第五章 第一节
【基础巩固】
每年6月5日是“世界环境日”。据此回答第1～2题。
1．“世界环境日”当天，各地会举行一系列主题活动，此举在环境管理中所体现的管理手段是( )
A．经济手段
B．技术手段
C．法律和行政手段
D．宣传教育手段
2．实行环境管理的最终目的是( )
A．保护环境免遭破坏
B．创造更多的物质财富
C．实现可持续发展
D．增强人类的环保意识
【答案】1．D 2．C
解析：第1题，举行一系列主题活动是为了宣传保护环境这一思想，故体现了宣传教育手段。第2题，环境管理的最终目的是通过环境管理达到既发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限，即我们所说的可持续发展，具体地说包括社会、经济和生态的可持续发展。保护环境免受破坏、增强人类的环保意识，是实现这一最终目的的途径和措施，因此A、D项错误。B项明显不是实行环境管理的最终目的，而是片面追求经济的增长。
1997年通过的《京都议定书》规定：到2010年，所有发达国家CO2等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%。为达到目标，日本每年向其他国家购买CO2排放权。结合所学知识，完成第3～4题。
3．按管理范围分，《京都议定书》对发达国家CO2排放量的限定，属于环境管理中的( )
①资源环境管理 ②区域环境管理 ③专业环境管理 ④监督环境管理
A．①②
B．②③
C．③④
D．①③
4．购买CO2排放权体现的环境管理手段是( )
A．行政
B．法律
C．经济
D．技术
【答案】3．B 4．C
解析：第3题，CO2是废弃物，不是资源；发达国家表示一定的区域，限定CO2排放量的目的是推广利用环境的实用技术，提高生态恢复的技术水平，属于专业环境管理的内容。第4题，购买CO2排放权属于经济手段。
5．下列属于我国环境保护国际合作领域的有( )
A．环境宣传教育
B．与澳大利亚合作开采铁矿
C．跨国公司在中国投资建厂
D．日本本田公司与东风汽车集团合资组建东风本田汽车有限公司
【答案】A
解析：我国参与国际合作的领域有水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。
【精炼提升】
6．阅读材料，回答问题。
碳汇交易是指发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。这种交易是一些国家通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些购买碳排放指标的国家的减排任务。除了传统的工业节能减排外，利用森林的储碳功能，通过植树造林、加强森林管理、减少毁林、保护森林等活动，均可起到降低大气中二氧化碳浓度的作用。
归纳碳汇交易对买卖双方产生的积极意义。
【答案】卖方：获得经济收益；植树造林，改善生态环境。
买方：扩大生产规模；降低工业减排成本；促进工业减排。
7．阅读材料，回答问题。
新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其他能源汽车，包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等，其废气排放量比较低。为促进我国交通能源战略转型、推进生态文明建设、支持新能源汽车产业发展，经国务院批准，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。
分析与传统汽车相比，使用新能源汽车中的纯电动汽车的优势以及可能存在的问题。
【答案】优势：运行过程中不燃烧化石燃料，污染小，低碳环保；运行过程中噪声小；国家有政策优恵，经济实惠。
问题：国内充电设施建设尚不完善，充电困难；充电耗时长；电动车的电池寿命终结后可能产生固体废弃物污染、水污染等问题。(共40张PPT)
第五章 环境管理
第二节 环境保护，从我做起
课前·新知预习
一、环境保护中应有的态度、责任和行为准则
1．环境保护中应有的态度和责任
(1)态度。
①人类必须调整好人口、资源、环境与?__________的关系，实施可持续发展战略。
②每一个人都应该?__________、改变自己的?_________和行为方式，自觉珍惜自然、?____________。
经济发展
端正态度
思想观念
善待地球
(2)责任。
①我们应该将爱护环境、?__________作为自己的责任。
②要加强环境保护的?________和?________，在全社会创造有利于环境保护的舆论氛围。
③倡导各种有利于环境保护的?_________________。
保护环境
宣传
教育
社会公益活动
绿色生活方式
绿色学校
节约资源
绿色消费
重复使用
循环再生
做“绿色公民”的行为规范要求有哪些？
【答案】时时处处运用自己的绿色行为，保护环境、保护地球、保护我们共同的家园，以实际行动为全世界的环境保护做出一份应有的贡献。
生力军
绿色志愿者
为什么说增强公众的环境意识是我国环境保护这一国策成功实施的基本前提？
【答案】公众参与环境保护的程度首先取决于公众的环境意识，环境意识是保护和改善环境、防治污染和其他公害所必需的前提条件。人类要使自己的环境行为符合环境规律，采取有利于环境保护的工作和生活方式，都有赖于环境意识的提高。
1．为了使环境保护的内容成为人们的自觉行动，最具广泛意义的是
( )
A．开展广泛的国际合作
B．提倡广泛的公众参与
C．保护社会经济稳定高速发展
D．政府制定一系列相关法律、法规
【答案】B
解析：只有公众广泛参与，环保才能成为人们的自觉行动，从身边做起，从现在做起，让环境保护等生活方式从理念到行动深入到我们的日常生活中，具有最广泛的意义。
2．绿色生活包括
( )
①绿色消费、环保选购 ②循环回收 ③节约资源、重复利用
④减少污染、垃圾分类
A．①②
B．②③④
C．①②③
D．①②③④
【答案】D
解析：绿色生活是指人类在保证生活需求、提高生活水平的同时，最大限度地节约资源，减少对环境的污染，从而实现对环境的保护。
3．创建绿色学校的效益包括
( )
①减少学校对环境的不良影响 ②促进学生、教师、学校、社区、政府、企事业单位和民间团体在学校环境教育和管理上的合作 ③投资大，影响学校的进一步发展 ④教师、学生的参与，不利于提高教学质量
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
【答案】A
解析：创建绿色学校可以使学校的环境得到优化，减少学校对环境的不良影响，促进师生及学校、社区、政府之间在环境教育和管理上的合作，有利于提升教育教学质量，促进学校发展。
4．下列有益于环境的可持续性行为的是
( )
A．使用一次性产品
B．购买和使用私人汽车
C．分类回收利用垃圾
D．禁止开发非可再生资源
【答案】C
解析：使用一次性产品、购买和使用私人汽车均对环境有威胁，禁止开发非可再生资源不利于经济发展。分类回收利用垃圾，有利于废物利用，有益于环境保护。
5．下列选项中体现个人环境道德行为的是
( )
A．提倡高消费，拉动经济增长
B．购买无氟冰箱等环保产品
C．使用一次性产品，提高卫生水平
D．鼓励农民购买小汽车
【答案】B
解析：B项属于“绿色消费，环保选购”。
课堂·互动探究
探究
环境保护中应有的态度、责任和行为准则
阅读下面材料，回答下列问题。
从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”，政府为实施可持续发展战略，出台了环保法律法规30多项，缔结和参加了国际公约30余项，资金投入从1981年的25亿元增加到2010年的15
000亿元。
(1)根据有关知识，谈谈你对从“要我环保”到“我要环保”、从“水养鱼”到“鱼养水”的认识。
(2)过去，我国的环保工作主要局限于政府主管部门和环境专业工作者，现在我们认识到，要实现可持续发展离不开__________，保护环境也必须依靠__________________，特别是__________的最大限度的认同、支持与参与。__________________是环保与可持续发展的重要推动力量。
(3)作为中学生，为实现可持续发展，应该做到的是__________。(填序号)
①树立环保意识 ②参加工作以后再接受环境教育
③保护环境，从我做起 ④学习和生活中减少浪费
【思维导图】
【答案】(1)“要我环保”反映的是政府的约束能力，没有发挥公众在环境保护中的自主作用；而“我要环保”反映的是公众对参与环保的程度和意识的加强，只有极大地提高全民族的环保意识，使环境保护成为全体社会成员的责任和使命，社会、经济和环境的可持续发展才能真正实现。“水养鱼”只重视经济价值，忽视了生态价值，这种片面的价值观往往造成环境的破坏；“鱼养水”是一种正确的生态价值观，有利于保护生态环境，实现可持续发展。
(2)公众参与 公众及社会团体 青少年 广大青少年
(3)①③④
1．环境保护中应有的态度和责任
2．参与环境保护的行为准则
(1)绿色生活方式。
绿色生活方式不仅包括消费绿色产品，还包括物资的回收利用、能源的有效利用，以及对生物多样性和人类生存环境的保护。
绿色生活方式是指人类在社会消费中，不仅要满足我们这一代的消费需求和安全、健康，还要满足子孙后代的消费需求和安全、健康。我们倡导的绿色消费主要有三层含义：一是消费者在消费前选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品；二是在消费过程中注重对垃圾的处置和废品的回收利用，不造成环境污染；三是引导消费者转变消费观念，崇尚自然，重视健康，在追求生活舒适的同时，注重环保，节约资源和能源，实现可持续消费。
(2)参与创建绿色学校。
绿色学校是指在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面，都符合环境保护要求的学校，学生在日常学习和生活中注意保护环境，积极进行环保宣传，参加学校的民主管理。
(4)关注环境安全。
环境安全已成为国家安全的一部分，也是21世纪的主人——当代青少年关注的主要问题。增强绿色意识，营造绿色未来，不仅是我们每一个人的职责，而且应该成为我们的一种思维方式和生活方法。
【拓展延伸】
环境保护中公众参与的重要意义
意义
原因
公众参与是可持续发展取得成功的关键
可持续发展观是人类对于环境、经济、社会三者之间关系处理方法和行动方式的变革，体现人类追求效率与公平、人与自然和谐的目标。只有广大公民的参与，才能真正实现可持续发展的目标
意义
原因
环境保护法律法规的制定和完善，与公众参与有十分密切的联系
真正治理好环境问题，不仅要靠政府的高效率和国民的高素质，更需要公众的积极参与，推动环境保护的法治建设和环境保护工作的开展，没有公众参与就没有环境保护的全面开展
公众参与使环境保护决策更加科学
公众参与的主要目的在于确保政府公正、合理地行使行政权力，可使制定的环保措施更加科学合理，具有可操作性，增加环保审批的透明度，能充分体现公正、公平、科学、民主的精神
阅读材料，回答问题。
20世纪90年代以来，我国电子信息产业迅速发展，但在加工、制造和废物处理过程中也造成了严重的环境污染，每年制造大量电子垃圾。电子产品升级速度越来越快，年轻人追求新款产品已成时尚，产生的电子垃圾也越来越多。
“保护环境，人人有责。”从个人的角度分析如何减轻电子垃圾对环境的污染。
【答案】合理消费，减缓自身使用的电子产品的更新速度，减少电子垃圾的数量；使用绿色环保产品，培育环保产品的市场；选择购买绿色环保产品，引导企业从源头上改变发展模式，实行清洁生产；不随意丢弃电子垃圾，配合商家和厂家进行以旧换新，回收处理；大力组织宣传、教育等公益活动，提高公众的环境保护意识，促进电子垃圾的回收、分类；监督、举报相关企业的违法生产环节；呼吁政府加快立法、强化执法，依法治理。
图表·问题点拨
教材第85页 图5－2－3 绿色生活方式
【解读说明】日常生活中属于绿色生活方式的行为包括使用公共交通工具，使用再生纸，垃圾分类回收利用，自备菜篮子或使用布袋购物，将旧衣服、玩具、书籍捐赠给需要的人，以节俭为荣等。
违背绿色生活方式的行为包括乱扔废纸、使用一次性餐具、互赠贺岁卡片、使用塑料袋购物、消费攀比等。
教材第84页 探索
【提示】中国环境标志产品认证范围很广，其内容列表如下。
中国环境标志产品认证范围
代表产品
有利于保护消费者身体健康的产品
生态纺织品、儿童玩具等
有利于保护居住健康的产品
水性涂料、低排放燃气灶具等
中国环境标志产品认证范围
代表产品
有利于保护区域环境质量的产品
无磷洗衣粉、低污染型汽车等
有利于保护全球环境的产品
无氟冰箱、无氟泡沫塑料等
有利于节约资源、能源的产品
节能灯、节能空调等
有利于资源综合利用的产品
再生塑料、轻质墙体板材等
教材第85页 思考
【提示】1．联系日常生活列举实例。
2．外用塑料袋或包装需重复使用，不可随意丢弃；在教室中设立垃圾分类回收箱，回收可再生资源；不随地吐痰，不乱扔垃圾，保持教室清洁；在学习过程中，节约纸张，减少浪费；与同学经常谈论有关环保的问题，增强环保意识，提高环保责任，养成环保习惯。
教材第87页 思考
【提示】1．将电扇开到较低档位；不用或少用塑料袋；捡拾垃圾；组织环保讲座等。
2．略。
教材第88页 思考
【提示】1．不购买、不使用过度包装的产品。(答案合理即可)
2．中国的产品在包装上应尽量做到“无包装”或“简单包装”。即使要包装，也应符合以下几点：
(1)简化包装，节约材料；
(2)包装重复使用或回收再生；
(3)开发可分解、可降解的包装材料。
教材第88页 复习题
【提示】1．绿色生活方式包括节约资源、减少污染，绿色消费、环保选购，重复使用、多次利用，分类回收、循环再生，保护自然、万物共存。
2．略。
3．略。第五章综合检测卷
(时间：45分钟 总分：100分)
一、单项选择题(每题5分，共40分)
2020年11月10日，莆田市生态环境局通报2020年10月群众投诉情况，多家企业因存在噪声、废气等问题被立案处罚或责令整改。据此回答第1～2题。
1．莆田市生态环境局主要采取的环境管理手段包括( )
A．法律、经济
B．行政、法律
C．经济、技术
D．技术、宣传教育
2．判断下列说法正确的是( )
A．莆田市政府不是生态环境局环境管理对象
B．莆田市生态环境局只负责重点排污企业的管理
C．莆田市生态环境局对企业具体的管理内容是严格限制企业污染物的不合理排放
D．莆田市生态环境局管理的对象包括个人和企业
【答案】1．B 2．D
解析：第1题，生态环境局官方发布通报属于运用行政手段，立案处罚或责令整改属于法律手段。第2题，政府既是环境管理的主要执行主体，又是环境管理的对象，具有双重身份；莆田市生态环境局的管理对象包括政府、个人和企业；管理内容既涉及环境污染，又涉及生态破坏，内容广泛。
在解决当前面临的各类环境问题时，必须实行科学有效的环境管理。据此回答第3～5题。
3．要实行环境管理的原因是( )
A．技术手段的局限性
B．环境管理可杜绝环境问题的产生
C．环境问题的形成源于自然环境的恶化
D．环境管理是解决环境问题的唯一有效途径
4．为了推动全国环保工作有序地进行，国家和政府采取的措施不包括( )
A．确定环境保护方针
B．颁布环境保护法律、法规
C．制定环境管理条例
D．举办个人环境道德修养教育
5．关于环境管理手段的说法，正确的是( )
A．经济手段直接管理环境
B．法律手段运用法律间接管理环境
C．宣传教育手段可有可无
D．行政手段通过行政程序直接管理环境
【答案】3．A 4．D 5．D
解析：第3题，环境问题的产生既有技术上的原因，也有缺乏正确的环境意识和环境道德的原因，因此，不能单纯依靠技术措施来解决。第4题，举办个人环境道德修养教育属于公众的参与行为。第5题，环境管理的基本手段有行政手段、法律手段、经济手段、宣传教育手段和技术手段等。经济手段是运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等间接管理环境；法律手段是运用法律武器依法管理环境。
下图为某设计师设计的一幅海报：海冰消失后，一只无助的小北极熊抱着一个风力发电机的柱子。结合所学知识，完成第6～8题。
6．该图片反映了全球气候变暖这一环境问题( )
①性质上的差异性 ②性质上的普遍性 ③危害的全球性 ④影响的单一性
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
7．在应对全球气候变暖这一环境问题的过程中，我国与发达国家承担的责任( )
A．共同
B．不同
C．有区别
D．共同但有区别
8．在应对全球气候变暖这一环境问题时，我们可以( )
①选用绿色产品 ②植树造林 ③垃圾分类 ④创建绿色家庭
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
【答案】6．B 7．D 8．C
解析：第6题，图片反映的是全球气候变暖导致冰川融化，体现了环境问题性质上的普遍性和危害的全球性。第7题，我国是发展中国家，在应对全球性环境问题时，与发达国家承担共同但有区别的责任。第8题，全球气候变暖是由于人类活动大量使用化石燃料，破坏植被，导致大气中CO2含量升高、大气温室效应增加造成的；选用绿色产品、植树造林和创建绿色家庭均可缓解大气中二氧化碳浓度高速增加的趋势；垃圾分类是处理固体废弃物的一种措施。
二、综合题(共60分)
9．阅读材料，回答问题。(10分)
二十世纪四五十年代，美国洛杉矶发生光化学烟雾事件，导致约400人死亡，该事件引起了全美国的高度关注。美国政府为解决环境污染问题，通过了多个针对水质和空气污染的立法。
(1)美国政府通过立法解决环境污染问题，该措施按照环境管理的范围属于______________管理；该措施的实施反映了环境管理的______手段的应用。(4分)
(2)现阶段，环境污染已严重影响了我们的生存空间，对此我国政府应采取什么对策？(6分)
【答案】(1)资源环境 行政
(2)政府应履行管理职能：①协调好经济发展与环境保护的关系，走可持续发展之路；②提高人们保护环境的手段和意识，走科教兴国之路；③通过法律、行政和经济手段，综合治理环境污染。
解析：本题主要考查环境管理的基本内容和主要手段。第(1)题，资源环境管理主要是对自然资源进行保护，题干中的立法主要是针对水质和空气污染，故为资源环境管理。这是政府通过行政程序直接管理环境，应属于行政管理手段。第(2)题，环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段等，从这些角度组织我国政府采取的对策即可。
10．阅读材料，回答问题。(14分)
《蒙特利尔议定书》主要是限制破坏臭氧层气体排放量。中国高度重视履约工作，成立了相关的部门，出台相应法律政策，持续加大监督执法力度。
(1)为什么两极上空的臭氧层破坏较严重？(6分)
(2)作为一名中学生，我们应该怎样为保护臭氧层尽一份力？(8分)
【答案】(1)南北两极气温低，对流活动弱，对流层高度低，人类排放的氟氯烃易到达平流层，破坏臭氧层。
(2)①购买无氟冰箱、空调等环保产品；②宣传环保知识，提高周围居民的环保意识，动员公众参与；③积极参与各种环保活动，推动绿色家庭、绿色社区建设。
解析：第(1)题，两极地区臭氧层易破坏严重，是由对流层高度低、空气流动弱等造成的。第(2)题，减少氟氯烃的排放，主要是从制冷设备的使用上进行控制，此外还应提高公众的环保意识、参与意识。
11．阅读材料，回答问题。(24分)
材料一 ISO14000环境管理系列标准自颁布以来，得到了世界各国的普遍响应。目前，全球已有多个国家和地区采用此系列标准，多家企业与组织通过了ISO14001环境管理体系认证。
材料二 山东兖州某煤矿日产井水1万立方米，该煤矿投资240万元建成矿井水净化站，净化后的矿井水用于洗煤厂、电厂和井下生产等，回用率达40%以上。在建立环境管理体系过程中，煤矿持续改进解决回用水问题，进一步用于浴池、游泳馆和电厂扩建工程，最终使矿井水回用率达到了100%。
(1)实施ISO14000系列标准会使经济增长方式发生怎样的变化？为什么？(12分)
(2)结合材料二，说明实施ISO14000系列标准对环境保护的好处。(6分)
(3)世界上很多企业都在实施ISO14000系列标准，此标准对企业有何益处？(6分)
【答案】(1)变化：实施ISO14000系列标准有利于实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。
原因：该标准要求企业从产品开发、设计、制造、流通(包装和运输)、使用、报废处理到再利用的全过程进行环境管理与控制，使产品的全流程都符合环境保护的要求，以最小的投入取得最大的环境效益和经济效益。
(2)实施ISO14000系列标准有利于节能降耗、提高资源利用率、减少污染物的产生与排放量。
(3)实施ISO14000系列标准有利于提高企业形象和市场份额，获得竞争优势，促进贸易发展；有利于企业消除国际“绿色壁垒”的限制。
解析：本题考查学生对ISO14000系列标准的认识。该标准使企业以最小的投入取得最大的环境效益和经济效益，所以有利于实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，而且有利于节能降耗、提高资源利用率、减少污染物的产生与排放量。通过ISO14000系列标准认证的企业在国际贸易中处于优势地位，对消除非关税贸易壁垒即“绿色壁垒”、促进世界贸易具有重大作用。
12．阅读材料，回答问题。(12分)
“蚂蚁森林”是某平台设计的一项公益项目。用户在手机上完成相应操作，即可获得“绿色能量”；“绿色能量”达到一定数额以后可以种下一棵虚拟的树；用户每种下一棵虚拟的树，民间环境保护组织就会在我国一些地区的沙漠里种下一棵真实的树。目前“蚂蚁森林”和阿拉善SEE生态协会合作，已经在内蒙古阿拉善左旗的沙漠地带种下了超100万棵梭梭树(如下图)。
(1)结合材料，列举两条公众参与环境保护的措施。(4分)
(2)说明阿拉善左旗“蚂蚁森林”的主要环境效益。(8分)
【答案】(1)民间环境保护组织：与企业合作开发环保产品及服务；环境生态的教育与研究；协助政府执行环境政策；监督企业的行为。
个人：积极参与；绿色消费。
(2)涵养水源，促进水循环；提高空气湿度，减少昼夜温差；增加地表粗糙度，防风固沙；可缓解沙尘暴等气象灾害，降低极端天气出现的频率。
解析：第(1)题，结合民间组织及个人行为列举即可。第(2)题，森林具有多种环境功能。阿拉善左旗“蚂蚁森林”种植在沙漠地带，可以涵养水源，促进水循环；森林可以提高空气湿度，减少昼夜温差；林木可以增加地表粗糙度，防风固沙；可缓解沙尘暴等气象灾害，降低极端天气出现的频率。第五章 第二节
【基础巩固】
1．环境保护要求每个学生( )
①树立环境意识 ②讲究环境道德 ③捍卫自身的环境权益 ④从我做起，从现在做起，从身边的小事做起
A．①②③
B．②③④
C．①②③④
D．①③④
【答案】C
解析：加强个人环境道德修养可以使个人认识到自身的行为方式对自然、人类社会生存和发展的影响和后果，认识到个人对社会和子孙后代的崇高责任，并能自觉地调整个人行为，改变各种不道德行为，达到自然与人类社会的可持续发展。
2．“绿色消费，环保选购”的行为准则有( )
①认购有“环保标志”的产品 ②用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池 ③选绿颜色包装 ④购买绿色食品 ⑤做“公交族”“自行车英雄” ⑥拒乘出租车
A．①②③④
B．①②③⑤
C．①②④⑤
D．①②⑤⑥
【答案】C
解析：“绿色”不等同于“绿颜色”，“绿色消费”不等同于“不消费”，故③⑥不正确。
3．下列关于公众参与的说法，正确的是( )
A．家庭是公众参与环境保护最基本的组织
B．公众参与必须具备正确的环境观念
C．公众参与高消费会促进经济发展，带来经济繁荣
D．公众参与就是个人的参与
【答案】B
解析：人类要使自己的环境行为符合环境规律，在实施环境行为之前，必须具备正确的环境观念，即保护和改善环境的目的和动机。
我国大力支持绿色清洁生产，不断推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。据此完成第4～5题。
4．我国支持绿色清洁生产的目的是( )
A．将污染控制在生产过程中
B．主要控制生产产品的无污染
C．防止原料、燃料的污染
D．减少产品最终报废过程中的污染
5．为“推动建立绿色低碳循环发展产业体系”建设，公众应做的事情是( )
A．购买包装考究的商品
B．为了节省时间，使用一次性筷子、杯子、快餐盒等
C．选购无氟冰箱、节能荧光灯等
D．绝对不用一次性用品，包括注射器
【答案】4．A 5．C
解析：第4题，实行清洁生产的目的是将污染控制在生产过程中。第5题，公众应广泛参与，将保护环境作为自身的自觉行动，从身边做起，从现在做起，选用有利于环境保护的产品。
【精炼提升】
6．阅读材料，回答问题。
材料一 9月22日是“世界无车日”，其设立的宗旨是增强人们的环保意识。
材料二 某小学生在日记中写道：“以往，马路上到处都是汽车，路边停着许多车，还有许多汽车来往穿梭。‘世界无车日’这一天，人们会走路或者骑车上班。马路上不会有交通堵塞，也没有了嘈杂的汽车喇叭声，空气也变得更加清新。外星人驾着UFO来参观地球后说道：‘哇，原来的汽车王国去哪了呢？环境污染没有了，我们还是移居地球吧。’”
(1)环保工作主体除了政府和环境教育工作者，还应该有哪一部分群体？
(2)选择绿色交通会对环境产生什么影响？
(3)我们青少年学生应如何参与环保行动？
【答案】(1)公众的积极参与。
(2)减轻大气污染，改善大气环境质量；减轻水污染，减轻土壤污染；节省能源。
(3)积极参与当地的环保活动，做好宣传工作，检举违法和不环保行为等。
7．阅读材料，回答问题。
中国作为农业大国，农作物秸秆资源十分丰富，具有数量大、种类多、分布广的特点。1991—2017年，我国秸秆资源量从5.5亿吨增长到7.9亿吨，增长43.1%。长久以来，秸秆资源一直是我国农村居民主要生产生活燃料、牲畜饲料或有机肥料，少部分作为工业原料和菌类基料等其他用途。在经过一定投入后，秸秆利用价值可提高，但是我国粮食主产区违规焚烧秸秆现象时有发生。
(1)从农民的角度分析农村秸秆焚烧现象时有发生的原因。
(2)应对秸秆焚烧问题，政府应采取哪些经济措施？
【答案】(1)环保意识淡薄，违规燃烧秸秆；农业技术落后，秸秆利用成本高，处理难度大；长期堆放秸秆影响来年耕种。
(2)应对秸秆焚烧问题，政府应加大资金投入，提高秸秆利用技术；加大农业补贴，减轻农民压力；研究秸秆综合利用模式，提高秸秆的经济价值。(共15张PPT)
第五章 环境管理
章末整合提升
知识·体系构建
考向·链接高考
环境管理与公众参与
1．环境管理
(1)目的：发展经济，满足人类的基本需要。
(2)必然性：环境问题单靠技术方法不能完全解决。
2．环境管理的国际合作
(1)许多环境问题是多个国家共同影响的结果。
(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性的特点，如全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等。
(3)有些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，如酸雨区的扩展、海洋污染等。
3．公众参与
(1)民间环保组织的优势及作用。
(2)个人环境道德修养。
命题视角
本单元内容在高考命题中不会单独考查，会结合环境污染与生态问题考查环境问题的解决措施。
真题展示
(2018年江苏高考地理)阅读材料，回答问题。
据政府间气候变化专门委员会(IPCC)报告，全球气候变暖增加的热量中64%被海洋表层水(0～700米)吸收，相当于人为排放量约30%的CO2被海洋溶解而导致海洋酸化。当海水的温度、盐度、酸碱度和透光度等环境因子发生较大变化时，浅水珊瑚会发生白化甚至死亡，近年来已发生了多次全球性珊瑚白化事件。下图为“大气圈碳收支示意图”。
(1)导致全球性珊瑚白化事件频发的主要原因是______________
___________________________________________。
(2)大气圈与陆地植被、土壤、海洋之间进行碳交换的主要自然过程有____________________________________________________。
(3)每年大气圈中碳的增加量有____________×1012千克；造成大气圈CO2增加的人类活动主要是__________________________。
(4)除全球气候变暖外，有些人类活动也对珊瑚礁生态系统造成危害。为保护珊瑚礁生态系统，可采取的对策有_____________________
_________________________________________________。
【解析】第(1)题，由材料信息可知，海洋表层水(0～700米)吸收了64%的全球变暖增加的热量，水温上升；海洋溶解了人为排放量约30%的CO2而导致海水酸化。故导致近期全球性珊瑚白化事件频发的主要原因是海水水温上升和海水酸化。第(2)题，读图可知，大气圈与陆地植被、土壤、海洋之间进行碳交换的主要自然过程有光合作用、呼吸作用、分解作用等。
第(3)题，计算每年大气圈中碳的增加量需要据图计算出每年陆地、海洋迁往大气圈的碳的迁移量和每年大气圈迁往陆地、海洋的碳的迁移量，然后计算其差值即可。读图可知，造成大气圈CO2增加的人类活动主要是化石燃料的燃烧和植被破坏。第(4)题，保护珊瑚礁生态系统可采取的对策可从宣传环保、建立保护区、修复珊瑚礁、加强立法、建立监测机制等角度考虑。
【答案】
(1)海水温度上升、海水酸化
(2)光合作用、呼吸作用、分解作用
(3)4.9 化石燃料的燃烧、植被破坏
(4)加大宣传力度，增强环保意识；建立保护区；加强对珊瑚礁的修复；建立监测机制；加强立法；扩大国际合作(共47张PPT)
第五章 环境管理
第一节 环境管理及其实施
课前·新知预习
一、环境管理的基本内容和主要手段
1．环境管理概念
依据经济规律和?__________，运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行?________________，目的是达到既发展经济满足人类基本需要，又不超过环境的容许极限。
生态规律
调整与控制
区域环境
污染源管理
法律手段
为什么说实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段？
【答案】环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，实施环境管理的手段有多种，由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预手段强制性地约束政府、企业和个人的行为，有效地遏止环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果。因而，实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段。
二、当前全球环境管理与国际行动
1．当前全球性的环境问题
主要有全球变暖、?______________、生物多样性遭破坏等。
2．全球性环境问题的特点
跨国、?______________、影响面大等。
3．全球环境管理
由全球性环境管理机构或?__________共同实施。
臭氧层破坏
跨地区
合作项目
联合国可持续发展委员会
国际合作
环境与发展
国际环境公约
ISO14000系列标准
为什么说保护环境是全世界各国的共同任务？
【答案】保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家、每一个民族以至每一个人。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的。
环境管理的目的是既要发展经济，以满足人们日益增长的物质和文化需要，又不超出环境的容许极限。环境管理内容复杂，可划分为不同类型。据此完成第1～3题。
1．按照管理的内容和范围，环境管理可分为
( )
A．资源环境管理、区域环境管理、部门环境管理
B．环境计划管理、环境质量管理、环境技术管理
C．能源环境管理、工业环境管理、农业环境管理
D．自然资源开发利用、自然资源治理保护
2．下列属于部门环境管理的是
( )
A．城市环境管理
B．水域环境管理
C．区域环境规划
D．交通运输环境管理
3．制定环境标准，并进行环境监督和检查工作，属于
( )
A．环境计划管理
B．环境质量管理
C．环境技术管理
D．部门环境管理
【答案】1．A 2．D 3．B
解析：第1题，按照管理的范围分类，环境管理可分为资源环境管理、区域环境管理、部门环境管理。第2题，部门环境管理的主要内容是制定部门或行业环境规划，处理本系统涉及的环境问题，它包括能源环境管理、工业环境管理、农业环境管理、交通运输环境管理、商业和医疗等部门的环境管理，以及各行业、各企业的环境管理等。第3题，制定环境标准，并进行环境监督和检查工作，属于环境质量管理的范畴。
4．我国加强环境管理国际合作的主要原因是
( )
A．我国是世界上CO2排放量最多的国家
B．没有国际合作，我国就不能进行环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任
D．我国是最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务
【答案】D
解析：我国是世界上最大的发展中国家，在环保领域不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且有在解决我国严重的环境问题方面寻求国际合作的必要性。
5．关于ISO14000系列标准的说法，不正确的是
( )
A．该标准是国际标准化组织(ISO)制定的
B．该标准可以规范各企业、团体等所有组织的环境行为
C．该标准没有污染物排放绝对量的设置
D．该标准的实施具有强制性
【答案】D
解析：ISO14000系列标准以市场消费行为、市场对企业(机构)环境形象认可为动力，是一个自愿性标准，不带有任何强制性，突破了环境管理政府行为的单一模式。
课堂·互动探究
探究 一
环境管理的手段
能有效遏止环境的恶化，起到事半功倍效果的环境管理手段有
( )
A．经济手段、技术手段
B．法律手段、宣传教育手段
C．法律手段、行政手段
D．宣传教育手段、技术手段
【思维导图】
【答案】C
环境管理的手段
手段
定义
具体内容
行政
手段
通过行政程序直接管理环境
根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理
法律
手段
运用法律武器，依法进行环境管理
制定环境法律法规
组建执法队伍
通过强制手段调整开发活动中的各种关系
通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁
手段
定义
具体内容
经济
手段
运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等间接管理环境
项目
税收和收费制度
财政补贴、信贷优惠
市场交易
举例
环境税、资源使用税
补助金制度、税收减免
市场干预、责任保险
宣传
教育
手段
普及环境科学知识，思想动员
通过宣传环境教育，培养环境保护的专门人才
提高公民的环境意识，实行科学管理，提倡社会监督的环境管理
技术
手段
借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最低限度的技术以及先进的污染治理技术等手段保护环境
在南水北调引水入京后，北京市水务局将逐渐关停自备井并停止从地下采水，使地下水水位回升。根据材料，完成第1～2题。
1．水务局关停自备井的做法，属环境管理范围的是
( )
A．区域环境管理
B．资源环境管理
C．专业环境管理
D．环境技术管理
2．水务局的管理手段，主要运用了
( )
①行政手段 ②法律手段 ③经济手段 ④环境教育手段
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
【答案】1．B 2．A
解析：第1题，水务局关停自备井是为了保护当地的水资源，所以属资源环境管理。第2题，北京市水务局行使对水资源的管理权，其运用的主要手段是行政手段和法律手段。
探究 二
环境管理的国际合作
全球环境问题相互联系、相互制约，使人类面临的各种环境问题构成了一个复杂的环境问题群。下图为“全球环境问题简图”，图中A、B、C代表的环境问题在整个环境问题群中占有极其重要的位置，因而被认为是三大全球性环境问题。读图，回答下列问题。
(1)写出A、B、C字母所代表的三大全球性环境问题的名称。
(2)结合上图，说明发达国家和发展中国家合作应对全球环境问题的必要性和合作的途径。
【思维导图】
【答案】(1)A：臭氧层破坏，B：全球变暖，C：酸雨。(2)必要性：①全球环境问题日益严重；②全球性环境问题的解决需要各国共同参与；③解决环境问题存在利益冲突。 途径：发达国家向发展中国家提供资金和技术；禁止向发展中国家转移污染；加强国际协商对话，签署共同行动协议。
当前全球环境管理与国际行动
1．全球性环境管理的重要性
有些环境问题是全球性的，例如全球变暖、臭氧层破坏、酸雨问题、生物多样性遭破坏和海洋污染问题等，这些环境问题具有跨国、跨地区的特点，影响面大，甚至会影响到全球每一个角落，所以需要各国共同参与环境管理，一起解决全球环境问题。
2．全球环境的管理
全球环境管理由全球性的环境管理机构或合作项目共同实施，全球性环境保护的国际组织有联合国可持续发展委员会、联合国环境规划署、联合国开发计划署。
国际组织
成立时间及背景
宗旨或职责
联合国
环境规
划署
根据1972年第一次联合国“人类环境会议”的决议成立
宗旨是促进环境领域内的国际合作，并提出政策建议；在联合国系统内提供指导和协调环境规划总政策，并审查规划的定期报告；审查世界环境状况，以确保正在出现的、具有广泛国际影响的环境问题得到各国政府的适当考虑等
国际组织
成立时间及背景
宗旨或职责
联合国
可持续
发展委
员会
根据1992年联合国“环境与发展大会”通过的《21世纪议程》的决定，于1992年第47届联合国大会审议成立
职责：追踪联合国系统在实施《21世纪议程》、将环境与发展密切结合方面取得的进展；审议各国提供的关于实施《21世纪议程》情况的报告，包括各国在此方面面临的资金、技术转让等问题；审议执行《21世纪议程》的进展情况；向经济与社会理事会提出报告，并通过经济与社会理事会将报告送交联合国大会
国际组织
成立时间及背景
宗旨或职责
联合国
开发计
划署
1965年正式成立，是联合国系统最大的多边无偿援助机构。其前身为1949年设立的“技术援助扩大方案”和1958年设立的“联合国特别基金”
该计划署的宗旨是向发展中国家和地区提供资金和技术援助，以促进其以人为中心的经济和社会可持续发展。联合国开发计划署是联合国发展业务系统的中央筹资机构和中心协调组织，主要提供无偿援助，包括提供专家，资助国内外培训、考察及购买有限的硬件
3．环境管理的国际行动
(1)积极履行国际环境公约。
①具体表现。
a．各国政府把可持续发展纳入本国的经济和社会发展战略。
b．150多个国家建立了国际环境保护相应机构。
c．2
000多个城市制定了地方《21世纪议程》。
②《21世纪议程》是全球范围内实施可持续发展的主要参照方案，各国实施可持续发展的政策建议主要包括限制人口增长；鼓励自然保护，改良生态，保护生物多样性；探求资源和能源的永续利用，提高资源和能源的利用率；推行清洁生产和环境标志；增加环保投入，采取源头控制和经济手段；控制城市化过程。
(2)共同实施全球环境问题研究计划。
为了减少对全球环境变化问题认识的不确定性，国际科学界组织和实施了三个重大环境科学计划。通过实施这三大国际计划，世界各国联合组成了全球变化的分析、研究、培训系统。
(3)实施ISO14000系列标准。
国际标准化组织(ISO)制定ISO14000系列标准的目的是规范全球所有组织的环境行为，最大限度地节约资源，减少环境污染，改善生态环境质量。
图示法分析环境保护国际行动
日本派专家帮助中国防治酸雨，韩国公民自发组织到北京西郊植树，说明了
( )
①环境问题可能会影响到周边国家和地区 ②污染物质具有残留性 ③发达国家将污染工业转移到发展中国家 ④解决环境问题需要国际合作
A．①②
B．①③
C．①④
D．②④
【答案】C
解析：日本派专家帮助中国防治酸雨，韩国公民到北京植树，这说明有些环境问题不只是影响某一个国家和地区，而且可能影响到其他国家甚至全球，同时也说明了解决环境问题需要国际协作。有毒物质或放射性物质可停留在污染区域很长时间，但这不是日本和韩国帮助中国的原因；③本身叙述正确，但与题干不符。
图表·问题点拨
教材第76页 图5－1－1 中国的环境保护徽标
【解读说明】中国环境保护徽标是中国环境保护的标志，象征地球，说明地球只有一个。这是我们全人类赖以生存的大环境，人们要共同保护她。徽标上端图案基本结构与组合同联合国环境保护徽标相近，说明环境保护事业是全球性的，它为全世界所关注。在当今时代，日益恶化的环境告诫人们：环境保护事业与全人类生存休戚相关。
上端图案是绿色橄榄枝，既代表和平、安宁，又代表一切植物和生态环境，象征绿色在召唤，人们应当知道：绿色的消失，就会使生态失去平衡，就是对人类生存的严重威胁。图形的蓝色块代表蓝天与碧水，泛指大气与水体，太阳代表宇宙空间，山与水借用中国象形文字并使之图案化，从形象上增强中国特色，说明我们环境保护工作者的任务，就是要通过对污染的监督与治理，使天常蓝、水常清、山常绿，让人们永远生活在美好环境中。图案基本色调采用明快、洁白的颜色，代表洁净、无污染的大气。下端ZHB为Zhong
Guo
Huan
Bao(中国环保)的缩写，标明这是中国环境保护徽标。
中国环境保护徽标可在中央及地方各级环境保护机构的建筑物上悬挂；可在各级环境监测站、各级环境科研单位及有关环境保护单位使用；可在各类环境保护会议上悬挂；可在各种环境保护报刊的报头、杂志的封面上使用，亦可喷涂于环境监测车、船及飞机上。
教材第74页 探索
【提示】(1)联合国教科文组织人与生物圈计划标志：符号最早来自非洲阿散蒂人玩具娃娃(Ashanti
doll)的造型，它象征着富饶肥沃。古埃及人把它作为生命的象征。在20世纪70年代初，联合国教科文组织把它和人与生物圈的三个英文字母缩写(MAB)结合在一起，用来作为人与生物圈计划的标志。因此，联合国教科文组织及各国家人与生物圈计划的所有出版物都印有该标志。
(2)联合国教科文组织世界遗产标志：象征着文化遗产与自然遗产之间相互依存的关系。中央的方形是人类创造的形状，圆圈代表大自然，两者密切相连。这个标志呈圆形，既象征全世界，也象征着要进行保护。
(3)国际通用的循环再生标志：图案中那些特殊的三角形的三箭头标志，就是在全世界十分流行的循环再生标志，又把它简称为回收标志。它被印在各种各样的商品的包装上。它有两层含义：①它提醒人们，在使用完印有这种标志的商品或包装后，请把它送去回收，而不要把它当作垃圾扔掉；②它标志着商品或商品的包装是用可再生材料做的，因此是有益于环境保护的。
(4)无公害农产品标志：图案主要由麦穗、对勾和“无公害农产品”字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。
(5)中国节水标志：由水滴、人手和地球变形而成，绿色的圆形代表地球，象征节约用水是保护地球生态的重要措施。标志留白部分像一只手托起一滴水，手是字母“JS”的变形，寓意“节水”，表示节水需要公众参与，鼓励人们从我做起，人人动手，节约每一滴水；手又像一条蜿蜒的河流，象征滴水汇成江河。
教材第77页 思考
【提示】德国对农业进行环境管理主要通过两种手段，一是解决环境污染，二是保护农业生态环境。为了解决污染问题，德国开始采取降低农产品价格、实行农地休闲、减少化肥和农药使用量、提高农产品质量、保护生态环境等措施。为了保护农业生态环境，政府对发展绿色农业的农民给予适当的补贴。政府规定，凡绿色农业产品均贴上专门标志，通过常规渠道或专营小型市场进行销售。政府专门组建质量认证机构负责各个环节的质量检查和验证。
教材第81页 思考
【提示】通过成功地实施ISO14001环境管理体系标准，青岛开发区在环境管理方面取得了突出的社会、经济和生态效益，实现了可持续发展。这充分说明了科学的环境管理的必要性和重要性。
教材第83页 思考
【提示】说明全球性环境问题的管理是一个极其复杂而漫长的过程，在这个过程中会遇到很多意想不到的困难。
教材第83页 复习题
【提示】1．按照环境管理的范围，环境管理的基本内容可分为三类：资源环境管理、区域环境管理、部门环境管理；按照环境管理的职能和性质，可分为四类：环境规划与计划管理、污染源管理、环境质量管理、环境技术管理。
2．环境管理的主要手段有行政手段、法律手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段。
3．全球环境管理的国际行动有积极履行国际环境公约、共同实施全球环境问题研究计划、实施ISO14000系列标准、国际环境保护科学交流。
