第二单元 官员的选拔与管理 单元测试（A卷）解析版

中小学教育资源及组卷应用平台
第二单元 官员的选拔与管理
单元测试题（A卷）
一、单选题（每题只有一个正确选项，每小题2分，共50分）
1、两汉以后，各封_???????¤??????????_往在地方行政官府以外另设较大的监察区和专职监察官，如西汉十三部州刺史、唐朝前期的十道采访使和观察使、元行御史台和二十二道肃政廉访使司、明清十三道监察御史等。据此可知，这些设置（ ）21·世纪*教育网
A．有力地解决了地方割据势力 B．有利于加强中央集权的统治
C．促使古代政治清明局面形成 D．形成了完整的反腐监察体系
【答案】B
【解析】秦汉至明清_??¨??°???è????????_府以外设置较大的监察区和专职监察官，独立于地方行政系统之外，举劾和纠察地方官员得失，充当皇帝耳目，从而加强了君主专制中央集权，故B项正确。A项夸大了监察官员的作用，排除；虽然设立监察制度，但古代政治清明局面是否形成主要看皇权，C项错误；“形成了完整的反腐监察体系”不符合史实，D项错误。
2、有学者认为，古代中国人才选拔经历了“推举－推举并考察－规范化考试”的转变过程。这一过程（ ）21·cn·jy·com
A．具体表现就是从察举制到科举制的演变
B．彻底完成了贵族政治到官僚政治的过渡
C．实现了道德学问和实践能力的完美统一
D．体现了制度设计对于公平和效率的追求
【答案】D
【解析】从古代中国人才选拔过程来_???????????¨??????_考察”是对“推举”的完善，而“规范化考试”即科举制的选拔方式更能体现出对于公平和效率的追求，故选D项。这一过程是从察举制到九品中正制，再到科举制，排除A项；B项表述过于绝对，且不符合史实，排除；C项“完美统一”表述过于绝对，科举制选官的标准是考试成绩，排除。
3、汉武帝实行察举制；东汉光武_???è§??????????é??_“授试以职”，即给候选人一项职务，检验其是否具备吏能；顺帝时又规定察举之士还须参加考试，方以授官。察举制的演变说明东汉（ ）2-1-c-n-j-y
A．儒学独尊地位受到挑战 B．政府意在扩大统治基础
C．官吏选拔重视德才兼备 D．士族门阀崛起遭到抑制
【答案】C
【解析】“孝、廉”体_??°???????????·???_的要求，“授试以职”和参加考试体现了对才能的要求，故C项正确。“授试以职”和参加考试只是察举制在原来“孝、廉”标准的基础上增加了考察内容，并不能说明儒学独尊地位受到挑战，故A项错误；察举之士“授试以职”和参加考试，与扩大统治基础无关，故B项错误；材料不能体现士族门阀遭到抑制，故D项错误。
4、学者阎步克认为：以九品论人_?????????????±????_士林的月旦品题之风。由于名士在汉末的重大影响，在士林舆论中得到好评者，朝廷州郡便争相辟举、唯恐不及。此材料反映（ ）
A．民间的评价影响了政府对官员的选拔 B．品评官在官员选举中起了决定性作用
C．士林舆论在官员选拔中起决定性作用 D．东汉末年的官员选举中出现民主作风
【答案】A
【解析】根据材料“在士林舆论中_?????°???è??è?????_朝廷州郡便争相辟举、唯恐不及”可知，民间的评价影响政府对官员的选拔，故A项正确。B项与材料不符，排除；“决定性”表述过于绝对，C项错误；月旦品题并非政府行为，故D项错误。
5、唐玄宗时，礼部尚书沈_?????????????§????_士有过中肯评价：“前代选用，皆州郡察举……至于齐隋，不胜其弊……隋罢外选，招天下之人，聚于京师，是以置州府之权而归于吏部。”这一评价中肯在（ ）
A．肯定选官制度对官僚政治的积极作用
B．看到两种选官制在选才方式上的不同
C．认为开创科举制有利于加强中央集权
D．指出了察举制对专制皇权的破坏作用
【答案】C
【解析】根据材_??????????§???????_”可判断，这一制度是科举制，根据材料“前代选用，皆州郡察举……隋罢外选……是以置州府之权而归于吏部”可知，加强了中央集权，故选C项。选官制度不仅仅包括科举制，还有察举制等，根据材料“皆州郡察举……不胜其端”可知，察举制存在严重不足，故排除A项；选官方式的不同只是对其客观叙述，不属于评价，排除B项；材料没有涉及专制皇权，排除D项。
6、《宋史·职官_??????è???????????_通判由皇帝直接委派，被视为“州郡最要之任”“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行”“所部官有善否及职事修废，得刺举(检举、举荐)以闻(向皇帝报告)”。由此可见，宋代通判（ ）
A．兼有地方行政权和垂直监察权 B．是地方最高级别的行政长官
C．独立掌握地方司法权和行政权 D．避免了藩镇割据局面的重现
【答案】A
【解析】根据材料“凡_????°?????????????_，可否裁决，与守臣通签书施行”可知有部分行政权，根据材料“所部官有善否及职事修废，得刺举(检举、举荐)以闻(向皇帝报告)”可知，有垂直监察权，故A项正确。通判是监察地方的机构，地方最高行政长官是“守臣”，故B项错误；C项与“与守臣通签书施行”不符，排除；D项夸大了通判的作用，排除。
7、据清代抽样调查资料统计，_??????????????????_上五代之内均无功名的布衣子弟，在科举录取的总人数中约占13%，父辈一代无功名的布衣子弟约占33%。由此可见科举制的影响是（ ）
A．实现了社会公平　　 B．增加了官员数量
C．加强了中央集权　　 D．扩大了统治基础
【答案】D
【解析】根据材料可知，父辈以上没_??????????????????_仍然可以被考试录取，这是强调封建政权统治基础有所扩大而不是真正实现了社会公平，故A项错误，D项正确。材料没有体现出官员数量的变化，也体现不出科举制对中央集权的影响，B、C两项错误。
8、五代时，有人赞扬科举制度说，无论贫寒之家还是王孙公子，“莫不理推画一，时契大同”。他强调的是，科举考试（ ）
A．实现王公子弟与百姓平等 B．改变了社会阶层结构
C．体现了公平的选拔原则 D．促成了国家统一
【答案】C
【解析】根据材料“无论贫寒之家_è?????????????????_，‘莫不理推画一，时契大同’”说明科举对于寒门和王孙的公平选拔，故选C项。材料表明的是在科举选拔方面的平等，不是寒门和王孙的绝对平等，排除A项；科举制是促进阶层流动，不是改变社会结构，排除B项；根据材料“五代时”并结合所学可知当时国家处于分裂，排除D项。
9、明朝都察院下设十三道监_??????????????????_七品官，分区掌管监察，称“巡按御史”。巡按御史“代天子巡狩”，大事奏裁，小事主断。州县官员在巡按御史到来前，“迎跪道旁，倘遇风雨，即知府亦陷膝泥中”。这表明（ ）
A．监察机构庞大臃肿　 　B．监察官掌地方行政权
C．监察官员位卑权重　 　D．监察提高了行政效率
【答案】C
【解析】明代官制_????????°?????????_都察院是直属于皇帝的监察部门，从材料中可以看出七品的监察御史官职较低，但是又可以“代天子巡狩”，大事奏裁，小事主断，所以地方官“迎跪道旁”。故选C项。
10、清代小说家吴_????????¨????°?è??_《儒林外史》中描写了一个穷书生范进，为考取功名不惜让自己的妻子母亲饿肚子，遭到了街坊四邻的讥笑嘲讽，最终范进考取了举人，但因兴奋过度而疯癫的故事。范进参加的是（ ）
A．皇帝的殿试　　B．吏部的面试
C．礼部的会试　　D．各省的乡试
【答案】　D
【解析】　清代科举考试分为乡试、_???è????????è?????_乡试在省城举行，考中者称举人，会试由礼部主持，考中者称贡生，皇帝主持殿试，通过者称进士，故D项正确。
11、有学者认为：“19_05????§???????_除后，新式学堂激增，引发了由士子童生到学堂学生的集团式转变，庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动。”该学者旨在说明科举的废除（ ）
A．改变旧式价值观念　　B．引发学生运动的高涨
C．推动传统社会转型　　D．加快了民主革命进程
【答案】C
【解析】根据材料“1905年_?§???????é?¤??????_…庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动”可知，这体现了科举制的废除推动了传统社会的转型，故C项正确。材料未体现旧式价值观念的转变，A项错误；“投身于社会的各种运动”未说明运动主体是学生，也未体现运动性质，排除B、D两项。
12、隋唐政_??????è§??????????_朝时期的分裂局面，打击门阀士族特权，实行科举制；英国为适应工业革命的发展，实施文官制度。1905年，面对内忧外患，清政府废除科举制实行学堂选官制和留学生选官制。这说明（ ）
A．选官制改革解决了社会现实问题 B．资本主义经济发展促进选官制改革
C．统治危机是改革官制的重要原因 D．官员选拔是社会治理的必要前提
【答案】D
【解析】A项“解决了社_?????°???é??é?????_夸大了选官制的作用，排除；隋唐时期没有资本主义经济，排除B项；隋唐和英国选官制改革前并未出现统治危机，排除C项；无论隋唐、英国，还是晚清都遇到了社会治理的问题，而得力的官员是社会治理的必要条件，故D项正确。
13、英国于_1855??????_1870年颁布两大法令，确定了近代文官制度。规定：文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性的经济活动。这项规定旨在（ ）21教育网
A．加强政府的社会经济管理职能 B．建立廉洁高效的行政管理体系
C．资产阶级革命后确立法治社会 D．废除英国的资产阶级政党政治
【答案】B
【解析】“文官不_??????????????????_动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性的经济活动”，有利于建立廉洁高效的行政管理体系，故B项正确。A项与“不得参加政党和营利性的经济活动”不符，排除；C项与材料主旨不符，排除；D项不符合事实，排除。
14、西方国家公务员普_é?????è???????¤???_分途”，政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。这与中国唐宋选官制的不同之处是（ ）
A．重要事务官员由民主选举产生 B．政务官与事务官“两官分途”
C．多数业务类官员都由考试产生 D．西方公务员队伍基本保持稳定
【答案】B
【解析】根据材料“西方国家公务_??????é?????è?????_两官分途’”并结合所学唐宋选官制度可知，B项正确。政务官员由民主选举产生，故A项错误；C项是相同之处，排除；西方公务员队伍还包括有任期的政务官，D项错误。
15、1883年1_??????????????????_法》规定：任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务，他们不因拒绝上述捐款和服务而受到歧视。这项规定有利于文官（ ）
A．公平竞争　 　B．人身安全 C．政治中立　　 D．隐姓埋名
【答案】C
【解析】根据“他们不因拒绝上述捐_????????????è?????_到歧视”可知，有利于保持政治中立，故C项正确。考试选官有利于公平竞争，排除A项；材料与人身安全和隐姓埋名无关，排除B、D两项。www.21-cn-jy.com
16、列宁曾说：“对上司_??????????????????_气和某些‘公’务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。”由此可知列宁（ ）
A．主张推翻资本主义制度 B．指出了公务员制度的实质
C．意在揭露文官制的弊端 D．全面否定西方的文官制度
【答案】B
【解析】根据“‘公’务特权”可_?????????è????????_公务员制度，根据材料“完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者”可知，公务员是为资产阶级服务的，故B项正确。A、D两项材料无法体现，排除；揭露弊端是表象，故C项“意在”表述错误，排除。2·1·c·n·j·y
17、门多萨_??¨????¤§?????????_国史》中介绍了中国的科举制，16世纪被翻译成意大利文、德文、拉丁文、英文、法文等多种文字，16世纪末仅西班牙文版本就有11种，意大利文版本有19种。这表明（ ）21*cnjy*com
A．科举制影响了西方的文官制 B．中西方文化实现了相互交流
C．印刷技术助推西方文化发展 D．西方正在探索国家治理之路
【答案】D
【解析】A、B两项材料无_????????°??????é?¤_；C项与材料主旨不符，排除；16世纪是西方民族国家形成时期，因此对中国古代国家治理的措施非常感兴趣，故D项正确。
18、下表是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。由此可以得出二战后文官分类的最大变化是（ ）
A．等级结构同教育制度相结合 B．英国文官的分类更加专业化
C．文官分类与社会发展相适应 D．行政在文官系统中地位重要
【答案】B
【解析】A项_??????????????????_特征，不是变化，故排除；一战期间文官分类按级别，而二战后文官分类是按“行政人员”“专业人员”，体现专业化管理，故B项正确；C项材料不能体现，排除；D项是相同点，不是变化，故排除。
19、西方国家在文官的录用、任职、考核、培训、奖惩、工资、退休、保障监督等各个环节都制定了一整套的法律和法规。这（ ）
A．保证了文官廉洁守法　　B．使文官的管理法制化
C．提高了文官队伍素质　　D．形成了完善的功绩制
【答案】B
【解析】法律_???è§????è??è?·??°_监督的作用，不能“保证”，故A项错误；文官从录用到监督都制定了法律法规，说明文官制度实行法制化管理，故B项正确；C、D两项与材料主旨不符，故排除。
20、戊戌变法期间，张之洞建_è??????§??????????_代掌故为主，兼及五洲各国政艺。迂腐的读书人对此“惊怪不知所为”。书商则“乘时射利，猎取中外时报，补缀成篇，获利亡算”。对张之洞建议评述合理的是（ ）
①有利于传播新学和开拓视野　 ②冲击了封闭式的教育考试制　
③意在反映资产阶级利益要求　 ④官制改革推动商品经济发展
A．①②③　　B．①②④　　C．①②　　D．③④
【答案】　C
【解析】　根据材料科举“兼及_???????????????è??_”可知，①正确；迂腐的读书人对此“惊怪不知所为”说明张之洞的建议冲击了旧的仅以儒家思想为教育考试内容的制度，故②正确；张之洞是洋务派代表，“以历代掌故为主”意在维护封建统治，排除③；设问要求评述的是张之洞的建议，不是官制改革，④错误。故选C项。【版权所有：21教育】
21、清末新政前后_????????????????§?_设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业选用等措施。到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。“诸种因素”包括（ ）
A．北洋政府统治危机的加深 B．科举制不适应社会发展
C．临时政府对文官制的实践 D．中华民国民主政治发展
【答案】D
【解析】北洋政府_????????±????????¨_袁世凯复辟帝制后，文官制立法是在统治初期，故A项错误；1905年科举制已经废除，故B项错误；南京临时政府时期，文官制改革还停留在纸面上，故C项错误；中华民国成立后，需要与之相适应的官员队伍，民主、平等、法治观念深入人心，故D项正确。【来源：21cnj*y.co*m】
22、下面是北洋政府时期文官考试情况统计表。由此可得出的结论是（ ）
A.文官考试分为高等和普通两种 B．文官考试录取率处上升趋势
C．《申报》比《东方杂志》可信 D．北洋政府时期政局相对稳定
【答案】A
【解析】根据材料可知，A项正确。_????????????16_.32%到10%是下降趋势，故B项错误；作为报刊无法印证哪个更可信，故C项错误；材料不能得出政局是否稳定，且北洋政府时期政局动荡，故D项错误。
23、1928年10月，国民党中_??????é??è?????è??_政纲领》，规定将行政、立法、司法、考试、监察五项治权“付托国民政府总揽而执行之”，分设平行的行政院、立法院、司法院、考试院、监察院五院，国民政府总持全局。这说明（ ）
A．孙中山的文官考试思想得以实现 B．选官制是国家制度的重要组成部分
C．国民党一党专政的政权正式建立 D．西方近代政权模式在中国发生异化
【答案】B
【解析】根据材料可知是_????°?????????????_结构的调整，考试院是政权结构中的重要组成部分，故B项正确。材料没有介绍文官考试的具体情况，无法判断是否实现，故A项错误；1927年大革命失败后，国民党已经建立起一党专政的政权，故C项错误；南京国民政府属于资产阶级性质，五权分立与西方分权制衡无本质差异，故D项错误。
24、下表为中华人民共和国历届主席任职表。表中信息说明（ ）
时间(年) 主席 时间(年) 主席
1949－1954 毛泽东 1988－1993 杨尚昆
1954－1959 毛泽东 1993－1998 江泽民
1959－1965 刘少奇 1998－2003 江泽民
1965－1966 刘少奇 2003－2008 胡锦涛
1981 宋庆龄(名誉) 2008－2013 胡锦涛
1983－1988 李先念 2013－2018 习近平
A．公务员制度走向了法制化 B．主席必须由共产党员担任
C．干部管理逐步实现制度化 D．新中国始终坚持党管干部
【答案】C
【解析】根据材料_???1949???_1983年之间，主席任期不定，1983年以后，每5年一届，每人最多担任两届，说明干部管理逐渐制度化，故C项正确。1993年，公务员制度开始推行，故A项错误；宋庆龄不是共产党员，故B项错误；D项材料不能体现，排除。
25、2005年_??????????????????_制度正式形成，但我国公务员制度不搞“政治中立”，坚持党管干部，不搞“两官分途”，坚持服务于民的宗旨。造成我国公务员制与西方公务员制不同的主要原因是（ ）21世纪教育网版权所有
A．两极格局和冷战思维的影响 B．东西方社会制度和国情不同
C．西方公务员制存在重大缺陷 D．中国近代公务员制度的影响
【答案】B
【解析】我国公务员制度坚持“党_??????é?¨?????????_为我国不搞政党制，“服务于民的宗旨”与我国的社会主义制度相关，故B项正确。我国公务员制度特色与两极格局无直接关系，我们也借鉴了西方的一些优秀的管理经验，故A项错误；C项不是主要原因，排除；新中国公务员制的特色与近代不同，谈不上影响，D项错误。21cnjy.com
二、非选择题(26题25分，27题25分，共50分)
26、阅读下列材料，回答问题。
材料一　 科举_??????????????????_选官制度中自下而上、权力下移的性质。再同以往的察举、九品中正制相比，科举是一种由中央确定标准、决定取舍的自上而下的选官方式。比如说，唐代的“乡贡”，已经完全不同于察举制下的推荐，更不同于辟除制下的自行任免，地方官不再掌握推荐的权力，只不过是奉命行事，按照中央规定的具体选官标准进行资格审查和预选而已。明清的“乡试”，实际上已经成为全部由中央操办的全国统一的分区考试。这种统一的选官标准和方式，排除了地方长官对政策的解释权力，即自行解释人才标准和按个人好恶取舍人才的因素。 ——刘文瑞、杨柯《试论科举制对中央集权体制的历史作用》21教育名师原创作品
材料二　 它是一_?????±???è????????_的统治集团，即文人学士集团。一方面，这一制度为中国提供了一种赢得欧洲人敬佩的有效稳定的行政管理。另一方面也正是这一制度扼杀了创造力，培育了顺从性，只要中国仍相对孤立，在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。但是随着生气勃勃的西方的入侵，它转而阻止了中国人做出有效的调整和反应的作用。1905年，它最终被废除。 ——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料三　 唐宋到明清时期，通过科举考试的官员出身、来源情况对比。
《唐书》所载830进士出身分布比例
两宋、明清官员任官前的出身情况比例
时期 两宋 明清
任官前出身 50%以上的进士来自平民 43%的进士来自贫寒家庭
材料四　 西方文_?????????????????°_中国科举制的影响在19世纪前后逐步发展起来的，对西方历史产生极大的影响。以下是中英两国在19世纪中叶前后考试制度的(局部)内容的比照：
项目 英国文官制度(机械性·文书助理级考试) 中国科举制(乡试考试)
考试内容 必考：英语、数学、普通知识。任选一门：经济、地理、历史、德文、法文 四书文三篇，五言八韵诗一首；经文五篇；策问五道，并问经史时务、政治
——摘编自陈小锦《从英国文官考选制度看清末科举制的衰亡》
（1）根据材_??????è???????????_对于传统选官制度，科举制的变化是什么？根据材料二并结合所学知识，说明为什么科举制能够为中国社会提供了相当长期的“稳定性和连续性”。（10分）【来源：21·世纪·教育·网】
（2）根据材料三的图表，分析科举制从唐宋到明清时期有什么发展变化？这些变化对中国社会发展有什么影响？（8分）21*cnjy*com
（3）根据材料四，比较中英两国在19世纪中叶前后考试内容上的差异。指出中英考试内容的差异所反映的实质。（7分）
【答案】
（1）变化：传统选官制度选拔人才的权力掌握在地方，而科举制选拔人才的权力掌握在中央。（4分）
原因：因为科举制打破了特权垄断，扩大了统治的社会基础；提高了官员的文化素质，为官僚队伍提供了高素质人才；加强了中央集权。（6分）【出处：21教育名师】
（2）变化：来自士族、特权阶层的子弟减少；来自平民、寒素家庭子弟的比例不断增长。（4分）
影响：科举制往更公平的_??????????±???????_贫寒阶层改变命运(处境)提供了更宽的途径，推动中国社会的发展与进步；同时也使更多的人被儒学思想束缚，重人文轻科学，阻碍了社会发展。(从积极和消极两方面阐述，言之成理可给4分)www-2-1-cnjy-com
（3）差异：①英国：以实用知识为主，强调文化综合素质。（2分）
②中国：以儒家思想为主，强调思想政治内容。（2分）
实质：封建主义与资本主义的差异(或农业文明与工业文明的差异或政治经济发展阶段不同)。（3分）
【解析】
第(1)问，第一小_é?????????????????_一可直接得出。第二小问，根据材料二并结合所学回答即可。第(2)问，第一小问，根据材料三可直接得出。第二小问，结合所学知识，从科举制的积极与消极两方面回答即可。第(3)问，第一小问，根据表格可知，英国必考英语、数学、普通知识，选考一门：经济、地理、历史、德文、法文，以实用知识为主，强调文化综合素质；而中国考试内容为“四书文三篇，五言八韵诗一首；经文五篇；策问五道，并问经史时务、政治”，以儒家思想为主，强调思想政治内容。第二小问，中英考试内容的差异所反映的实质：封建主义与资本主义的差异(或农业文明与工业文明的差异)。
27、阅读材料，回答问题。
材料一　 中国古代历朝都把对_?????????è??è??(_考核)作为治国治吏的重要措施。唐朝时考课制度得到完善。唐朝考课标准主要有“四善二十七最”等。“四善”即德、慎、公、勤，是对全体官员的品德要求；“最”是对官员任职才能和工作绩效的要求，按官员职务与职责分为“二十七最”，如“铨衡人物，擢尽才良，为选司之最；扬清激浊，褒贬必当，为考校之最”等。四品以下官员的考课由吏部考功司掌管，三品以上须报呈皇帝亲自裁决。所有官员每年都需行一小考，每三年或四年一大考，据“善”“最”综合考察分为三等九级，以等级定升降和赏罚。唐中期以后，考课渐流于形式。
——摘编自高元庆《中国古代官员政绩考课制度》等
材料二　 鉴_????????????è?????_带来行政动荡、效率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位；文官在政治上须保持中立，不得提供政治捐款；不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等全面的考核，推进考核实施主体多元化等。
——摘编自王锦瑭《美国文官制的改革》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐朝考课制度的主要特点，并简析其作用。（13分）
（2）近代欧美文官制度借鉴发展了中国古代选官制度。根据材料二并结合所学知识，说明美国文官制度有哪些特点，并分析其形成的原因。（12分）
【答案】
（1）特点：品德与绩效_??????è??è????????_重；统一要求与分类考核相结合(根据职务、职责实行差异化考核；全员考核，由中央定期实施)；按考核等级确定升降和赏罚。（6分）
作用：积极：有利于改善吏治，提升官僚队伍素质；有利于提高行政效能，维护中央集权；为唐朝前期出现“治世”局面提供了制度保障。（4分）
消极：逐渐流于形式，作用有限，制度本身也并不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。(3分)
（2）特点：实行文官_??????????????¨é??_保障文官权益；明确规定文官必须保持政治中立；注重考核的民主性和公平性；推进考核实施主体多元化；考核内容全面，突出对文官工作能力和协调合作能力的考察。（8分）
原因：工业革命深入开展，_?°????è???¨???????_；政府主管社会事务增加，对文官素质要求提高；两党轮流执政，导致行政动荡，政府效率低下，腐败盛行等问题；英国文官制度的经验。
（4分）
【解析】
第(1)问，第一小问_??????????????????_“考课标准……‘四善二十七最’……擢尽才良”“四品以下官员的考课由吏部考功司掌管，三品以上须报呈皇帝亲自裁决”“所有官员每年都需行一小考，每三年或四年一大考”“综合考察分为三等九级，以等级定升降和赏罚”等概括。第二小问，根据材料一“对官员的考课(考核)作为治国治吏的重要措施”“对官员任职才能和工作绩效的要求”“考课制度得到完善”“唐中期以后，考课渐流于形式”等概括分析。第(2)问，第一小问，根据材料二“常任文官制度”“由法律保障其职位”“在政治上须保持中立”“文官委员会”“公平对待”“强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等全面的考核，推进考核实施主体多元化”等概括。第二小问，根据材料二“政党分赃制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行”“1883”并结合所学知识从政治、经济、思想和外来经验借鉴等角度分析原因。
_21?????????è?????(www.21cnjy.com)_