第1课 夏商制度与西周封建
课 标 阐 释
时 空 构 建
1.分封制：目的、概况及历史作用2．宗法制：含义、目的、特征、作用和影响；与分封制的内在联系3．古代早期政治制度的特点
授课提示：对应学生用书第1页
一、夏商两代的政治制度
1．夏朝
(1)建立：约公元前2070年，古代中国的第一个国家政权——夏朝出现。
(2)制度：始创王位继承的传子制度，出现凌驾于全社会之上的公共权力。
2．商朝
(1)建立：约公元前1600年，商汤灭夏，建立商朝。
(2)制度：内服与外服制度。在这种制度下，商王不同程度上具有支配内服与外服的实际权力，但附属国有很大的自主权。
(3)特点
商朝是个弥漫着神权色彩的王朝，商王通过垄断神权以强化王权。
二、封邦建国
1．背景：公元前1046年，周武王东征，灭商建国，史称西周。
2．目的：为了对被征服的广大地区进行有效统治。
3．含义：在保证周王室强大的条件下，将亲族和功臣分派到各地，广建封国，以拱卫王室。
4．概况
核心
周王是国家的最高统治者，王都镐京
分封内容
土地、物资、武装和人口
分封对象
同姓亲族(主体)、功臣、姻亲、先代的贵族
诸侯义务
服从周王的命令，镇守疆土、随从作战、定期朝觐、交纳贡赋
两者关系
臣属关系
5.影响
(1)分封使周人的势力范围不断扩大，西周成为疆域广大的国家。
(2)周王确立了天下共主的地位，统治得到加强。
(3)使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列，周天子通过分封制对各诸侯国实行有效地控制。
三、以嫡长子继承制为核心的宗法制度
1．目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。
2．性质：周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种制度。
3．内容
(1)核心：实行嫡长子继承制度。
(2)大宗与小宗的关系：是相对的，不仅是家族等级关系，也是政治隶属关系。
4．作用
保障了各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权，有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”密切地结合在一起，同时也强化了以大宗为代表的贵族特权地位。
5．维护工具：礼乐制度。周礼作为各级贵族的政治和生活准则，成为维护宗法分封制度必不可少的工具。
[概念阐释] 公共权力：是指在公共管理的过程中，由政府官员及其相关部门掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。
[重点精讲] 分封制的四个基本特点：分封的主要对象是王族或功臣；等级森严；受封者具有较大的独立性，但也要对上一级尽一系列义务；诸侯国为西周地方最高行政机构。
[特别提醒] 西周的分封制不仅分封王族，还分封异族功臣和先代贵族。功臣和先代贵族与周天子并无血缘关系。
[图示巧记] 西周分封制所形成的社会秩序
[深度点拨] 关于分封制中的受封土地问题：“分封制”在周朝时期是周王室把疆域土地划分给诸侯的社会制度，在“分封制”下，国家土地不完全是周王室的，而是分别由获得封地的诸侯所有，他们拥有分封土地的所有资源和收益，只需向周王室交纳一定的进贡即应尽义务。诸侯的土地理论上在其死后可由周王室收回重新分配，但一般是世袭。
[易混易错] 不可误认为宗法制只适用于周王室同姓之间。宗法制度不仅应用于周室的同姓间，而且和异姓诸侯间也有关系。周制，同姓不婚，而异姓互为婚姻。所以周天子称同姓诸侯为伯父、叔父，称异姓诸侯为伯舅、叔舅。
[数字巧记] 运用“一、二、三、四”归纳法把握宗法制
一个核心：嫡长子继承制。
两个原则：“立嫡以长不以贤”、“立子以贵不以长”。
三种宗法形式：家谱、宗祠、族规。
四个重要观念：“亲亲尊尊”、“修身、齐家、治国、平天下”、
“男尊女卑”、“裙带风气、荫庇心态”。
[深度点拨] 周礼及其作用
周礼是表示等级制度的典章制度和礼仪规定，是各级贵族的政治和生活准则；其作用是维护宗法分封制度必不可少的工具。
授课提示：对应学生用书第2页
探究主题一 家国一体的分封制与宗法制
史料一 (周)武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦(地名)，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封：封尚父于营丘，曰齐；封弟周公旦于曲阜，曰鲁。
——《史记·周本纪》
史料二 《齐鲁晚报》报头
探究点一 史料一、二反映西周实行的什么政治制度？山东称为齐鲁大地的历史渊源是什么？
提示：史料一、二反映的是西周实行分封制。“齐”“鲁”两封国都在山东境内，因此今天的山东又称齐鲁大地。《齐鲁晚报》的名称也正反映了分封制对今天的深远影响。
史料三 天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，士有隶子弟，庶人工商各有分亲，皆有等衰。
——《左传·桓公二年》
史料四 树有根，水有源，追根溯源是人类的天性。近几年，世界各地华人后裔回归祖国大陆，掀起寻根热。
探究点二 史料三、四反映了哪一政治制度？这一制度在今天有何积极影响？
提示：史料三、四反映的是宗法制。积极影响：有利于民族的团结、社会的安定和祖国的统一。如“尊宗敬祖”“认祖归宗”有广泛的积极影响。
史料五 天子适诸侯曰巡狩，巡狩者巡所守也；诸侯朝于天子曰述职，述职者，述所职也。无非事者……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。
——《孟子·告子》
探究点三 史料五中天子为什么先“贬其爵”后“削其地”？
提示：因为是按爵位的高低赐给土地。
史料六 幽王为烽燧大鼓，有寇至则举烽火。诸侯悉至…
——《史记·周本纪》
探究点四 史料六中为什么周幽王点燃烽火而诸侯悉至？
提示：因为受封诸侯必须服从周王政令，必须对周王承担各种义务——如派兵戍守王畿或随王出征，交纳各种贡赋等。
分封制、宗法制和礼乐制的关系
1．西周的分封制与宗法制是互为表里、相辅相成的关系。
2．图解西周分封制、宗法制与礼乐制度之间的关系
3．分封制是宗法制的政治体现
(1)周王以嫡长子世袭，其余诸子被分封为诸侯。
(2)在诸侯领地内，诸侯仍由嫡长子继承，其余诸子接受分封，成为卿大夫。卿大夫再依次分封。
(3)这样层层分封下去，形成森严的等级序列。
4．宗法制是分封制的内核纽带
(1)宗法制以血缘关系为纽带，保证了贵族在政治上的垄断和特权地位。
(2)防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，维护贵族统治集团内部的稳定和团结，从而维护了政治统治的稳定。
5．共同作用：分封制是从政治结构方面建立了贵族间的等级秩序，宗法制则以特定内容和原则巩固了这个等级秩序。它们共同为维护统治、巩固统治者的地位发挥了重要作用。
有学者在研究中国早期国家时注意到：周“克殷践奄，灭国数十，而新建之国皆其功臣昆弟甥舅，本周之臣子；而鲁卫晋齐四国，又以王室至亲为东方大藩。”这表明( )
A．官僚体制成为当时社会的主宰
B．素养不同的人享有同等的国家管理权
C．以分封制构架国家垂直管理地方形式
D．国家制度受到宗族血缘关系的明显影响
[命题立意] 本题考查历史解释的核心素养，旨在考查考生调动及运用知识的能力，难度适中。解题的关键是迁移知识，熟记史实。考点：中国早期政治制度的特点——宗族血缘关系为纽带。
[得分思路]官僚体制开始于秦朝，周实行贵族政治，故A项错误；B项属于雅典民主政治的弊端，材料没有反映出分封对象的素养差异，故B项错误；垂直管理地方形式开始于秦朝郡县制，周实行地方分权，故C项错误；分封对象包括“昆弟甥舅”，国家制度受到宗族血缘关系的明显影响，故D项正确。
[答案] D
探究主题二 凸显家国情怀的早期政治制度
1．商代的政治制度
史料 夏商周的王被称之为“天子”，殷墟出土的甲骨文卜辞表明当时的商朝统治者几乎是每日必卜、每事必卜。商王往往杀死大量战俘和奴隶来殉葬、祭祖和祭神。在诸神中，祖先神最为尊贵。商朝天子既是人，又是联接天人意志的神。“巫”是早期国家中最重要的职官之一，他们与商王共同负责通神事务。
探究点一 商代的政治统治有何特点？成因有哪些？
提示：特点：神权色彩浓厚：神权与王权相结合；重视血缘。成因：生产力水平低；统治需要。
2．周朝的政治制度——分封制
史料一 武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封：封尚父于营丘，曰齐；封弟周公旦于曲阜，曰鲁……封弟叔鲜于管；弟叔度于蔡；余各以次受封。
史料二 《荀子·儒效篇》记载：“(周公)兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”
探究点二 请据史料一指出周初的分封对象。依据史料二，指出分封制的特点。
提示：对象：先代贵族；功臣谋士；同姓亲族。
特点：同姓亲族是分封主体。
史料三 天子适诸侯曰巡狩，巡狩者，巡所守也；诸侯朝于天子曰述职，述职者，述所职也……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。
探究点三 史料三说明分封制下诸侯有着怎样的权利和义务？
提示：权利：可以获得周王分封的爵位和土地。义务：服从周王命令；镇守疆土；定期朝觐；随王作战等。
史料四 (周)王夺郑伯(郑庄公)政，郑伯不朝。秋，王令诸侯伐郑，郑伯击之……(周)王卒大败，祝聃(郑庄公的臣下)射(周)王中肩。
探究点四 史料四中周天子的地位发生了什么变化？分析变化原因。
提示：变化：天下共主地位失去(王权衰落)。原因：分封制的弊端(王室衰微，诸侯势力增强)；宗法分封走向解体；生产力的发展等。
3．周朝的政治制度——宗法制
史料一 商朝的王位继承，自第二代以下，以兄终弟及为主，王子无嫡庶之分，皆有继位的资格，至无弟可传，然后传子。
史料二 “(周时)故先王之法，立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。”
探究点五 对比商周两代权力继承做法，分析周朝优势。
提示：周朝宗法制实行嫡长子继承制，减少权力纷争，凝聚宗族，维护稳定。
探究点六 根据上述史料，结合本课所学，总结中国古代早期政治制度的特点。
提示：以血缘为纽带；未形成权力的高度集中；家族等级和政治隶属相统一(“国”和“家”结合)；等级森严等。
1．宗法制对后世的重要影响
(1)封建政治：①影响了封建社会中皇位继承的嫡长子继承制原则。②影响了古代对列祖列宗的崇拜。③形成了“家国同治”的统治理念等。
(2)社会习俗：①后世的百家姓丛书、家族家谱修订、宗祠家庙建立。②民间的尊宗敬祖、认宗归祖、渴望亲情的传统观念、祭祖扫墓等社会风俗。
(3)思想观念：①宗法观念使“忠”“孝”观念深入民心。②宗法观念造就了重视家庭建设、尊老爱幼、夫妻相敬、兄弟相亲、和睦相处等社会公德。③促使中华民族形成了“国”与“家”不可分的意识，直接造就了一批批忠孝之士。④宗法制的“道德专制”“男女不平等”“等级观念”等思想，直接导致了后世的男尊女卑、等级贵贱、任人唯亲等现象，成为扼杀人性、民族进步和发展的瓶颈；⑤宗法意识使“国人”形成了“非我族类，其心必异”的盲目排外心理。
2．中国早期政治制度的特点
(1)王权和神权密切结合，带有浓厚的迷信色彩，形成了一套从中央到地方的行政管理制度。
(2)以血缘关系为纽带形成了国家政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
(3)血缘关系与政治关系相结合，政权带有浓厚的部族色彩。
(4)夏商周政治制度具有相对的延续性和稳定性。
据《史记》记载，商汤见野外有人捕猎鸟兽，张设的罗网四面密实，认为这样便将鸟兽杀绝了，“乃去其三面”，因此获得诸侯的拥护，最终推翻夏桀，创立商朝，这一记载意在说明( )
A．商汤成功缘于他的仁德之心
B．捕猎是夏商时主要经济活动
C．商朝已经注重生态环境保护
D．资源争夺是夏商更替的主因
[命题立意] 本题考查历史解释的核心素养，本题命题意图是考查考生全面准确解读材料和审题的能力。本题以商汤对鸟兽的仁慈为切入点，从政治的角度考查，命题方式比较独特，具有一定的技巧性。
[得分思路] 理解思维能力是关键，尤其是对题干中“乃去其三面”“因此获得诸侯的拥护，最终推翻夏桀，创立商朝”的准确理解，解题需要考生能通过历史现象，去分析、获取历史本质的能力，容易误导学生紧扣史料现象，而忽视历史本质，从而失分，因此该试题启示我们在复习应考中要以不变应万变，不变的就是教材上的基础知识，特别是一些重要知识点。
[答案] A
[随堂训练] 对应学生用书第4页
题组1 夏商两代的政治制度
1.据考证右图是商朝武丁时期的甲骨。甲骨正反面刻满了长篇卜辞，内容涉及北方部落入侵和王命诸侯出征、田猎以及天象等。该图反映出( )
A．商朝神权与王权结合
B．天人感应的神权色彩
C．商王严密控制诸侯国
D．迷信活动，史料价值低
解析：根据材料并结合所学知识可知，商王通过垄断神权以强化王权，故A项正确。B项现象出现于汉代董仲舒改造儒家思想之后；商朝的主要政治制度是内外服制度，商王对外服即附属国的控制力是有限的，C项错；甲骨文有较高的史料价值，D项错。
答案：A
2．从商朝推行内、外服制度到西周分封制，其发展趋势体现了( )
A．中央与地方地位趋于平等
B．中央对地方的控制能力大大加强
C．地方对中央的干预能力大大加强
D．统一的中央集权制度建立起来
解析：在西周的分封制下，各封国与王室之间的臣属关系比商代更加明确，各封国必须承认周王的权威，诸侯必须承担相应的义务，体现了中央对地方控制力的加强。
答案：B
题组2 封邦建国
3．周武王灭商之后，分封诸侯，广建封国，周初实行分封制是为了( )
A．建立军事屏障，防止外族入侵
B．削弱功臣、贵族的权力
C．排斥异姓诸侯，团结同姓诸侯
D．巩固奴隶制国家政权
解析：“建立军事屏障，防止外族入侵”实质也是为了巩固奴隶制国家政权；削弱功臣、排斥异姓诸侯显然与分封制的内容不符，因为当时受封的诸侯不仅有同姓的王族，还有异姓的功臣和先代的贵族。
答案：D
4．文学家王国维说：“欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。”文中的“制度”包括( )
①内外服制 ②分封制 ③宗法制 ④礼乐制
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①②③④
解析：注意材料中“周”指西周，而内外服制是商朝的重要制度，应排除。
答案：C
题组3 以嫡长子继承制为核心的宗法制度
5.右图所反映的我国古代政治制度是( )
A．宗法制
B．禅让制
C．分封制
D．内外服制
解析：图片反映的是宗法制下“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。
答案：A
6．近年来，福建和台湾两岸的中华儿女定期地进行祭拜“妈祖”的大型民间活动。“妈祖”文化现象与宗法制有密切关系，在宗法制中，大宗和小宗的关系是( )
A．家族等级关系
B．政治隶属关系
C．家族血缘关系
D．既有家族血缘等级关系，又有政治隶属关系
解析：在宗法制中，大宗和小宗的关系是双重的，既有家族血缘等级关系，又有政治隶属关系。
答案：D
题组4 早期政治制度综合考点
7．西周时期规定用鼎制度为“天子九鼎，诸侯七鼎，大夫五鼎”。这反映了当时社会结构的突出特点是( )
A．血缘与政治结合
B．社会等级严格
C．中央集权加强
D．青铜制造业发达
解析：本题考查的是对西周政治制度的理解。题干信息反映的是西周的礼乐制度，礼乐制度反映的是分封制带来的等级差别。
答案：B
8．早在1956年出土的西周青铜器《盏驹尊》铭文说：“万年保我万宗。”在另一青铜器《盏方彝》铭文中又说：“万年保我万邦。”这两段铭文主要说明( )
A．西周重视宗法制度
B．从商朝开始就有了分封制度
C．西周实行宗法制与分封制度
D．西周时期分封制度趋于完善
解析：“万宗”是宗法制下的宗法血缘关系，“万邦”是分封制下分封诸侯国，故两段铭文反映了西周时期的宗法制和分封制。
答案：C
PAGE第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
课 标 阐 释
时 空 构 建
1.宗法分封制的瓦解2．皇帝制、三公九卿制、郡县制3．中央集权制的深远影响
授课提示：对应学生用书第5页
一、从群雄割据到大统一
1．背景
(1)春秋时期
①诸侯国的力量逐渐强大，宗法分封制度的原则遭到破坏。
②一些诸侯擅自分封，小宗取代大宗的现象频繁发生。
③周王室逐渐失去了天下共主的地位。
(2)战国时期：各大国国君先后改称“王”，不少大国还出现了卿大夫夺位的政变。
(3)秦国：经过商鞅变法后，逐渐强大起来。
2．过程：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐等国，公元前221年完成统一。
3．意义
结束了数百年混战割据的局面，建立了空前统一的大帝国，为我国统一多民族国家的建立与发展奠定了基础。
二、“始皇帝”与三公九卿
1．皇帝制度
(1)开端：皇帝制度
(2)特点：皇权至高无上，大权总揽；实行“家天下”的皇位继承制。
2．中央官制：三公九卿制度
(1)内容：“三公”的主要职责及相互关系
①三公
职位
职责
关系
丞相
辅佐皇帝处理全国政务
互不相属，互相牵制
御史大夫
掌管律令、图籍，并负责监察百官
太尉
协助皇帝管理军务
②九卿：分管国家和皇家各种事务。
(2)作用：中央政府各级官员都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
三、废分封，置郡县
1．郡县制度
(1)郡县与分封之争
(2)内容
①郡是中央政府下的地方一级统治机构。郡设郡守、郡丞和郡尉。
②郡下设若干县，县置县令(县长)、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构。
(3)作用：皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓，加强了中央对地方的统治。
2．选官制度：秦帝国还制定一套选拔和考察官吏的制度。
3．法律：秦法细密、严苛，是秦朝加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。
4．秦朝中央集权制度形成的影响
(1)彻底打破了传统的贵族分封制。
(2)奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
(3)提高了行政效率，强化了对地方的控制。
(4)对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。,
[深度点拨] 三公中太尉协助皇帝处理军务，但秦朝并没有设置太尉的具体人选，也就是形同虚设，军权掌握在皇帝一人之手。
[深度点拨] 秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，称自己为“始皇帝”。这一方面显示自己的权势和地位以及统一全国的丰功伟绩，另一方面将这一名号赋予神圣色彩以巩固自己的统治。
[辨析比较] 分封制与郡县制的不同
[思维点拨] 秦结束了六国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，对以后中华民族的发展奠定了基础。
[易混易错] 郡县制的出现时间：开始出现于春秋后期而不是秦朝。它是在分封制瓦解的基础上于春秋后期出现；战国时期，在各诸侯国普遍推行；秦统一六国后，在全国推行，体制更加完善；秦后各代，一直沿用，只是形式上有一定变化。
[概念辨析] 专制主义中央集权制度的内涵：专制主义是就中央的决策方式而言的，主要指最高统治者从决策到行使立法、行政、司法等权力，都具有独断性和随意性。中央集权是针对地方分权而言的，主要指地方政府必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
[数字法巧记]
秦朝中央集权制度的形成可归纳为“一、一、二、二、四”
一个核心：皇权至高无上。
一个首创：专制主义中央集权。
两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。
两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。
四个统一：统一推行郡县制；统一度量衡，货币和车轨；统一思想(以法为教，以吏为师)；统一文字。
[特别提醒] 秦朝灭亡的主要原因是因为暴政。
授课提示：对应学生用书第6页
探究主题一 分封制与郡县制
史料一 周文武所封子弟周姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
——摘自《史记·秦始皇本纪》
探究点一 史料一主要叙述了哪一历史现象？为避免这一问题秦朝实行了哪一政策？
提示：周初实行分封制，初诸侯与周王关系密切；后诸侯之间互相争霸，周王权威受到挑战。郡县制。
史料二 春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。
——张岂之《中国历史十五讲》
探究点二 史料二中在任用地方管理人员上有何特点？
提示：郡县长官由君主任免，对君主负责。
史料三 知封建之所以变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰，不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。
——顾炎武《天下郡国利病书》
探究点三 阅读史料三，概括顾炎武对两种政治制度的评价。
提示：顾炎武认为郡县制代替分封制是历史发展的必然，分封制容易导致地方权力过大和国家分裂；肯定了郡县制代替分封制的历史进步，同时也指出郡县制的弊端在于中央权力过大，影响地方的建设。
1．从先秦贵族政治到秦汉官僚政治转变
(1)先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄”制基础之上的由贵族掌握政权的政治制度。贵族世袭官职，世卿世禄。
(2)官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。
(3)郡县制取代分封制，官僚制取代贵族制，地缘政治组织取代了血缘政治组织，一种新型的国家形态和国家管理方式及政治体制由此建立起来。
2．比较分封制和郡县制的异同
项目
分封制
郡县制
不同点
前提条件
与宗法制相联系，以血缘关系为基础
在国家大一统的条件下实行，按地域划分
传承制度
世袭
官吏由皇帝任免，不得世袭
与中央的关系
诸侯国拥有很强的地方独立性
郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央
官吏的权力
拥有封地和相应的爵位
官吏只有俸禄没有封地
官员的职责范围
在封地内有行政权，拥有对土地的所有权
在辖区内只有行政管理权，对土地无所有权
历史作用
有利于稳定当时的政治秩序，但容易发展为割据势力
有利于中央集权的加强和国家的统一
相同点
都是为巩固统治；都是古代重要的地方行政制度；都在一定时期内产生过积极作用
秦灭楚后，在湘江流域设立长沙郡。秦代长沙郡以今长沙地区为中心，涵盖了湖南大部分地区。该郡( )
A．设置晚于琅邪郡(今山东境内)
B．下辖若干县、乡、里
C．郡守由皇帝任命，定期向丞相述职
D．县令由郡守任命，定期向皇帝述职
[命题立意] 本题考查历史解释的核心素养，本题命题意图是考查考生全面准确解读材料和审题的能力。考点定位：郡县制。
[得分思路] 秦国灭六国的顺序是韩、赵、魏、楚、燕、齐，而长沙郡属于原楚国境内，楚国是先于齐国被灭，故A项错误；郡守应该定期向皇帝述职，故C项错误；县令应该由皇帝任命，故D项错误。正确答案为B项。
[答案] B
探究主题二 秦朝建立的专制主义中央集权制度
史料一 “六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”
探究点一 史料一反映了怎样的历史现象？为了巩固这一局面秦始皇在政治、经济和思想文化方面各采取了什么措施？
提示：秦朝统一。政治上：建立中央集权制度和郡县制度、北击匈奴，修筑长城；经济上：统一货币、度量衡；思想文化上：统一文字，焚书坑儒。
史料二 “寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
探究点二 结合史料二并根据所学知识回答秦始皇建立的皇帝制度有何特点？秦朝中央政权的基本结构是什么？这种中央政权组织有何特点？
提示：特点：皇帝制度体现了皇帝的独尊、皇位的世袭和皇权的至高无上。基本结构：秦朝实行三公九卿制，丞相、御史大夫和太尉是中央三个最高官职，诸卿分管着国家和皇家的各种事务。特点：三公之间分工明确，互相配合，互相牵制。
史料三 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。传统农业对水利有着更多的依赖，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。
——凤凰网
探究点三 结合史料探究中央集权制度对推动中华民族发展的作用。
提示：奠定了中国古代多民族大一统国家的基础，有利于国家的统一；有利于农耕经济的持续发展；有利于各地区的文化交流和民族融合，有利于中华文明的延续。
秦朝中央集权制度的内容、特点及其影响
1．内容
皇帝制度、三公九卿制、郡县制。
2．特点
(1)皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
(2)皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。
(3)中央行政体制的运行以皇权为中心，且形成了中央垂直管理地方的形式；官僚政治取代贵族政治。
3．积极作用
(1)促进了中国封建经济文化的发展，对中国疆域的初步形成、巩固国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起到了重要作用。
(2)奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
4．消极影响
封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。
秦始皇建立的中央集权制与分封制相比，特点是( )
①确立皇权的至高无上 ②爵位世袭制 ③确立中央和地方的行政机构 ④三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
[命题立意] 本题考查历史解释的核心素养，本题命题意图是考查考生全面准确解读材料和审题的能力。考点定位：秦始皇建立的中央集权制。
[得分思路] 本题考查学生的比较分析能力。世袭制是属于分封制的特点，中央集权制下官员是由皇帝任命的，故排除②。正确答案为C项。
[答案] C
[随堂训练] 对应学生用书第7页
题组1 从群雄割据到大统一
1．《资治通鉴》记载：“周威烈王二十三年，初命晋大夫魏斯、赵籍、韩虔为诸侯……”史称“三家分晋”。这一现象反映出( )
A．分封制度被破坏
B．新的社会制度已经确立
C．等级制度被破坏
D．贵族特权被废除
解析：分封制下，形成了天子—诸侯—卿大夫—士的森严等级。三家分晋说明分封制被破坏，A项正确；B、D两项题干无从反映，也不符合史实；C项易误选，原因是对分封制的理解与基于题干表面的认识。
答案：A
2．秦始皇一生的作为对中国古代政治、经济、文化产生了重要影响，以下对秦始皇的评价不正确的是( )
A．完成了统一，使人民生活安定、经济繁荣
B．建立了专制主义中央集权制度，对中国封建社会的政治制度产生了重要影响
C．统一度量衡、文字、货币，有利于全国经济文化的交流
D．南征北战，开疆拓土，进一步拓展了华夏中国的疆域
解析：注意本题目的设问角度“不正确的是”，A项中，秦始皇完成了统一，但南征北战，大兴土木，所以使人民生活安定不够准确。
答案：A
题组2 “始皇帝”与三公九卿
3．秦始皇创立的专制主义中央集权制度的核心是( )
A．规定皇权至高无上
B．中央设三公九卿
C．地方推行郡县制度
D．颁布秦律，严刑峻法
解析：专制主义中央集权制度的核心是皇帝独裁统治、皇权至高无上。
答案：A
4．皇帝主要通过奏事、朝议、刺察等形式掌握全国的军政信息，控制和指挥着整个国家机器的运转。秦朝时期能够参加朝议的官员不包括( )
A．丞相
B．太尉
C．九卿
D．郡守
解析：本题主要考查秦朝中央集权制度下的中央官制。郡守是秦地方政治制度——郡县制度下郡的最高行政长官。
答案：D
题组3 废分封，置郡县
5．秦统一后，“将广阔的国土划分为若干区域，每一区域都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员”。这些官员( )
A．定期朝觐皇帝
B．监督监察百官
C．由国君直接任免
D．拥有世袭权
解析：材料描述的是郡县制，在这种制度下，地方官员由国君直接任免，没有世袭权，故C项正确。
答案：C
6．始皇曰“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉！……”始皇为解决上述问题“求其宁息”的措施是( )
A．焚书坑儒
B．建立三公九卿制
C．推行郡县制
D．制定选拔官吏制
解析：分封制下，受封的诸侯在其领地内有很强的独立性。随着诸侯国势力的日益壮大，西周后期，王权衰弱，出现诸侯国争霸割据局面。秦始皇统一六国后，吸取此教训，采纳了李斯的建议，以郡县制取代分封制。
答案：C
题组4 综合知识点考查
7．秦朝的下列措施否定商周时期世卿世禄制度的是( )
①郡县制 ②三公九卿制 ③皇位世袭制 ④选拔和考察官吏的制度
A．①②④
B．②③
C．②③④
D．①②③④
解析：实行“家天下”的皇位世袭制，没有否定世卿世禄制度，排除含③的选项。
答案：A
8．秦朝统一后确立专制集权制度。关于下面的“秦朝统治机制示意图”的表述不正确的是( )
A．秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制度
B．秦朝开始在全国范围内实行郡县制
C．秦律颁行说明秦朝是一个法制国家
D．中央机构分工明确，并设置监察部门
解析：秦始皇开创皇帝制度和三公九卿制度，在全国范围内推行郡县制。三公九卿制度的实施，表明中央机构分工明确，并规定御史大夫负责监察百官，故A、B、D三项说法正确。“秦律”根本上讲是巩固地主阶级专政的工具，主要内容是保护封建基础，维护统一的专制主义中央集权封建国家，“法制国家”一说完全错误，故选C项。
答案：C
9．阅读材料，回答问题。
材料 至春秋战国时期，随着社会生产力的发展，交换日益扩大，金属货币作为交换媒介大量出现。但由于当时各地经济发展极不平衡，诸侯国各自为政自行铸币，货币的地域性十分明显，各诸侯国货币的形状、大小、轻重及制造工艺水平悬殊，计算单位也差异甚大，币制极为混乱……币制极不统一，严重阻碍了赋税征收、货币流通和商品经济的发展，也不利于经济的发展和统一政权的巩固。秦朝在统一币制的过程中不仅对货币的形、质、量有明确规定，而且严禁私人铸钱。秦统一币制后，以黄金为上币，以镒为单位；以圆形方孔铜钱为下币，以半两为单位。尽管秦行暴政短促而亡，但其统一货币之功，则是应当充分肯定的。
——摘编自张诚《秦汉币制改革略论》
(1)根据材料，指出秦朝币制改革的原因和特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析秦朝币制改革的影响。
解析：第(1)问“原因”，据材料“诸侯国各自为政……币制极为混乱”可回答：春秋战国时期货币混乱；根据材料“币制极不统一，……统一政权的巩固”可回答：秦朝完成了国家统一，经济发展和赋税征收的需要，巩固政权的需要。“特点”一问，根据材料“在统一币制的过程中……严禁私人铸钱”可回答：统一币制，严禁私人铸钱；根据材料“以黄金为上币，以镒为单位；以圆形方孔铜钱为下币，以半两为单位”可回答：通行金属货币，统一形状和质量。第(2)问“影响”，根据材料“严重阻碍了赋税征收……的巩固”可回答：有利于国家统一和政权巩固；有利于赋税征收和经济发展以及经济管理；根据秦始皇统一货币的影响的相关知识可回答：有利于加强各地区之间的经济交流和联系。
答案：(1)原因：春秋战国时期货币混乱；秦朝完成了国家统一；经济发展和赋税征收的需要；巩固政权的需要。特点：统一币制；严禁私人铸钱；通行金属货币；统一形状和质量。
(2)影响：有利于国家统一和政权巩固；有利于赋税征收和经济发展以及经济管理；有利于加强各地区之间的经济交流和联系。
PAGE第3课 古代政治制度的成熟
课 标 阐 释
时 空 构 建
1.三省六部制的确立及其演变2．察举制、九品中正制、科举制3．监察与谏议
授课提示：对应学生用书第8页
一、三省六部制的确立及其演变
1．确立
(1)背景：自秦以后，中国出现了以皇权为核心的政治体制，随着皇权的不断加强，中枢权力体系的组成也在不断发生变化。
(2)时间：萌芽于魏晋时期，确立于隋唐时期。
(3)内容
①机构：三省指中书省、门下省、尚书省。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
②职能：中书省负责起草诏令、门下省负责封驳审议、尚书省负责执行。尚书省下设六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。
(4)特点：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确。
(5)作用
①提高了办事效率。
②相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
2．演变
(1)宋朝：三省长官基本不参政，另设“中书门下”掌管行政权；军政归枢密院掌管；财政则归度支、盐铁、户部三司掌管，其长官三司使又称为“计相”。
(2)元朝：废除三省，实行一省制，只设中书省。
3．意义：三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化，对后世的国家体制产生了深远影响。
二、选官制度
1．战国至汉初：军功爵制度。
2．汉武帝时期：实行察举制和征辟制。
选官制度
内容
评价
察举制
让各郡国每年向国家推荐人才
在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。
征辟制
中央和地方官府向社会征聘人才
3.隋唐时期：创立、完善科举制度。
(1)背景：隋朝统一之后，由于士族没落，依据门第选官的制度已不适应政治和社会的需要。
(2)过程
①隋文帝时分设不同科目推举人才。
②隋炀帝时设进士科，以试策取士。
③唐代时日臻完善，成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。
(3)评价
①为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础。
②促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才。
③成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。
三、监察与谏议
1．监察制度
(1)目的：保证官僚队伍的廉洁与效率。
(2)表现
2．谏议制度
(1)原因：需要有制度来对皇帝的言行和决策进行监督。
(2)表现
①隋唐三省六部制中的门下省就负责谏议和封驳。
②宋代还出现了独立的谏官机构——谏院。
③明清时期专门的谏议机构已经没有了，这与皇权的高度加强是一致的。
3．评价
(1)消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。
(2)积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥重要作用。
4．政治制度的成熟
(1)表现
①以三省六部制为代表的中央行政体制。
②以科举制为代表的选官用人制度。
③维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。
(2)基本特点
①适应大一统中央集权发展的需要。
②反映了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，保持统治基础的稳固。
[易错提醒] (1)三公九卿制与三省六部制都是中央官制。三公九卿制下，丞相权力相对集中，职能部门相对较多。三省六部制分割相权，职能部门分工明确，机构有一定简化。
(2)宋朝设“中书门下”为宰相办公机构，其职能并不等于隋唐时期中书省和门下省之和。
(3)元朝的中书省与唐朝的中书省不同，唐朝的中书省是决策机构；元朝的中书省是行政机构，它与唐朝尚书省职能类似。
(4)专制主义中央集权制度发展的基本趋势之一是相权不断削弱，并不是说每一个朝代相权都被削弱，如元朝。
[史论要旨] 我国古代选官制度演进的整体趋势是：选官的基础日益庞大，扩大了统治基础，选官手段和方式日益科学；官员素质不断提高。
[概念辨析] 宰相不等同于丞相。宰相是一种泛指，包括权力、地位相当于丞相但称谓不同的其他官员，而丞相是正式的官称。宰相或相当于宰相职位的官员可以有很多个，但丞相只能有一至二人。
[易错提醒] 元朝中书省与唐朝中书省本质是不同的，唐朝的中书省是决策机构，元朝的中书省是行政机构，它与唐朝尚书省职能类似，但是职权远大于唐朝的尚书省。
[深度点拨] 中国古代君权与相权并不一直是此消彼长，宰相制度是专制主义中央集权制度的重要组成部分，君权与相权的矛盾伴随始终。尽管君权与相权有此消彼长的时期，但总体上是君权不断加强，相权不断受到抑制、削弱，直至明朝废除丞相。
[特别提醒] 关于元代一省制：元代建立后，废除三省，实行一省制，只设中书省。一省制不等于一相制，中书省的长官为左、右丞相和平章政事，是元代的宰相。
[史论要旨] 科举制打破了贵族对官场的垄断，扩大了统治基础，加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看有一定的合理性；保证有相当文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件；有益于社会形成重学风尚。
[重点精讲] 监察制度和谏议制度的区别
(1)从对象上看：前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。
(2)从所处的地位上看：前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至取消这一制度。
(3)出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权的不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。
授课提示：对应学生用书第10页
探究主题一 中枢权力体系“三省六部制”的发展演变
史料一 唐制，每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
——朱熹《朱子语类》
探究点一 史料一中指的是唐朝的哪项制度？请结合所学知识说明这项制度使丞相的权力有何变化？
提示：三省六部制。丞相权力分散，互相制约。
探究点二 根据史料一叙述，如果唐朝准备在长安城内兴建某一大型工程，试简要说明这一工程在中央从决策到具体实施的基本程序。
提示：程序：中书省草拟皇帝关于此项工程兴建的报告；门下省审议此项报告；尚书省将其兴建计划交工部，由工部具体实施。
史料二 元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南的黄河以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。地方设行中书省，简称“行省”。元制，凡有重大军事，则谴中书省官员前往督之，其班底仿中书省建制，故称“行中书省”。《元史·地理志》中载：“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。”
探究点三 史料二中元朝设置的中书省与唐朝的中书省有何不同？元朝为什么实行行省制？
提示：不同：唐朝的中书省是中央机构之一，掌管国家政令的草拟；元朝设置的中书省是全国最高行政机构。原因：元朝疆域辽阔，行省制是为了加强对全国的有效统治。
探究点四 结合所学知识，简要概述自秦到宋丞相制度的发展。
提示：秦汉时期承相权力较大，实际上掌握行政实权；汉武帝时设内朝，夺取丞相权力；唐朝的三省六部制使相权被分割；宋代增设副宰相，宰相的权力被进一步削弱。
1．汉唐以来中枢权力体系的演变特点
(1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削落，君权的逐渐强化这根主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反应的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。
(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。
2．唐朝三省六部制的特点和影响
(1)特点
①集体宰相制——在秦汉三公九卿制的基础上，增加宰相人数，且相权一分为三，分散相权，加强皇权。
②分工明确——总结了汉朝以来内朝与外朝相互制约的经验，重设中央机构，使政令贯彻，效率更高。
③相互牵制——吸取了汉魏以来君权与相权长期争夺的教训，避免了专权与独裁。
(2)影响
①使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。
②相权一分为三，有利于解决皇权与相权的矛盾，加强了皇权，同时收到了集思广益的效果。
③各部职责有明确的分工，有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行，提高了行政效率。
武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是( )
A．扩大中书、门下二省的职权
B．为官员提供迅速晋升的机会
C．便于实现对朝政的全面控制
D．强化宰相参政议政职能
[命题立意] 本题命题意图是考查历史解释的核心素养，本题考查考生全面分析、准确解读材料和审题的能力。考点定位：汉到元政治制度的演变——唐代三省六部制(武则天时期削弱相权)。
[得分思路] 由材料“使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政”可知这一做法削弱中书、门下二省的职权，故A项错误；由材料“武则天时期”、“宰相数量大增，且更替频繁”可知这一做法是为了加强自身的统治而非为了官员的晋升，由材料“使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政”可知官员的品级并未改变，故B项错误；由材料“使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政”、“宰相数量大增，且更替频繁”可知通过增加宰相数量，分割宰相权力以达到削弱宰相加强皇权的目的，实现对朝政的全面控制，故C项正确；结合材料信息可知宰相职权被削弱而非强化，故D项错误。
[答案] C
探究主题二 中国古代选官制度的变化
史料一
察举制
科举制
品德、学问、议政能力
“以文取士”
长官举荐
自由报考
“人、门兼美”
“取士不问家世”
——据张帆《中国古代简史》制表
史料二 秦汉以后，公族虽更而士族尚不全革，九品中正之弊，至于上品无寒门，下品无士族。
——《魏源集》
探究点一 据史料一、二，指出汉至唐选官标准和方式的变化及所反映的实质问题。
提示：标准：品德、学问(察举制)→门第(九品中正制)→考试成绩(科举制)。方式：推荐→门第世袭→考试选拔。实质：把官员的选拔权收归中央，加强中央集权。
史料三 科举之善，在能破朋党之私……前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可(科举)，……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。
——吕思勉《中国制度史》
探究点二 结合所学指出“前此选举”主要是指哪些制度？据史料说明科举制的历史意义。
提示：制度：察举制、征辟制、九品中正制。
进步性：破除结党营私；限制徇私舞弊；扩大官吏来源；提升官员素质；打破贵族官场垄断。
史料四 科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。
——薛明扬《中国传统文化概论》
探究点三 据史料四，说明科举制对于当今人才使用的借鉴价值。
提示：公正平等理念；人才激励机制。
辩证分析科举制的影响
积极影响
社会整合功能
打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念
推动儒学发展
以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍
巩固国家统一
适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定
推动世界文明
早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响
消极影响
重才轻品
在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素质低下
官本位思想
直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在
禁锢思想
强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步
下图是山东省微山县两城镇出土的东汉“射爵射侯”画像石。图中树上有20多只雀和猴，树下两人持弓仰射。古代“雀”“爵”相通，“猴”“侯”同音。这类画像在汉代石刻中较为常见。这反映了当时人们( )
A．抑制王侯势力的政治诉求
B．追求显贵地位的价值取向
C．关注自然和谐的生态理念
D．推崇尚武健身的社会风气
[命题立意] 本题考查时空观念和历史解释的核心素养，本题命题意图是考查考生全面分析图片，准确解读材料和审题的能力。考点定位：汉到元政治制度的演变——汉代选官制度。
[得分思路] 《礼记·射义》说：“射侯者，射为诸侯也。射中则得为诸侯，射不中则不得为诸侯，射不是抑制之意，西汉通过推恩令等抑制王侯势力，与材料中“东汉”不符，故A项错误；材料中“古代雀爵相通，猴侯同音”表明这类图像中的“雀”就是“爵”，“猴”便是“王侯”之“侯”，表示物主希望加官进爵甚至封侯，这在文献中有足够的证据，《陈留耆旧传》曰：“雀者，爵命之祥。”此图像与“立官”有关，是保佑子孙得官爵、得显贵之意，“射雀射猴”是汉代人“射爵射侯”理想的艺术表现，故B项正确；关注自然和谐，与材料中“树上有20多只雀和猴，树下两人持弓仰射”不符，故C项错误；材料中“射爵射侯”不等于尚武健身，更谈不上社会风气，故D项错误。
[答案] B
[随堂训练] 对应学生用书第11页
题组1 三省六部制的确立及其演变
1．中国古代官制的演变轨迹，大体是皇帝将身边的侍从人员逐步演化为朝廷的正式官吏，由职秩较低的事务性官吏提拔为位阶较高的政务官僚。汉武帝为此采取的措施之一是( )
A．建立中朝
B．三公九卿制
C．三省六部制
D．实行二府制
解析：A项是汉武帝时建立，B项是秦朝，C项是隋唐时期创立，D项是宋朝时期。因此符合题意的是A项。
答案：A
2．下图为中国古代史上某朝代中央行政体制示意图，该朝代是( )
A．秦朝
B．汉朝
C．唐朝
D．宋朝
解析：示意图内容信息反映的是“三省六部制”，隋唐建立和完善了三省六部制，故选C项。
答案：C
3．下列关于北宋二府三司的说法，正确的是( )
①三省长官位高权重
②“中书门下”掌握行政权
③枢密院掌军事大权
④三司使掌握财政权
A．①②③④
B．①②③
C．②③④
D．①②④
解析：北宋二府三司制度下，三省长官基本不参与政事，又设“中书门下”作为宰相办公机构；军政归枢密院掌管，分割宰相军权；财政归三司掌管，分割宰相财权。所以排除含①的选项，C项正确。
答案：C
题组2 选官制度
4．“朝为田舍郎，暮登天子堂”是古代中国知识分子的追求，隋唐以后他们实现这一理想的主要途径是( )
A．参加科举考试
B．等待朝廷察举
C．投笔从戎戍边
D．投做官吏幕僚
解析：“朝为田舍郎，暮登天子堂”说明读书科举是下层社会和上层社会的桥梁，只有读书能让人平步青云。
答案：A
题组3 监察与谏议
5．监察制度是中国古代政治体制的重要组成部分，下列官职或机构负有监察之责的是( )
①秦朝的御史大夫 ②唐朝的门下省 ③元朝的中书省
④西汉的刺史 ⑤明朝的科道
A．①②⑤
B．①②③
C．②④⑤
D．①④⑤
解析：秦朝的御史大夫掌管监察，唐朝门下省掌封驳审议，元朝中书省掌行政权，汉武帝时设刺史监察地方官员，明代在中央，既设有都察院，设立监察御史，分道对地方官员实行监督，又设有六科给事中，与六部相对应，进行业务监督，合称“科道”。在地方，省级机构还专门设有负责司法、监察的按察使司。所以排除②③，正确选项是D项。
答案：D
6．加强对官吏的监察是实现吏治清明的重要措施。历史上，下列机构或官职不具有监察职能的是( )
A．秦朝的御史大夫
B．汉朝的刺史
C．明朝的科道
D．宋代的中书门下
解析：本题考查学生的识记能力。宋代的中书门下是最高行政机构，不具有监察职能。
答案：D
题组4 古代政治制度综合知识点考查
7．西汉察举制和隋朝科举制有利于加强中央集权的主要原因是( )
A．通过分科考试选拔到一些德才兼备之士
B．自下而上的选拔方式扩大了统治基础
C．以儒家思想作为挑选人才的唯一标准
D．皇帝和高官主考的形式提高了知识分子的政治地位
解析：西汉的察举制是由下而上推举人才的制度，以才学为主；隋朝科举制扩大了选官范围和统治基础；有利于人才的选拔，庶族地位提高，抑制门第主义；提高了办事效率，促进了社会的公平发展；稳固了封建君主统治。
答案：B
PAGE第4课 专制集权的不断加强
课 标 阐 释
时 空 构 建
1.汉武帝解决王国问题、宋代加强中央集权2．明代内阁、清代军机处
授课提示：对应学生用书第12页
一、汉唐时期的地方割据与集权措施
1．汉武帝的集权措施
(1)背景
①历史原因：西汉初年，刘邦在推行郡县制的同时，又分封同姓王，导致中央和封国间矛盾激化。
②直接原因：公元前154年，汉景帝采纳晁错的建议，削夺诸侯王国的封地，结果导致“七国之乱”。
(2)措施
实行“推恩令”，强干弱枝：设置“刺史”，监察地方。
2．宋初加强中央集权的措施
(1)背景
①唐朝中叶发生了“安史之乱”，后形成了藩镇林立局面。
②唐朝灭亡后，又经历了“五代十国”的混乱局面。
③960年，赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。
(2)措施
措施
内容
作用
收精兵
设“三衙”统领禁军，但发兵权归枢密院
实现了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权
削实权
州郡直属中央，派文官出任州郡长官，下设通判监督
防止地方拥兵作乱
制钱谷
各州郡的财赋，大部分运往中央
消除了地方割据势力的物质基础，维护了国家统一与社会安定
(3)评价
①进步性：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。
②局限性：造成“冗官”、“冗兵”、“冗费”的财政危机。
3．结果：自汉代以来，中央集权日益加强。到宋代以后，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，政治制度上体现出新的特点——皇权与相权的矛盾变得突出起来。
二、皇权的不断加强
1．丞相制度的废除
(1)背景
①明朝建国之初，丞相位高权重，威胁皇权。
②明太祖吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。
(2)措施：下令裁撤中书省，废除丞相，由皇帝亲自掌管六部，直接管理国家政事。
(3)影响
①实行了1
600多年的丞相制度被废除。
②专制皇权发展到新高度。
2．设内阁
(1)明太祖时期：设殿阁大学士，品秩较低，仅备顾问兼协理奏章，不参与决策。
(2)明成祖时期：正式设立内阁，此后权力越来越大，内阁有了“票拟”之权。
3．清朝设军机处
(1)原因
①主要原因：清初议政王大臣会议限制了皇权。
②直接原因：雍正年间，为处理西北紧急军务而正式设立。
(2)特点
①最初只参与处理军务，后来职权不断扩大。
②军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决。
(3)评价
①简化了处理政务的手续，提高了清王朝的行政效率。
②标志着专制皇权的高度发展。
4．结果
(1)自唐宋以来皇权不断加强、相权不断遭到压制。
(2)专制皇权的不断强化是传统官僚体制发展的产物，有利于提高决策效率。
(3)皇权加强导致一人独尊，将国家的命运系于一人之手，最终成为社会发展的桎梏。
[深度点拨] “汉承秦制”，并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。如汉朝实行的刺史制度、郡国并行制即为创新。
[思维点拨] 明朝废除丞相，虽然相权对皇权的威胁解除了，君主专制进一步加强，但是导致了一人独尊，将国家的命运系于一人之手，加速了明朝政治的腐败和明朝的衰亡。
[特别提醒] 明代内阁制度的出现不是偶然的，它与历代在政治制度上不断压抑相权以尊君权的总趋势相符合，是皇权取得对相权彻底胜利的结果。
[重点精讲] 明清时期的内阁制与秦汉时期的宰相制不同
在宰相制下，宰相被赋予决策大权，是“百官之首”，其地位十分巩固；内阁制下，内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构，而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定，其权力与以往的宰相不可同日而语，更谈不上制约皇权。
[深度点拨] 明朝的内阁和近代英国内阁制的不同
明代内阁成员由皇帝任命，完全听命于皇帝，只对皇帝负责，是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，是皇帝维护其统治的工具；而英国的内阁由选举产生，是最高行政机构，对议会负责，不对国王负责，是资产阶级民主政治的产物。
[辨析比较] 明朝内阁制与军机处的区别
明朝的内阁在一定时期是有决策权的，是可以决定国家政务的，明朝的内阁首辅在某种程度上是行使相权的。
清朝军机处则纯粹是一处秘书机构，军机大臣只是提出建议，执行皇帝的决策，决策权完全在皇帝手中。
[易错提醒] 清朝设立军机处，军机大臣可以参与军国大事的讨论，但仅仅作为顾问，负责跪奏笔录，上传下达，并没有决策权，因此不会威胁专制皇权。
[易错提醒] 推恩令≠废除分封制
推恩令并不是废除分封制，它只是分割了封国的领地，从而削弱地方势力，以加强中央集权。
授课提示：对应学生用书第13页
探究主题一 中央决胜地方的举措——北宋加强中央集权
史料一 (赵匡胤)问赵普曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”普曰：“陛下之言及也，天下人神之福也。此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
——《续资治通鉴》
探究点一 赵普是如何分析唐末以来政局动乱的原因的？
提示：原因：地方藩镇权力过大，君弱臣强。
探究点二 赵匡胤采取了哪些加强中央集权的措施？
提示：措施：解除禁军将领的军权，将禁军权力一分为三，设立枢密院与统军将领，使之互相牵制，集中军权；把宰相的权力一分为三，枢密院掌握调兵权，三司掌握财政权，丞相只负责行政；在地方设知州、通判，使其互相牵制，集中行政权于中央；派转运使把地方财赋运归中央，加强对地方财政的控制。
史料二 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。
——朱熹《朱子语类》
探究点三 朱熹对宋初赵匡胤措施的评价是否有道理？试结合史料加以说明。
提示：有一定道理。北宋初年过分集权带来了严重后果，导致官员冗滥、财政开支庞大、地方财政困难等问题，给北宋种下了积贫积弱的祸根。
五代时期，有人喊出了“天子宁有种乎，兵强马壮者为之也”的口号，由此，北宋建国之初将主要精力放在( )
A．推行新政，消除财政危机
B．整顿军队，消除外患
C．铲除割据基础，加强中央集权
D．改革科举，选拔人才
[命题立意] 本题考查时空观念和历史解释的核心素养，本题命题意图是考查考生全面分析，准确解读材料和审题的能力。考点定位：北宋加强中央集权。
[得分思路] 五代时期的口号反映了藩镇割据的政治局势，北宋建国之初为解决藩镇割据问题，通过“收精兵”“削实权”“制钱谷”等措施，铲除了地方割据的基础，加强了中央集权。
[答案] C
探究主题二 皇权的不断加强
史料一 自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。
——《明史纪事本末》
探究点一 从史料一可以看出明太祖对中央机构采取的重大措施是什么？其理由是什么？
提示：措施：废丞相，权分六部。理由：“自秦始皇置丞相，不旋踵而亡”，“汉、唐、宋多有小人专权乱政”
史料二 人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，谯让(责问)随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。
——《皇明大政记》
探究点二 根据史料二，推断明朝实际上行使相权的机构是什么？为什么行使这一职权的“无不惴惴惧者”？
提示：机构：内阁。阁臣拟旨，皇帝亲自批改，惟恐不符帝意。
史料三 入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也。其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后拟之，可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之宫奴(宦官)也。
——《明夷待访录》
探究点三 史料三与史料二相比，阁臣权力发生了什么重大变化？造成这一现象的根本原因是什么？
提示：变化：阁臣的职责由拟旨改为批答，宦官权力居于内阁之上。根本原因：皇权专制。
史料四 雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记·军机处》
探究点四 根据史料四回答军机处的设置说明了什么问题？反映了怎样的时代特征？
提示：军机处的设置，进一步加强了专制制度。明清时期封建制度渐趋衰落。
明清君主专制制度的加强对中国社会发展的影响
(1)积极作用：明清时期君主专制的加强，对于促进封建经济的发展和社会的稳定，对于巩固多民族国家的统一发挥了重要作用。
(2)消极影响：在绝对君主专制下，皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误；同时，绝对君主专制又助长了官场的因循守旧之风，还导致了官僚主义、贪污腐化之风的盛行。
(3)总之，明清时期的君主专制的加强在当时的历史条件下具有一定的积极意义，但最终极大地妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长，导致中国落后于西方。
乾隆继位之初，曾裁撤军机处，但第二年又下旨：“目前两路军务尚未全竣，且朕日理万机，亦间有特召交出之事，仍须就近承办”，将其恢复。此后军机处“军国大计，罔不总揽”“内阁宰辅名存而己”。这表明( )
A．清朝内阁权力得到加强
B．清朝中央集权遭到削弱
C．军机大臣获得宰相职位
D．军机处有助于加强皇权
[命题立意] 本题考查历史解释的核心素养，本题命题意图是考查考生全面分析、准确解读材料和审题的能力。考点定位：明清君主专制加强——军机处。
[得分思路] 材料强调的是军机处的废除与设置，且根据材料中“内阁宰辅名存实亡而已”说明其权力弱化，故A项错误；材料反映的是中央加强集权的措施，并未涉及对地方的统治，故B项错误；军机大臣仅仅是“跪受笔录，上传下达”，并未获得宰相职位且明朝已经废除宰相，故C项错误；军机处由废除到重新确立，说明适应了当时君主专制统治的需要，有利于加强皇权，故D项正确。
[答案] D
[随堂训练] 对应学生用书第15页
题组1 汉唐时期的地方割据与集权措施
1．下列属于汉武帝为解决中央与封国的矛盾采取的集权措施是( )
①推恩令 ②设立中朝 ③实行郡国并行制 ④设置刺史，监察地方
A．①②③④
B．②③④
C．①④
D．①②④
解析：汉武帝时为解决王国问题，对诸侯国实行“推恩令”，强干弱枝；另设刺史，监察地方，削弱了地方势力，达到了加强中央集权的目的。②设立中朝是汉武帝为限制相权采取的措施，③实行郡国并行制是汉高祖实行的，导致了王国问题。排除②③，C项正确。
答案：C
2．钱穆在《中国历代政治得失》中说：“唐代中央政府的组织似较汉代进步了，但以地方政府论，则唐似不如汉……唐室之崩溃，也可以说即崩溃在此一制度上。”解决这一制度问题的措施有( )
A．实行节度使制度，由节度使掌控地方事务
B．进一步完善科举制度
C．设置中书门下、枢密使和三司使，分割宰相的军权、行政权和财权
D．任命文官做知州，设通判监督
解析：结合所学知识可知，宋朝面对唐朝“唐室之崩溃，也可以说即崩溃在此一制度上”的情况。任命文官做知州，设通判监督，加强对地方的管辖，故D项正确。A项是唐朝衰落的重要因素，故排除；B项与题干无直接关系，故排除；C项涉及的君主专制，故排除。
答案：D
3．下图反映了北宋哪一方面的政治改革措施( )
A．在地方设置节度使
B．加强中央集权
C．分割宰相职权
D．改革科举制度
解析：图片反映出北宋将地方的兵权、财权等收归中央，这是北宋加强中央集权的具体措施。
答案：B
4．元朝在地方实行行省制度。行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准。这表明元朝( )
A．地方拥有适度权力
B．地方缺乏实际权力
C．行省权力集中专断
D．君主专制得以加强
解析：依据题干材料“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”可知，元代行省制度下地方拥有适度权力，故A项正确，B项错误；结合所学可知，行省受中央节制，不可能权力集中专断，故C项错误；材料涉及的中央与地方的关系，是中央集权，不是君主专制，故D项错误。
答案：A
题组2 皇权的不断加强
5．下列关于军机处特点的表述正确的是( )
①最初只能参与处理军务，后来职权不断扩大 ②完全听命于皇帝，只能跪受笔录 ③备皇帝顾问，有“票拟”之权
④军国大事完全由皇帝一人裁决
A．①②④
B．①②③
C．②③④
D．①③④
解析：③是明朝内阁的特点。
答案：A
6．“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。”为解决上述问题，明太祖( )
A．设置殿阁大学士以备顾问
B．选拔翰林院官员入值文渊阁
C．授予内阁大学士以票拟权
D．废丞相设六部分理全国政务
解析：材料反映了明太祖废除丞相后，全国重大政务都由自己决断，每日的工作十分繁重，深感力不从心，于是设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。但这些大学士很少能参决政事，一切大事仍由明太祖亲自主持，本题选A项。B项是在明成祖时；C项在B项以后。
答案：A
题组3 综合知识点考查
7．某班同学自编自导了一部历史短剧，剧中我国古代的帝王穿越历史隧道谈论起自己的丰功伟绩。其中的台词有与史实不符的地方，它是( )
A．秦始皇：“我首创了一套沿用2000多年的政治制度，功高盖世！”
B．唐太宗：“我三分相权，相互监督，确保了我的独尊地位。”
C．宋太祖：“我设立内阁，感到大权在握很踏实。”
D．雍正帝：“我设置了军机处，军政大权完全集中到了我的手中。”
解析：秦朝创立的中央集权的政治制度，为以后历朝历代所沿用，A项正确；材料指的是三省六部制度，B项正确；明朝时期设立内阁，历史事件时间错误，C项符合题意；清朝雍正时期，设立了军机处，专制皇权达到顶峰，D项正确。
答案：C
8．政治制度是人类社会发展到一定阶段的产物。某班举办题为“中国古代专制主义中央集权制度利弊”的辩论会，正方观点：利大于弊，反方观点：弊大于利。正反方均收集到以下图文资料。阅读材料，回答问题。
材料一 秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰(宰：县令)……
——摘选自柳宗元《封建论》
材料二
图三
材料三 军国大计，罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府也。
——摘选自《清史稿·军机大臣年表序》
(1)根据材料一，指出秦统一后在地方推行的行政制度是什么？
(2)材料二中图二所示的中央行政制度称为什么？
(3)材料二、三反映了中国古代政治制度变化的什么趋势？
(4)根据以上材料和所学知识，你支持哪方观点？请说明理由。
解析：第(1)问从材料一“裂都会而为之郡邑”可判断是郡县制。第(2)问从图二的权力结构示意图可判断是隋唐的三省六部制。第(3)问从三公九卿制、三省六部制到明朝废丞相、清朝设军机处，反映了中央集权制度下君主专制的发展趋势。第(4)问只要言之有理即可。
答案：(1)郡县制
(2)三省六部制
(3)君主专制不断加强(或相权不断削弱直至废除)
(4)利：消除地方割据，维护国家统一；提高行政效率等。弊：容易形成君主暴政；压抑地方自主性；不利于新经济因素成长等。
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