第四课 古代的经济政策 课件（共34张PPT）

第四课 古代的经济政策
历史人教版
必修2
一、土地制度的演变
在原始社会，土地属于氏族公社所有。
夏、商、西周时期，一切土地属于国家。
①国王把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖;
②同时要向国王交纳贡赋。
③庶民和奴隶在贵族封地上耕种，遭受着残酷剥削和奴役。
那时的耕地，十分规整，成方块状，形同井字，被称为“井田”，这种土地国有制度被称为“井田制”。
特点:
(土地性质）
春秋时期，由于生产力的发展（铁农具和牛耕），井田以外的荒地被大量开垦为私田。那时周室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系进一步发展。诸侯视自己疆域内的土地为私产，加上在井田上耕作的劳动力不断减少，井田制遭到破坏。
公元前594年，鲁国首先规定:不论公田、私田，都要按亩收税。其他诸侯国也相继进行税制改革，（征税的前提是承认私有财产权）这实际上承认了土地私有的合法性。到战国时期，各诸侯国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。这种封建土地所有制，在中国历史上一直延续了两千多年。
春秋战国至明清时期：封建土地所有制
分类：国家土地所有制；地主土地所有制、农民土地所有制。
历程：确立于春秋战国时期，结束于新中国成立初期（经过土地改革运动和农业社会主义改造）
封建土地私有制的优劣：
积极作用：
其一，极大地调动了劳动者的生产积极性，促进了农业生产和社会经济的发展；
其二，有利于国家财政收入的稳定和封建统治的维护。
消极影响：
其一，将劳动力束缚在土地上，不利于工商业的发展；
其二，造成土地兼并严重，影响国家税收和社会稳定。
在封建土地私有制下，地主依靠政治经济特权，大量兼并农民的土地，造成了社会的两极分化，“富者田连阡陌，贫者亡立锥之地”。
1.井田之外的荒地被开垦为私田；
2.通过转让、赏赐等形式使部分井田本身私有化；
3.通过税制改革和变法运动承认所有私田、公田一律私有。
思考题：土地私有化的途径有哪些？
思考题：春秋战国时期土地私有制确立的原因有哪些？
其一，铁农具和牛耕的出现，出现了历史上第一次垦荒热潮，井田之外大量的荒地得到开垦，隐瞒在私人手中，成为私田；
其二，周王室衰微，兼并战争频繁，周王和诸侯无法再控制土地和人民，开始出现土地的出租、转让、赏赐与争夺，加剧了土地私有化的进程；
其三，庶民和奴隶大量逃亡，井田上的劳动力减少，井田制难以为继；
其四，诸侯国的税制改革和变法运动，承认和确立土地私有的合法。

历史纵横
西晋时，在长安东南的蓝田县，强弩将军庞宗一家就霸占了良田好几百顷。后来，一个敢于打击豪强的官吏，没收了他二百多顷土地。
思考：土地兼并的有什么危害？
严重影响了国家的税收，古代很长时间内，贵族、官僚、大地主免交或少交土地税，同时隐田逃税现象严重；失地农民增多，容易造成社会两极分化，直接导致农民起义的爆发。
面对土地高度集中，政府大都采取措施抑制兼并，以维护小农经济，巩固统治。北魏至唐朝前期，政府实行均田制，制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。明朝政府丈量全国土地，按照人丁和田亩的多寡收取赋税。这些措施起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。
封建土地国有制
屯田制、均田制是中国古代封建土地国有制的主要形式。
屯田制，国家强制农民或士兵耕种国有土地（主要是荒地），征收一定数额田租，以取得军队供养和税粮。一般是集体劳作。最早产生于秦汉时期，直到明清，历代基本都有屯田。是最纯粹的国有土地。抗日战争时期的大生产运动、新中国的新疆生产建设兵团。
均田制，北魏到唐代中期实行政府将掌握的无主荒地，授予每口人一定数量的桑田（永业田，唐代一般是20亩）和露田（口分田，唐代一般是80亩）。受田农民向官府缴纳一定量的谷物、绢或布，服徭役。桑田（永业田）可以继承和买卖，属私人所有；露田（口分田）在年老或死亡后要收回，属国家所有。所以学者认为，均田制具有两重性，既包括封建土地国有制，又包括封建土地私有制，主体是国有。
明朝政府为整顿田赋，多次在全国文量土地，登记每块土地的面积.地形.四至和田主姓名，并绘制图册。因所绘田亩图形很像鱼鳞，所以称为“鱼鱗图册”。它是确定土地所有权和征收赋税的依据.
明朝的“鱼鳞图册”
思考题：中国历史上抑制土地兼并的措施有哪些？
①实行土地国有，不准土地买卖
如北魏至唐朝前期实行的均田制，太平天国《天朝田亩制度》，孙中山平均地权，新中国农业社会主义改造等。
②清丈全国土地，消除隐田逃税
如北宋王安石变法“方田均税法”，明朝张居正改革“清丈土地”、推行一条鞭法等。
③没收地主土地，分配农民耕种
如中共在国共十年对峙时期的土地革命。
二、“重农抑商’
商周时期，国家曾采取鼓励政策，支持商业的发展，商业在社会经济生活中发挥着重要作用。
后来,社会上出现了日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及政权统治等问题。
重农抑商原因
①战国时期，为了禁止农民弃农经商，商鞅在秦国实行变法时，首倡“重农抑商”。他提出:农业生产粮食布帛，是本业;脱离农业生产的工商业，为末业。国家要鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。此后的封建统治者大多继承重农抑商政策,
保护农业生产和小农经济，以确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。
重农抑商目的
重农抑商表现
1．结合史实思考，这些重农抑商的具体措施，对秦国的发展起到什么作用？ 解题关键：秦国的发展状况和社会背景
保护秦国的农业生产，增强秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度。
2．请你谈谈对实行重农抑商政策的看法。
战国时期是封建制度确立时期，秦国通过商鞅变法确立封建制度。为保障农业生产劳动力，禁止农民弃农经商，商鞅首倡“重农抑商”，保障农业生产和小农经济，有利于巩固封建土地所有制，促进封建经济的发展；保证赋役征派和地租征收，巩固封建统治。限制富商大贾，有利于稳定封建经济，维护国家统一。
西汉初年，社会经过长期战乱，经济凋敝，富商大贾乘机囤积居奇，操纵物价。②汉武帝推行一系列经济政策，包括:货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等。这些政策，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。
汉武帝
资料回放
而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉;亡农夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾...商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。 ————班固《汉书.食货志》
明清时期，工商业空前兴盛，但封建政府依然固守重农抑商政策。明太祖告谕户部大臣，理财之术在于“使农不废耕，女不废织，厚本抑末”。清雍正帝也强调“农为天下之本务，而工贾皆其末也”，“市肆中多一工作之人，则田亩中少一耕稼之人”，要求官员留心劝导，让百姓重视本业。
③明清两代继续实行专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营，而对民营商业，不断加征商税，破坏工商业的正当经营，以致影响到资本主义萌芽的发展。
重农抑商政策评价：
1.积极意义：（封建社会早期——明清以前）
（1）保护了小农经济，有利于促进社会经济的发展；
（2）有利于维护社会稳定，巩固地主阶级的统治。
2.消极意义：（封建社会早期——明清时期）
（1）强化自然经济，使封建社会缓慢发展和长期存在；
（2）阻碍了商品经济的发展，不利于资本主义萌芽的成长，是导致中国落后的原因之一，不利于社会进步。
历史纵横
抑制中小商人的“贱商令”，各朝代一脉相承，反复颁行。汉朝，禁止商人穿丝绸、乘车骑马，也不许其子孙为官。直到明初，政府还在规定农民可以穿绸纱，商贾之家只许穿绢、布;农户一人经商，全家不许穿绸纱;还规定禁止商贩、仆役、倡优、下贱穿用貂裘;商贾及技艺之人，家用不许用银制器皿等。
材料一：乾元元年（758），盐铁铸钱使第五琦初变盐法，就山海井灶近利之地，置盐院。薄民业盐者为亭户，免杂徭。盗鬻者论以法。及琦为诸州榷盐铁使，尽榷天下盐，斗加时价百钱而出之，为钱一百一十。
材料二：刘晏改革榷盐法，调整官营与私商、盐户的关系。在产盐乡“因旧监置吏”，收亭户之盐，转卖给商人经销。其余州县不设盐官，在较远州县设置“常平盐”，“官收厚利而人不知贵”。刘晏改革是以官商分利代替官方专利，促进了盐业的发展，大大增加了盐税收入。刘晏始榷盐时，盐利年收入40万缗，其后，达600万缗，“天下之赋，盐利过半”。
（1）根据材料一、二，指出第五琦和刘晏所推行的榷盐法的不同之处。
第五琦：官营专卖，官府专利；强行加价。
刘晏：官督民产商销，官商分利；设常平盐。
（2）根据材料二，说明刘晏改革榷盐法的意义。
促进盐业发展；增加政府财政收入；利商，便民；有助于社会稳定。
练习：
三、“海禁”与“闭关锁国
明朝初期，东南沿海倭患日益猖獗。明太祖担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治，下令实行“海禁”。他规定:人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。
清初，为了对付东南沿海的抗清斗争，政府厉行海禁，禁止官民私自出海;又将沿海居民内迁数十里，不许人民片板下海，实行“闭关锁国”政策。清政府甚至认为，天朝大国物产丰盈，无所不有，无需与外国进行贸易。正常的海外贸易，一度陷于停顿。
清朝长期实行的闭关锁国政策,不仅妨碍海外市场的开拓,抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长，而且使中国与世界隔绝，中国逐渐落后于世界潮流。
封建统治者为什么采取“重农抑商”政策？这一政策对中国社会经济产生了怎样的影 响？
（1）实行“重农抑商”政策的原因：农业是封建经济的核心，战国时期是封建制度确立时期，商业发展与农业争夺劳动力，影响了农业的发展；富商大贾操纵市场物 价。这些都不利于封建经济的发展和封建制度的建立和巩固，影响社会进步。
（2）“重农抑商”政策保障了农业的发展，促进封建经济的发展；封建社会晚期破坏 正常的商业经营，阻碍资本主义萌芽和经济发展，违背历史发展潮流，在封建社会晚期造成中国的落后。
学习延伸
关于中国资本主义萌芽发展缓慢的原因，国内外学者展开长期的争论。（观点略）你认为上述各种观点中，哪种看法比较有道理？为什么？
（1）如果选择观点一，可以举例说明中国封建社会中有哪些有利于资本主义发展的因素，如明清时期农业、手工业、商品经济发展的史实；再例举传统儒家思想中阻碍资本主义萌芽的相关内容；最后说明为什么儒家思想的阻碍作用居上风。
（2）如果选择观点二，可以列举明清封建专制政权的具体政策是如何阻碍资本主义萌芽发展的。可以从在市场、劳动力、资金等方面论证
（3）如果选择观点三，可以用史实说明封建社会发展到明清时期，经济结构上和上层 建筑上是怎样自我调整和加固的，如明清是如何加强专制主义中央集权制度，使专制达到顶 峰；如何在经济上进行调整，发展封建经济。其次，结合史实说明为什么资本主义萌芽无力冲破和瓦解封建政治经济制度，可以列举封建政府阻碍资本主义萌芽的措施（重农抑商、闭 关锁国等），说明中国资本主义萌芽受到严重阻碍，没有能发展到冲破封建制度的程度。
谢谢
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