一定程度上加强了经济的计划性。
·【核心概念】
以工代赈
它是指政府投资建设基础设施工程,受赈济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接救济的一种扶持政策。罗斯福新政期间,实行以工代赈,兴办公共工程,这增加了就业,刺激了消费和生产,稳定了社会秩序。
·【图解识记】
数字法巧记罗斯福新政
·【情境思考】
罗斯福新政中采取了一些对工人有利的政策,如允许工人组织工会与资本家谈判、缩短工作时间、增加工人工资等。因此,有人认为:罗斯福新政具有社会主义的色彩。对此你有何认识?(历史解释)
提示:这些措施起到了调节劳资关系、缓和阶级矛盾的作用,但是本质上是为了巩固资本主义制度。
·【情境思考】
20世纪30年代,凯恩斯说:“你们的战备,远非一种牺牲,而是提高个人消费和生活水平的刺激,这种刺激既不是新政的胜利,也不是新政的失败。”凯恩斯的言论意在证明什么?(历史解释)
提示:罗斯福新政没有彻底缓解经济危机。
关键能力·素养探究
主题一 罗斯福新政的特点、实质、内容和影响
【史论阐释】
一、罗斯福新政的特点和实质
1.特点:国家直接干预经济。
2.实质:在维护资本主义制度的前提下对资本主义生产关系进行的局部调整。
【特别提醒】
罗斯福新政放弃了自由放任主义政策,实施国家干预经济的政策;具有干预经济、关注民生、协调发展等特点,其最大特点是国家全面干预经济,但也没有放弃自由竞争的经济运行机制。
二、罗斯福新政的内容和影响
1.内容:整顿银行业,克服金融危机;恢复工农业生产;举办救济和公共工程;保护劳工权利;建立社会保障体系。
2.影响:使银行和金融秩序恢复了正常,人们恢复了对银行的信心;政府用行政手段调节农业生产,减少农产品过剩,保证农民利益,对农业复苏起到积极作用;将工业生产的各个环节置于国家监督之下,减少盲目生产,通过国家干预、调节企业关系和劳资关系,为企业复兴创造良好条件;缓和社会矛盾,缓解失业压力,稳定社会秩序;缓和劳资矛盾;有助于社会稳定和早日摆脱经济危机。
【特别提醒】罗斯福采取的一系列措施,虽然客观上对劳动群众有利,但其根本目的是维护资本主义政治制度和经济秩序。
【素养探究】
史料一 这个伟大的国家会一如既往地坚持下去,它会复兴和繁荣起来。因此,让我首先表明我的坚定信念:我们唯一不得不恐惧的就是恐惧本身——一种莫名其妙、丧失理智的、毫无根据的恐惧,它把人转退为进所需的种种努力化为泡影。凡在我国生活阴云密布的时刻,坦率而有活力的领导都得到过人民的理解和支持,从而为胜利准备了必不可少的条件。
——据富兰克林·罗斯福《名人演讲》
(1)胡佛和罗斯福都对美国经济的前景充满了信心,但是,在应对危机方面有明显的不同,指出二者的主要不同之处。(唯物史观)
提示:胡佛采取自由放任的政策;罗斯福采取国家干预的政策。
史料二 1933年5月,(罗斯福)发布《农业调整法》,强制农民减少耕地面积和牲畜繁殖,以提高农产品价格,解决农副产品过剩问题。国家对缩减耕地和降低牲畜繁殖的人进行补贴。后来政府还对各州、各区甚至很多大农场规定农产品的生产定额,对超过国家规定生产定额的产品课以重税。
(2)根据史料二概括罗斯福新政在农业方面的主要措施。结合所学知识,指出该措施的作用。(史料实证、历史解释)
提示:措施:强制农民减产;国家给予补贴;农产品定额生产;重税惩罚超额产品。作用:提高农产品价格,保证农民利益;促进农业的恢复。
史料三 1933年,美国政府颁布《联邦紧急救济法》,实行“劳动福利政策”,国家提供50亿美元的失业救济,组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公共事业的建设。1935年又颁布《社会保险法》,该法规定:“本法案旨在增进公共福利,通过建立一个联邦的老年救济金制度,使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障,为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税,提高了遗产税,征收赠予税,对数额巨大的个人净收入征收累进税,使国民收入得到了更为合理的分配。
(3)结合史料三归纳美国社会保障制度的特点。结合有关背景知识,分析这些措施的时代意义。(家国情怀、史料实证)
提示:特点:以立法的形式建立;由政府主导;实行以工代赈;关注弱势群体;致力缩小贫富差距等。
意义:1929-1933年,美国爆发严重经济危机。社会保障制度的建立,有利于解决失业问题,缓和社会矛盾,稳定社会秩序;有利于经济的恢复和发展。
主题二 罗斯福新政获得成功的原因及其评价
【史论阐释】
一、罗斯福新政获得成功的原因
1.时代要求:新政顺应了时代的要求,是资本主义发展的客观要求。
2.经济实力:美国拥有雄厚的经济实力,使罗斯福政府有能力干预经济。
3.民主传统:独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力的政治保障。
4.理论依据:20世纪30年代,国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的一股强大思潮,为实行新政提供了理论依据。
5.借鉴经验:新政的成功实施借鉴了苏联社会主义计划经济的成功经验。
6.个人因素:罗斯福的个人努力。
二、罗斯福新政的历史评价
1.一定程度上减轻了经济危机对美国经济的破坏,促进了社会生产力的恢复。
2.保存了美国的资本主义民主制度,缓和了社会矛盾,遏制了美国法西斯势力,巩固了资产阶级统治。
3.新政的很多措施改善了人民的生活。
4.罗斯福新政开创了国家干预经济发展的新模式,这一模式对第二次世界大战后资本主义的发展具有深远的影响。
5.新政并没有消除导致经济危机产生的根源,资本主义制度的基本矛盾依然存在。因此,新政不能从根本上消除经济危机。
【特别提醒】
新政在很大程度上缓和了美国的社会矛盾,使美国避免走上法西斯道路。新政也使联邦政府的规模、职能和总统的权力急剧扩大,联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国社会中。
【素养探究】
史料一 也许更重要的差别是罗斯福的个人风格——他灿烂的微笑、他技艺高超的口才、他生动感人的智慧——都使他赢得了人们的广泛喜爱,而与施政计划的具体内容没有太大关系……罗斯福成功的许多因素应归结于他的个性魅力。从就职演说开始(他告诉美国人“我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身”),他就向不断增长的绝望氛围中注入了强大的乐观情绪。他是美国第一个充分利用广播、利用“炉边谈话”的方式向人们阐释其施政方针并充分赢得民众信任的总统。
——摘编自[美]布林克利《美国史》
(1)史料一认为罗斯福成功的主要因素是什么?(历史解释)
提示:罗斯福优秀的人格魅力和乐观情绪。
史料二 罗斯福在一次谈话中说:在救济工作中,我们是同有正当自尊心的美国人打交道。对他们来说,单纯的施舍会伤害要求保持个人独立的一切本能。大多数美国人都想为他们所得到的东西付出点什么。
——摘编自解力夫《二次大战三巨头(二):
身残志坚——罗斯福》
(2)为满足大多数美国人“为他们所得到的东西付出点什么”的要求,罗斯福政府采取了什么措施?结合所学知识分析,这一措施有何积极作用?(史料实证)
提示:措施:推行以工代赈。作用:增加就业,改善人民生活;缓和社会矛盾,稳定社会秩序;改善美国的基础建设,有利于长远发展;有利于提高失业者的自尊心和独立精神,进而提升民众的信心。
课堂检测·素养达标
1.罗斯福在美国总统竞选的演讲中说:“我的愿望是排除革命……既避免激进的革命,又防止保守的革命。”他就职后为“排除革命”而采取的重大行动是
( )
A.推行自由放任政策
B.实施“新政”干预经济
C.建立计划经济体制
D.提倡“新经济”模式
【解析】选B。罗斯福是在美国处于经济大危机背景下上任的,面对经济危机,采取国家干预经济的措施,B正确。
【补偿训练】
1933年罗斯福就任美国总统,着手实施新政。罗斯福新政的直接目的是
( )
A.推动企业国有化
B.推行霸权主义
C.发展自由市场经济
D.摆脱经济危机
【解析】选D。结合所学可知,1929年爆发的经济大危机给美国造成了沉重的打击,表现为大量银行倒闭、企业破产、失业人数剧增、农产品价格下跌等,时任总统胡佛的反危机措施并未克服危机的影响。1933年罗斯福就任美国总统并开始实施新政,就是为了使美国摆脱经济危机,故选D。
【深化点拨】1933年罗斯福就任美国总统,是在经济大危机的背景下上台的;故罗斯福新政的直接目的就是摆脱经济危机。
2.资本主义经济政策从“自由放任”到实施“国家干预”的历史契机是
( )
A.工业革命
B.第二次世界大战
C.经济危机
D.冷战对峙
【解析】选C。依据所学知识可知,国家垄断资本主义开始于1929-1933年经济危机后的罗斯福新政,故C正确;工业革命完成于19世纪中期,故A错误;第二次世界大战开始于1939年,故B错误;冷战对峙开始于第二次世界大战后,故D错误。
【补偿训练】
1933年,罗斯福就任美国总统后,立即实行新政,他采用一种独特的形式向国民解释新政,争取支持。这种形式是
( )
A.炉边谈话
B.国会演说
C.拟定法案
D.自由放任
【解析】选A。罗斯福就任美国总统后,首次通过广播向全国公众谈论国内情况、发表施政纲领和解释各项政策,因话筒设在白宫外宾接待厅壁炉旁,所以这种独特的方式被称为“炉边谈话”。
3.罗斯福说:“要取得成功还在于小雇主们,他们的贡献是为1至10人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分,而我们计划的成败在很大程度上取决于他们。”为此他采取了
( )
A.制定公平经营章程
B.完善社会保障制度
C.规定最高工作时间
D.规定最低工资水平
【解析】选A。罗斯福通过制定公平的经营章程,能有效防止盲目竞争引起的生产过剩,有助于小企业的发展,
A正确。
4.(2020·惠州高二检测)1932年,美国的失业人数达到1
100万。据《幸福》杂志估计,美国有3
400万成年男女没有任何收入,许多人活活饿死,活着的人也处境困难。为此,罗斯福采取的措施是
( )
A.举办救济和公共工程
B.调整工业生产
C.整顿财政金融体系
D.减少农业产量
【解析】选A。举办救济和公共工程可以救济失业人群和提供工作机会,有利于解决“有3
400万成年男女没有任何收入”的问题,故选A;调整工业生产是恢复工业不是完全解决失业,排除B;整顿财政金融体系是恢复金融系统不能解决失业问题,排除C;减少农业产量是发展农业的措施,排除D。
【补偿训练】
罗斯福新政中贯穿其全过程的内容是
( )
A.救济 B.复兴 C.改革 D.干预
【解析】选A。经济大危机造成了工人失业、农民破产,社会矛盾十分尖锐。罗斯福新政实施的目的就是要缓和矛盾,维护资本主义制度,因此贯穿新政全过程的措施是救济。故A正确。
5.1930年,美国通过法案提高进口关税。这一行动引起连锁反应,各国纷纷调高关税。这反映了经济危机爆发后,西方国家
( )
A.一致提高关税,共渡难关
B.设置关税壁垒,转嫁危机
C.整顿金融体系,扩大内需
D.实行国家干预,限制出口
【解析】选B。1929—1933年资本主义世界经济危机时期,提高关税不利于从整体上克服危机,只是个别国家为了自身利益而采取的不负责任的举措。
6.1933年,美国政府宣布废除金本位制,增加美元发行量,推动美元贬值。该政策有助于
( )
A.根除经济危机
B.全面推行以工代赈
C.刺激出口贸易
D.确立经济霸主地位
【解析】选C。美元贬值,有利于增加其出口商品的价格优势,刺激出口贸易,C正确。该措施只是暂缓经济危机,并不能根除,A错误;B与美元贬值无关,D与材料不符。
7.威廉说:“1933—1938年这6年,标志着美国制度上的巨变。”这一巨变
( )
A.改变了美国三权分立的体制
B.彻底消除了自由主义的政策
C.使美国彻底消灭了经济危机
D.影响第二次世界大战后主要资本主义国家
【解析】选D。由材料可知指的是罗斯福新政,罗斯福新政并没有改变美国的政治制度,A错误;它只是由国家干预经济,不是完全抛弃自由主义,B错误;由于资本主义基本矛盾的存在,经济危机不可能被彻底消灭,C错误;罗斯福新政开创了国家垄断资本主义的新模式,影响了第二次世界大战后其他主要资本主义国家,D正确。
【补偿训练】
罗斯福新政与传统的资产阶级统治政策相比,主要新在
( )
A.缓和资产阶级与无产阶级的矛盾
B.保护资本主义的自由竞争
C.维护垄断资产阶级的利益
D.国家全面加强对经济的干预
【解析】选D。罗斯福新政特点是国家全面加强对经济的干预,传统的资产阶级统治政策是采取自由放任主义政策,故D正确。
8.阅读下列材料,回答问题。
材料一 1920—1929年,美国工人的工资增长2%,而美国工厂生产率却增长55%。而农业工人的工资还不到非农业工人的40%。
材料二 兹宣布,国会的政策是……要在适当的政府制裁和监督下,引导和维护劳资双方的联合行动;要淘汰不公平的竞争惯例。
——《全国工业复兴法》
材料一反映出美国存在什么问题?据材料一、二和所学知识,回答罗斯福政府采取的针对性举措。
【解析】本题第一问,根据材料一“美国工人的工资增长2%,而美国工厂生产率却增长55%”得出供需矛盾尖锐;第二问,根据所学,要解决供需矛盾,需要增加社会需求,根据材料二“引导和维护劳资双方的联合行动”得出保障工人最低工资和建立社会保障制度;根据所学,直接救济或以工代赈能够增加社会需求;要减少供应,根据材料二“要淘汰不公平的竞争惯例”得出在工业领域,政府指导生产、销售等各环节,从而减少盲目生产;根据所学,在农业领域,农民减耕减产有利于减少农业领域的供应。
答案:问题:供需矛盾尖锐。
举措:农业领域,要求农民减耕减产;工业领域,对企业的产量、价格、销售等方面进行监督,减少盲目生产;直接救济或以工代赈;保障工人最低工资和建立社会保障制度。