2.4 环境保护与国家安全课件（15张PPT）

(共15张PPT)
2.4 环境保护与国家安全
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课标要求：
举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
学习目标：
1.结合图文资料，认识我国环境保护的基本政策和主要制度，说出环境管理的主要手段。
2.结合实例，分析我国环境保护的主要措施，简述这些措施在保障环境安全方面的重要作用，培养人地协调观和地理实践力。
3.说明生态补偿机制和生态保护红线等概念，分析这些措施的实施目的以及所体现的环境保护政策和积极意义，培养综合思维能力。
4.收集资料，阐述生态文明的内涵，举例说明推进生态文明建设的主要措施和成果。
导入新课
思考：我国为什么要建设国家石油储备基地？石油与国家安全有何关系？
一、我国的环境保护政策体系
【自主学习】阅读学案，圈画以下内容并巩固记忆：
（一）我国三大环境保护基本国策：
1.预防为主，防治结合
预防为主，是指在环境未遭受破坏之前，采取各种 ，防止环境问题产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够 、 、 的范围之内。
防治结合是指立足于 的同时，对已发生的环境问题 。
2.谁污染，谁治理
明确污染者的环境治理责任，即由 损害以及 费用，必须由 承担和补偿，其目的是为了提高企业治理污染的责任感和紧迫感，促使排污者积极采取措施，治理环境污染，并加强 和 。
3.强化环境管理
我国现有的许多环境问题是由于管理不善造成的。基于这样的认识，通过强化 ，扭转以 为代价、片面追求 的倾向，控制和减少因 带来的环境问题。
一、我国的环境保护政策体系
【自主学习】阅读学案，找到以下问题：
1.环境管理的主要手段包括？各自的含义和作用？
2.环境管理的“八项制度”包括？
一、我国的环境保护政策体系
【合作探究】读课本P88活动，
环境影响评价制度是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，作出预测和评估，论证工程建设能否立项建设，并最大限度地防止和减少对环境的负面影响。“三同时” 制度是指一切建设项目中防治污染的设施必须同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。某化工厂是一家生产化学添加剂的企业。2010年， 该厂通过了当地环保局环境影响评估审批，正式投入生产。2014年，该化工厂为了扩大生产规模、增加企业利润，在未向环保局申报的情况下扩建了加工精制新产品的工艺和设备，但是污染防治设施没有相应改造，未履行相应的审批手续便投入生产。
思考：该化工厂的行为是否遵循了环境影响评价制度和“三同时”制度？会产生什么影响？
该企业在2010年投产前遵循了环境影响评价制度,但是2014年的扩建没有遵守试制度和“三同时”制度。由于生产规模扩大,排污量增加,但是污染防治措施没有进行相应改造,污染状况超出早期申报的项目和标准,对周边地区的空气质量、水环境、居民健康等构成多方面的不良影响,甚至造成水产养殖等方面的经济损失,激发社会矛盾,同时存在着公共安全隐患。该企业的行为,也违反了排污申报登记制度和排污许可证制度,环保部门可以采取责令停产、限期治理、补缴排污费等行政处罚指施,严重者可追究法律责任。
一、我国的环境保护政策体系
【自主学习】
3.环境法律法规
阅读知识窗——知识窗中华人民共和国环境保护法(节选) ，简单了解。
二、我国的环境保护措施及成效
1.全力推进污染治理，环境质量得到改善
2.持续加大生态保护力度，生态环境明显好转
二、我国的环境保护措施及成效
国家坚持污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举的环境保护措施，2018年国家新组建了生态环境部。找到其职责？
1.全力推进污染治理，环境质量得到改善
针对较为严峻的环境污染形势，国家陆续发
布实施《大气污染防治行动计划》《 水污染
防治行动计划》《 土壤污染防治行动计划》
等，以大气、水、土壤污染治理为重点，加
快环境治理工作。近年来，四项主要污染物
——化学需氧量 (COD)、氨氮、二氧化硫、
氮氧化物的排放量持续大幅下降，大部分地区空气质量和主要江河水域环境质量逐步好转。
【自主学习】知识窗《大气十条》与《水十条》
二、我国的环境保护措施及成效
【合作探究】读课本P91活动，思考：
1.生态补偿机制如何“撬动”环境污染的治理和环境质量的改善
2.在生态保护地区与受益地区之间，如流域上游与下游之间，还可以建立哪些方面的生态补偿机制
1.生态补偿机制主要体现为一种行之有效的经济手段,是通过行政制度和市场的力量,激发企业和地区开展环境治理的积极性。“谁保护,谁受益”是指开展环境治理并取得良好效果的主体,可以因此获得政府或者其他排污者的资金补偿;“谁受益,谁补偿”是指受益于良好生态环境的地区,要向上游地区或者环境治理主体提供相应的经济补偿。不让积极保护环境和开展生态环境治理的企业和地区吃亏,是这项施的出发点。生态补偿机制的实施,有利于推动环境质量的区域协调和联防联治工作,体现了可持续发展的公平性原则和地理环境的整体性思想。
2.在生态保护地区与受益地区之间，如流域上游与下游之间，还可以建立哪些方面的生态补偿机制
目前我国建立生态补偿机制的重点领域有四个方面。
(1)自然保护区的生态补偿。要理顺和拓宽自然保护区投入果道,提高自然保护区规范化建设水平;引导保护区及周边社区居民转变生产生活方式,降低周边社区对自然保护区的压力:全面评价周边地区各类建设项目对自然保护区生态环境破坏或功能区划调整、范围调整带来的生态损失,研究建立自然保护区生态补偿标准体系。
(2)重要生态功能区的生态补偿。推动建立健全重要生态功能区的协调管理与投入机制;建立和完善重要生态功能区的生态环境质量监测、评价体系,加大重要生态功能区内的城乡环境综合整治力度;开展重要生态功能区生态补偿标准核算研究,研究建立重要生态功能区生态补偿标准体系。
(3)矿产资源开发的生态补偿。全面落实矿山环境治理和生态恢复责任,做到“不欠新账、多还旧账”;联合有关部门科学评价矿产资源开发环境治理与生态恢复保证金和矿山生态补偿基金的使用状况,研究制定科学的矿产资源开发生态补偿标准体系。
(4)流域水环境保护的生态补偿。各地应当确保出界水质达到考核目标,根据出入境水质状况确定横向补偿标准;搭建有助于建立流域生态补偿机制的政府管理平台,推动建立流域生态保护共建共享机制;加强与有关各方协调,推动建立促进跨行政区的流域水环境保护的专项资金。
2012年起,皖浙两省开展了新安江流域上下游横向生态补偿两轮试点,每轮试点为期3年,涉及上游的黄山市、宣城市绩溪县和下游的杭州市淳安县。这是国内首次探素跨省流域生态补偿机制。中央财政每年拿出3亿元,安徽、浙江各拿1亿元,两省以水质“约法”,考核依据则是安徽、浙江两省跨界断面水质的监测数据。若年度水质达到考核标准,则浙江拨付给安徽1亿元;若年度水质达不到考核标准,则安徽拨付给浙江1亿元,专项用于新安江流域产业结构调整和产业布局优化、流域综合治理、水环境保护和水污染治理等方面。多年来,新安江流域生态补偿试点工作积累了宝贵经验,形成了新安江模式。
二、我国的环境保护措施及成效
2.持续加大生态保护力度，生态环境明显好转
针对森林、草地、湿地等生态系统退化以及水土流失、土地荒漠化等生态环境问题，国家逐步健全主体功能区制度，积极推进国家公园体制试点。通过大力实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程，森林覆盖率由21世纪初的近16.6%上升为2017年的21.63%；草场植被逐步得到恢复，水土流失、土地沙化面积逐渐减少，典型生态系统和生物多样性得到有效保护。
【自主学习】阅读知识窗——生态保护红线找到：
生态保护红线的概念？包括哪些区域？
二、我国的环境保护措施及成效
【合作探究】课本P93活动：
说说《国家安全法》提出的上述任务对维护国家生态安全的重要意义？
生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。我国人口多,随着工业化、城镇化的快速推进,资源约東趋紧,环境污染严重、生态系统退化,生态问题不仅仅是群众和社会與论关心的焦点,更直接关系到经济社会的长远发展,事关国家兴衰和民族存亡,必须上升到国家安全战略的层面来研究和应对。
首先,生态安全提供了人类生存发展的基本条件。自然生态系统是人类社会的母体、提供了水、空气、土壤和食物等人类生存的必要条件,维护生态安全就是维护人类生命支撑系统的安全。其次,生态安全是经济发展的基本保障。人类历史上因生态退化、环境恶化和自然资源减少导致经济衰退、文明消亡的现象屡见不鲜,要实现经济可持续发展,必须守护好生态环境底线,转变以无节制消耗资源、破坏环境为代价的发展方式。第三,生态安全是社会稳定的坚固基石。随着我国经济社会快速发展生态环境问题已成为最重要的公众话题之一,因相关问题导致社会关系紧张的情况屡有发生。高度重视和妥善处理人民群众身边的生态环境问题,已成为当前保障社会安定的重要工作之一。第四,生态安全是资源安全的重要组成部分。自然生态系统既是人类的生存空间,又直接或间接提供了各类基本生产资料。对国家来说,要获得充分的发展资源,就必须保障国内的生态安全,甚至周边区域和全球的生态安全。第五,生态安全还是全球治理的重要内容。随着全球生态环境问题的日趋严峻,气候变化、环境污染防治、生物多样性保护等跨国界和全球性生态环境问题日益成为政治、经济、科技、外交角力的焦点。积极参与区域和全球环境治理,影响和设置相关议程,有助于维护我国发展权益和国家利益,树立负责任大国形象。
我国的生态安全政策重点强调两个方面:一是必须维护生态系统的完整性、稳定性和功能性,确保国家或区域具备保障人类生存发展和经济社会可持续发展的自然基础,这是维护生态安全的基本目标,是一个根本性、基础性的问题。二是必须要处理好涉及生态环境的重大问题,包括妥善处理好国内发展面临的资源环境瓶颈、生态承载力不足的问题,以及突发环境事件问题,这是维护生态安全的重要着力点,是最具有现实性和紧迫性的问题。同时,也要积极参与全球环境治理,展现负责任大国形象,争取合理的发展空间。
维护生态安全与加强生态文明建设是一脉相承的。维护生态安全是加强生态文明建设的应有之义,是生态文明建设必须达到的基本目标,是必须守住的基本底线,是行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的必然要求。因此,在维护生态安全工作中,必须坚持底线思堆,提高危机意识,从应对最困难的情况出发,提高抵御极端风险和应对紧急状态的能力,坚决守住底线,确保不发生重大危机。
三、我国的生态文明建设
我国环境保护事业的发展，为维护国家生态安全奠定了较为坚实的基础。但必须清醒地看到，我国环境形势依然严峻，环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害人民群众健康和公共安全，可能影响社会稳定、损害国际形象和对外贸易。
1.面对挑战，国家适时作出了 的决策部署,并提出 的基本国策，把 放在突出的战略位置，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，倡导绿色生活，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现人与自然的和谐共生。
【自主学习】P96知识窗——生态文明
生态文明着重强调 ，重点在于 ，核心是 。
生态文明的基本内涵可以从三个方面去理解：
一是 ，二是 ，三是 。
生态文明，是 、 、 、 、 ，反对 、 、 和 。
2.如何推进生态文明建设
在思想上？在政策上？在措施上？
三、我国的生态文明建设
【合作探究】课本94活动
1.举例说出当地在文明城市建设和新农村建设中推进生态文明建设的具体措施及取得的成果？
举例:四川省简阳市壮溪乡加快生态文明建设进程的主要措施。
1.加强组织领导。壮溪乡党委政府高度重视,成立了由党委书记、乡长为组长,分管领导为副组长,各办负责人为成员的领导小组。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。
2.加强巡查力度。乡主要领导每月至少4次组织乡村领导干部到所辖沱江河、壮溪河巡查沿河垃圾、河面漂浮物、污水排放等情况,并提出整改点位、整改措施及整改时限。
3.开展综合整治。壮溪乡协调了组织力量,整合多方资源,将河长制管理、环境保护、城乡环境综合治理等工作统筹推进,坚决整治河上漂浮物、垃圾乱倒、污水排放等破坏环境的行为。同时对畜禽养殖、网箱养鱼开展回头看行动,坚决防止反弹回潮。
4.营造浓厚氛围。综合利用壮溪乡官方微信微博、群众会议、宣传横幅、宣传栏、广播等多种宣传方式,向广大群众宣传环境保护的重要意义,引导群众养成良好的生产生活习惯,营造“保护环境人人有责”的浓厚氛围。