(共18张PPT)
说课
中国古代户籍制度与社会治理
1、说教材
2、说学情
3、说教学目标
4、说教学重难点
5、说教学过程
6、说板书设计
《中国古代户籍制度与社会治理》是高中历史教材统编版选择性必修一《国家制度与社会治理》中第五单元第十三课的内容。本课由“历代户籍制度的演变”、“历代基层组织形态与基层社会治理”、“历代社会救济和优抚政策”三个子目构成，主要介绍中国古代各王朝关于户籍管理和社会治理的相关内容。在高中历史学习阶段具有重要意义
说教材
高二年级学生对本部分的内容不是完全陌生，学生多少都会对此部分内容有所了解。本课内容时代性较突出，这有利于学生学习和掌握。
此外，高二年级学生对于历史的学习已经有一定的基础，但是在知识深入和细节了解中还有所欠缺，同时高中是历史学习是巩固发展的关键时期，因此，在教学过程中，要增加历史知识的深入讲解，促进学生对历史知识有更加具体全面的理解。
说学情
知识与能力
了解中国古代户籍制度的发展演变、基层组织形态与社会治理的内容及其发展、历代社会救济与优抚政策的内容。
说教学目标
过程与方法
通过统编教材中“材料研读”和“相关史事”等内容，培养学生分析史料，研读史实的能力，从而掌握“论从史出，史论结合”的历史学习方法，形成客观而全面的历史认识，从而培育学生发现历史问题，解决历史问题的能力。
情感态度价值观
通过对课程内容的学习，能够认识中国古代历代王朝进行社会治理的优秀措施以及感悟先辈的聪明智慧，并能够联系起来，使学生养成正确的历史时空观念。
重点：了解中国古代户籍制度发展历程、历代基础组织形态和其相关社会治理
难点：中国古代户籍制度与基层组织间的联系
说教学重难点
说教学方法
说教学过程
教学过程
中心设计
课程导入
教学环节
课堂小结
以时间为线索，根据历代王朝的发展演变，对课程三个子目进行讲解，并结合史料，带领学生进行分析，从而让学生更好的掌握知识内容
中心设计
以现在家庭户口本和身份证为切口，进行说明，从而导入课程
课程导入
这部分内容是课程重难点，从战国时期开始，到清朝结束。所以我带领学生对各个朝代进行学习，并结合提问，以及相关史料的分析，深入学习各个朝代户籍制度的特点，并总结出户籍制度发展演变的趋势。
环节一：
历代户籍制度的演变
这部分内容同样是课程的重难点，我以朝代发展为线索，结合史料的研读分析，从各朝代组织形态和对应的相关治理的联系来进行讲解。如唐朝百户为里，五里为乡的乡里制，和较为森严的邻保制度。两者结合讲解，探究其关联、特点。
环节二：
历代基层组织形态与基层社会治理
这部分内容难度没有前两部分高，所以这部分，结合史料，让学生进行分析，通过小组讨论的方式，让学生学生发言总结。在学生总结的基础上进行讲解。
环节三：
历代社会救济与有扶政策
1、带领学生进行知识回顾总结，以表格的方式罗列朝代，带领学生回忆填写知识内容。
课程小结
第17课中国古代户籍制度与社会治理
说板书设计
户籍制度
基层治理
社会救济
赋役征发
敬请批评指正！(共31张PPT)
第
17
课
中国古代的户籍制度与社会治理
同学们知道这是什么吗，它有什么作用呢？
历代户籍制度的演变
历代基层组织形态与基层社会治理
历代社会救济与优抚政策
历代户籍制度的演变
1
中国大规模编排民户制定户籍开始于什么时期？
战国时期，秦献公十年（公元前375年），“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。
1、户籍制度的开始
历代户籍制度
秦朝相比于秦国其户籍制度有何进步之处？
秦朝的户籍实行分类登记制度。
除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
2、户籍制度的发展
沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。
——《史记·萧相国世家》
萧
何
汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。
一、历代户籍制度的演变
历史纵横：
“西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记娃名年龄、家庭情况,装订成册,称为黄籍。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记,对从北方南渡而来侨居的州、郡、县的人口以白籍进行登记，不向白籍人口征收赋役。东晋后期和南朝,政府为增加赋役,不时将侨居户口编入所在郡县户籍,称作“土断”,使白籍人口土著化,承担赋役。这充分说明封建时代的户籍是为徭役征发服务的。”
西晋——“黄籍”
东晋——“黄籍+白籍”
隋：隋文帝杨坚听从高颖的建议制定“输籍法”，重新核定户籍。
唐：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮户”
宋：主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。
北宋初，客户占人口总数的40％，到宋神宗时期，客户所占比例下降到30％。
同学们思考一下，出现这一变化的原因？
北方少数民族南侵
按照职业划分
元朝的户口分为军户、民户、匠户、僧道户、儒户、灶户、渔户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相袭，不得变动。
明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”，修造于洪武四年（1371年），以里甲制为基础，每里1册，详列各户人口、田土、房屋，到崇祯十五年（
1642年）为止，共27次编制黄册。
清朝：户籍制度就有了较大的改变，呈现名存实亡的局面。
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”；政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力；
3、户籍制度的没落
材料三
户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。
——汉代徐干《中论?民数篇》
征发赋役
进行社会管理
维护社会治安
材料一
商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起）都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
材料二
（秦朝）田租、口赋（人头税）、盐铁之利，二十倍于古。
——《汉书·食货志》
依据材料和所学，分析古代户籍制度的作用。
历代基层组织形态
与基层社会治理
2
古代的基层组织
秦汉
乡
里
亭
（行政事务）
（传递政令维护治安）
均由本地人担任
基层民众自我管理
史料分析：
“令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。”
——《史记·商君列传》
什伍制度——基层民众相互监督
唐朝乡里制度有一定变化。唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正进行管理。
唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。
王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法,
要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。
明朝变乡里制为里甲制，规定十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长进行管理。
清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长；每户给印牌一张，写明本户丁口、从业状况，户内外有人外出或有客来访都要注明；保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户有无异样。
兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明。于门牌内改换填给。
——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
管理户籍，维护社会治安
历代社会救济
与优抚政策
3
发展概况：
1、汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾。
贞观三年四月制，天下州县并置义仓（地方保障性粮仓）。先是，每岁水旱，皆以正仓（农民上缴地租粮）给。无仓之处，就食他州。
——《册府·元龟·邦记部·常平》
重大灾害
建立仓储系统
官救民救结合
2、中国有尊老养老的传统。秦汉时期，皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖，以示尊重。从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。
3、宋朝以降，宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。
4、明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
史料研读：
范文正公，苏人也，平生好施与，择其亲而贫，疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉。
——钱公辅《义田记》
社会救济和有扶政策实施的原因是什么？有什么作用？
原因：中国古代由于社会生产力水平低，自然灾害频发，因此人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。
作用：为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，从而保证赋役的正常征发，以达到统治者维护统治的目的
1、历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间社会处于辅助地位。
2、政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。
3、社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。
历代社会救济与优抚政策有何特点？
户籍制度
基层治理
社会救济
中国古代的户籍制度与社会治理
维护统治
谢谢聆听第17课
中国古代户籍制度与社会治理
教学目标
知识与能力：引导学生认识中国古代户籍制度的发展演变。通过教师对知识内容的深入讲解，使学生充分把握课程知识以及培养历史思维能力。通过史料研读让学生认识到中国古代的基层组织与社会治理的内容与其演变，同时培养学生史料分析能力。通过教师与学生之间的互动问答，讲解历代社会救济与优抚政策，培养学生思考问题的能力。
过程与方法：通过统编教材中“材料研读”和“相关史事”等内容，培养学生分析史料，研读史实的能力，从而掌握“论从史出，史论结合”的历史学习方法，形成客观而全面的历史认识，从而培育学生发现历史问题，解决历史问题的能力。
情感态度与价值观：通过对课程内容的学习，能够认识中国古代历代王朝进行社会治理的优秀措施以及感悟先辈的聪明智慧，并能够联系起来，使学生养成正确的历史时空观念。
重点难点
重点:
通过对中国古代户籍制度与社会治理的学习，了解中国古代户籍制度发展历程、历代基础组织形态和其相关社会治理、以及中国古代的救济和优抚政策。
难点:
通过对中国古代户籍制度与社会治理的学习，使同学们能够深入对中国古代户籍制度的发展，中国古代基层管理方式，以及中国古代救济优抚政策的特点有一个全面了解掌握并能够将其联系在一起进行思考分析。
教学方法：讲授法、史料分析法、情境创设教学法
课型：新课讲授
课时：40分钟
教具：传统板书、PPT
教学过程
1、课程导入
老师：同学们知道这是什么吗？
学生：户口本。
老师：非常对，户口在当下我们的生活中有着重要的作用，是我们每个家庭都有的，这是当下我们国家户籍管理的方法，那么在古代是如何对户口进行管理的呢？今天我们就来学习一下。
进入本节课的内容学习，出示标题目录页。
第13课:中国古代户籍制度与社会治理
一、历代户籍制度的演变
二、历代基层组织形态与社会治理
三、历代社会救济与优抚政策
2、课程讲授
（一）历代户籍制度的演变
老师：同学们，大家知道国家大规模编排民户，制定户籍，开始于什么时期吗？现在同学们打开课本第七十三页寻找答案，然后回答。
学生：开始于战国时期。
老师：非常好，国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。秦献公十年（公元前375年），“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。无论男女，都在政府的簿籍上有登记。下面我们就依次来了解一下中国古代户籍制度的发展演变。
老师：同学们看了课本，能告诉老师秦朝相比于秦国其户籍制度有何进步之处吗？
学生：秦朝的户籍实行分类登记制度。
除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。老师：非常正确，秦朝实行户籍分类，一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
老师：秦朝之后就是汉朝。秦末，刘邦攻入秦都咸阳，萧何注意搜集丞相与御史府中的“律令图书”，因而能够了解秦朝的山川险要、郡县户口。并为汉朝户籍管理奠定了基础。
老师：同学们那么汉朝户籍制度的有什么特点呢？
学生：丞相主管，定期调查。
老师：非常正确，汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。
老师：东汉末年分三国，战事频繁，人口流动加剧，地主豪强与国家争夺人口，户籍散乱。直到晋朝统一全国，户籍管理重新开启。
历史纵横：“西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记娃名年龄、家庭情况,装订成册,称为黄籍。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县的人口以白籍进行登记，不向白籍人口征收赋役。东晋后期和南朝,政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所在郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。这充分说明封建时代的户籍是为徭役征发服务的。”
老师：同学们从中看到了什么？
学生：西晋重建户籍，“黄籍”东晋黄籍和白籍并行。户籍为征发徭役服务。
老师：很正确。西晋短暂统一，后五胡乱华，南北朝对峙，朝代更迭频繁，直到隋文帝杨坚统一全国。下面我们接着后面朝代继续学习。隋统一后，隋文帝杨坚听从高颖的建议制定“输籍法”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮户”。
老师：同学们看课本回答老师宋朝户籍制度的形式。
学生：宋朝户籍分主户与客户。
老师：非常好，主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。北宋初，客户占人口总数的40％，到宋神宗时期，客户所占比例下降到30％
同学们思考一下，出现这一变化的原因？
学生：宋朝受北方辽，西夏的侵扰，时常发生战争，宋朝徭役征发频繁，因此宋朝客户比列下降。
老师：宋朝之后就是元朝了，同学们，元朝的户籍制度有什么特点呢？
学生：类型复杂，以职业为主。
老师：元朝的户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户、僧道户、儒户、灶户、渔户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相袭，不得变动。
老师：明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”，修造于洪武四年（1371年），以里甲制为基础，每里1册，详列各户人口、田土、房屋，到崇祯十五年（
1642年）为止，共27次编制黄册。但是到了清朝，户籍制度就有了较大的改变，呈现名存实亡的局面。清朝由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。到康熙年间赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍永停编审，名存实亡，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。
思考：中国古代户籍制度实行的根本目的？（掌握人口变动情况，方便管理和征发赋役。）
（二）、基层组织形态与基层社会治理
老师：同学们，中国古代王朝最基层的行政机构是什么？
学生：县。
老师：非常好，就是县。中国古代王朝为方便管理，和进行社会治理做出来加多的措施方法，在行政机构的基础上还有民众自我管理的制度，我们来具体学习一下。
老师：秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老,掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。乡官、里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任。
同时还制定相应的基层民众的自我管理和相互监督机制。秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什,百家为里，互相监督，辅以连坐，一人犯法，一伍皆罚。
后代基本沿袭这种乡里制度，稍有变化。
老师：唐朝基层组织和管理又有什么变化呢？
学生：乡里制户数增加，管理方面实行邻保制度。
老师：非常好。
乡里制度到唐朝有一定变化。以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正进行管理。在民众管理方面唐朝实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即渊源于此。
老师：那么明朝基层组织和管理又有何变化呢？
学生：明朝变乡里制为里甲制。
老师：对，明朝在乡里制的基础上进行改变实行里甲制。规定十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长进行管理。在管理方面，明朝王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法,
要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。
老师：那么同学们清朝有什么具体变化?
学生：从里甲制到保甲制。
老师：非常正确，清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长；每户给印牌一张，写明本户丁口、从业状况，户内外有人外出或有客来访都要注明；保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户有无异样。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
史料分析：
“（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明。于门牌内改换填给。”
——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
思考：封建时代基层组织的任务是什么？有和特点？
任务：征发徭役和维护社会稳定
特点：组织结构随着朝代变化，更加严密，乡里制和保甲制渐渐融合
（三）、历代社会救济与优抚政策
老师：灾难是不确定，它的发生总是在不经意之间，那么中国古代面对灾难有何措施呢？同学们请从从课本中寻找答案。
学生：进行社会救济，和一些优抚政策。
老师：非常好，那我们就具体学习一下中国古代的社会救济和优抚政策。
发展概况
老师：社会救济和有扶政策的发展主要有是四方面的表现。
（1）、汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾。
（2）、中国有尊老养老的传统。秦汉时期，皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖，以示尊重。从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。
（3）、宋朝以降，宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。
（4）、明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
史料研读：
“范文正公，苏人也，平生好施与，择其亲而贫，疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉。”——钱公辅《义田记》
2、实施原因和作用
老师：那么这些社会救济和有扶政策实施的原因是什么？有什么作用呢
学生：原因是自然灾害频繁，人民生活困苦。作用：为人民提供一定生活保障。
老师：同学们回答的分常正确。中国古代由于社会生产力水平低，自然灾害频发，因此人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。
其作用是为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，从而保证赋役的正常征发，以达到统治者维护统治的目的。
3、中国古代社会救济和优抚政策的特点
老师：刚刚我们看了古代社会救济和女优抚政策的原因和作用，那我们下面来看它有什么特点？同学们继续看课本，回答老师。
学生：政府居于主体地位，民间社会居于辅助地位。
老师：同学们回答得非常好，政府不管在什么时候都是国家的主体，并且掌握大量资源。也因此中国古代社会救济和优抚政策就有这几点：
（1）、历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间社会处于辅助地位。
（2）、政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。
（3）、社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。
课堂小结
以上就是我们今天的内容，我们一起回顾一下本课的重难点内容。通过对本课的学习，了解中国户籍制度怎样演变，历代基层组织形态与社会治理有哪些发展变化，历代社会救济与优抚政策的发展，原因、作用、特点等。充分了解中国古代如何进行社会治理。同学们课后要及时进行复习。
