统编版（2019）高中历史选择性必修1第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件　（28张ＰＰＴ）

第17课　中国古代的户籍制度与社会治理
课程标准
了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。
知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
01
历代户籍制度演变
02
历代基层组织与社会治理
03
历代社会救济与优抚政策
CONTENTS
目录
01
历代户籍制度演变
户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。
户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。
户籍制度
1.萌芽：我们从甲骨文的记载可以得知，早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。
历代户籍制度演变
2.形成：战国时，秦国的户籍制度相比其他国家是最完备。
公元前375年，秦献公“为户籍相伍”
《商君书》说：“四境之内，丈夫，女子，皆有名于上，生者著，死者削”
历代户籍制度演变
3.确立：秦朝实行分类登记制度：除一般百姓的户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。
汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。东汉末年，户籍散乱
历代户籍制度演变
4冲击：东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱
5成熟：隋朝：大索貌阅。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
历代户籍制度演变
隋朝的户籍制度:有家室的丁男,每年服徭役二十日、缴纳租粟三石、调绢二丈、绵三两等;同时规定,地方官员每年要亲自实地査验户口、年龄、疾状（健康状况）。制定此户籍制度的主要目的是 A．保障农业劳动力充足 B．加强中央集权 C．防止小农经济破产 D．保障徭役陚税征收 【答案】D
6新发展：宋户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户——主户与没有土地的佃户——客户
元按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，一旦定籍，世代相袭，不得变动。“著色户计”
历代户籍制度演变
元代的户籍分类管理制度即“诸色户计”，将全国的人户以不同的标准划分为不同的户计，分别立籍进行管理并严格禁止更换户别。这一措施有利于（ ） A．缓和土地兼并 B．遏制社会贫富分化 C．发展商品经济 D．强化社会控制 【答案】D
6削弱：明以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 以里甲制为基础，制造户籍册。“黄册”
清户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审
历代户籍制度演变
历代户籍制度演变
战国
基础知识自学——历代户籍制度内容
秦朝
汉朝
隋唐
宋朝
元朝
明朝
清朝
国家大规模编排民户，制定户籍；户籍制度逐步确立。
实行分类登记制度：除一般百姓的户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。
丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。东汉末年，户籍散乱
隋朝：重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户——主户与没有土地的佃户——客户。
按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 以里甲制为基础，制造户籍册
户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审
中国古代户籍制度的特点
地域性：政府将人口控制在特定地域范围中，限制其流动
等级性：有特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别。
世袭性：不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。如军户、匠户和杂户就具有非常突出的世袭性。
被赋予社会治安职能：宋代以后出现了保甲制，户籍管理制度进一步被赋予了社会治安功能。
拓展提升——中国古代户籍制度的特点及演变的原因
专制主义中央集权制度的不断发展
生产力的发展，人身依附关系的不断松弛
政府的改革，如土地制度与赋税制度的变化
02
历代基层组织与社会治理
历代基层组织与社会治理
从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。
封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护社会稳定
历代基层组织与社会治理
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}朝代
基层组织名称
职能
秦汉
乡和里
乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼，赋税；设游檄，掌捕盗。里设里正。乡，里之外设亭长，负责传递政令和维护治安。
什伍组织
以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。
唐朝
邻保制度
以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督
北宋
保甲制
源于唐朝的邻保制度
明朝
十家牌法
十家总编为一牌，轮流收掌、察看
清朝
保甲制
十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长
兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一
秦代的基层组织最初是乡、里，后来增加了亭。汉代在此基础上又实行什伍制，令“五家为伍，十家为什”。这一做法 A．提高了国家动员能力
B．减轻了民众赋税负担 C．强化了人身依附关系
D．导致了地方势力膨胀 【答案】A
历代基层组织与社会治理
03
历代社会救济与优抚政策
历代社会救济与优抚政策
社会救济是指国家和社会对陷入生活困境的公民，给予物质接济和扶助，以保障其最低生活标准的制度。国家和社会为保证每个公民享有基本生活权利，而对贫困者提供物质帮助。
历代社会救济与优抚政策
1原因:古代社会生产力水平低，自然灾害发生时，人民生活缺少保障。
2发展历程：
a储粮赈灾
汉朝：建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。
隋朝:隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾，义仓防小灾。
历代社会救济与优抚政策
b尊老养老：
秦汉:鸠杖
唐-明清：政府设立收容贫老，孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。唐养病坊，宋福田院，元众济院，明清养济院
历代社会救济与优抚政策
c宗族救济：
北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人；
宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，资助族中贫困者。
宋代张载提出:“宗法若立,则人人各知来处,朝廷大有所益。”欧阳修、苏洵等众多学者提倡敬宗族、义恤乡里以及设立“义仓”“义学”“义冢”等。这一风气逐步盛行说明 A．上古宗法制度得到重建
B．社会各种矛盾日趋激化 C．政府强化对户籍的管控
D．宗族内部救助活动逐渐兴起 【答案】D
历代社会救济与优抚政策
d慈善组织：
慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
历代社会救济与优抚政策
3特点：
a社会救济的主体是政府，民间组织处于辅助地位。b政府救济的重点在救灾，核心在于保障粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民
c社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。
4.意义：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行。
有利于维护统治。