高中选择性必修一第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件（51张）

第1课
中国古代政治制度的形成与发展
统编版 高中历史选择性必修一
思考（新课导入）
1.国家的概念？
国家是社会发展到一定阶段的产物，又是凌驾于社会之上的公共权力。
2.国家的基本职能？
社会治理
3.国家要如何实现社会治理？
人类自进入文明社会以来，各国都是通过以某种特定的权力分配、机构设置和运行为特征的政治体制来实现社会治理的。
东西方的政治体制都经历了漫长曲折的发展过程，大体上说，贵族制、君主制、民主和共和制是集中主要形式。

每个国家的政治体制都有其独特性,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。
课标要求
通过本单元学习，了解中国古代政治体制的变化，了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生与演变的过程，以及共和制在中国建立的曲折过程。
一、先秦时期的政治体制
二、秦朝君主专制中央集权的建立
三、两汉之明清时期行政体制的演变
第1课 中国古代政治体制的形成与发展
目录
一、先秦时期的政治体制
（一）夏朝（约BC2070—约BC1600）
（二）商朝（约BC1600--BC1046）
（三）西周（BC1046—BC771）
一、先秦时期的政治体制
（一）天下为公
（唐尧时期）
大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子。
——《礼记·礼运》
（二）夏朝
（约BC2070—约BC1600）
建立了王位继承的世袭制（打破了原始民主之下的禅让制）
（三）商朝（约BC1600--BC1046）
内外服制度
（1）内服：商王直接控制的内服地区
（2）外服：王畿四周（附属国管理的区域）
（3）据记载，商朝时期已有较系统的国家机构和分长内外服各项职务的官吏
材料一“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”——《史记》
材料二 “国之大事，在祀与戎。”----《左传》
“殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼” ----《礼记》
根据材料指出商朝政治制度的特点有哪些？
1.商王在不同程度上具有支配内外服的实际权力
2.商王对外服的控制力是有限的
3.神权色彩浓厚，通过垄断神权来强化王权
（四）西周（BC1046—BC771）
西周镐京遗址
公元前1046年，武王伐纣，灭了殷商，建立周朝，定都镐京，史称西周
西周初期面临的问题：
内外服制度不适应新形势，而发生短暂的混乱——三监之乱。
领土空前扩大，当时交通极不方便，信息不灵，如何才能有效统治刚刚征服的领土和抵挡边境少数民族的骚扰？
（一）等级森严的分封制
（二）血缘关系维系的宗法制
（三）维护统治的礼乐制度
（一）等级森严的分封制
1.什么是分封制？
封邦建国
周天子是国家最高统治者，控制着镐京和东都洛邑附近的王畿地区
其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。
封建亲戚，以藩屏周
目的：巩固周王朝统治
天子
诸侯
卿
大夫
士
诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。
特点：
①层层分封，等级森严
②普天之下，莫非王土
诸侯服从周天子政令，承担拱卫王室的义务
积极影响：
巩固王权，加强统治；
开发边区，扩大疆域，使西周成为一个延续数百年的强国
天子
诸侯
卿
大夫
士
（二）血缘关系维系的宗法制
大宗
嫡长子（嫡长孙……）
嫡长子（嫡长孙……）
大宗（宗主）
大宗
嫡长子（嫡长孙……）
庶
小宗
大宗
以嫡长子继承制为核心
宗法制影响：
宗法制保证了各级贵族在政治上的垄断地位和特权，也有利于统治集团内部的稳定和团结。
（三）维护统治的礼乐制度
礼乐制度：周礼是各级贵族的政治、生活准则。将宗
法等级制具体化、生活化。
周公制礼作乐，规定了吉礼(祭礼)、凶礼(丧礼)、军礼(行军，出征)、宾礼(朝觐，互聘)、嘉礼(婚宴，加冠)等
使贵贱有差、尊卑有别、长幼有序，实行所谓“刑不上大夫，礼不下庶人”。
1.君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主权力有制约作用。
2.最高统治者尚未实现中央集权。
3.王权具有神秘色彩
4.政治权力和血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。
阅读课本第3页的史料阅读，结合以上所学
分析商周政体的特征：
尧舜时期（禅让制）
夏朝（世袭制）
商朝（内外服制度）
西周（贵族等级分封制）
小结
二、秦朝君主专制中央集权的建立
（一）皇帝制度的建立
（二）中央官制的建立
（三）地方建立郡县制
（四）文书行政
（一）皇帝制度的建立（核心）
“朕为始皇帝。后世以计数，
二世三世至于万世，传之无穷。”
皇位世袭
“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”
皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”
皇帝独尊
“天下之事无小大，皆决于上”
皇权至上
（二）中央官制的建立
三公九卿制
左、右丞相
御史大夫
（副丞相）
太 尉
百官之首
全国政务
律令图籍
监察百官
管理全国军务
分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门
中央政府
国家重大事情由公卿进行廷议，
最后由皇帝裁断。
第一，它是以皇权为中心的中央行政体制“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。
第二，充分体现出“家天下”的特点
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
秦朝中央官僚机构的特点
（三）地方建立郡县制
1．原因：
（1）春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县
（2）总结西周以来因分封导致“天下共苦战不休” 历史经验
2.形成过程：
春秋时期初设郡县

战国商鞅变法时，废分封，行县制
秦统一后全面推行
县
郡
县令、县长
负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。
郡守、郡丞和郡尉
另设监御史掌监察
对上承受中央命令，
对下督责所属各县。
郡县两级地方行政机构的职能
乡
里
把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县
皇帝直接任命
有利于国家统一，有利于加强中央集权；
是官僚政治取代贵族政治的重要标志；
基本原则为此后历代王朝所沿用
（四）文书行政
1.在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书行政。
2.秦朝还建立了以邮驿为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
官制的特点:
分工明确
牵制配合
权力集中
作 用:
确保地主阶级的统治
标志着中央集权制确立
小结
课后探究：郡县制与分封制的比较
不同点:
分 封 制
郡 县 制
官员产生方式
划分标准
影 响
相同点:
目的：
巩固自己的统治
古代重要的地方行政制度
性质：
世袭产生
皇帝任免
以血缘关系为基础
按地域划分
易形成分裂割据
有利于维护国家的统一
三、两汉之明清时期行政体制的演变
（一）中央行政体制
（二）地方行政体制
1、西汉：
2、东汉：
3、魏晋：
4、隋唐：
5、宋代：
6、元代：
7、明朝：
8、清朝：
小结：趋势
1、西汉：
2、东汉：
3、魏晋：
4、隋朝：
5、唐朝：
6、宋代：
7、元代：
8、明朝：
9、清朝：
小结：趋势
（一）中央行政机构
1.两汉时期
汉承秦制，中央行政体制仍为三公九卿制
汉武帝设立“中朝”削弱相权，
西汉晚期后，中朝尚书的权力增大
（东汉）刘秀将尚书台确立为新的行政中枢
皇 帝
尚书令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
九 卿
中(内)朝
外 朝
有事上报
执行机构
决策机构
出身低微
亲信侍从
魏晋：逐渐形成三省制
皇帝（皇权至上）
尚书省
执行机构
中书省
决策机构
门下省
审议机构
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
起草诏令
封驳审议
负责执行
三省六部制
运行：中书——门下——尚书——六部
2.隋唐时期
皇帝
中书省
尚书省
门下省
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
枢 密 院
度
支
盐
铁
户
部
中书门下
军政
行政
财政
隋 唐 三省六部制
不参与政事
不参与政事
二府三司制
三 司
1) 进一步分割相权，加强了皇权
2）职权分散，效率低，“冗官”
3.宋代
4.元朝
中书省
皇帝
吏
户
礼
兵
刑
工
一省制
相权地位重新提升
皇 帝
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
5.明朝
废丞相、亲自掌管
殿阁大学士
明太祖：位低权轻
明成祖：位高权重（中枢首脑）
内 阁
内阁首辅==宰相
?
同：都辅佐皇帝处理全国政务
异：丞相有决策权，地位明确，牢固；
内阁阁臣无决策权，不是法定的中央行政机构，
只是内侍咨询机构，其地位职权完全取决于皇帝。
意义
1.绵延1000多年的丞相制度终结
2.标志着封建君主专制发展到更高阶段。
6.清朝
顺治帝：
议政王大臣会议—军国大事
内阁—日常事务
康熙：南书房
雍正：军机处
皇权受限
皇权得以加强
皇权发展顶峰
军机处外景
军机处内景
原因：
直因：处理西北紧急军务
根因：加强皇权
特点：
跪奏笔录，上传下达。
作用：
简化手续，提高了行政效率；
标志专制皇权发展到顶峰
品级不高、跪奏笔录、
完全听命于皇帝。
职责：
清代：军机处
明清皇权强化
实质反映了封建制度走向衰落。
秦 汉 唐 宋 元 明 清
外朝
丞相
内朝
尚书省-
门下省
中书省
参知政事
枢密院
三司
中书省一省制
废丞相
重用亲信
削弱相权
相权一分为三
分割宰相行政权,军权,财权
相权扩大
相权消失
君主专制的演进示意图
君权
相权
六部
军机处
顶峰
（二）地方行政体制
1.两汉时期
（1）汉承秦制——郡县两级制
太守
郡丞
郡尉
太守开府分曹理事
郡
县令或县长
县尉
县丞
分曹属吏
县
材料一 汉兴之初，海内新定，…惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等子爵，…然诸侯原本以大，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。—《汉书》
材料二“古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师。”—司马迁《史记》
材料三景帝即位,以错为内史…迁为御史大夫,请诸侯之罪过,削其地,改其枝群…错所更令三十章,诸侯皆喧哗,疾错.—司马迁《史记》
材料四偃说上曰：“愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。—司马迁《史记·平津侯主父列传》
（2）汉初地方行政体制还包括王国和诸侯国
（3）景帝、武帝后，诸侯国的不断被削弱，诸侯国不再对中央构成威胁
（4）东汉晚期，原来的检查区“州”变为一级行政机构
“推恩令”
内容：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。
结果：王国越分越小，力量削弱。
2.魏晋与隋唐
（1）魏晋时期
主要是 州、郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有领兵权, 形成内轻外重、干弱枝强的局面。
（2）隋朝：
废郡，以州统县，实行州、县二级制
（3）唐朝：
①唐继隋制，把全国划分为10道(后增至15道 )，作为中央派出的监察机构。
②安史之乱后，道变成州、县以上的一级行政实体。
③唐中期后，设节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。
唐朝
节度使
政治上；较大的自主权
经济上；控制着财权
军事上；拥有强悍的武装
割据势力
3.元朝
行省制度
行省的设立
评价:
形成省、路、 府、州、县的多级行政体制
行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远
元朝在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出 机构，掌管一省政务，简称“行省”
后来，行省演变为 地方常设的最咼一级行政机构
（1）明朝：
①废行省，设三司：布政使、按察使、都指挥使，但省的格局并未改变。
②明朝后期，各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
4.明清时期
（2）清朝
承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权。
明清时期，形成省、府、县三级级行政体制
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}
朝代
地方行政体制
郡县制时代
州制时代
道路制时代
省制时代
秦汉时期
郡县两级制
（郡国并存）
东汉晚期、
魏晋南北朝
州郡县三级制
唐宋时期
道州县或路府县三级制
元明清
省路府州县多级或省府县三级制
两汉之明清时期地方行政体制的演变
小结1
从汉至元中国古代政治制度演变特征
小结2
中央对地方
集权不断加强
皇权不断加强
相权日益削弱
汉（中、外朝制）
隋唐（三省六部制）北 宋（“一参二府三司”）元（一省二院）
明清（废行省，设三司）
汉（中、外朝制）
隋唐（三省六部制）
北 宋（“一参二府三司”）
元（一省二院）
明（明太祖废丞相制，职权分给六部；明成祖以后，形成内阁制度）
清（军机处）
（2013年课表卷Ⅰ）41.（12分）阅读材料，完成下列要求。

历史地图包含了政治、经济、文化等多种信息。
比较图9、图10，提取两项有关汉唐间历史变迁的信息，并结合所学知识予以说明。
【课堂探究】
示例一
信息：汉代的州集中于黄河中下游地区，唐代的道南北分布大体平衡。
说明：汉唐间南方社会经济有了很大发展。
示例二
信息：汉代州名与唐代道名有很大不同。
说明：唐代“道”的划分更注重山川地理形势。
示例三
信息：汉代北方地区的州比唐代北方地区的道密集；唐代北方地区的道比汉代北方地区的州少。
说明：中央集权程度加深；地方控制力减弱；唐代裁撤合并行政区域，减少了行政支出，缓解经济负担。
示例四
信息：吐蕃、南诏不见于汉代
说明：从汉至唐边疆民族地区有所发展；与中原联系加深；密切中央王朝与边疆少数民族的关系；唐代少数民族政策效果明显；促进民族之间的经济文化交流；缓和民族矛盾。
示例五
信息: 汉代交州与唐代岭南道所辖变化不大。
说明：这一地区经济发展较为缓慢。
示例六
信息: 州、道开始都是监察区，后来演变成行政区 。
说明：中央集权促成地方行政制度变迁（地方与中央关系不断调整，机构设置随形势而变化）。